政治制度 讲义-高三统编版历史一轮复习

政治制度讲义复习目标1．了解中国古代政治制度在秦朝建立前后的巨大变化。2．了解宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起中央集权政治制度的演变脉络。3．了解古代至近代西方政治制度各主要类型的产生和演变过程，以及共和制在中国建立的曲折过程，理解中国政治发展道路的独特性。知识点中国古代政治制度的形成与发展一、先秦时期的政治制度——奴隶制国家政治制度的形成与发展1．夏朝：世袭制代替了禅让制。2．商周(1)商朝：实行内外服制。(2)西周①推行贵族等级分封制，形成天子—诸侯—卿大夫—士的贵族等级分封序列。②周天子与各级贵族都实行嫡长子继承制。③特征：分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合。(3)特点：中央对地方实行间接统治管理；君主的权力不是绝对的，原始民主传统对君主的权力有制约作用。3．春秋战国(1)春秋时期，贵族等级分封制开始解体。(2)战国时期，君主权力加强，郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生。二、秦朝的政治制度——中央集权制度的建立1．内容(1)核心：皇帝制度。(2)中央制度：三公九卿制。以公卿为首的官僚机构建立。(3)地方制度：郡是地方最高行政机构，郡下设县或道。郡县主要官吏都由中央直接任命。2．邮驿系统：各级官僚机构以文书推行行政管理，建立了以邮传为中心的文书传送系统。三、两汉至明清时期政治制度的演变1．中枢机构的演变(1)两汉①汉承秦制，中央行政制度仍为三公九卿制。汉武帝为了加强集权，设立中朝。②东汉：刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。(2)隋唐：三省六部制确立。中书省、门下省和尚书省分别负责草拟、审议和执行，共同议政的地方叫政事堂。尚书省下设六部，分工处理各项具体政务。(3)宋元①宋朝同中书门下平章事为宰相，另设枢密院掌管军政，三司掌握财政，分割宰相的权力。②元朝实行中书省总理全国政务的中枢制度。(4)明清①明太祖废除中书省和宰相。明成祖时内阁逐渐成为事实上的行政中枢。②清朝雍正帝设立的军机处逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。2．地方机构的演变(1)汉代①汉初实行郡县与分封并行制。②东汉晚期，原来的监察区“州”变为一级行政机构，形成州、郡、县三级制。(2)隋唐：隋朝废郡，以州统县，形成州、县二级制。唐朝，作为监察机构的“道”，后来变成州、县以上的一级行政实体。(3)宋元①宋朝：分为州、县二级，后又改道为路，形成路、州(府)、县三级制。②元朝：实行行省制度，形成了省、路、府、州、县多级行政制度。(4)明清①明朝：明初废行中书省，权力由布政使司、按察使司、都指挥使司分割。后向各省派出巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权。②清朝：巡抚成了一省长官，又设总督掌管一省或数省军政大权。③明清时期，省之下设府，府之下设县，形成省、府、县三级行政制度。1．图解历史——商朝的内外服制度(1)内服：指商王直接控制的王畿地区。(2)外服：指商王间接控制的方国和部族。2．思维拓展——西周分封制解体的原因(1)生产力发展，井田制瓦解。(2)诸侯国势力膨胀，周王室衰微。(3)各国改革的推动。(4)根源在于制度本身的局限性。3．概念阐释——官僚政治西周宗法分封制下“官”以贵族血统世袭，秦以后的“官”则是由皇帝任免，俸禄来自国家税收，形成了完善的官僚政治体系。官僚制度有严格的职务分工，职权分明，有职则有权，离职则无权，当官实际上成为一种职业，是君主专制中央集权的产物。官僚政治体系还包括管理官僚、选拔官僚的制度，官僚履行职责、执行政务的制度。4．图解历史——三省六部制5．学习情境——唐朝藩镇的影响据研究，唐代白居易(772—846年)诗中所记中央官吏俸钱与史籍所载无不相合，所记地方官吏俸钱比史籍所载额度要高，高出部分是不载于法令的合法收入。想一想结合所学知识，分析材料中现象的成因。提示：唐中后期，藩镇势力强大，截留赋税；安史之乱后，政局混乱，社会经济遭到严重破坏，中央政府财政困难。知识点中国近代至当代政治制度的演变一、民国时期的政治制度1．共和制度的诞生(1)1912年1月1日，南京临时政府正式成立。(2)颁布《中华民国临时约法》，确立行政、立法、司法三权分立的政治制度，规定实行责任内阁制。2．政党政治的尝试：辛亥革命后，开始了政党政治的尝试。袁世凯镇压“二次革命”后，政党政治名存实亡。3．南京国民政府(1)1928年，国民党宣布结束“军政”，进入“训政”时期，其实质是剥夺人民权利的一党专政。(2)1948年，国民党召开“国民大会”，建立总统府，取代国民政府，但实质仍是独裁统治。4．中国共产党在根据地和解放区的制度探索(1)土地革命时期：1931年11月成立中华苏维埃共和国临时中央政府，是中国共产党创建人民革命政权的尝试。(2)抗日战争时期：设立边区政府，推行抗日民主制度。(3)解放战争时期：在解放区设置行政区，各自管辖若干省级及以下行政单位。毛泽东发表《论人民民主专政》，为建立人民共和国奠定了理论基础。二、中华人民共和国的政治制度1．根本政治制度：人民代表大会制度(1)1954年，通过了《中华人民共和国宪法》，以国家根本法的形式规定了我国实行人民代表大会制度。(2)1982年通过的《中华人民共和国宪法》进一步完善了人民代表大会制度。2．基本政治制度(1)政党制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。职能是政治协商、民主监督和参政议政。(2)民族制度：民族区域自治制度。(3)基层群众自治制度。6．思维拓展——《中华民国临时约法》的特点(1)为限制袁世凯的权力，规定实行责任内阁制。(2)为加强对袁世凯的监督，进一步扩大参议院的权力。(3)为防止袁世凯破坏《中华民国临时约法》，规定了极其严格的修改程序。7．概念阐释——“军政”“训政”“宪政”(1)军政：由军队暂时管理国家，作为训政预备期，进行民主启蒙、机构建设之类的工作。(2)训政：指孙中山提出的建立“民国”程序的第二阶段。施行约法，由政府派出经过训练、考试合格的人员，到各县筹备地方自治，并对人民进行使用民权和承担义务的训练。凡一省之内全部的县已实行自治，就可结束训政，开始宪政阶段。(3)宪政：就是宪法政治，是指依据宪法的民主设计而形成的社会政治治理状态，是“民治”和“宪治”的结合与统一。8．思维拓展——民主革命时期人民政权的形式与性质(1)土地革命时期：形式：苏维埃政权；性质：工农民主政权。(2)抗日战争时期：形式：“三三制”原则；性质：抗日民主政权。(3)解放战争时期：形式：军政委员会或人民政府；性质：人民民主政权。9．思维拓展——人民代表大会与人民政协的关系人民代表大会与人民政协是不同的国家机关。人民代表大会是国家权力机关，代表人民统一行使国家权力；人民政协属于政党制度的范围，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的主要形式，其基本职能是政治协商、民主监督和参政议政，其决议无法律效力。知识点中国历代变法和改革一、中国古代的重要变法和改革1．商鞅变法：废除井田制，奖励耕织，废除世卿世禄制，奖励军功，实行什伍连坐，建立县制等。2．孝文帝改革：前期实行俸禄制，推行均田制、三长制等。孝文帝亲政后，迁都洛阳、易服装、改汉姓、说汉话、通婚姻等。为中国统一多民族国家的发展作出了重要贡献。3．王安石变法：针对官僚机构、财政制度、军事体制等方面的弊端，制定和推行了一系列变法的政策和措施。变法初期取得了显著成效，但王安石变法涉及面广、阻力大，有些措施欠妥当，最终被废止。4．张居正改革：整肃吏治，加强官吏考核，裁减开支，清丈土地，改革税制。但张居正去世后，除一条鞭法外，其他改革几乎全部废止。二、中国近代的改革探索1．戊戌变法：在政治、经济、军事、文化、教育等领域实行变法。但变法触犯了守旧势力的利益，遭到他们的激烈反对。戊戌政变后，大部分变法措施被废除。2．清末新政：内容有改革教育、派遣留学生、编练新军、振兴商务、奖励实业等。但新政没有使清政府摆脱内外困境。三、新中国成立以来的重要改革1．新中国成立初期：推行土地改革和各项民主改革，完成了社会主义革命，确立了社会主义基本制度。2．中共十一届三中全会后：作出把全党工作着重点转移到社会主义现代化建设上来、实行改革开放的历史性决策；我国的经济体制逐步由传统的计划经济体制转变为社会主义市场经济体制。3．中共十八大以来：全面深化改革开放，推进国家治理体系和治理能力现代化。10．学术情境——王安石变法失败的原因(司马光)曰：“……王安石不达政体，专用私见，变乱旧章，误先帝任使，遂致民多失职，闾里怨嗟。……敛免役钱，宽富而困贫，以养浮浪之人，使农民失业，穷愁无告。”——李焘《续资治通鉴长编》想一想材料表明了变法失败的什么原因？提示：变法使民众破产，他们怨声载道，这不利于变法的推行。11．学术前沿——戊戌变法的影响戊戌变法在中国历史上第一次提出了由传统走向现代的系统方案。……倡导博爱、平等、自由、人权。这些思想观念并没有因戊戌变法的失败而消失其影响，相反，更加深入人心。……构成了中国现代化的逻辑起点。——颜炳罡《戊戌变法与中国现代化进程》解读：戊戌变法跨出了中国近代政治体制改革的第一步，因而成为中国现代化的逻辑起点。知识点西方政治体制的产生和演变一、古希腊罗马的政治制度1．古希腊：雅典和斯巴达分别是古代希腊民主政治和寡头政治的代表。(1)雅典：公民大会由全体成年男性公民组成，是国家最高权力机关。(2)斯巴达：王位世袭，国王垄断了军事统帅权；长老会实际上是国家的最高权力机关。2．古罗马：由共和国转变为帝国。(1)共和国时期，政体具有浓厚的贵族寡头特征。(2)帝国时期，屋大维建立元首制，形成君主政治。军队听命于皇帝，是实行独裁统治的重要工具。3．特征：公民享有国家权利，妇女、外邦人和奴隶没有资格参与政治。二、中古西欧的封建制度1．基本特征(1)形成以封君、封臣为基本特征的封建制度。(2)世俗王权与基督教会的权力长期并立。二者既有合作，又有冲突。2．发展演变(1)14世纪，法国进入等级君主制阶段，进一步强化了王权。(2)13世纪初，贵族、骑士和市民迫使英王约翰签署《大宪章》；14世纪中期，英国进入议会君主制时期。三、西方资本主义政治制度的产生与发展1．概况(1)英国君主立宪制：1689年议会通过《权利法案》，规定了议会的立法权和限制国王征税、军备的权力；1701年通过《王位继承法》；18世纪，英国逐渐形成内阁制度。后经历三次议会改革，扩大了选举权。(2)美国共和制：1787年制定宪法，规定美国是联邦制共和国，联邦政府实行三权分立。(3)法国共和制：1875年通过新宪法，规定国会由参议院和众议院组成，行使立法权；总统掌握行政权，经参议院同意有权解散众议院。2．评价(1)积极：适应了资本主义发展的需要，部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想。(2)消极：仍有历史局限，如英国妇女长期没有选举权，美国宪法一度承认了黑人奴隶制的合法地位。12．思维拓展——寡头政治的特点与雅典的民主政制不同，寡头政治是由少数贵族掌握政权的国家管理形式，国家权力集中在国王、长老会议员等手中，公民大会和其他国家机关处于次要地位。13．概念阐释——等级君主制等级君主制是王权借助等级代表会议实施统治的一种政权形式，贵族和市民阶层共同参政，并在一定程度