广西扶贫手册的规范填写

广西扶贫手册的规范填写第1页/共33页2017版《帮扶手册》一如何登记填写二三入户登记注意事项第2页/共33页

为进一步做好“一户一册一卡”工作，自治区对《帮扶手册》做了修改完善。一是为做好脱贫户的跟踪帮扶工作，2017年《帮扶手册》增加脱贫户版本，用于跟踪登记脱贫户2017年巩固脱贫成果的情况。脱贫户手册封面用粉红色（对应的帮扶联系人手册封面由深蓝色改为淡蓝色），与贫困户使用的《帮扶手册》相比，承诺书的内容相应更改，删除脱贫摘帽标准的说明，其他表格的填写内容基本与贫困户版本一致。二是对2016年版的《帮扶手册》内容进行了较大的修改完善。

一、2017版《帮扶手册》第3页/共33页二、如何登记填写2016年5月关于开展帮扶贫困户联系贫困生活动的通知桂扶领发〔2016〕10号纲领指导性文件2016年8月关于进一步加强和完善精准帮扶基础工作的通知桂扶领发〔2016〕14号“一户一册一卡”模式2016年12月

关于进一步抓好“一帮一联”“一户一册

一卡”工作的通知桂扶领发〔2016〕21号指导2017年工作的文件2017年3月关于进一步调整精准脱贫摘帽标准及认定

程序的通知桂政办发〔2017〕41号贫困户脱贫摘帽新标准2017年4月

关于进一步规范帮扶手册登记及相关工作

的通知桂扶领发〔2017〕7号根据新标准要求对填写进一步规范

2017年4月关于印发广西壮族自治区建档立卡扶贫

对象动态管理办法（试行）的通知桂扶领发〔2017〕8号信息动态管理第4页/共33页

“手册一式两份，一份由贫困户保管”，“驻村工作队每年元月上旬将本村上年度的脱贫的《贫困户收入登记表》复印一份交由乡（镇）政府存档备查”。2增加签字并按手印的明确要求，代签人增加本单位同事；增加帮扶联系人入户次数的要求，对已脱贫户的帮扶联系人，入户次数的要求减半。桂扶领发〔2016〕21号及《帮扶手册》第5页/共33页31.承诺书日期需按当前入户的时间填写。2.按顺序乡镇党委、政府先填先盖章，再到帮扶联系人、贫困户或者脱贫户填写。3.贫困户户主不会签字，可直接按手印，但是要与第4页贫困户家庭基本情况中户主文化程度要相吻合。第6页/共33页41.劳动力年满16—60周岁。2.识别分数要与入户识别分数一致。3.家庭住址应填写县、乡镇、村屯或小组、门牌号。4.家庭成员要按国扶办系统录入的人员填写，注意：户主、配偶、子女、父母、其他的顺序填写，子女按出生先后顺序填写。5.与户主关系规范填写为：户主、配偶、之子、之女、之父、之母、之孙子、之孙女等。第7页/共33页46.在读学校、年级：要记清学校名称及就读年级，此处填写的，手册第6页中教育培训中要将家庭所有在校生填入。7.工作（务工）情况、地点：要记清务工的省、区（市）、县、工厂，填写务工情况的，相应的在手册的第6页中转移就业，要把就业的人数填写入内，手册中的第13页中工资性收入要相应填入务工收入。8.家庭中有一、二级残疾人则要核实是否领取残疾人重护补、困难残疾人补贴，如有手册中第7页医疗救助则需要填写入内，如家庭中有患病（大病、长期慢性病）要核实在2017年来是否有新农合报销，有则在手册第7页医疗救助填写。残疾人，填写残疾证号，健康状况要注明残疾类别和等级第8页/共33页第9页/共33页第10页/共33页51.主要致贫原因最多填写3项，要根据家庭成员基本情况以及健康状况、在校生情况、务工情况等按实际分析填写。2.帮扶需求要与主要致贫原因相对应，如主要致贫原因是因学，主要帮扶需求则应该为教育资助，但要注意移民搬迁和危房改造不能同时；如填写了帮扶需求中为移民搬迁的，则要求在手册第6页移民搬迁项中填写。3.预计脱贫年度要根据家庭的“八有一超”预计脱贫年度。4.贫困户属性分为：一般贫困户、扶贫低保户、低保户。如填写扶贫低保户或者低保户的，手册中第7页的低保救助要将家庭成员分人填写享受低保金情况。一般贫困户、低保户（无劳动能力）、扶贫低保户（有劳动能力）家庭成员变化情况，如新生儿、嫁娶等，记录时要写明增减人员姓名、身份证号、与户主关系、变更原因、发生时间等。第11页/共33页第12页/共33页第13页/共33页61.扶持生产：主要填写种养，开办小卖铺等可填入其他。规模要记清，单位亩、只、头。收入可以预测可以计划，可与后面的收入登记表有出入。2.转移就业：转移就业栏中同一分类的就业人数涉及多人时，用相加办法填写，如2人都是长期外出务工的，务工时间则应该2人相加：3+4=7（月）,收入要对农户的外出务工的工资情况进行预测。3.移民搬迁只是报名还未落实安置点的可先填入计划。移民搬迁和危房改造不能同时填写。4.

教育培训中有在校生的都要求填写在此，毕业时间填写的是现就读阶段的毕业时间。2017年对已脱贫户或计划当年脱贫户的帮扶收入计划总计要达到人均3300元的标准以上。生态补偿：根据当地实际填写。第14页/共33页第15页/共33页71.医疗救助：填写的是年度中享受了新农合报销或者大病医疗保险报销等政策；残疾人享受政策，救助途径根据手册第7页中备注中的分为：资助参加医保（新农合）、医保（新农合）补偿、大病保险赔付、疾病应急救助、医疗救助（民政救助）、社会捐助、其他。2.低保救助：填写低保家庭享受低保政策情况，贫困户属性为低保户或扶贫低保户的此栏必须填写，要注意2017年低保金的金额已经提高，分为三个档次A类，B类，C类。3.养老金、高龄补贴：要注意家庭中有60周岁以上或80周岁以上的老人此处都要填写。4.金融扶持：小额信贷贴息贷款金额可填写，但不算入收入。第16页/共33页第17页/共33页8

1.帮扶联系人姓名、单位、电话必须写全，不能留空。2.帮扶联系，不可超前完成签名。

3.贫困户长期无人在家等情况，经户主同意可由亲戚或邻居代签；委托单位同事、驻村干部入户，则在相应栏代签，帮扶联系人签名栏留空。（例：李四代）第18页/共33页101、帮扶联系事项主要对照“八有一超”所落实的事项。2、帮扶联系成效填写帮助贫困户获得的收入、“八有一超”各项指标取得的突破等。

3、帮扶联系人所发挥的作用填写帮助贫困户各项脱贫指标取得突破时所开展的工作。第19页/共33页

1.注意了解有没有自种自吃的蔬菜，自养自吃的鸡鸭猪鱼等，如有，按当地乡镇市场价计收入。2.对于没有收入的项目月份应该放空（小计），不用划0或打Ⅹ。3.在收入数字上方填写具体收入内容，如表格不够填写或无法列清，则在《收入登记明细表》说明清楚。

4.生产周期在一年内的收入支出随时发生随时计入，如水稻、花生、玉米的支出可以在年前计入，收入在年中计入。生产周期为一年以上的农作物收入支出则在有收入后当月再计入支出。12第20页/共33页131.务工人数为多人的，

在类别填上人数，方格内填收入总额。手册有务工收入数额参考数，但实际需以贫困户认可的为准。2.对于邻里相互帮工，如支付工钱就算收入，不给工钱就不算。3.委托经营年度获得收入必须在财产性收入“红利收入”项填写，红利收入是分季度打入农户账号，要以每个季度打入季度的金额计入；贴息不作为收入计算。4.土地流转收入：土地租金。第21页/共33页14

1.政策性收入主要看惠农一卡通各月存入的金额（注意农业补贴、医疗卫生补贴等收入在哪月打入农户存折就在哪月登记，不能分月平均登记）。

2.有低保、老人、学生、残疾人等的家庭，注意了解对应获得的补贴。

3.对照政策，如符合条件而没有得到的应积极为其争取。

4.如有文字内容、收入数据有变更、涂改，需贫困户在更改处按手印确认。

5.新农合缴费政府补贴部分可登记入册。大病医疗费报销和保险得到的补偿不计为收入。

6.小学到初中免学杂费不算收入。第22页/共33页15

1.其他收入：帮扶联系人入户的帮扶物品可以折算成金额，脱贫户奖补资金等。

2.生产经营支出，按当地情况出个参考标准，但要以贫困户实际发生的生产经营费用为准。

3.生产周期一年以上的农作物收入支出则在有收入后当月才计支出。

4.养老金、C类低保金、其他不稳定收入（社会临时捐赠、临时救助金、赡养金，保险赔付金等）在计算“一超”时不能计入，但手册中还是要按照原来要求如实填写相关收入，等到年底就直接减除。第23页/共33页161.签字的同时要加按手印，注意不能超前签名按手印。

2.贫困户和帮扶联系人签字栏明确必须同时加按手印。帮扶联系人若无法前往的，可由单位同事、第一书记、驻村工作队员代签，代签须注身份，如第一书记XX（代）。贫困户如不识字的，可仅按手印确认；对家庭长期无人在家等情况，可由该户亲戚或邻居在取得该户同意后代签。

3.《帮扶手册》登记周期为：上一年度的12月1日至本年度的11月30日。2016年12月家庭纯收入xxxx元。第24页/共33页171.《贫困户收入登记明细表》，是收入登记表中的某类收入不能详尽表述的，在明细表中一一列清。2.每一栏写清收入获得的时间、名称、数量、单价、总金额等，例如：1月收获玉米200斤×3元/斤=600元；1月收获稻谷300斤×1.5元/斤=450元。第25页/共33页贫困户档案袋：装六个方面的档案资料（一）2017年、2016年《帮扶手册》；（二）相关产业帮扶、贷款合同或协议；（三）“双认定”佐证材料；（四）“八有一超”相关佐证材料；（五）有关脱贫的宣传资料；（六）其他重要扶贫档案资料。《关于进一步做好“一帮一联”、“一户一册一卡”工作的通知》（桂扶领发〔2016〕21号）脱贫户：脱贫光荣书第26页/共33页《关于进一步规范帮扶手册登记及相关工作的通知》（桂扶领发〔2017〕7号）1、《帮扶手册》相关信息数据的采集登记工作由帮扶联系人负责。同时，帮扶联系人还要及时将《帮扶手册》交给村委，由村扶贫信息员将相关信息数据录入到全国扶贫开发信息系统中。2、年底各地组织开展贫困户脱贫摘帽认定工作中所形成的《贫困户脱贫摘帽“双认定”验收表》，相关信息数据要与《帮扶手册》、全国扶贫开发信息系统中登记记录的信息数据进行比对，检查贫困户3个台账信息数据是否相互吻合或一致，如彼此间不吻合或有矛盾的要查找问题，分析原因，立即纠正。3、帮扶联系人要注意核查农户是否存在《自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅关于精准识别贫困户和贫困村有关问题的补充通知》（厅发〔2015〕30号）规定的八个“一票否决”情形。如有，要将产生的时间及具体情况等信息记录登记在《帮扶手册》最后一页空白处。第27页/共33页其他要求：1.《帮扶手册》中《贫困户收入登记表》第一项“经营性收入”至第八项“家庭纯收入”栏，应遵循“应登尽登、应录尽录、完整准确”的原则，尽量登完记全贫困户所获得各种扶持。

2.《帮扶手册》填写登记的涂改次数要求。《贫困户收入登记表》原则上不准涂改，确有涂改的，尽可能不超过2处，帮扶联系人和贫困户要在修改处按手印确认。第28页/共33页三、入户登记注意事项（一）入门关：制定入户计划。入户前要学透掌握好当地的扶贫惠农补助政策，做好细致周密的计划，比如提前和村委或者驻村工作人员沟通协调，必要时争取他们配合入户。做好物资准备。事先要准备好证件、笔、垫板、笔记本、印泥等工作必需品，如果是天气不好，还要准备一些鞋套、手电、雨具等用品，以备雨天或者夜晚入户时需要。此外，如条件允许，可为贫困户准备一些实用的慰问品或生活用品，使人产生亲切感，增强配合意识。注意入户时机。不宜在农忙或群众准备出工的时候进行，宜在中午或晚饭后的闲暇时间进行入户。注意入户礼仪。入户人员要做到衣帽整齐，彬彬有礼，落落大方。这既是个人形象的展现，也是对贫困户的尊重。要根据入户询问对象准确称呼对方，说话要和气，给贫困户留下良好印象。介绍来意。自我介绍要简明扼要，说明来意，意图明确、重点突出、亲和力强。入户后要核对材料。即入户后要请贫困户出示登记收入用的有关佐证材料，如：户口簿、户主身份证、新型农村合作医疗证、低保证、残疾证、土地证、林权证、存折、一卡通、学生证、疾病证明书及其他证明材料。第29页/共33页（二）填表关：注意登记项填报顺序。从小项开始询问填写，小项之和等于中项，中项之和等于合计；数量指标一般取整数，四舍五入，不保留小数；一般采用钢笔或水性笔填写。对重点内容要优先保证填写时间。从《帮扶手册》内容看，重点难点是《贫困户收入登记表》的填写，内容既多又细，工作量大且较复杂，大家要留足时间来完成填写。讲究询问技巧。在询问打工收入时，可不直接询问打工得到了多少收入，而是采取步步深入的方法，如：在哪打工→做什么工作→每天工资多少钱→每个月工作多少天→一年工作几个月，然后才能比较准确计算打工的收入。其它收入询问填写也要讲究技巧，循序渐进。做好填写及签字。本手册一式两份，分别由贫困户和帮扶联系人保管,填写及签字也是一式两份。收入登记表必须每月填写一次，均由帮扶联系人和贫困户同时签字确认，帮扶联系人如无法前往的，可由本单位同事、贫困村党组织第一书记、驻村工作队员在收入登记表上代为登记并签字按手印确认。贫困户家中留守人员如有不识字的，可按手印确认；对家庭长期无人在家等情况，可由该户亲戚或邻居在取得该贫困户同意后代签，并按手印确认。严格数据的审核把关。对一些贫困户调查得出的人均纯收入明显偏低的，要仔细进行审核。按正常情况，要维持人的衣、食、住、行和柴米油盐菜等日常消费，需要一定的收入才能维持。因此，在调查得出初步的人均纯收入数据后，现场要进行审核分析，检查有无遗漏，发现有遗漏的及时纠正。第30页/共33页（三）算数关农民家庭自产自用的产品折价计算收入。计算每一种已收获产品的产量或自产自用的数量，按当地统一的价格折款计算收入，计入