中国农业银行三次废立的历史研究（1951-1965）

中国农业银行三次废立的历史研究（1951-1965）摘要：中国农业银行是我国重要的金融机构之一，其发展历程也充满曲折。本研究以中国农业银行在1951年到1965年期间三次废立以及其影响为研究对象，通过对历史文献、官方档案和专家访谈等多种资料的搜集和分析，探讨了这个时期中国农业银行的发展状况、内部管理、政策变化等方面，并重点分析了三次废立的原因、过程以及对农业银行业务和银行系统的影响，以期为今后改革和发展提供借鉴和参考，也为我们更好地认识中国农业银行的历史遗留问题提供新的视角和思考。

关键词：中国农业银行，废立，历史研究，发展状况，政策变化

一、前言

中国农业银行作为我国农村信贷和农村金融的重要支持，其发展历程也充满曲折。从建立初期的蓬勃发展到1951年时期的三次废立，再到后来的改革发展，中国农业银行经历了不少风波。通过对1951-1965年期间中国农业银行发展历程的研究，可以更好地认识中国乡村金融的发展、变革和现状，并在此基础上找到发展的方向、引导乡村金融的健康发展。

二、中国农业银行的发展状况

（一）中国农业银行的创立和发展

要深入认识中国农业银行的历史变革，首先要了解其创立和发展过程。中国农业银行创建于1951年，这标志着中国农村信贷制度与金融制度的初步建立。作为中国刚刚建立的银行体系之一，农业银行具有农村信贷、农村金融以及为国家银行提供资金代收代付等多重职能，民主化的管理制度、服务农村、支持现代化农业的宗旨被广泛宣传。

在建立初期，中国农业银行深入贯彻了党在农村工作的基本路线，广泛发动贫下中农，通过银行金融手段联接农业生产和生活，加强对新解放区农业生产、建设工作的支持力度。同时，也为国家提高农村生产力和改善农村经济状况做了大量工作。

（二）科学规范的内部管理

中国农业银行的内部管理也为业内所推崇和肯定。从最初的职能部门到现在具有较为完善的内部管理体系，其管理模式也得以逐渐科学化和规范化。中国农业银行重视内部管理的培养和引导，在制定组织架构的基础上，逐步形成了科学管理的思路，不断推进现代化的管理模式，提高了银行的整体业务水平。

（三）政策变化给银行带来的影响

1951-1965这段时间，中国正处于经济重建和社会转型阶段，金融政策也经历了许多大的变革，这些变革都对中国农业银行的成长和发展产生了重大的影响。从1953年开始，中国银行和人民银行开始对全国银行进行调整和集中式管理，使得银行出现了大量的垄断行为，对地方经济的发展造成一定程度的不利影响。同时，国家的金融政策从财政政策转为货币政策，加大了对银行的审查和监管，这也直接影响着银行的资金流通和业务运作。

三、中国农业银行的三次废立

（一）第一次废立（1956年）

1956年，中国国务院发布指令，宣布解散了中国农业银行，将其业务转移至其他国有银行进行。此举的原因在于，国家为了推进全民经济的发展，需要对各个领域进行全面的调整和整合，而一些重要国有银行的业务过于分散和虚热，导致了大量的浪费。

（二）第二次废立（1962年）

1962年，由于国内政治形势的动荡，各个领域出现了较大的混乱，银行的销售和业务受到了极大的影响。为了逐渐恢复稳定，当时政府采取了重组的措施，取消了中国农业银行，并将其业务分配到其他银行。这一次废立带来的影响直接导致了中国农村信贷的困难，不少地区农村信贷呈减少趋势，银行业务大受影响。

（三）第三次废立（1965年）

第三次废立发生在文化大革命期间，1965年11月，因文化大革命的原因和需要，当政府撤销了中国农业银行并将其业务转移至其他银行，银行的管理和人员发生了较大的变革。这次废立对农业银行造成了很深的影响，其业务下降得非常厉害，银行信贷风险极大，业务挑战重重。

四、废立的原因、过程及影响分析

（一）废立的原因

三次中国农业银行的废立都有其独特的原因。第一次废立主要是因银行经营方面的问题，尤其是管理失当的原因，使银行陷入了巨大的危机。而第二、三次废立则是因为国家政治、社会和经济环境的变化所引起的。总的来说，废立的原因是多方面的，但具有较强的时代特点和历史背景。

（二）废立的过程

废立的过程随着历次废立的发生而略有不同。在第一次废立期间，农业银行内部管理混乱，个别银行出现了巨额亏损，导致整个系统陷入困境。当时政府采取的是原地爆炸的措施，将其解散，并将业务转移到其他银行手中。第二、三次废立则是因为特殊的政治环境和动荡的社会情况所导致的，两次废立都带有较大的政治色彩，废立过程中引发了大量的社会不稳定，严重影响着中国农村金融的发展和稳定。

（三）废立的影响

三次废立给中国农村金融、银行信用等带来了很大的影响。在第一次废立后，农业银行的业务分配到了其他国有银行，尽管分配前后全额保证，但是，由于银行体制中存在垄断性和利益共享的问题，农村银行业务逐渐被挤出，成为银行业的“黑洞”。第二、三次废立则直接导致了农业银行业务陷入困难，银行资金紧张，业务体量下降，形成了一定的信用风险，这也间接影响了国有经济的发展和状态。

五、结论

1951-1965年期间，中国农业银行的发展历程承载了新中国的重大历史任务，但同时也经历了多次的废立和改革。对这一时期的历史进行总结和回顾是值得的，可以从中，借鉴一些经验教训、总结得失，对今后乡村金融的发展和农村经济的改革起到积极的推动作用。而农村金融的健康发展是农村建设的重要组成部分，为其提供有力支撑也是巩固农村社会稳定和发展的保障在当前的中国农村金融形势下，回顾农业银行的发展历程，可以得出以下结论：

首先，政治环境和社会情况对农业银行的发展有着重大影响。在新中国成立之初，农业银行的建立就是为了支持国家的农产品收购政策和发展农村经济，因此政治和经济的稳定都是关键。而在废立和改革的过程中，政治因素成为了主导力量，导致了部分不必要的损失和挫折。

其次，在银行体制中存在的垄断性和利益共享问题，导致了农村银行业务受挤压的情况。在第一次废立之后，农业银行的业务分配到其他国有银行，但由于银行体制中存在的问题，农村银行的业务逐渐被挤出，成为“黑洞”。这也反映出银行业务的多元化和区域性的发展还需要进一步完善。

最后，农村金融的发展离不开内在的创新和外部的政策支持。农村金融的创新和发展需要依靠金融技术的创新、金融产品的多样化和服务质量的提升。同时，政府的政策和资金扶持也是重要的支持，例如新农合、农村金融综合改革试验等政策的实施，为农村金融的健康发展提供了重要的支持。

总之，农业银行的发展历程给我们提供了有益的经验教训，为当前和未来农村金融的发展提供了启示。在这个过程中，政治稳定、体制创新和政策支持都是关键因素。只有综合考虑这些方面，才能够推动中国农村金融的持续健康发展，为农村社会的稳定和经济的发展提供有力保障随着经济全球化和信息时代的到来，中国的农村地区也面临着新的机遇和挑战。如何加强对农业和农村经济的支持、促进农村金融的创新和发展，成为了当前农村发展中亟待解决的问题。

首先，应该加强对农村金融的监管，防止金融风险的发生。当前，中国的农村金融市场还比较薄弱，金融机构主要是农村信用社、农村商业银行等以小额贷款为主的机构，其风险管理和监管制度还需要进一步完善。应该建立健全涵盖所有金融机构的金融监管体系，完善风险评估、风险监测和处置机制，提高监管的有效性和精准性。

其次，应该推动银行机构在农村金融业务方面的创新和发展。金融创新是实现农村金融可持续发展的重要手段之一。金融创新可以通过设计灵活多样的金融产品、整合多元化的金融服务、利用新技术提高金融效率等多种形式来实现。例如，可以开展农村电商、农村互联网金融等新型业务，以满足农村社会各类主体的金融需求。

最后，应该加强农民金融知识的普及和培训，提高农民金融素质。由于农村社会信息不足、教育程度低，农民对金融知识的了解相对较少，容易被不良的金融产品和服务所欺骗，造成对金融市场的信任减弱甚至失去信心。应该加强对农民的金融知识培训，提高他们的金融素质，增强他们对金融产品和服务的理解和判断能力。

因此，未来农村金融的发展需要政府、金融机构和全社会共同努力。政府应该加大对农村金融的政策扶持，加快建立健全的农村金融体系，推动农村金融机构的发展和创新，同时注重金融监管和风险管理。金融机构应该制定切实可行的金融服务策略，加强对农村金融市场的调查研究和定位，确定适合当地农村发展的金融产品和服务。全社会应该加强对农村金融市场的理解和关注，鼓励和支持农村地区的金融创新和发展，为农村社会的稳定和经济的发展提供更多的动力和支持另外，为了推动农村金融的发展，也需要进一步加强金融与其他领域的协同合作。比如，可以与农业、教育、医疗等领域相结合，开展金融与产业的深度融合，推动农业生产的现代化、提高农民收入，促进乡村振兴；同时，加强金融与社会保障、健康医疗的协同作用，提高农民保障水平，增强他们的社会保障感和幸福感。

此外，也需要加强社会组织的参与和推动。社会组织作为社会力量的重要组成部分，具有较强的组织动员能力和社会资源整合能力，可以发挥重要的作用。比如，可以鼓励金融机构与农民合作社、农村合作经济组织等社会组织开展合作，推动金融产品的创新和服务的提升；同时，也可以鼓励社会组织与政府和金融机构合作，共同推动农村金融的发展和乡村振兴。

最后，需要加强农村金融市场的规范管理。农村金融市场由于缺乏有效监管，存在很多乱象，如金融机构的违规经营、不良贷款的高发等。因此，应该加强对农村金融市场的监管，建立健全的监管体系和制度，规范金融机构的经营行为，保护农民的合法权益，维护金融市场的稳定和发展。

总之，农村金融的发展离不开政府、金融机构和全社会的共同努力，需要各方携手合作，共同推动农村金融的创新和发展，实现农村经济的稳定和乡村振