某集团公司安全生产工作规定

(试行)2003.8 4监督 6制度 7第六章反事故措施计划与安全技术劳动保护措施计划 9训 11 15业 16 19 第十四章附则 42第一章总则条为了加强安全生产管理工作,保证员工在生产活动中的人身安全及健点,制定本规定。能集团公司系统(以下简称公司系统)所有生产企业、公司)(以下统称各企业)。职为安全第一责任人的各级安全生产责业必须贯彻"谁主管谁负责"和"管生产必须管安全"的原查、信誉、安全就是竞争政监察部门的总体目标是防止发生对社会造成重大影响,对资公司的安全生产目标。产目标三级控制:设项目单位的安全生产目标:(一)不发生人身死亡事故,特大型水电建设项目不发生群伤、群亡事故.工企业的安全施工进行协调、监督,并要业每年应实现的百日无事故记录个数:W第三章责任制年度安全生产目标责任书。规定第二章及当年的安全工作重点制订。统各级企业行政正职是安全第一责任人,对本企业的安全生作和安全生产目标的完成负全面责任。第十七条各级企业行政正职安全生产工作中的基本职责:,及时协调和解决各部门取安全监察部门的汇报,定期主持召开安,及时组织研究解决生产工作中发现的事故隐患和重大问题,组织制定预案的实施,如实地及时报告生产安全事需经费协提取和使用,保证副职是分管工作范围内的安全第一责任人,对分管工位应有明确的安全职责,做到责任分担,并实行下级对实行安全生产责任追究制度度,包括对经营者进行责任企业(公司)的安全管理工作向上级企业(公司)负的有关法律、法规以及集团公司的各项第二十二条公司系统各企业实行生产安全事故三个渠道逐级报告制度,由各第四章安全监督内部安全监督制度。上级对下级进行安全监督,安监察机构的领导,机构的资质及人员的资格接受上级安全监察机构的第二十五条产业公司、从事生产的基层企业应设立二级独立安全监察机构。准不设独立安全监察机构的,必须配备专职安全监督主管及安全监督专准准主要生产部门(车间)设专职安全员,其他部门(车阁)执全生产的问题,应要求立即排除或限期整改并向主管领导报告。."四不放过"原则的贯彻落实,惩考核的建议。事故现场,调查了解事故有关情况和提取事故原始资料,对结论和处理有不同意见时,有权提出或向上级安全监察机构反第五章规程制度第二十一条公司系统各企业对国家和上级颁布的有关安全生产法规、标准、规定、规程、制度、反事故措施等必须严格贯彻执行。各企业在贯彻中可以结合。,制定本企业的检修管理制度,根据典型制主、辅设备的检修工艺规程和质量标准,经总工程(二)每年对现场规程进行一次复查、修订,并书面通知有关人员。不需修订的,也应出具经复查人、批准人签名的"可以继续执行"的书面文件,并通知有关人员。有效的规程制度清单,基层企业每年公,并按清单配齐各岗位有关的规程制格术监督规程、标准,充分发挥技术第六章反事故措施计划与安全技术劳动保护措施计划第三十七条各企业每年应编制年度反事故措施计划和安全技术劳动保护措为主,各有关部门参与制定。安全技术劳动保护措施计划由分管安全工作的领导国反事故措施计划应纳入检修、技改计划之中。,从改善劳动条件、防止伤亡事故、预防职业病、确保目安全施工措施应根据施工项目的具体情况,从作评价结果应作为制定反事故措施计划和安反事故措施计划和安全技术劳动保护措问题应及时向主管领导汇报。和部门(车间)负责人应定期检查反事故措施计全生产知识,提高安全生产技能,增强事、制度的学习,现场见习和条各企业在岗生产人员的培训:(一)在岗生产人员应定期进行有针对性的现场考问、反事故演习、技术问答、事故预想等现场培训活动。需经《电业安全工作规程》考试合格后,方可再上有相关的运行和检修人员必须经过培训和急救方法,所有从业人员必须掌握关安全生产的方针、法规、规程制度和岗位安全职责的学习,由上级管理部门安排或组织考试。生产法规、规程制度的定期考试:次有关安全生产、生产科室负责人及专业技术人员,每年进的考试。规程制度的考试。电力产业公司及所属电力基层企业应根据情况对生产岗位人员进行安全生产规程制度考试抽考,如抽考成绩与定期考试成绩差距较大,应重新进通报批评。造成事故、障碍和严重未遂事故的责任者,除按有关规程制度,并经考试合格后,方可重新上冈。企业内部及外部的典型事故案例编成教材,及时对有进行有针对性、形象化的培训教育,提高职工的安全意识和自我防护第八章例行工作第五十二条电力产业公司及电力基层企业应结合实际情况,综合应用"安全性评价"、"危险点分析"等方法,对企业和工作现场的安全状况进行科学分析,找出薄弱环节和事故隐患,及时采取防范措施。非电力产业公司及所属企业参照执行。安全健康管理体系贯标工作,建立健全企业安全生产,结合当班运行方式和工作任务,做好危险点分析、布置班(组)每周或每个轮值进行一次安全日活动。活动内容应联系实际,有针对性,并做好记录。部门(车间)领导应参加活动并检查情况。会,基层企业每月进行一次安全分析会,事故教训及安全生产管理中存在的薄弱环节,研网例会第五十八条安全简报。每月一期。第九章发电企业的并网运行。六十六条项目法人单位负责召集成立安全委员会,并出任安全委员会主第六十七条安全委员会的基本任务:健康与环境工作的部署和要求,决定工程建设中安全生产管理制度,并动员和组织参建单重大安全问题的解决办法,协调参建单位相互第六十九条安全委员会下设安全监督工作办事机构。办事机构由项目法人单位按照本规定第二十五条设立的安全监察部门承担。安全监督工作办事机构向安全委员会负责。其主要任务:(一)监督各项目参建单位执行安全委员会决议的情况。大安全文明施工问题提出处理意见交安全委员会审定。(三)建立与各参建单位安全管理机构的安全信息网联系制度并组织安全网,协调各单位与安全监理工程师之间工作的配合,共同保证安全委员会各第七十条安全委员会应建立工程施工过程中的事故报告和安全挡案制度,进照有关规定由项目法人单位逐级向集团公司报告。第七十一条公司系统工程项目的施工企业在工程中的重伤、死亡事故的统目建设的施工企业,必须依据国家和行业安全管,应将本规定第十一章第十一章发包工程和临时工第七十三条公司系统各企业应建立发包工程和临时工安全管理制度,规范承包合同和用工合同的形式和内容、应履行的审批程序和各有关方应承担的责任。业对外发包工程项目在依法签订合同时,应具体规定发包方第七十五条各企业在工程项目发包前必须对承包方安全施工资质和条件进。全责任:定其符合本规定第七十五条所列全面的安全技术交底,并应生产区域(或其他区域)内作业,如有可能发生火灾、爆生产区域(或其他区域)内违反有关安全统计上报,无论任何原因均对发包方进行考核。责任造成的承包方人身事故,不对发包方进行考核,监护下进第十二章电力多经企业第八十七条多经企业按照《安全生产法机本规定以及行业和地方政府的要求,安全生产工作,实现不发生人身伤害和设备损坏事故、不发生交通发生其他责任事故的安全目标。各级人员的安全生产责任制和各项规章制确保安全生产的保证体系和监督体系有效运转。主管。安全生产统计和报告制度,按照主管单位的规定析和报告。发生人身伤亡事故,除按照规定向当地政府照本规定第二十二条的规定逐第九十条多经企业的安全监察部门或安全监督主管(专责)业务接受电力第十三章考核与奖惩论处的原则,执行集团公司制定统内部安全管理关系和规范安全工作行着力构建“369”安全管理新体系为建设具有国际竞争力的清洁能源品牌企业提供坚实安全保障翟红 每年的元旦,我们都要隆重召开安全工作会，集团机关和基层单位的主要领导都要参加。足以表明集团对安全工作的高度重视，足安全工作形势，表彰激励做出突出贡献的先进集体和个人，安排部际竞争力的清洁能源品牌企业提供坚实安全保障。过去的一年，是全煤行业十分困难的一年。集团广大干部员工识大体、顾大局，直面危机、沉着应对，不断强化“赢在标准、胜在执行”的理念，开创了安全工作持续稳定发展的新局面，潞安安全高效的优秀传统得到进一步巩固和传承，集团成为全国唯一一家连续集中体现为九个方面的新成效。持续推进措施型向工程型转型，构建了“工程覆盖、技术支撑、机制技术支撑：建立了以瓦斯地质研究院为平台、专业处室和基层一是瓦斯抽采技术取得新突破，为我国难抽煤层的瓦斯预抽提供了预抽时间不足的问题；推行气相压裂增透技术，煤层透气性提高几十倍；行瓦斯超前治理，确定工作量及评价指数，严格进行评价考核，推通风瓦斯防治模式，有效解决上隅角瓦斯超限难题；推进综采工作面“多巷通风”变为“单U+高抽”试验，基本得出高抽巷使用的一般规促进了技术标准、防突装备、施工作业、防突效果、人员素质“五项庄、漳村、五阳、余吾、高河等矿井的精细化透明地质平台及地测危险源预警系统建设，实现了对构造、水文、瓦斯等地质变化的有预警相结合，着力构建数字化、透明化顶板管理平台。先后实施了厚煤层工作面初采前顶板预裂，解决了回采工作面初采大面积空顶难题；推行顶板管理橙色预警机制，解决了工作面初采或过地质构造期间顶板变化管理难题；强化锚杆支护应力分析和支护质量管理，杜绝了辅助运输设计不规范现象；加大安全高效辅助运输设备推广缔完毕；司马煤业推行齿轨卡轨车直达工作面回风顺槽运输方式，实现设备物料一次性运送到位；麦捷煤业采用棘轮式封车器配合40系统。我们把握关键点、找准薄弱点，围绕质量标准化、变化环节、安全短板、大超前管理等进行全面提升，进一步夯实了管理基础。动态达标、变化与非正规作业达标、关键环节达标，全面提升安全团多项安全管理创新成果，荣获全国煤炭企业管理现代化创新成果二、三等奖，安全质量标准化工作持续保持全省前列。响应制度，形成了严谨、完善的变化管控机制；突出重点环节的变主体矿分管领导及科队长驻矿帮带、五人小组现场安全监察，构建了集团领导—业务部门—主体矿主要党政领导—矿分管领导及科队提四是创新实施了短板管理。我们坚持“短板高度决定安全高度”的理念，始终把短板管理作为安全工作的重要抓手，形成了集团上五个重点，进一步完善了以地测预警平台、调度变化平台、高可靠安全预警管理平台为一体的透明安全生产综合平台。重点对煤矿和涉及行业较多、产权结构复杂等实际，以开展安全生产标准化达标创建活动为载体，首批完成五阳电厂、煤基合成油公司、机械公司面单位安全互检长效机制，提升了地面单位安全管理水平。同时，理顺监管体系，完善了层级管理、逐级负责的安全监管机制，解决了念，深入开展了油气管线安全专项整治、危货专项检查、煤矿选煤厂安全专项整治等活动，强化煤化工企业的系统大检修，对系统开、危化品运送等关键环节进行全程管控。了外委施工人员数字信息档案，提升了外委施工的规范化、标准化立体化大安全监管体系建设迈上新台阶。我们从横向、纵向、垂向三个方面，对传统的安全管理机制体制进行调整改进，建立了全方位全过程覆盖、多支点多层面管控的分工具体、检查常态、隐患闭合，保证安全工作人人都有责任心，事事都有责任制，处处都有责任落实。子公司、分公司—生产单位”分级管理、逐级负责的安全管理机制体垂向上，全面落实安监部门的综合监管责任，实行垂直化的安全监管。进一步明确安监一局、二局的职责，并强化临汾、忻州、晋中等分局的区域安全监管职能，实现了对不同行业、不同类型生产经营单位的全面管控和专业化监察。升了隐患排查治理的实效性。单位现场签字确认；坚持对重大隐患“零容忍”理念，建立B级隐患数据库，实行挂牌督办、验收销号、闭合运行；建立隐患排查治理特别是潞新公司建立了重大危险源倒查机制，促进了安全隐患的源责成各专业处室组成专家组，现场评审，严格把关，在全集团进行宣传推广，集成优势，促进安全管理和技术创新稳步提升。七、法制执行力建设实现新提升。四不两直安全检查制、安全生产巡视制、地面企业安全生产标准化度，现场作业人员严格执行“三个百分之百”、“三个全覆盖”、“手指形成了安全管理的新合力。断加大对安全工作的考核力度和对安全事故的处理力度，实现了由问”为主要内容的安全大反思、大排查、大整改活动；组织对515名煤矿及地面安全生产处级领导干部进行了事故案例考试；深入开展领导干部事故预防和安全管理能力。工素质；推进“规程下现场”、主要岗位“手指口述”和重点岗位“双指双述”现场贯标，提升岗位员工的标准意识和实操能力。潞宁煤业推行井下安监员综合考核末位淘汰制，促进了安全监管人员素质的提被授别被授予“全国职工教育培训优秀示范点”和“全国职工教育培训示范牌班组”和“放心班组”创建活动，漳村矿实行按日量化、按月考核的奖惩机制，把班组长责任与具体工作相结合，促进了班组安全高效生产。加大技能人才培养力度，共评选出16名首席技师和42名高技切实树立“特殊时期要特别担当”、“安全是最大效益”、“安全是生命工程”的思想意识，形成了“人人讲安全、人人要安全、人人能安全”的良好氛围。“机关下基层、矿长话安全”等安全文化创建活动。在全煤开展的“潞安杯•寻找最美安全好矿嫂”活动中，2名矿嫂分别获得“全国煤矿协矿嫂”荣誉称号。王庄矿是集团基层单位唯一一家连续12年荣获“安康杯”竞赛优胜企业的单位。把违章操作作为咨询辅导重点，积极开展个体咨询、团体辅导、心理测评等活动，使职工静下心来抓安全。高河能源推行了《员工安发展的良好态势。成绩的取得，得益于省委省政府的正确领导，得益于省国资委等厅局的大力支持，得益于集团班子的坚强领导，得第二部分当前安全工作面临的形势当前，宏观经济复杂多变，煤炭市场低谷运行，企业经营困难以来，习总书记连续两次主持召开中央政治局常委会，专题研究安生产要求更严更高。二是全省安全生产持续稳定的大好形势，使企业安全生产处于一步提出“三个越是”要求。充分彰显省委省政府从严落实党和国家要求，推进从严治安、治本强安的坚定信心和决心。去年，全省煤矿水平，并持续保持国内领先水平。全省安全生产的良好态势，时刻警示我们，不能当时代罪人，必须立足新起点，采取新举措，取得从潞安的条件和现状来看：面临两个更加、两个不到位。两个更加：积水威胁。(4)煤矿生产战线加长加深。本部所有生产矿井都转入深部开采，最大开采深度达到600米。(5)三下压煤严重制约生产衔接。新产品开发问题、甲醇改油的稳定运行问题等，我们既缺少专业化 (7)整合矿试生产、投产数量增加。整合矿井怎么带、带得好，如可能是煤炭市场的最低谷，是煤炭企业发展最困难的一年。特别是布局的新调整，未来一个时期，煤炭市场将持续呈现相对宽松、供了新难度、带来了新压力。两个不到位：安全放在绝对第一的位置。就像一些同志讲的一样，仍然存在重生实不下去的现象依然存在，特别是存在作风不实、工作不诚信等问题。比如，去年我们严肃查处了两起报警隐瞒事故，说明在监测监控数据实情上传、上报实情上，还存在盲区。我们一定要敢于承认自己的差距，不怕揭短亮丑，勇于发现自己的不足，对标先进、迎头赶上，不断提高安全工作实效性。从企业内外面临的机遇来看：有两个利好。全面开展瓦斯抽采工作，最大限度为瓦斯预抽提供足够的时间和空间，确保瓦斯矿井抽掘采平衡。会议还传达了一个信息，省里要专全生产一直保持全国、全行业领先水平。说明，我们有能力、有实只能传承，不能断链。任重于泰山。越是艰难困苦，越是检验干部能力水平的时刻；越是特殊时期，越需要大家的担当精神。我们必须坚持底线思维，增强忧患意识，以高度的责任感和强烈的使命感，始终以如履薄冰、如2015年，是加快推进依法治国的重要年，是完善“十二五”、布破解经营困难新课题的攻坚年。新的一年，安全工作面临新考验、要以“三种理念”为引领，着力抓好潞安安全新文化建塑：一是强化“三种理念”宣传教育，不断丰富提升潞安安全文化的新内涵。要充分发挥宣传媒体的主阵地作用，采用简单实用的方式，传贯彻国家、省有关安全生产的一系列文件、指示、规定和要求，查等法规的学习培训力度，以学习培训的新成果，不断丰富提升潞系统的新内涵。二是大力开展安全文化创建活动，规范全员安全行为，塑造潞示日”、每年1月“安全警示月”、事故案例教育、亲情教育等活动为三是要积极总结、认真研究、科学提炼，探索构建潞安安全文六个安全：重点安全、变化安全、关键安全、源头安全、动态安全、主动安全，六个安全是潞安安全工作的核心，是支撑安全生产的基石。只有基石稳固，才能稳如泰山。(一)突出重大事故预防，确保重点安全。根据全省的总体部署，集团制定了《瓦斯抽采全覆盖工程工作的主要任务，就是“把握一个机遇、突出一个两个保障、实现三个突破”。把握一个机遇：要充分把握“全省推进瓦斯抽采全覆盖工程”落实。U、跟进、开拓煤巷延伸、顺槽开口前千米钻机区域预抽、高能气体预裂、在已有巷道向邻近工作面打钻等方式，进行超前预抽；对正在进行采掘作业、煤层残余瓦斯含量小于8m3/t的“达标生产区”，采用掘进工作面迎头预抽、边掘边抽、迎头短距离释放孔，回采工作面采前本煤层顺层钻孔预抽、回采期间高抽巷、高位钻孔、上隅角埋管、地面井、千米钻机裂隙带钻孔等方式，抽采采空区瓦斯，并境下进行生产。鲍村风井等乏风利用项目，并积极探索低浓度瓦斯高效利用的新途完善两个保障：机制保障——落实瓦斯工资制和瓦斯超前治理评价机制，进一步调动各矿治理瓦斯的积极性、主动性。管理保障实现三个突破：抽采效果取得新突破，围绕“大流量、高浓度”目标，促进抽采系统能力和效果的双达标；抽采关键技术取得新突突体系研究，全面推广和应用气相压裂增透技术，加大松软煤层长距离钻进技术研究，进一步完善和推广“两堵一注”+“下筛管”成套技术，推动抽采关键技术上台阶，努力提升抽采质量；瓦斯治理模式取得新突破，从抽采实践、技术管理、机制体制、工作成效等方面，进行总结提升，形成潞安模式，打造全省瓦斯治理的新示范、新标二是要持续推进透明地质平台构建。信息资源共享利用：依托信息平台，在做好地质预测预报基础上，利用网络技术，促进资源共享，实现各级决策领导、业务部门对地质数据、图表、视图等资料进行实时查阅、动态查询。治理、突出重点、一矿一策、一面一法”地质防治水方案，重点推进地推进高精度三维地震技术、井下物探技术等新技术攻关，进一步构。要进一步加快辅助运输现代化改造升级步伐，抓好辅助运输管严格电气设备巡检维护及预防性试验，深入开展机电会战，严格电气设备、大型固定设备、特种设备计划性、标准化检修，进一步细化、量化重要设备检查评价指标，开展专业安全评价，杜绝设备带和线路巡检，确保供电安全，打造满足安全生产和产业发展要求的高可靠、本安型大电网、大电源。无论经营困难有多大，抓好安全的信心不能减；无论资金压力有多大，保证重大事故预防的投入力度不能减。要求各单位要正确处理经营与安全的关系，确立安全成本意识、安全效益意识，既要(二)突出变化管理，确保变化安全。变化管理是潞安的优势和特色。统计显示，安全事故大多发生化管理“六个必须”、变化管理有效管控、变化管理标准化工作、“六必报、变化必问、变化必查、变化必管，使好制度产生好效果，新二是要抓改进。进一步完善、细化变化管理的标准化工作体系，对变化环节要实行时间、空间锁定，重大变化要挂牌管理；进一步完善变化管理的应急响应机制，提高安全危机管理能力和应急抢险处置能力；加快潞安应急救援中心基地建设步伐，积极推进整合煤矿、新兴产业分片、分区救护中队建设；进一步完善应急预案，抓(三)突出短板管理，确保关键安全。各专业、各部门、各单位，一直到科队、班组，逐级建立短板管理体系，定期上报公示，构建安全短板管理分级排查整改长效机制，合矿井、煤化工企业和施工单位的专项安全整治，坚持一矿一策、、专家治理、专职监督，构建具有潞安特色的煤化工产业安全管控新模责(四)提升集约高效水平，推进源头安全。一是要充分发挥集约高效生产在源头安全中的主导性作用。集约高效，才能真正的安全。煤矿、化工、电力等生产企业和单位，构建井上井下、立体化的集约高效新格局；深入推进信息化与工业化“两化”深度融合，加快推进数字化、信息化矿井(厂点)建设，完善以集团总调度室为中心的监测监控系统，对矿井工作面、地面生产车间等主要生产环节进行远程集控，实现各产业、各单位信息资源共享，打造数字化、智能化、可视化安全生产综合管理平台。改进方案，确保系统匹配、环节最优、安全可靠。中的源头。要不断完善以总工程师牵头的技术管理体系建设，全面推广“33111”技术管理模式，提升技术管理水平；强化设计管理，优先设计安全保障系统，开展设计“先看、后审、再复核”和设计“回头看”活动，严把设计方案调研关、编制质量关、基层单位会审关、集程序，确保设计质量；严格危化企业、煤矿井下动火安全技术措施审查，真正消灭重特大事故隐患根源。(五)推进标准化达标创建活动，确保动态安全。一是推行“质量标准化精品矿(厂)达标验收申报制”和“标准化矿井(厂点)、精品采区(车间)、精品队组”达标竞赛活动，确保矿二是建立更加透明的地质平台和生产管理平台，制定实施新型业和正规有序管理，严控超能力、超强度、超定员组织生产。三是全面开展地面单位安全生产标准化达标创建工作，确保所有地面单位年底达到三级以上标准。(六)加强基层、基础和基本功管理，推进主动安全。和重点岗位交接班“双指双述”达标活动，继续推行“干部上讲台，培效活动，开展系统化岗位练兵和多样化的劳动竞赛活动，全面提升员工实践操作能力和干部业务管理水平。进“星级班组”、“品牌班组”、“放心班组”创建活动，实施矿厂(子分公司)安全自主、系统安全自控、队组安全自治、班组安全自理、提升班组建设水平。例，形成高安全高收入、安全工作，安全绩效与干部能上能下、员工能进能出、工资能多能(一)推动安全法制执行力实现新突破、新提升。施为契机，在全集团深入掀起学法、知法、守法的热潮，全面增强全员法制执行力意识，推进依法治安、依法保安。步梳理完善集团现有各项安全生产规章制度，建立完善的安全生产制度体系；强化隐患整改执行力建设，继续实行重大隐患挂牌督办和销号制度，加快隐患排查治理监管平台建设，进一步完善隐患整改闭环运行长效机制；强化现场监督执行力建设，进一步抓好干部建设，严格执行领导包矿挂牌责任制、干部下井带班“三三制”、信誉，确保各项安全工作执行到位。(二)推动大超前管理实现新突破、新提升。要充分发挥调度文化优势，认真执行大超前例会制度，进一步装备超前、措施超前、监察超前”的“三大六超前”管理运行体系；抓基层单位和基层队组大超前三级管控，建立大超前管理运行评价体系，提升大超前管理的工作效能；各地面企业、外委施工单位都要深入推进大超前管理，并纳入本单位的调度运行体系进行专项调