社会化工作方案

发（2012）X号镇展开社会管理化管理工作实行方案各村、各社区、镇各部门：为贯彻落实区委区政府对于进一步推动社区管理社会化工作的有关文件精神和工作部署，在充分检查研究的基础上，联合我镇实质，经镇党委会议研究决定，特拟订花庄镇年社会化管理工作实行方案一、指导思想以科学发展观为统率，以成立与社会主义市场经济系统相适应的社会管理系统为目标，以展开“三转变一服务”和“扎根民众”活动为载体，扎实推动新局势下社会建设和社会管理工作，确实提高全镇基层社会管理创新工作平台品位和水平，不停推动社会公共管理服务力量和功能前移，着力建立基层网络化服务管理系统。本着有效整合基层司法、综治、维稳、信访以及波及民生等部门力量和资源，实现有关部门集中办公“一体化”运作、招待民众“一条龙”服务、解决问题“一竿子”究竟的原则成立社会管理服务中心，为保护社会长治久安、保障人民安家乐业、促使全镇经济又好又快发展创造优秀的社会环境。1二、主要任务针对我镇社会管理中影响社会和睦稳固的突出问题、单薄环节，实行社会矛盾化解、社会治安防控、要点集体服务管理、基层组织建设、公共服务管理“五大工程”，侧重在创新民众工作、化解社会矛盾、增强基层基础、提高服务水平上下功夫，达到社会建设有新打破、社会管理有新发展、民众工作有新提高、安全建设有收效，民生工作有新改良，为社会和睦稳固确定坚固基础。要点抓好以下几项工作：（一）增强社会管理理念。创新乡镇基层政府的社会管理工作，一定第一建立正确的社会管理理念。一要增强以人为本的理念。坚持全部着眼于人的发展和需求，把增强者民民众安全感、满意度作为社会管理工作的根本价值取向，把社会能否和睦作为权衡社会管理工作的根本价值取向，把社会能否和睦作为权衡社会管理工作得失成败的根本标准。在社会政策的拟订和执行、公共服务的供应、公益事业的展开中，一定充散发挥广大人民民众的踊跃性、主动性和创建性，帮助、指引人民有序参加，努力使社会公共利益最大化，最终实现人民的自由全面发展。二要建立依法管理理念。依法进行社会管理是依法治国在社会生活领域的详细体现。社会管理的各级主体一定在宪法和法律的范围内进行活动。党委和政府执行义务，担当责任，不得为了管理的方便，伤害公民的权益;社会组织和公民个人参加社会管理一定依法有序地2进行，同时对党委和政府的管理活动依法进行监察，共同推动社会的和睦发展。（二）增强政务信息建设。要点抓好政务信息化、管理信息化、服务信息化、家庭信息化建设，争取建成一个“资源共享、协同服务、便民利民”政务信息化发展格局。一要对全镇范围内要点人员和要点地域进行检查摸底后，做究竟数清、状况明，逐个成立档案，对管理对象逐个落实管理责任单位和责任人，保证管理举措到位，保证管理成效明确。二要积极推行运用现代信息技术，搭建信息平台，推行网格化管理，动向掌握全镇状况，提高全镇管理的现代化水平。开通花庄镇网站，增强与居民的交流和交流，提高点击率，为社区居民供应便利、周祥的服务。三要完美社会治安维稳信息网络，成立健全社区综治维稳和矛盾纠葛排查调解机构，加大人防、技防力量，扩大社区巡防、安全志愿者等群防群治队伍，增设电子监控设施，完美社区治安防控系统，提高居民民众的社会安全感。四要成立信息员制度，每个村社区建立一名信息员，负责采集本小组的社情民心，按期和不按期地向居民委员会报告，居民委员会要视状况实时向上级报告，保证镇党委、政府在第一时间认识状况、掌握信息、研究对策、部署工作。（三）推动保障系统建设。依据科学发展观的要求，坚固建立“以民为本、为民解困”的理念，夯实基础，增强基层，开辟创新，真抓实干，在加速推动社会救援系统建设上迈出3新步伐。一要拓宽民生保障的覆盖领域。坚持把保障和改良民生作为增强和创新社会管理的基础性、根天性工作，既要解决多半人共同关注的问题，确实落实普惠性民生政策，鼎力推动基本公共服务均等化，又要重视解决少量人的特别困难，确实保障特别困难集体的基本生计需求，完美社会保障系统。探究成立新式乡村养老保险、失地农民、农民工和乡村低保“四位一体”的乡村社会保障系统；完美城乡医疗保险救援制度，踊跃探究在现行“三保合一”的基础上推行城镇员工医保、城镇居民医保、新式乡村合作医疗、医疗救援“三网一线”工作，扩大社会保险覆盖面，推动实现社会保险覆盖城乡、惠及全民；鼎力实行就业再就业工程，努力改良就业，扩大就业规模，拓宽就业渠道。加大扶贫助学力度，解决留守少儿、贫穷偏远地域孩子的上学问题。二要解决发展过程中的突出问题。加大环境保护力度，严格落实“三个坚持不搞”禁令。确实做好征地拆迁和布置赔偿工作，严格依据法律政策和程序，规范操作、理性拆迁，拟订相对公正合理的赔偿标准，确实落实好失地农民的后续保障政策，防备因拆迁、利益赔偿不到位引发民众不满，造成影响稳固的事件发生。（四）完美社会管理建设。踊跃建立“大调停”格局，妥当化解社会矛盾。一要完美“大调停”组织网络。规划镇村及机关和公司事业单位的矛盾纠葛排查调解网络建设。镇综治办要仔细执行镇党委、政府赋予的矛盾纠葛排查调解调度权、分流指派权、调解督办权、一票反对建议权。增强矛盾纠葛4排查调解工作的组织、指导、协调、管理和监察，对重要矛盾纠葛推行督督办，追踪问效，努力实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”健全村（居）委人民调停委员会，选配村（居）民小组调停员；依据综治“十户联防”（每10户选定一名调停信息员）要求，加重申停信息员队伍建设，做到小问题实时劝导化解，大问题实时反应报告。二要发挥综合治理优势，提高社会管控能力。加大黑恶权力、“两抢一盗”等犯法打击力度，提高民众安全感；深入展开社会治安要点地域排查整顿，着力解决各村、地区和行业的突出治安问题和安全隐患；加速治安防控系统建设，有效整合治安监控、城市管理等视频监控资源，踊跃建立人防、物防、技防意识防相联合的立体化治安防控网络，最大限度压缩违法犯法空间；增强安全生产、食品药品安全、消防安全等方面的监察管理，提高突发公共安全事件防备和处理能力。三要完美和规范镇综治信访维稳工作中心建设，进一步明确职责任务、创新服务方式。完美协作联动工作体制，落实工作例会、首问责任、状况报告，分流督办、检查查核等工作制度，实现矛盾联调，治安联防，工作联管，问题联治，安全联创，突发事件联勤。仔细抓好综治员、人民调停员、治安信息员、治安巡防队、安全建设志愿者等多种形式的群防群治队伍建设。（五）全面提高作风效能。全力推动“五个提高”工程，严格要求干部，抓党风增强凝集力、抓政风增强公信力、带风气增强感化力。鼎力提高思想理念，在思想本源上建立服5务理念、在事业追求上确定第一理念；鼎力提高能力素质，着重提高学习能力，不停学习新理论、新知识、新技术、新业务；鼎力提高服务水平，突出服务发展主题，更新服务理念，突出服务要点，提高服务效率，完美服务制度；鼎力提高机关作风，要点治理方法简单、作风粗暴的问题，侧重查处政令不通和中阻塞现象；鼎力提高监察力度，成立全方向的监察体系，增强查核、问责制度。同时，完美镇信访隐患排查和维稳信访工作局势按期研判体制，健全镇村干部联合接访制度，推行“五事”制度（干部问事、民众说事、集中议事、实时做事和按期评事），推行阳光信访、内心劝导等新式信访工作体制，提高初信初访办理化解效率。三、方法步骤深入推动社会管理创新综合试点工作分三阶段，分步实施，协调推动。(一)动员部署阶段(2012年2月1日至2月28日)。深入学习全国和省、市、县综治工作会议精神，依据推动社会管理化管理工作的要求，成立花庄镇社会化管理创新工作领导小组，联合我镇实质拟定整体工作实行方案。并于3月上旬召开全镇深入推动社会管理化管理工作动员部署会议，进行层层动员，全面部署。(二)工作推动阶段(2012年3月1日至6月30日)。全镇各级各部门全面展开社会管理创新工作，进一步细化职责任务，明确工作要点，健全工作举措。保证各项要点工作顺利6展开，实现预期目标。各责任部门依据目标定位要新、方法手段要新、要点内容要新、系统体制要新的基来源则，加大工作力度，加速推动速度，力求早日落实有关工作指标，工作初见收效。(三)稳固提高阶段(2012年7月1日至2013年)。对确定的建设项目进行检检验收，对全镇综合工作进行总结，并提炼典型经验，查找工作中存在的单薄环节，进一步研究拟订有效的举措，逐渐成立健全全镇社会管理化管理工作长效体制。四、保障举措（一）成立镇领导挂点帮扶联系制度。推行镇领导干部挂点联系村制度，每位镇领导起码挂点联系一个村。挂点联系的领导干部每个月要安排5-7天的时间深入挂点村，展开走访、慰劳和帮扶工作。对民众反应的问题和困难，要依据“属地管理，条块联合，分清责任，抓紧办理”的原则，推行镇、村联动解决，做到无缝对接。对一时解决不了的问题，挂点干部要耐心做好解释、说服工作，理顺民众情绪。（二）成立党员干部联系民众制度。全镇任职党员干部要依据人均联系贫穷户，全面成立联系民众制度。各党员干部联系民众工作原则上与包村工作连接，兼备就地就近要求，确定联系对象。党员干部要联合岗位职责和联系对象实质状况，深入展开“五送五帮”活动，即：送政策，帮助民众掌握党的目标政策；送暖和，帮助民众解决生产生活困难；送法律，7帮助民众知法明理；送科技，帮助民众增收致富；送文化，帮助民众丰富精神生活。成立“民情台账”制度，党员干部要逐户上门走访，当面认识村民所思、所想、所需以及关注的热门难点问题，记好“民情日记”，对采集到的问题要进行归纳剖析梳理，分门别类成立“民情台账”，提出解决方法或意见建议，提交有关部门研究解决，要通过展开成立民众工作新体制，全镇达到“三和”目标；即邻居友善、干群和睦、社会温顺。（三）深入展开“三帮扶”活动。一要帮扶困难民众。对五保户、低保户、人、优抚对象、贫穷学生、上访户等要点户，要安排得力干部，优先落实帮扶举措。二要帮扶家产发展。对还未形成家产效益的要帮扶整合形成家产链，对已形成产业链的要尽可能帮助开辟绿色通道，从资本、技术、信息、人才方面赐予帮扶。三要帮扶公司发展。对有发展远景，临时有困难的公司要帮助其开辟市场，对有资本困难的公司要联系银行帮助融资贷款，用于做强做大。五、工作要求（一）、增强责任落实。各单位、各部门要高度重视社会化管理工作，把社会化管理工作与经济社会发展规划同规划、同部署、同检查、同落实，确实增强组织领导，明确目标，细化举措，抓好落实，建立全社会参加的新格局。（二）、搞好组织推动。各牵头单位的主要负责同志要对牵头项目的实行负总责，确定直接责任部门和责任人、工作重8点和保障举措，增强组织协调，抓好牵头项目的落实。（三）、夯实基层基础。要坚持重心下移，把工作的着力点放在基层，在组织领导、工作队伍、制度规范、基础设施等方面，增强建设，完美保障，保证工作有人抓，各项要求在基层获得有效落实。（四）、严格工作查核