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刑事附带民事环境公益诉讼制度研究刑事附带民事环境公益诉讼制度研究

摘要：刑事附带民事环境公益诉讼制度是新时期环境保护法治建设的重要组成部分，旨在弥补民事诉讼与行政执法的不足，加强公益性资源的保护和合理利用。本文从环境公益诉讼制度的起源和发展出发，探讨了刑事附带民事环境公益诉讼的概念和特点，分析了该制度的法律依据和应用范围，并阐述了制度在实践中所面临的问题和解决路径。研究表明，刑事附带民事环境公益诉讼的制定对于加强环境保护工作、落实生态文明建设具有十分重要的现实意义和深远历史意义，应该通过加强制度建设和完善法律规范来实现。

关键词：刑事附带民事环境公益诉讼；法律依据；应用范围；问题与解决路径

一、简介

随着人们环保意识的不断提高，环境保护工作也越来越成为社会各界所关注的焦点。同时，生态文明建设以及生态环境的保护和治理也已经成为了全国政府和社会各界的共识。在这个过程中，公众的参与和监督显得十分重要，环境公益诉讼制度也应运而生，成为新时期环境保护法治建设的重要组成部分。

环境公益诉讼制度是指法律主体以公益性为出发点，通过诉讼来推动环境资源的保护和合理利用、环境污染的治理和修复、环境安全事件的应对等公益性活动的制度。在实践中，环保组织、社会团体、公民等公众利益主体都可以依照环境公益诉讼制度开展相关诉讼活动。此外，刑事附带民事环境公益诉讼制度也成为环境公益诉讼制度的一种重要发展形式，具有比较明显的监管和惩戒性质，对于前期环境保护控制举措的加强有重要的推动作用。

二、刑事附带民事环境公益诉讼的概念和特点

刑事附带民事环境公益诉讼是指在刑事犯罪行为中同时涉及到民事环境公益利益的维护和保护，通过刑事公诉程序附带民事诉讼程序来维护公益性资源、保障公民权益的诉讼制度。该制度相较于传统的单纯的刑事诉讼和民事诉讼制度具有以下几个特点：

1、涉及三重法律责任

刑事附带民事环境公益诉讼覆盖了刑事责任、民事赔偿责任和行政责任三重责任，涉及到了环境犯罪的打击、公益性资源的保护、生态环境的治理与修复等多方面的环境问题。

2、具有社会公益性

刑事附带民事环境公益诉讼制度是针对环境公益需求的一种诉讼制度，其产生的合法后果不仅直接针对犯罪行为人，更为重要的是保障了公众利益，保护了公益性资源的合理利用和环境的生态平衡，是一种关注公共安全和公共健康的社会精神活动。

3、监管和惩戒措施明显

刑事附带民事环境公益诉讼制度是对于环境犯罪行为进行追究的程序，对于犯罪行为人的惩罚和处罚是相对更加严格和明确的。由于刑事附带民事环境公益诉讼的惩戒措施明显，一定程度上能够起到警示效应，有利于聚焦环境问题的检查和监管。

三、刑事附带民事环境公益诉讼的法律依据和应用范围

1、法律依据

我国《环境保护法》第六十五条规定了环境公益诉讼的法律依据，同时也规定了刑事和民事判决书的补充法律效力。同时，我国的《刑事诉讼法》和《民诉法》也都对于附带民事诉讼程序进行了规定，保障了刑事附带民事环境公益诉讼制度的合法性。

2、应用范围

刑事附带民事环境公益诉讼制度主要应用于严重影响公众利益的大气污染、地下水污染等环境污染问题，在环境犯罪行为中危害严重的可再生资源、生态环境等问题中，也具有一定的适用性。

四、刑事附带民事环境公益诉讼制度面临的问题和解决路径

1、证据取证难

在环境公益诉讼中，证据是起到推动作用的关键要素之一。然而，由于环境问题涉及面广、取证难度大等因素的干扰，证据取证难成为环境公益诉讼制度中遇到的一个重要问题。要解决这个问题，需要加大对法律规范的完善与司法执行的力度，同时加强环境调查、审计等工作，确保证据取证的公正性和真实性。

2、赔偿问题

在刑事附带民事环境公益诉讼中，环境损害的赔偿问题成为一个难点。一方面，公众利益和个人利益在法律关系中不可分割，如何认定环境犯罪当事人的赔偿责任，需要深入研究国内外的赔偿实践与经验；另一方面，家庭、集体和个人等不同种类被赔偿主体的确权与追偿问题也亟需规范。

3、法律适用问题

在长期的实践中，刑事附带民事环境公益诉讼制度也遭遇到了一些法律适用的问题。如何区分刑事案件与民事案件的界限，如何平衡刑事审查和民事诉讼的关系，如何避免民事诉讼过于依赖刑事诉讼等问题都需要进一步研究和完善。

结论：刑事附带民事环境公益诉讼制度是新时期环境保护法治建设的重要组成部分，具有重要的现实和历史意义。通过加强制度建设和完善法律规范，我们可以更好地推动环境保护工作的进展，实现区域和全球环境可持续发展的目标4、司法保障问题

刑事附带民事环境公益诉讼需要司法机构的积极参与和强有力的保障，但在实践中也存在一些司法保障问题。其中包括司法资源不足、法官审查标准不一、存粹化倾向等问题。这些问题需要通过提高司法人员素质、加强相关部门的合作、完善诉讼制度等多方面的努力来解决。

5、公众参与问题

刑事附带民事环境公益诉讼是公众参与环保和公益诉讼的一种形式，但在实践中，公众参与的程度和效果存在一定的差异。这可能是由于公众意识淡薄、参与机制不健全等原因造成的。为了加强公众参与的力度，在实践中应该营造公开透明的诉讼环境、加强社会宣传和教育、完善公众参与制度等。

总之，刑事附带民事环境公益诉讼制度是现代环境法治体系的一项重要创新，对于解决环境问题和保护公众利益具有重要的意义。在实践中，我们需要不断完善制度，解决一些实践问题，加强司法保障和公众参与，推动环境保护工作的不断发展和进步6、国际合作问题

环境问题是全球性问题，涉及到多个国家和地区。因此，在推动刑事附带民事环境公益诉讼制度的发展过程中，国际合作也是非常重要的。国际合作可以通过加入或制定环境保护相关的国际条约、加强国际交流与合作等方面实现。

例如，各国可以在国际环境法领域建立更加协调的合作机制，在环境法律制度的研究和案例分析等方面进行交流与合作，共同推动更加完善的环境保护制度的建立和完善。

7、技术创新问题

随着社会的不断发展和科技的不断进步，环境问题的解决也需要借助技术手段来实现。目前，一些新技术在环境保护方面的应用已经取得了一定的成效，例如大数据、区块链等技术的应用，可以有效地解决环境信息不对称的问题。

因此，在推动环境保护工作的发展中，也需要注重技术创新的培育和推广，鼓励各方面加大环境保护领域的技术研发和投入，为环境治理提供更有效的技术手段和支撑。

8、制度完善问题

刑事附带民事环境公益诉讼制度是一个新兴的制度，随着实践的不断推进，一些问题也会逐步显现出来，因此，在推动该制度的发展过程中，需要加强制度上的完善和修缮。

例如，完善刑事附带民事环境公益诉讼的证据和证明标准，制定更加完善和严格的监管制度，加强对相关方面的教育和宣传，从而保证该制度的顺利推进和执行。

总之，刑事附带民事环境公益诉讼制度是当今环境保护工作的重要创新之一，需要政府、司法机关、社会组织和公众共同努力，为其顺利推进和执行提供更加有力的支撑和保障9、宣传引导问题

在推动刑事附带民事环境公益诉讼制度的发展过程中，宣传引导也是至关重要的一环。需要加强对公众的法律教育和环境意识教育，让更多的人了解该制度的意义和作用，支持并参与到环境保护工作中来。

同时，政府和司法机关也需要积极宣传该制度的实施情况和效果，让公众感受到其正义和公正，增强公众对法律和司法机关的信任和支持。

10、国际合作问题

环境问题是全球性问题，需要各国共同合作来解决。刑事附带民事环境公益诉讼制度也需要与国际法律合作机制相结合，加强环境保护领域的国际交流和合作，共同推进环境保护事业的发展。

通过国际合作，可以分享各国在环境法律制度、技术创新等方面的成功经验和做法，互相学习和借鉴，共同构建具有全球视野的环境保护体系，为世界环境的可持续发展贡献力量。

结语

刑事附带民事环境公益诉讼制度的出现，标志着我国环境保护领域的法治化进程迈出了重要的一步。该制度既弥补了环境公益诉讼过于依赖行政机关的不足，又起到了防范环境违法行为的震慑作用，是一项积极向上的创新举措。

然而，该制度的实施仍面临着一系列的问题和挑战，需要各方面共同努力来克服。只有通过政府、司法机关、社会组织和公众的合作，共同推进环境保护工作的发展，才能够实现环境的