管理建议报告4篇

管理建议报告4篇名目第1篇安监局绩效管理工作建议报告第2篇风险管理中存在的问题和建议工作报告第3篇事业单位登记管理档案调研建议调研报告第4篇加强部门协作促进税源联动管理的思索及建议调研报告

【第1篇】安监局绩效管理工作建议报告

我局紧紧围绕市委、市政府科学进展、跨更加展战略部署和年度安全生产工作目标责任，仔细组织实施绩效管理工作，着力抓好"安全生产年'、"责任落实年'各项工作，取得了明显的成效,全市安全形势持续稳定好转。年安全管理类绩效指标全面掌握在年初下达的掌握范围。为进一步完善2023年我市安全管理的绩效工作机制，建议如下：

一、强化责任落实、明确部门分工。

各类安全生产事故指标包括工伤事故死亡率、火灾事故死亡率、道路交通事故死亡率、农业机械事故死亡率和渔业生产安全事故死亡率五大类。市安监局牵头负责全市绩效管理社会安全类目标工作的组织、协调、指导和督查工作，以及市本级政府指标考核的十万人工伤事故死亡率数据；市消防支队负责掌握十万人火灾事故死亡率数据采集；市交巡警支队负责掌握十万人道路交通事故死亡率数据采集；市农业局负责掌握农业机械事故死亡率数据采集；市海洋和渔业局负责掌握渔业生产安全事故死亡率数据采集。因此，建议在由市安监局作为数据采集责任单位基础上，增加安全管理类数据采集的协作单位如下：市交巡警支队、市消防支队、市海洋和渔业局、市农业局等市直单位。

二、关于2023年绩效管理指标的设置。

由于年省政府考核市政府的安全管理指标是：十万人事故死亡率和亿元gdp生产事故安全死亡率。目前我们考核县（市）区绩效管理采纳的道路交通、消防火灾、工伤事故十万人死亡率，并且指标分解到县（市）区的单项指标可能是零指标，例如消防指标，不利于全面考核基层的绩效管理工作。建议2023年参照省政府的做法设置安全生产绩效指标为：十万人事故死亡率和亿元gdp生产安全事故死亡率。

【第2篇】风险管理中存在的问题和建议工作报告

基层银行操作风险管理中存在的问题和建议

会计结算专业作为银行业务操作、资金流淌的基础平台，改革压力随之增大，管理要求更加严格。在当前和今后一段时间内，建立完善操作风险管理掌握体系，增加防范和识别风险的力量，是会计结算专业必需面对和解决的重要课题。现针对基层行操作风险管理中存在的问题提出一些思路和建议。

一、当前基层行操作风险管理的现状和问题

近几年，随着银行综合业务和全功能银行系统的投产运行，以及全行核算一体化格局的初步形成，通过有效的事权划分、重要岗位分别、事后监督、银企对帐、支付密码、参数表硬掌握等手段，全行柜面服务质量和风险掌握力量明显增加。但由于受业务处理流程、业务管理流程的限制，以及部门间职能分工上存在一些交叉，造成一些风险隐患存在。主要表现在五个方面：

一是支行会计核算管理机构设置不科学，部分职能弱化，一些风险隐患未能准时发觉和订正。核算一体化以后，会计核算风险日趋集中，但没有明确统一的部门来担当日益繁重的会计核算管理任务，绝大部分支行包括基层物理网点的会计核算与风险掌握职能是由支行营业部代理行使的，这种机构设置的缺陷，造成了部分管理职能弱化。一方面，支行营业部作为一级支行的对外营业网点，既担当着本网点的核算管理职能，又担当着支行所属分支机构的核算业务的管理、监督、指导职能，同时还担当着一级支行的方案财务、资金营运、统计、营销等任务，日常工作非常繁杂，其管理人员没有足够的时间和精力来指导、监督、管理辖属网点的会计核算与风险防范工作；另一方面，支行内控人员的上收，检查、监督人员的严峻不足，导致支行对辖属营业网点管理和掌握力度弱化，部分网点发生风险隐患也无法准时发觉和订正。

二是忽视对支行以下物理网点负责人的监督和管理，导致风险关口前移。基层网点负责人在现阶段具有双重身份，既是一个对外营销的客户经理，又是该网点担当核算管理任务的业务主管，担当着大量的核算业务授权工作。由于网点人员较少，业务主管一般只配两人，而且多为倒班，假如外出营销就无法授权。一些网点负责人为了营销业务，放弃了主管职责，或不仔细审查凭证，或将授权卡交于经办柜员，使主管的授权与监督形同虚设，客观上形成了核算管理和案件防范上的一些漏洞。一些网点负责人重任务指标、轻核算管理，重既得利益、轻案件防范，有的网点负责人甚至为了完成某项任务指标，不惜以违反制度规定来迎取客户。

三是未将风险管理纳入柜员、网点考核体系，柜员的乐观性受到影响，操作风险诱发因素上升。目前我行对基层前台柜员的绩效考核存在多头管理，多头考核，考核体系不尽合理等现象。许多业务和产品指标是通过各级行的业务部门下达到支行营业部及其以下网点，而这些业务进展指标均与柜员收入挂钩，如完成多少存款、发一张卡或推销一笔保险等兑现多少收入，而对堵住各类差错和事故或无违章、无案件的柜员则没有明确的考核嘉奖标准，没有体现出风险防范的价值，在趋利导向上形成了柜员重任务指标，轻核算质量、轻风险防范的现状。对营业网点的考核机制也没有充分体现出内部服务与风险防范的价值。如已经实行核算一体化的营业部和综合网点，其办理的业务范围扩大，风险责任加大，但在大多数支行的考核方法中，与办理单一业务的网点实行同一考核标准，面对众多与收入挂钩的考核指标，因其人员基数大，不仅包括前台详细核算的柜员，还包括管库员、凭证管理员，银企对帐员等，所以人均收入必定降低，这样许多市地单一网点的收入远高于综合网点，从而造成综合柜员收入低于单一柜员，风险大的柜员收入低于风险小的柜员。加上实行核算一体化改革后，我行没有建立相应的风险补偿机制，对综合柜员绝大部分行没有相应的风险津贴或补贴很低，造成前台操作人员普遍对办理综合业务的响应度不高。

四是相关部门对基层网点管理缺乏统一协调，形成风险管理的空白点。核算一体化前，原有的核算管理包括对基层网点和核算人员的管理均自成体系，各专业从制订制度、业务方法、培训、监督检查，风险防范等各司其责。核算一体化后，原有的按专业垂直对下管理的模式被打破，但各业务部门对基层管理的职能却始终模糊不清，相关业务部门在一些新产品、新业务的推广过程中往往是只制订业务管理方法、操作流程，并以操作流程替代会计核算手续，而对这些业务和产品在推广使用过程中的监督检查、风险防范、柜台服务、客户反响等过问不多，这就把业务进展和风险防范割裂开来，形成业务大家做，风险一家担的局面。一些新兴业务在业务和核算管理上的归属也不够明确，导致有关文件、制度的执行和落实不到位，对柜员的培训、指导力度不足，基层网点消失问题无法准时得到解决。

五是制度建设相对滞后，一些操作系统存在漏洞。近年来，我行各项业务进展较快，特殊是电子银行、代理业务等进展迅猛，但管理、核算、制度建设却没有准时跟上，特殊是对代理业务凭证的使用、管理和掌握上，没有严密的流程、方法，形成一些风险点。同时部分代理业务项目属我行自行开发，在业务需求与开发过程中未能利用全功能系统的、先进的参数管理功能，而是在代理业务平台上自行设定参数，造成我行外围系统参数管理的分散、混乱，部分代理业务中新增的交易未纳入全功能系统统一管理，系统通过岗位权限表对柜员的刚性掌握不能充分实现，前台人员随便使用代理业务交易，加大柜面操作风险。一些新业务在开发过程中，过多地考虑客户需求，没有更好的与我行先进的系统连接，大部分代理业务采纳的是简洁的柜台现金代理方式，我行系统的电子、批量处理优势没有充分呈现。如代发工资业务系统在处理上不够严密，对上传的文件只识别账号，不识别户名，简单造成串户现象；代理保险业务，系统在设定代扣投保人保费程序时，未能有效限定扣划范围，消失从内部户或其他客户账户扣款现象，风险隐患很大。许多代理业务都要求纳入事后监督，但我行中间业务平台无法向事后监督部门供应详细的代理业务流水，也无相关的监督资料。实际上根本无法做到有效、全面的监督。

二、基层网点操作风险隐患的成因分析

一是管理型会计体系推行过程上遇到一些困难和阻力。目前，我行已初步建立起了以“集约、高效”为主要特征的管理型会计体系，业务业务风险掌握力量不断增加。但是随着网点职能和业务整合步伐全面加快，消失了支行及其以下网点业务管理的职能弱化，职责不清，个别行处程度不同地存在着制度落实不到位、执行不力等现象，有章不循，违章操作的问题时有发生，从不同程度上影响了我行风险掌握职能和作用的有效发挥，影响了会计改革的进一步深化和进展。

二是对基层网点、柜员的管理考核缺乏长效机制。我行的会计结算人员及柜员占全行总人数的60。随着会计核算管理一体化改革不断向纵深进展，到现在还未形成一套科学评价会计人员业绩的完整体系，对综合网点的柜员考核存在着部门各自为政、相互>;文秘站－中国最强免费！<脱节的现象，管理层次多元化、考核内容偏重业务，轻视风险管理，评价体系没有与网点进展、个人成长相挂钩。

三是管理人员思想熟悉存在偏差。一些领导干部不能正确熟悉业务进展与内控管理的关系，缺乏内控意识和风险意识，只强调业务的开拓与进展，把主要精力用于本单位所担当的各项目标及临时性营销任务方面，忽视规章制度和操作规程的严格执行，使制度在执行落实过程中大打折扣，信任、情面代替了管理和纪律，导致一些问题屡查屡犯，得不到彻底根治。

四是人员培训没有做到制度化、常常化。近年来各项业务进展较快，但对新的规章制度、业务流程的学习、贯彻上，没有形成制度化和常常化。一些行忽视对员工政治思想和安全防范意识的教育，致使个别员工法律意识淡薄，思想道德素养低下，行为随便，在执行制度方面存在着以习惯做法代替规章制度的现象，给会计管理工作带来肯定的难度。

五是监督管理不到位。一些机构负责人对会计监管不到位、对员工行为疏于管理，有些职能部门监管手段主要局限于检查，没有在监管效率、风险掌握弱点分析、制度缺失剖析上做深化讨论，不能有效防范风险。

三、对防范基层网点操作风险的几点思路和建议

（一）健全完善管理型会计体系，加大前后台业务分别，全面提升业务操作风险管理工作水平

要以科学的进展观为指导，以深化改革为手段，加快会计业务经营平台、支持平台和管理平台的建立，加大前后台业务分别力度，提高管理效能，实现业务的集约化管理和风险的集中掌握，形成“三大平台”有机结合、互为补充、协调进展的局面。一是将营业网点全部能够集中处理的业务，都要通过标准化和流程再造，全面实现集中处理。二是要建立操作风险的集中管理体系，将事后监督职能前移，变为事中实时监督，利用现代信息技术对各项业务处理的全过程进行同步监控、实时预警，形成识别、计量、缓释、掌握和处置风险的系统性操作链条，强化对操作风险的有效识别，提高监督效率和监督效果。三是切实做好银企对帐管理工作，实现对账工作的集约化和多元化运作，与全部开户企业签定账户管理协议，增加对账工作的约束力，增加银企对账工作的全面性和有效性。四是强化现金营运中心的管理和监控职能，实时把握和监控辖属机构网点、柜员的现金动态信息，对柜员超限额现金进行实时有效掌握。

（二）根据职能分工的要求，理顺组织机构设置和管理职能

各业务部门对基层网点的管理职能应不仅仅包括业务的管理、进展，还应当包括业务的检查监督、风险防范。营业网点是我行全部对外业务的一个支持平台，柜员是在这个平台进行服务的操作人员。网点是支行的网点，柜员是支行的柜员，柜员不隶属任何一个专业。各级行在制度的制定、执行、检查上要加强各部门之间协调，明确分工，形成统一看法后向下支配。对一些新兴业务，各牵头部门应当首先在相关部门之间沟通后，明确部门职责，避开消失管理真空，并应当提前或同步对全部相关部门和网点人员进行培训，确保网点办理新业务遇到疑难问题可以准时得到解决。

（三）重新规划和引导基层网点的进展建设

一是要连续深化前台业务流程再造，加快业务处理中心的业务集中步伐，不断扩大业务集中处理的范围，进一步加大前后台机构、人员的分别力度。乐观探究和逐步实施将网点前台除现金、汇票业务外，全部分别到后台业务处理中心集中办理，最大限度地简化柜面业务操作流程，提高前台业务处理效率，降低前台操作风险。二是要依托全功能银行系统平台，不断完善扩大自助银行服务，加快进展网上银行，电话银行等离柜业务服务，有效地分流网点柜面业务，使网点柜面腾出更多的精力和时间处理客户共性化高端业务，提升营业网点的营销功能、服务功能和综合竞争力，使营业网点成为全行业务经营平台的载体和基础。三是要进一步理顺部门关系，整体规划和统一产品的开发、管理、核算和营销。同时要整合业务管理资源，整合人才培育资源，探究高效的业务管理模式，加强业务经营分析和考核，以高水准的管理促进基层行业务进展。

（四）建立柜员服务计价绩效考核体系

建立科学的风险津贴与业绩相结合的绩效考核机制，合理安排员工薪酬，可以将柜员的业绩分为柜面业绩（柜面的联机交易为主的业务）、手工业绩（营销项目、特别业务、国际业务等以手工操作为主的业务）、质量业绩（业务差错、服务态度和被客户投诉等状况）三个方面，按业务的简单度和贡献度设定权重，计算柜员的业绩积分，对柜员的业绩进行全面考核。通过考核以岗定酬、升岗升区，充分调动柜员工作乐观性，有效利用资源，提升网点综合竞争力。由于核算一体化后会计结算专业是全行风险较为集中的专业，为稳定会计结算队伍，有效防范风险，对于重要岗位和案件多发部位的会计人员，建议依据其风险和责任，适当发放岗位津贴，以调动其工作乐观性。各部门在向基层机构下达各项任务指标时，也应充分考虑和敬重各行实际，鼓舞其向特色和专长业务方向进展，不应片面追求指标，诱发不正值竞争。在推出各种业务与产品时，坚持风险防范与业务进展相结合的原则，谁主管的业务谁负责风险防范，以发挥全行在风险防范上的整体联动作用，达到有效防范各种风险的目的。

（五）加强对基层网点负责人的管理和监督

我们应当辨证的看待市场营销与风险风范的关系，明确风险防范是业务顺当进展的前提和基础，随着核算一体化的实施，网点的营业功能进一步拓宽，网点市场营销的范围也进而增大，就更需要营业网点强化核算管理，加强内控建设。要全面实行在支行以下网点营业经理委派制，建立网点营业经理直接对二级分行或支行行长负责的体制，增加核算工作的独立性，有效地遏制基层网点负责人利用职权作案的现象。

（六）有方案、有重点地开展人员培训

要加大对员工合规经营意识、风险意识和自我爱护意识的教育，从思想、经营理念、全面风险管理、职业道德和行为习惯上培育良好的风险掌握

文化，形成一种风险管理人人有责的内控氛围。要加大对员工的培训力度，全面提高柜员的理论水平、业务技能和风险识别力量。要改进柜员培训方式，大力拓展培训途径，乐观利用网上培训系统，统一对包括管理层和一线人员进行业务培训，使其在较短的时间内能够尽快熟识把握新的制度方法及业务流程，尽快提高柜员的整体业务素养。要不断完善柜员的更新、补充机制。依据前台柜员合同到期（退休）时间，提前培训肯定数量的后备人员，削减人员交接后由于不熟识业务造成对外服务的不良影响和相应的操作风险。

（七）坚持组织开展不间断的检查活动

检查监督是掌握操作风险最有效的一种方法。检查监督在形式上要制度化和多样化，无论是全面的还是专项的、集中的还是分散的、定期的还是突击的，都要有方案、有支配、有方案、有总结、有分析，有跟踪整改措施，确保检查监督的连贯性。检查监督的内容要格式化和规范化，检查监督的内容在不同层次的检查监督部门或人员中要尽量赐予明确，划定范围和要点，避开检查监督的内容涉及面太泛、太多、太杂而形成走过场。检查监督的手段和方法既要注意科学和规律，也要体现敏捷多样和有针对性，把检查监督过程中形成的阅历、教训、心得、技巧，进行总结、提炼、归纳、整理，形成检查方法手册，供检查人员使用，提高业务素养和检查监督水平，从而增加检查监督的效果。同时要提高检查监督方法和手段的科技含量，形成以计算机监测和总会计、会计主管和内控人员监督相结合的“人机”双控形式的风险实时掌握网络，提高风险反应速度，增加预警力量。

【第3篇】事业单位登记管理档案调研建议调研报告

自国家事业单位登记管理局下发《事业单位登记管理档案管理方法》(国事登字[20__]2号)以来，__省__市事业单位登记管理局仔细细致做好事业单位管理档案工作。在档案管理工作取得肯定成果的同时，也要一些问题亟待加以解决和完善。

一、存在的问题

1.档案专业管理人员缺乏，素养力量参差不齐。

目前事业单位登记管理档案的管理人员基层大多数是各个机构编制委员会办公室的人员兼任,没有经过系统的培训,对于档案管理工作没有一个系统地熟悉。在专业素养、理论水平、文化程度等方面参差不齐，与时代进展的要求悬殊较大。档案专业出身的人员较少，学问结构不合理，现代科学学问贫乏，高层次的档案专业人才较少，这些状况已不适应新形势下的档案事业进展，档案管理人员的素养影响档案管理水平。

2.档案管理工作重视不够，档案意识特别薄弱。

登记机关人员工作缺乏乐观性、主动性、创新性。对建立完善的档案工作缺乏理性熟悉，领导对于档案管理工作重视不够，投入不够。加上对于事业单位登记管理档案工作宣扬工作力度不大，许多事业单位对于平常档案材料中的要求（包括变更、注销、年检等各项工作）敷衍应付，能拖就拖，档案意识薄弱。

3.档案材料缺失状况严峻，管理体制不够健全。

根据规定，事业单位不进行法人登记，银行将不开设基本帐户，质监部门不发组织机构代码证，不能在财政部门领购收费票据，不能到人事部门审核工资等等，但相关部门在执行规定时不够严格，致使事业单位认为法人登记可登不行登，或者一经登记后就束之高阁，对法人证书每年需要年检的意义熟悉不清，孰不知没有参与年检的法人证书也是无效的；还有的事业单位法人代表已经变更，甚至不只一次，依旧不乐观、不主动到登记管理机关作变更登记，以为反正有法人名字就可以了。从而造成事业单位登记管理档案中材料缺失，不能够真实反映事业单位真实现状，无法实现档案的价值，不能更好地为公众供应服务。

二、对策及建议

1.提高档案人员素养是做好事业单位登记管理档案的前提

要将档案人员培育纳入人才培育方案，全面提高档案管理人员素养，通过专业培训、学问更新、进修学习等，提高业务水平，建立档案管理人才梯队，适应事业单位登记管理档案业务进展，不断总结探究档案管理工作及业务进展，全面提高档案管理人员素养，推动档案管理水平的提高。

2.加强档案管理意识是做好事业单位登记管理档案的基础

要仔细学习《事业单位登记管理档案管理方法》、《档案法》。作为档案管理人员首先要自己主动有所为，高度的责任感，严厉 仔细的工作态度和全心全意的服务思想，努力在平凡的岗位上制造出不平凡的工作业绩。其次要加强对于档案管理的宣扬工作，加强事业单位对于事业单位登记管理档案工作重要性的熟悉，提高全体事业单位的档案意识。第三要争取领导的重视和支持，确保足够的人力、物力、资源的配备。

3.加大监督检查力度是做好事业单位登记管理档案的保证

要加强对于事业单位的监督检查力度，建立健全相应的监管制度，依据《事业单位登记管理暂行条例》和有关法律、法规的规定，讨论和制定符合实际、能够有效加强对事业单位法人监督管理的有关制度，使事业单位的监督管理逐步做到法制化、制度化、规范化。保证事业单位登记管理档案资料切实与单位同步，真正实反映事业单位真实现状，实现档案本身的价值。

【第4篇】加强部门协作促进税源联动管理的思索及建议调研报告

加强部门协作促进税源联动管理的思索及建议调研报告

税源管理联动机制，就是整合职能配置，整合数据应用，在各级部门之间，上下层级之间以及税源税基管理的主要环节之间，建立起职责清楚、连接顺畅、重点突出、良性互动的管理机制。税源管理联动机制能够有效地整合现有资源，形成税源管理的合力，提高税收征管质量。税源管理联动机制作用的有效发挥，需要部门与部门之间亲密协作，特殊是各业务部门之间的亲密协作。但是，由于受机构设置不尽合理，管理职责存在交叉现象，各部门之间信息传递不畅等因素影响，部门与部门之间的连接存在肯定的脱节现象，影响了税源管理联动机制作用的充分发挥。如何理顺部门与部门之间的关系，建立顺畅的部门协作机制，对于充分发挥税源管理联动机制作用，深化税源管理具有重要意义。

一、当前税源联动管理中部门协作存在的问题

一是机构设置不合理，部门分工不明、职责不清。自从实行征、管、查机构三分别改革以来，各级都根据征、管、查机构三分别原则，设置了相应的机构。但是，这些机构职能划分不够清楚，分工不尽合理，如不少税务机关就存在管理部门和稽查部门检查权限划分不够明确，征收部门和管理部门共同行使个体户日常管理和税款征收权现象，甚至消失多个部门都有权管理同一事情，且不同部门在处理同一问题时看法各异，造成纳税人左右犯难，不知听谁为好，严峻影响税收执法的严厉 性。

二是部门协作不力，工作连接不畅。目前，部门之间如何协作，缺少一整套行之有效的工作连接制度，如对征收部门如何依据管理部门的纳税评估和稽查部门的稽查结论征收税款，以及收缴滞纳金和罚款，其征收状况如何通知管理部门、稽查部门；管理部门如何依据征收部门的征收状况和稽查部门的稽查状况实施管理，其管理状况如何告知征收部门、稽查部门；稽查部门如何依据征收部门的征收状况和管理部门的管理状况选案稽查，其稽查结果如何通报管理部门、征收部门这些制度制定得不是很具体和详细，造成征、管、查三方工作上时有脱节现象发生，直接影响着税收征管工作的效率。

三是信息不共享，信息传递和反馈不尽如人意。在现实工作中，征、管、查各部门间过多地强调征收、管理、稽查应当“各司其职”，缺少必要的沟通和联系，导致消失征、管、查各自为政，“自扫门前雪”的现象。管理部门和征收部门不能准时将征管过程中发觉的信息告知稽查部门，致使稽查部门难以从征收管理中获得稽查案源信息，在选案时缺乏依据而具有肯定的盲目性。征收部门不能准时将查补税款入库状况告知稽查部门，导致稽查部门难以准时把握案件执行状况。稽查部门不能准时将纳税人的违法作案手段和检查处理结果告知管理部门，管理人员难以准时、精确     地把握所管纳税户涉税违法信息，同时管理人员与稽查人员沟通、研讨又少，没有常常性地开展必要的协调，管理人员忙外部管理，稽查人员忙外部检查，彼此之间较少必要的沟通和沟通，彼此一些本应共同协调的问题，而没有准时解决，致使管理部门未能准时把握纳税人违章行为，不能准时辅导纳税人。稽查部门很少对征收部门就如何加强税收征收工作提出建议，征收人员也不向稽查人员调查了解哪些纳税人有偷漏税行为及偷漏税的方法途径，只管根据纳税人的申报金额和稽查部门的查补数额征收入库，不能在征收环节对纳税人的偷漏税行为进行掌握。

二、加强部门协作的建议

一是合理划分征收、管理、稽查三方职责。坚持税收工作流的相对集中原则和满意“一窗式”办税服务的要求，合理划分征收、管理、稽查三部门的详细职能。为避开管理部门和稽查部门在检查权限上发生职责交叉，各地税务机关应依据《国家税务总局关于进一步加强税收征管基础工作若干问题的看法》（国税发[20__]124号）的要求，划清日常检查和稽查职责，把日常检查界定为税务机关清理漏管户、核查发票、催报催缴、评估问询，了解纳税人生产经营和财务状况等不涉及立案核查与系统审计的日常管理行