中部地区崛起与中部经济研究

中部地区崛起与中部经济研究第1页/共27页报告提纲第一部分:政策的动态审视—中部地区崛起的政策演变历程第二部分:学科建设的回顾—南昌大学从事的中部经济发展研究专题第2页/共27页中部地区崛起简介

“中原定，天下安”，现在官方文件中，中部地区包括湖北、湖南、河南、安徽、江西、山西六个相邻省份，它地处中国内陆腹地，起着承东启西、接南进北、吸引四面、辐射八方的作用。2008年，中部依靠占全国10.7%的土地，承载全国28.1%的人口，创造全国19.5%的GDP，是我国的人口大区、经济腹地和重要市场，在中国区域经济板块分工中扮演着重要角色。第3页/共27页中部地区崛起的意义中部六省对中部崛起战略非常拥护，并报有很高期望。河南、湖北希望藉此“中原隆起”和形成“武汉经济圈”；山西、湖南希望借助中部崛起政策，加快自身发展；安徽、江西既“东张”又“西望”，一方面积极融入东南沿海，一方面渴盼与中部其他省份一道崛起。中部六省希望中央加大对中部崛起的政策支持力度，支持中部建设全国粮食核心主产区，支持中部建立先进制造业基地，支持中部加快老工业基地改造、资源型城市转型和国有企业改革，支持中部解决交通设施的薄弱环节，支持中部治理生态和环境，支持中部教育卫生事业发展，支持中部减轻财政负担。

事实上，“中部崛起”的意义远远超乎中部地区本身。在中国区域发展总体战略中，中部省份起着“承东启西”的作用。中部地区粮食产量约占中国粮食总产量的４０％，这个地区的山西、江西等省拥有丰富的煤炭资源，该地区的发展无疑有利于提高中国粮食和能源保障能力，缓解资源约束。

第4页/共27页中部六省人口３.６１亿，占全国人口２８.１％，其中农村人口２.４４亿，占全国农村人口近三分之一，在这一地区加大农业基础设施投入，提高农业生产能力，将有利于中国“三农”问题的破解，并通过农民增收最终助推“扩大内需”这一整体经济发展战略的实施。不仅如此，中部地区崛起是一个样板工程，是国家区域协调战略、落实科学发展观和建设“两型社会”和“小康社会”的区域经济体现。中部地区崛起的意义第5页/共27页第一部分:政策的动态审视—中部地区崛起的政策演变历程

依据政策产生和执行效果来看，可以分三个阶段:

提出阶段引导阶段执行阶段第6页/共27页提出阶段2004年3月,温家宝总理在政府工作报告中,正式提出“促进中部地区崛起”的重要战略构想，并指出“加快中部地区发展是区域协调发展的重要方面”。引起中部省份极大关注；同年12月,召开的中央经济工作会议上，温家宝总理又提出，抓紧研究制定支持中部地区崛起的政策措施。中央经济工作会议上，胡锦涛主席再次提到促进中部地区崛起。

第7页/共27页引导阶段国民经济社会发展“十一五”规划中,正式把“中部地区崛起”列为中部地区区域经济发展之列，与东部率先发展、西部大开发和东北振兴列为区域经济协调发展的四大板块.2005年3月，温家宝总理在政府工作报告中再次提出：抓紧研究制定促进中部地区崛起的规划和措施，加强现代农业特别是粮食主产区建设;加强综合交通运输体系和能源、重要原材料基地建设;加快发展有竞争力的制造业和高新技术产业。2005年底-2006年上半年，国家发改委和中部六省开始商讨“中部地区崛起”相关问题，由此“中部地区崛起”开始“破题”。第8页/共27页执行阶段2006年3月在全国人大十届四次会议上，温家宝总理作的政府工作报告中，“积极促进中部地区崛起”变得分外明朗。2006年5月，中共中央、国务院正式以【2006】10号文件“中共中央、国务院关于促进中部崛起的若干意见”，提出了“中部地区崛起”的具体方向，标志着“中部地区崛起”已经成为国家战略的议事日程。2007年4月10日，“国家促进中部地区崛起工作办公室”在国家发改委设立，中部崛起进入了更具操作性的实施阶段。“中部办”的成立为促进中部崛起，加强区域协作创建了新的机制，而中博会、中部崛起高层论坛等也为探讨、完善中部区域合作搭建了交流、沟通、合作的平台。第9页/共27页2007年国家交通部完成了交通规划《促进中部地区崛起公路水路交通发展规划纲要》。其指导思想是以科学发展观为统领，着眼于促进中部地区崛起和积极推动区域协调发展的需要，充分发挥中部地区的区位优势和综合经济优势，按照“强化通道、完善网络、突出枢纽、注重服务”的方针，建立和完善现代综合运输体系，全面提升中部地区公路水路交通运输服务水平，强化交通对经济社会发展的引导作用，适应中部地区全面建设小康社会发展需求，为中部地区崛起奠定坚实的发展基础。发展目标是争取用10年左右时间，中部地区致力于形成完善、高效、和谐的现代综合运输体系，建成能力充分、组织协调、运行高效、服务优质、技术先进、安全环保的客货运输系统，为用户提供安全、便捷、经济、可靠、和谐的出行服务和高效率、低成本的现代物流服务。

执行阶段第10页/共27页2008年1月，国家发改委牵头的促进中部地区崛起工作部际联席会议制度，目的是为了贯彻落实党中央、国务院关于促进中部地区崛起的重大部署；研究促进中部地区崛起的有关重大问题，向国务院提出建议；协调促进中部地区崛起的重大政策，推动部门间沟通与交流。2008年初，编制《促进中部地区崛起规划》列入了国务院的工作日程表。2008年下半年，国家发改委制定的《促进中部地区崛起规划》(初稿)开始下发，地方和多个部门纷纷提出了修改意见。其中各个省分别根据自己的情况，出台编制了相关规划。执行阶段第11页/共27页2009年4月13日，国务院批准设立国家促进中部地区崛起工作办公室，负责研究中部地区发展战略、规划和政策措施，协调和落实促进中部崛起的有关工作。国务院还下发了《关于中部六省比照实施振兴东北地区等老工业基地和西部大开发有关政策范围的通知》，根据这一政策，中部六省将享受历史欠税豁免、税收优惠等多项优惠政策。2009年9月23日温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《促进中部地区崛起规划》。会议提出了2015年中部地区的发展目标，并为此提出了积极发展现代农业、巩固和提升重要能源原材料基地地位、建设现代装备制造业及高技术产业基地、强化综合交通运输枢纽地位、加快形成沿“两横两纵”经济带积极培育充满活力的城市群等八大措施。《促进中部地区崛起规划》正式出台,标志着中部崛起目标明确化。执行阶段第12页/共27页第二部分:学科建设的回顾—南昌大学从事的中部经济发展研究专题紧扣中部经济发展问题，服务地方经济，夯实学科建设

基地发展与学科建设：专门研究中部经济问题的教育部人文社会科学重点研究基地—南昌大学中国中部经济发展研究中心的形成与学科建设

社会服务与科学研究：南昌大学在中部经济发展专题研究上所做的一些工作第13页/共27页南昌大学中国中部经济发展研究中心成立于2000年6月；2003年4月经省教育厅批准为“江西省高校人文社科重点研究基地”；2006年6月9日经教育部批准为“教育部人文社会科学重点研究基地”。中部研究中心自成立以来,依托南昌大学经济与管理学院在体制创新、科学研究、人才培养、学术交流、咨询服务等方面取得了显著成绩，正成为促进中部经济社会发展的“人才库”、“信息库”和“思想库”，以及软硬件基础良好的全国和中部诸省共促中部崛起的研究平台。目前，在办公条件方面，中部研究中心的用地面积已超过500平方米，拥有微机100台，办公室8间，科研试验室8间，电子阅览室和图书资料室各1间，图书资料室现有各类藏书15000余册，期刊80余种，其中外文期刊12种，为中部研究中心行政事务和科学研究的开展提供了良好的条件。第14页/共27页发展中倍受领导关怀第15页/共27页2000年6月南昌大学成立“中国中部经济发展研究中心”，意在构建理论与实际相结合的研究中部发展问题的平台。确立了“一主两翼”的发展模式:

即以“中部区域经济协调发展”为主体，以“中部自然资源开发与生态经济”和“中部人力资源开发与科技创新”为两翼.同时确立了“中部区域经济协调发展”、“中部产业经济发展”、“中部自然资源开发与生态经济”和“中部人力资源开发与新经济”四个研究方向。成功申报区域经济学(2003)、人文地理学和人口资源与环境经济学(2005)硕士点，为中部发展研究中心的“一主两翼”的发展提供人才储备和培养平台。第16页/共27页2008年依托“管理科学与工程”一级博士点自主设立区域与产业经济管理二级博士点,培养中部产业发展和区域经济协调发展的博士硕士研究生;专门设立中部地区资源开发利用研究方向，培养鄱阳湖水资源环境的专门人才,并且在中部中心成立了中部创新人才引进机制,为中部地区科技领域提供高素质人才保障。2009年整合南昌大学经济学、管理学和社会学的力量成功申报了“南昌大学211三期工程”重点学科“中部地区经济与社会发展”，成为南昌大学211工程三期工程建设的7个重点建设学科之一。第17页/共27页在中部经济发展专题研究上所具有的一些特色和优势：

第一，国家区域经济发展的现实背景。国家区域经济发展格局的重新划定，尤其是“中部地区崛起”国家战略需要，需要加大对“中部地区崛起”中的理论和实践问题进行深入研究，这给我们的社会服务与科学研究提供了土壤与环境。

第二，基地建设优势。南昌大学中国中部经济发展研究中心是江西省，乃至全国唯一一个专门研究中部经济问题的教育部人文社会科学重点研究基地，其优势的学术资源和高起点的研究平台为我们的社会服务与科学研究提供了平台和学术资源支撑。

第三，中部地区的武汉城市圈和长株潭城市群“两型”社会综合实验区、皖江产业承接带、鄱阳湖生态经济区等区域经济现实问题，为我们的研究提供了素材、原料和研究动力。

第18页/共27页在中部经济发展专题研究上所具有的一些特色和优势：

第四，人才凝集优势。中部中心先后聘请了萧灼基、李泊溪、陈栋生、伍新木、范恒山、姚木根为顾问；以杜厚文、周绍森为第二、三届学术委员会主任委员，中部六省科研机构和高校的领导专家为委员组成学术委员会，形成了高层次、高水平的学术领导核心。同时，中部中心集中校内以经济管理为主体的人文社科主要骨干力量，聘请了全国特别是中部六省的科研机构、高等学校和政府机关的相关领域的专家、学者、官员和校内专家一起形成学术团队。

第五，制度创新优势。中部研究中心建立了“机构开放、人员流动、内外联合、竞争创新”的全新机制，努力创造既规范有序、和谐协调又努力拼搏、奋发向上的学术氛围。同时，中部中心作为南昌大学，乃至江西省教育厅人文社会科学制度创新的试点单位，推行机制改革，成为南昌大学制度创新的特区。

第19页/共27页在中部经济发展专题研究上所取得的一些成绩：

第一，在“中部地区崛起”概念提出的见解。中部中心研究员在完成国家社会科学基金项目“国家经济战略西移中的中部经济发展研究”基础上，首先提出了“中部浅内陆”的概念，为“中部地区崛起”提出铺垫了学术基础。

第二，在“中部地区崛起”决策咨询方面的贡献。中部中心研究员与中央政策研究室合作完成的课题“中部问题研究”，其部分观点被充分体现在【2006】年10文件当中。应国家发改委邀请，中部中心研究员直接参与《中部崛起规划》文件的制订工作。

第三，在服务江西省地方经济所做的贡献。应省委省政府要求，中部中心研究员直接参与鄱阳湖生态经济区规划的制订工作。应国家开发行江西省分行邀请，中部中心研究员主持了江西省开发行社会发展与区域发展规划的制定工作。应萍乡市委市政府邀请，中部中心研究员主持了萍乡市资源型城市转型规划的制定工作。

第20页/共27页在中部经济发展专题研究上所取得的一些成绩：

第四，在“中部人才库和智囊团”建设方面的贡献。中心凝聚一批专家学者政府官员成立了中部发展智囊团

第五，在“中部社会经济数据库”建设方面的贡献。应“中部地区崛起”的社会经济发展要求,中部中心计划建设全国乃至世界最齐全的中部省会经济数据库。目前，已经建成中部地区统计数据库和专题数据库，正在逐步建立更完善的数据库。

第六，承担了多项有关中部发展的国家和省级项目。近五年来，本项目主干学科领域作为项目第一负责人共承担了省（部）级以上项目186项，其中国家社科基金项目和国家自然科学基金项目39项、教育部科研项目16项、省级重大招标项目5项、国际合作项目8项。

第21页/共27页委托单位课题名称国家社科规划项目国家经济战略西移中的中部经济发展研究国家教委人文社科规划重点项目论中国浅内陆省区域经济的发展研究国家社科基金项目中部地区人力资本先导模式和技术赶超模型及实证分析国家社科基金项目区域空间经济关联模式理论分析与实证研究国家社科基金项目旅游开发与农村社区经济国家社科基金项目长江中小游蓄洪区移民脱贫与创业模式研究国家社科基金项目资源环境约束下的适宜城市化进程测度理论与实证研究国家自然科学基金项目空间统计分析与GIS的集成在区域经济分析中的应用国家自然科学基金项目旅游资源价值与可持续发展的评价指标和方法国家自然科学基金项目鄱阳湖综合开发与利用战略研究国家自然科学基金项目鄱阳湖退田还湖区分蓄洪、水土资源利用及湖区洪灾风险管理国家自然科学基金项目井冈山域生态农业结构与管理反馈分析仿真理论应用研究国家发改委地区经济司招标课题中部地区经济增长方式与产业结构优化升级研究中央政策研究重大项目中部问题研究教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目水资源价值、水环境管理的经济学方法研究教育部重点基地重大项目中部地区资源性城市资源开发补偿机制及衰退产业援助机制研究教育部人文社科研究规划项目中部地区煤炭城市产业续接及其援助机制教育部人文社科重点研究基地项目中部地区农民增收长效机制研究——农村人力资本提升与科技服务体系的构建教育部人文社科研究一般项目地方高校新区建设债务风险的化解途径与对策研究第22页/共27页在中部经济发展专题研究上所取得的一些成绩:

第七，组织出版了多部中部发展研究论著。近五年来，中国中部经济发展研究中心以校内研究人员为主共出版著作30余部，其中专门研究中部发展问题的《中国中部发展论丛》9部、《中部发展蓝皮书》2部、《中部崛起论》3部、《中部生态经济与资源开发》8部、《中部人力资源开发与科技创新》3部、《中部社会发展》3部。第23页/共27页研究领域著作名称《中国中部发展论丛》9本《中部发展与区域合作》（北京出版社，2005）《中部与东部的互动》（北京出版社，2005）《中部崛起与人力资源开发》（北京出版社，2005）《中部崛起与科技创新》（经济科学出版社，2006）《中部地区优势产业发展研究》（经济科学出版社，2006）《中部水资源开发与利用研究》（经济科学出版社，2006）《中部崛起与地方政府管理创新》（经济科学出版社，2007）《中部崛起与高新技术产业发展》（经济科学出版社，2007）《中部地区农村劳动力转移问题研究》（经济科学出版社，2007）中部发展蓝皮书4本《2006-2008年中国中部经济发展报告》（经济科学出版社，2006-2008）《2008年中国中部经济发展研究（第1辑）》（经济科学出版社，2009）中部崛起论著3本《论中国中部崛起》（中国经济出版社，2003）《中国中部经济发展问题研究》（中国财经出版社，2003）《中部崛起论》（经济科学出版社，2006）“江西在中部崛起”3部曲《江西在中部地区崛起方略》（江西人民出版社，2002）《再论江西崛起—中部六省经济社会发展态势之比较》（江西人民出版社，2003）《对接长珠闽融入全球化——东部与西部的互动》（北京人民出版社出版，2005）中部生态经济与资源开发论著8本《水资源产权配置》（中国科学出版社，2003）《水资源环境工程》（江西高校出版社，2003）《为了鄱阳湖的明天—鄱阳湖生态保护与综合开发》（中国经济出版社，2004）《中部地区水资源开发与利用研究》（经济科学出版社，2006）《鄱阳湖综合开发战略研究》（江西人民出版社，2007）《城市化与生态环境耦合机制及调控研