人口与计划生育法律法规解读

人口和方案生育法律法规和政策解读一、法律责任二、农村计生奖励扶助制度三、计生家庭特别扶助制度四、技术效劳五、流动人口六、证件七、奖励政策八、优待政策九、保障扶助政策十、惩罚政策

一、法律责任1、社会抚养费属于性质的收费？社会抚养费的性质是不符合法律法规规定条件生育子的公民对社会相应增加的社会事业公共投入给予补偿的行政性收费目的是对生育的公民给予必要的经济限制以调节自然资源的合理利用和保护环境。2、社会抚养费征收征收主体是？社会抚养费的征收是区()人口和方案生育。受区()人口和方案生育委托的乡镇人民或者街道办事处可在委托的权限和委托限内以区()人口和方案生育的名义作出社会抚养费征收。除外之外任何和个人都无权征收社会抚养费。3、社会抚养费征收程序是？社会抚养费征收程序如下：1〕调查取证征收发现公民有生育嫌疑的必须进展全面、客观、公正地调查搜集有关证据。征收在调查时执法人员不得少于两人并应当向当事人或者有关人员出示证件。调查应当制作笔录。执法人员与当事人有直接利害关系的应当回避。

2〕告知权利调查终结征收负责人应对调查结果进展审查。征收在作出征收前应以书面形式向当事人告知作出征收的、理由和根据并听取当事人的陈述、申辩当事人放弃陈述、申辩权利的除外但应当有放弃权利的书面材料〕。如当事人对告知事项进展陈述或申辩的征收对当事人提出的、理由和证据应当进展复核当事人提出的、理由和证据成立的征收应当采纳。3〕作出确有生育行为的由区〕人口计生对当事人作出社会抚养费征收。征收对当事人征收社会抚养费应当制作征收书。社会抚养费征收书必须盖有区〕人口和方案生育的并载明以下事项：①当事人的、性别、年龄和；②生育的和证据；③对当事人征收社会抚养费的法律根据和征收数额；④代收社会抚养费的金融机构名称和缴纳限；⑤不服征收申请行政复议、提起行政诉讼的途径和限；⑥作出征收的区〕人口和方案生育名称和作出日。4〕送达书社会抚养费征收书应当在宣告后分别交付双方当事人；当事人不在场的征收应当在7日内参照民事诉讼法的有关规定将征收书分别送达当事人。送达征收书应当填写送达回证。社会抚养费征收书自送达之日起发生法律效力。5〕执行书社会抚养费征收依法作出后当事人应当在征收书送达后30日内到征收书指定的收费机构足额缴纳社会抚养费。当事人确有经济困难申请延或者分缴纳社会抚养费的须由本人申请村居〕、乡镇、街道〕逐级审核报区〕人口和方案生育同意并签订延或分缴纳合同前方可延或者分缴纳。当事人逾不履行社会抚养费征收的自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费的千分之二的滞纳金；仍不缴纳的由作出征收的区〕人口和方案生育依法申请人民强迫执行。征收的社会抚养费及滞纳金要及时全部上缴国库。4、方案生育行政处分主体和程序是？方案生育行政处分是人口计生委、区〕人口和方案生育以下称简处分〕。方案生育行政处分程序是：(1)调查取证处分发现公民、法人或其他组织有违犯方案生育行政理秩序的行为应当依法给予行政处分的必须进展全面、客观、公正地调查搜集有关证据查明。处分在调查时执法人员不得少于两人并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实答复询问并协助调查不得阻挠。调查应当制作笔录。执法人员与当事人有直接利害关系的应当回避。(2)告知权利调查终结处分负责人应当对调查结果进展审查。处分在作出处分前必须向当事人告知作出处分的、理由和根据必须听取当事人的陈述、申辩当事人放弃陈述、申辩权利的除外〕否那么行政处分不能成立。处分对当事人依法作出以下处分前必须告知当事人有要求举行听证的权利当事人放弃听证权利的除外〕：①责停产停业；②撤消容许证或执照；③对公民处以500元以上或对法人或者其他组织处以2万元以上罚款。当事人要求听证的必须举行听证否那么行政处分不能成立。处分对当事人提出的、理由和证据应当进展复核。当事人提出的、理由和证据成立的处分应当采纳。(3)作出当事人确有应当给予行政处分的行为由处分集体讨作出行政处分。处分施行行政处分应当制作行政处分书。行政处分书必须盖有处分的并载明以下事项：①当事人的或名称、；②违犯法律、法规或规章的和证据；③行政处分的种类和根据；④行政处分的履行方式和限；⑤不服行政处分申请行政复议、提起行政诉讼的途径和限；⑥处分的名称和作出的日。(4)送达书行政处分书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的处分应当在7日内按照?民事诉讼法?的有关规定将行政处分书送达当事人。送达行政处分书应当填写送达回证。行政处分书自送达之日起发生法律效力。(5)执行书行政处分依法作出后当事人应当在处分书指定的限内予以履行。被处以罚款处分的当事人应当自收到处分书之日起15日内到罚款书指定的银行缴纳罚款。当事人确有经济困难申请延或分缴纳罚款的经处分同意可以暂缓或者分缴纳。除按照?行政处分法?第四十七条、第四十八条的规定当场收缴的罚款外处分及其执法人员不得自行收缴罚款。除法律另有规定外当事人对行政处分不服而申请行政复议或者提起行政诉讼的行政处分不停顿执行。当事人逾不履行行政处分的处分可以每日按罚款数额的3加处分款并依法申请人民强迫执行。行政罚款及所加处的罚款全部上缴国库纳入理。5、是方案生育行政赔偿？方案生育行政执法含人口计生委、区级人口和方案生育、乡镇人民、街道办事处〕及其工作人员行使行政职权进犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的受害人享有获得方案生育行政执法赔偿义务〕赔偿的权利。6、方案生育行政赔偿程序是？根据?赔偿法?方案生育行政赔偿的程序是：(1)申请和受理受害人的赔偿恳求应当向赔偿义务提出也可以在申请行政复议或提起行政诉讼时一并提出。赔偿恳求人根据受到的不同损害可以同时提出数项赔偿恳求。赔偿恳求人恳求赔偿的时效为2年自及其工作人员行使职权时的行为被依法确认为之日起计算但被羁押间不计算在内。赔偿恳求人在赔偿恳求时效的最后6个月内因不可抗力或者其他障碍不能行使恳求权的时效中止。从中止时效的原因消除之日起赔偿恳求时效间继续计算。恳求赔偿应当递交申请书。赔偿恳求人书写申请书确有困难的可以委托别人；也可以口头申请由赔偿义务记入笔录。赔偿恳求书应当载明以下事项：①受害人的、性别、年龄、工作和住所法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的、职务；②详细的要求、根据和理由；③申请的年、月、日。(2)确定赔偿方式和数额赔偿以支付赔偿金为主要方式。可以返还财产或者恢复原状的予以返还财产或者恢复原状。赔偿义务对依法确认有?赔偿法?第三条第一〕、二〕项规定的情形之一并造成受害人声誉权、荣誉权损害的应当在侵权行为影响的范围内为受害人消除影响、恢复声誉、赔礼抱歉。进犯公民人身的每日的赔偿金按照上年度职工日平均工资计算。进犯公民生命安康权的按照?赔偿法?第二十七条的规定计算赔偿数额。进犯公民、法人或其他组织的财产权造成损害的按照?赔偿法?第二十八条的规定确定赔偿方式、计算赔偿数额。(3)向受害人赔偿赔偿义务对有?赔偿法?第三条、第四条规定的情形之一的应当在收到赔偿申请之日起2个月内给予赔偿。赔偿恳求人恳求赔偿的赔偿义务、复议和人民不得向赔偿恳求人收取任何费用。赔偿义务逾不予赔偿或者赔偿恳求人对赔偿数额或方式有异议的赔偿恳求人可以自间届满之日起3个月内向人民提起行政诉讼。(4)向责任人追偿赔偿义务赔偿后应当责有成心或者重大过失的工作人员或者受委托的组织或个人承担部或全部赔偿费用。对有成心或者重大过失的责任人员有关应当依法给予行政处分；构成犯罪的应当移送有关依法追究刑事责任。7、人口计生行政执法可以直接强迫执行行政吗？不可以。当事人逾不履行已经生效的方案生育行政包括社会抚养费征收、方案生育行政处分和方案生育行政复议〕的作出该的方案生育行政执法可以在该行政行为复议或起诉限届满之日起180日内依法申请人民强迫执行逾申请的除有正当理由外人民将不予受理〕。申请人民强迫执行方案生育行政时应当提交以下材料：1〕执行申请书；2〕被申请执行的方案生育行政书副本5份〕。3〕证明该合法的证据、法律根据及其他材料；4〕被执行人可供执行的财产状况；5〕其他必须提交的材料。包括行政法定代表人明书、授权委托书、送达回证。有银行存款的应提供被执行人的银行、银行帐等情况。申请强迫执行的方案生育行政执法有充分理由认为被执行人可能逃避执行的可以申请人民采取财产保全措施是否采取财产保全措施由人民〕。8、社会抚养费征收是如何确定的？?人口与方案生育?第四十二条规定：对不符合本规定生育子的公民由级方案生育行政部门以所在地的级人民上一年度统计公报公布的城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入为基数结合当事人的实际收入程度和不符合法律、法规规定生育子的情节按照双方各自的子数分别计征社会抚养费。?人口与方案生育?第四十三条规定：对具有本第二十一条、第二十二条、第二十三条和第二十四条规定的情形之一并符合第二十五条规定未提出生育申请而生育第二个子的由乡镇〕人民或者街道办事处责其限补办生育证并按照第四十二条规定的基数的二分之一征收社会抚养费。

对具有本第二十一条、第二十二条、第二十三条和第二十四条规定的情形之一但不符合第二十五条规定未经批准而生育第二个子的按照第四十二条规定的基数的二倍征收社会抚养费。

对不具有本第二十一条、第二十二条、第二十三条和第二十四条规定的情形之一而生育第二个子的按照第四十二条规定的基数的三至四倍征收社会抚养费。?人口与方案生育?第四十四条规定：对符合法定结婚条件但未结婚登记而生育第一个子的应当自生育之日起六内补办结婚登记；逾未补办的按照第四十二条规定的基数的二分之一征收社会抚养费。

对不符合法定结婚条件而生育第一个子的按照第四十二条规定的基数征收社会抚养费并不再批准其生育第二个子。

有配偶者与别人生育第一个子的按照第四十二条规定的基数的四倍征收社会抚养费；生育第二个子的按照第四十二条规定的基数的五倍征收社会抚养费。

有配偶而重婚或者明知别人有配偶而与之结婚生育第一个子的按照第四十二条规定的基数的五倍征收社会抚养费；生育第二个子的按照第四十二条规定的基数的六倍征收社会抚养费。

当事人有本条第三款、第四款规定的情形其年实际收入高于第四十二条规定的基数的以年实际收入为基数计征社会抚养费。?人口与方案生育?第四十五条规定：对不符合本规定生育第三个以上子的按照第四十二条规定的基数的六倍以上十倍以下征收社会抚养费。

有前款规定的情形当事人年实际收入高于第四十二条规定的基数的根据情节轻重按照其年实际收入的六倍以上十倍以下征收社会抚养费。9、社会抚养费征收书何时生效？可以分缴纳吗？?人口与方案?第四十九条第一款规定：社会抚养费征收书自送达当事人之日起生效。当事人应当自收到征收书之日起三内一次性缴纳社会抚养费。

?人口与方案?第四十九条第二款规定：当事人实际收入程度过低一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的应当自收到征收书之日起三内向作出征收的级方案生育行政部门提出分缴纳的书面申请并提供有关证明材料。级方案生育行政部门应当自收到当事人的申请之日起三内作出批准或者不批准分缴纳的并书面当事人。10、当事人应到哪里去缴纳社会抚养费并索要何种收据？?人口与方案生育?第五十条规定：当事人应当到级门指定的金融机构缴纳社会抚养费。指定金融机构收到社会抚养费应当向当事人出具由门统一印制的社会抚养费收据。11、未在规定限内缴纳社会抚养费要承担后果？?人口与方案生育?第五十一条规定：当事人未在规定的限内缴纳社会抚养费的自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费的千分之二的滞纳金；仍不缴纳的由作出征收的方案生育行政部门依法申请人民强迫执行。12、工作人员生育除缴纳社会抚养费外还要承担责任？?人口与方案生育?第五十二条规定：不符合本规定生育的除依法征收社会抚养费外属于工作人员的由其所在或者有关组织依法给予行政处分；属于其别人员的由其所在或者有关组织给予相应的纪律处分。目前枣庄[1999]19规定为“双开〞。13、收养子要承担法律责任吗？依法通过门?收养证?的不追究法律责任无?收养证?的视为生育追究相应的法律责任。14、为别人放置或者摘除宫内节育器施行输精、输卵复通、终止妊娠等方案生育手术的要承担哪些法律责任？?人口与方案生育?第五十四条规定：由方案生育行政部门或者卫生行政部门根据职权责改正给予警告没收所得；所得一万元以上的处所得二倍以上六倍以下的罚款；没有所得或者所得缺乏一万元的处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的由原发证撤消执业证书；构成犯罪的依法追究刑事责任。15、未获得法定执业容许证的或者未获得法定执业资格的人员施行方案生育手术的要承担哪些法律责任？?人口与方案生育?第五十四条规定：由方案生育行政部门或者卫生行政部门根据职权责改正给予警告没收所得；所得一万元以上的处所得二倍以上六倍以下的罚款；没有所得或者所得缺乏一万元的处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的由原发证撤消执业证书；构成犯罪的依法追究刑事责任。

16、利用超声技术或者其他技术手段为别人进展非医学需要的胎儿或者选择性别的人工终止妊娠的要承担哪些法律责任？?人口与方案生育?第五十四条规定：由方案生育行政部门或者卫生行政部门根据职权责改正给予警告没收所得；所得一万元以上的处所得二倍以上六倍以下的罚款；没有所得或者所得缺乏一万元的处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的由原发证撤消执业证书；构成犯罪的依法追究刑事责任。

17、施行假节育手术、进展假医学鉴定的要承担哪些法律责任？?人口与方案生育?第五十四条规定：由方案生育行政部门或者卫生行政部门根据职权责改正给予警告没收所得；所得一万元以上的处所得二倍以上六倍以下的罚款；没有所得或者所得缺乏一万元的处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的由原发证撤消执业证书；构成犯罪的依法追究刑事责任。

18、出具假生育证、假流动人口婚育证明、假独生子父母荣耀证等假方案生育证明的要承担哪些法律责任？?人口与方案生育?第五十四条规定：由方案生育行政部门或者卫生行政部门根据职权责改正给予警告没收所得；所得一万元以上的处所得二倍以上六倍以下的罚款；没有所得或者所得缺乏一万元的处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的由原发证撤消执业证书；构成犯罪的依法追究刑事责任。

19、伪造、变造、买卖方案生育证明的要承担哪些法律责任？?人口与方案生育?第五十五条规定：伪造、变造、买卖方案生育证明的由方案生育行政部门没收所得所得五千元以上的处所得二倍以上十倍以下的罚款；没有所得或者所得缺乏五千元的处五千元以上二万元以下的罚款；构成犯罪的依法追究刑事责任。

以不正当手段获得方案生育证明的由方案生育行政部门取消其方案生育证明；出具证明的有过错的对直接负责的主人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。20、容留、包庇别人生育的侮辱、伤害方案生育执法人员或者回绝、阻碍方案生育执法人员依法执行公务的要承担哪些法律责任？?人口与方案生育?第五十六条规定：容留、包庇别人生育的侮辱、伤害方案生育执法人员或者回绝、阻碍方案生育执法人员依法执行公务的由级以上方案生育行政部门给予批评教育并予以制止；构成违犯治安理行为的依法给予治安理处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。21、不履行协助方案生育理义务的要承担哪些法律责任？?人口与方案生育?第五十七条规定：违犯本规定不履行协助方案生育理义务的由有关人民责改正并给予批评；对直接负责的主人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。22、工作人员在方案生育工作中哪些行为需要追究法律责任？?人口与方案生育?第五十八条规定：工作人员在方案生育工作中有以下行为之一构成犯罪的依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的依法给予行政处分；有所得的没收所得：

1〕进犯公民人身权、财产权和其他合法权益的；

2〕滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；

3〕索取、收赂的；

4〕截留、克扣、挪用、方案生育经费或者社会抚养费的；

5〕虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与方案生育统计数据的。23、公民权益受到损害后有哪些法律救济途径？?人口与方案生育?第五十九条规定：公民、法人和其他组织认为行政在施行方案生育理过程中进犯其合法权益的可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。24、农村员干部违犯方案生育法规政策应当承担哪些责任？1〕农村员干部要带头实行方案生育凡生育的除依法征收社会抚养费外还要给予相应的纪律处分；2〕纵容子违犯方案生育法规政策造成生育或收养子的给予严重警告处分；参与以不正当手段到达子早婚早育、生育或者收养子的给予撤销内职务以上处分；3〕在方案生育工作中弄虚作假强迫生育户外迁户口强行注销户口或瞒报出生人口虚报成绩骗取荣誉的给予村主要负责人和主方案生育工作的员干部严重警告或者撤销内职务处分；情节严重的给予留观察或者开除籍处分。所骗取的荣誉、奖励等由原批准予以取消；4〕因严重不负责任致使本村出生人口大量漏报或者造本钱村严重生育的给予村主要负责人和主方案生育工作的员干部严重警告处分；情节严重的给予撤销内职务以上处分。二、农村计生奖励扶助制度1、农村部方案生育家庭奖励扶助的对象应符合哪些条件？根据?人民转发人口计生委对农村部方案生育家庭实行奖励扶助制度的施行的?的有关规定应同时符合以下条件：1〕本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口；2〕1933年1月1日以后出生1973年至2001年间没有违犯方案生育法规和政策；3〕现存一个子或两个孩或子亡现无子；4〕年满60周岁。2、农村部方案生育家庭奖励扶助是？根据?人民转发人口计生委对农村部方案生育家庭实行奖励扶助制度的施行的?的有关规定对符合条件的农村方案生育夫妻按照每人每月不低于50元的发放奖励扶助金直到亡故为止。已经超过60周岁的以该政策开始执行时的实际年龄为起点发放。发放的方案生育奖励扶助金不计入奖励对象的家庭收入中不影响其享受农村居民最低生活保障和“五保户〞待遇。3、农村部方案生育家庭奖励扶助确实认程序是？根据?人民转发人口计生委对农村部方案生育家庭实行奖励扶助制度的施行的?的有关规定确认程序如下：1〕本人申请；2〕村民会审议并张榜；3〕乡镇人民街道办事处〕初审并张榜；4〕级方案生育行政部门审核、确认并公布；5〕方案生育行政部门备案；6〕级人口计生行政部门抽查并备案。4、农村部方案生育家庭奖励扶助对象中的“农业户口或界定为农村居民〞是指？?〈农村部方案生育家庭奖励扶助对象确认条件的政策性解释〕〉的?规定如下：1〕“农村居民户口〞特指在实行户籍理制度改革取消“农业户口〞和“非农业户口〞的地区与“城镇居民户口〞相对应的户口类型。“农村居民户口〞应是户口登记在村民会依法承包经营分配农村土地以农林牧渔业收入为主要生活来源的农村集体经济组织成员。2〕整体村改居的原农村集体经济组织成员依法承包经营分配农村土地以农林牧渔业收入为主要生活来源、未享受城镇居民社会保障和福利待遇的按“农村居民户口〞界定。3〕丧偶或离异现无配偶的以本人户口是否为“农业户口〞或界定为“农村居民户口〞来界定。4〕夫妻一方户口不在本乡镇在未理解其户口性质和生育史的情况下双方均不作为奖励扶助对象；户口性质和生育史清楚符合奖励扶助条件的户口在本乡镇的一方可以作为奖励扶助对象。5〕夫妻双方户口不在同一村民会的分别由其户口所在村民委会登记申报。6〕没有退休金未享受城镇居民社会保障和福利待遇的聘用、合同制人员仍为“农业户口〞或界定为“农村居民户口〞且符合奖励扶助条件的可以纳入奖励扶助范围。7〕本条规定不包括以下情况：第一夫妻含再婚〕双方有一方为“非农业户口〞或界定为“城镇居民户口〞的；第二口袋户、户口待定待落、无居民户口簿等户籍证明且未补办的；第三夫妻虽为“农业户口〞或界定为“农村居民户口〞但一方或双方享受城镇居民社会保障和福利待遇领取退休金、养老金等〕的。5、“1933年1月1日以后出生1973年以来没有违犯人口与方案生育法规、规章或政策规定生育〞如何理解？?〈农村部方案生育家庭奖励扶助对象确认条件的政策性解释〕〉的?规定如下：1〕奖励扶助对象范围为1933年1月1日以后出生没有违犯我人口与方案生育法规、规章或政策性规定生育的夫妻。2〕界定夫妻生育子是否符合人口与方案生育法规、规章或政策规定以其生育行为发生时我人口与方案生育法规、规章或政策性为根据。第一1973年8月28日之前生育的按照19年11月15日?人民会认真提倡方案生育的暂行规定草案〕?为根据进展界定。生育子数不超过三个的视为合法生育。生育三个子但子育有后代后亡的该子计入现存子数。第二1973年8月28日至1979年4月13日间生育的以革委会方案生育工作指导小组?方案生育工作假设干问题的规定?为准进展界定每对夫妇生育两个孩子为合法生育。第三1979年4月13日至1980年3月31日间生育的以革委会?方案生育假设干问题的规定?为准进展界定每对夫妇生育两个孩子为合法生育生育间隔时间至少三年。第四1980年3月31日至1982年7月29日间生育的以?方案生育假设干问题的规定?为根据进展界定每对夫妇只生育一个孩子为合法生育对已有一个子的夫妇除孩子严重残疾外不再安排生育。第五1982年7月29日年至1984年5月10日间生育的以计生制定的?掌握二胎生育问题的?为根据进展界定符合照顾生育二胎的城“三条〞、农村“七条〞生育且生育间隔4年以上的为合法生育。第六1984年5月10日至1988年7月23日间生育的以委?二胎生育政策的暂行规定?为根据进展界定。符合照顾生育二胎的“十六条〞生育且生育间隔4年以上的为合法生育。1986年2月13日委、?农村独户实行有间隔地生育第二胎的?公布后凡农村独户母亲年满30周岁者允许生育第二胎。第七1988年7月23日至1996年10月14日间生育的以?方案生育?为根据进展界定。第八1996年10月14日至2002年9月28日间生育的以?方案生育?为根据进展界定。第九2002年9月28日以后生育的以?人口与方案生育?为根据进展界定。3〕1979年4月13日颁发的?方案生育假设干问题的规定?明确提出生育间隔的规定。因此1979年4月13日以前生育第二个子与生育第一个子的间隔不满3年的不作为违犯政策生育对待。考虑到妊娠和生育行为的特殊性1979年4月13日至1980年2月13日间生育第二个子与生育第一个子的间隔不满3年的也不作为违犯政策生育对待。4〕不符合法定结婚条件生育的不得纳入奖励扶助范围。1981年1月1日之前结婚生育的以1950年?婚姻法?的规定为准进展界定1981年1月1日之后结婚生育的以1981年?婚姻法?的规定为准进展界定。1980年3月31日?方案生育假设干问题的规定?施行后生育的必须依法登记结婚持结婚证生育。2002年9月28日?人口与方案生育?施行以后凡符合法定结婚条件但未结婚登记而生育第一个子的自生育之日起六内补办结婚登记的视为合法生育。5〕1992年4月1日?收养法?施行前收养子的只要符合收养行为发生时我制定的人口与方案生育法规、规章或政策性视为合法收养；?收养法?施行以后但凡符合?收养法?规定的收养行为为合法收养否那么视为收养。6、如何理解“现存一个子或两个孩或子亡现无子〞?1〕子包括亲生子包括婚生子和非婚生子含送养、判随前夫或前妻的子〕和收养子。2〕本条规定包括以下几种情况:曾生育子符合人口与方案生育法规、规章或政策性规定现存一个子或两个孩或子亡现无子的夫妻。合法收养子含1992年4月1日?收养法?施行之前收养的子已形成收养关系的〕后现存子合计数为一个子或两个孩或子亡现无子的夫妻。再婚夫妻双方均未违犯人口与方案生育法规、规章或政策规定再婚前后生育子的现存数合并计算只有一个子或两个孩或子亡现无子的夫妻。④再婚夫妻再婚前均符合奖励扶助条件再婚后未再生育或收养子的。⑤结婚后合法生育的子亡离婚、丧偶后单方合法收养一个子的。3〕本条规定不包括以下情况：夫妻双方均未生育过子的。有配偶者与别人生育的。4〕生育子送别人收养该子现存活的应计入现存子数。5〕生育的子下落不明未经人民宣告亡的计入该夫妻的现存子数。7、“年满60周岁〞如何界定？1〕奖励扶助对象年龄的认定应以其本人的出生时间为准对于从未过的那么以户口簿登记的出生时间为准。2〕按或户口登记本人出生于1933年1月1日之后到奖励扶助制度施行年度12月31日之前年满60周岁。3〕年龄条件以个人为,夫妻分别计算一方到达一方享受双方到达双方享受。4〕年龄已经超过60周岁的奖励扶助金的发放从奖励扶助制度在当地开始执行时的实际年龄为起点发放。8、奖励扶助对象在情况下需要退出？享受奖励扶助对象的户口性质、婚姻状况、子情况发生变化的村民会应及时核实发生以下情况之一的终止奖励扶助金并退出奖励扶助手续：1〕本人或配偶的户口性质发生改变不符合规定条件的。2〕子数增加包括依法再生育、生育、收养导致子数增加〕后子数不再符合规定条件的。3〕本人亡或户口迁出的。4〕因弄虚作假等原因骗取奖励扶助金或工作人员审批错误的。9、申请奖励扶助的人员需要提供哪些相关证明材料？申请奖励扶助的人员除需提供本人及配偶的明、户籍证明、婚姻状况证明、已有子状况证明以外属于以下情形的还需要提供相关证明材料：1〕收养子的需提供门颁发的收养证1992年4月1日?收养法?施行之前收养并已形成收养关系的提供户籍证明〕。2〕子亡且曾过户籍登记的需提供部门出具的注销户籍的证明；子亡但未曾户籍登记的需提供部门或者医院或者村民会出具的亡证明。3〕离婚的需提供离婚证或者离婚、离婚协议书。丧偶的需提供部门或者医院或者村民会出具的亡证明。4〕结婚证、离婚证遗失或者损毁的由本人自述、3名以上村民证明村民会审核后加以确认；也可以由当事人持户口簿、向原婚姻登记的或者一方当事人常住户口所在地的婚姻登记申请补领或出具证明。5〕再婚前婚姻和生育情况不明的由其再婚前居住地村民会5人以上证明、现居住地村民会审核、乡镇人民调查、、情况属实符合条件的做为列入奖励扶助范围的根据。6〕缺失生育证件且审批资料查找不全的由发证以各阶段生育政策为根据出具证明并签字、盖章。7〕从外迁入我的农村居民需提供迁出地乡镇人民或级人口计生行政部门提供的婚育情况证明。对于三峡移要根据现场调查、现有证件和本人自述来界定。三、计生家庭特别扶助制度1、计生家庭特别扶助制度的扶助对象需符合哪些条件？根据?人民转发人口计生委、〈方案生育家庭特别扶助制度试点方案〉的?鲁政办发[2007]83〕的有关规定方案生育家庭特别扶助的对象是：城镇和农村独生子亡或伤、病残后未再生育或收养子家庭的夫妻。扶助对象应同时符合以下条件：1〕1933年1月1日以后出生户籍在境内。2〕方年满49周岁。3〕只生育一个子或合法收养一个子。4〕现无存活子或独生子被依法鉴定为残疾伤病残到达三级以上〕。2、符合条件的对象享受哪些待遇扶助是？符合条件的对象由发放方案生育家庭特别扶助金。因丧偶或离婚的单亲家庭方或方须年满49周岁领取扶助金。扶助对象再生育或合法收养子后中止领取扶助金。对于独生子伤、病残或亡而方尚未到达49周岁的家庭由各级、非组织为其提供精抚慰、经济救助和医学咨询指导等效劳帮助有再生育意愿的家庭实现再生育。详细扶助如下：独生子亡后未再生育或合法收养子的夫妻由给予每人每月不低于100元的扶助金直至亡故为止；独生子伤、病残后未再生育或收养子的夫妻由给予每人每月不低于80元的扶助金直至亡故或子康复为止。3、扶助对象确认的详细程序是？人口计生部门负责扶助对象确实认详细程序是：1〕本人提出申请。2〕村居〕委会和乡镇〕人民街道办事处〕进展资格初审。3〕级人口计生行政部门审批并。4〕级和级人口计生行政部门备案。独生子亡的需提供乡级以上医疗机构或或户口所在地村居〕委会出具的亡证明；独生子残疾的需提供?残疾人证?等级为三级以上。4、对扶助对象根本条件有哪些重新界定？根本条件我方案生育家庭特别扶助制度扶助对象是：具有我户籍的独生子亡或伤、病残后未再生育或收养子家庭的夫妻。特别扶助对象应同时符合以下条件：1〕一般应在1933年1月1日以后出生；2〕方年满49周岁；3〕只生育一个子或合法收养一个子；4〕现无存活子或独生子被依法鉴定为残疾伤病残到达三级以上〕。5、如何理解“一般应在1933年1月1日以后出生〞和“方年满49周岁〞？1〕特别扶助对象夫妻一般应在1933年1月1日后出生。1933年1月1日以前出生有证据证明其终生只生育一个子或合法收养一个子且符合条件的夫妻双方或单方也可纳入特别扶助范围。2〕申请特别扶助的夫妻方须年满49周岁获得批准后那么夫妻双方同时享受特别扶助政策不方年龄〕。因丧偶或离婚形成的单亲家庭方或方均须年满49周岁。3〕特别扶助对象年龄的认定以其本人载明的出生时间为准对于从未过的那么以其户口簿登记的出生时间为准。6、如何理解“只生育一个子或合法收养一个子〞？1〕子包括亲生子包括婚生子和非婚生子含送养、判随前夫或前妻的子〕和收养子。2〕只生育一个子或合法收养一个子包括符合法律法规政策有关生育数量的规定生育子和合法收养子以后只存活一个子的情况。符合法律法规政策有关生育数量的规定生育子包括合法生育、符合法定生育条件没生育子、符合法定结婚条件但未结婚登记生育第一个子后又补办结婚登记、符合二孩生育条件方初育不满25周岁或方再育不满30周岁生育二孩等情况。非婚生育一孩后与别人结婚登记手续的暂不纳入扶助范围。合法收养子包括法律法规成认的收养子的情况。收养子的不纳入特别扶助范围。3〕再婚夫妻再婚前后生育、收养的子数分别计算符合条件的一方或双方纳入扶助范围。再婚未生育过子的一方只要另一方符合条件那么随另一方享受特别扶助政策。由于婚姻变动形成的单亲家庭以其本人实际生育、收养的子数计算。7、如何理解“现无存活子或独生子被依法鉴定为残疾伤病残到达三级以上〕〞？1〕“现无存活子〞是指所生育或收养的子因病亡或因其他原因亡现无子。2〕独生子被依法鉴定为残疾伤病残到达三级以上〕是指被地方各级残疾人结合会依法认定、审核的符合中国残疾人结合会制定的三级以上包括三级下同〕残疾并持有中国残疾人结合会统一制发的等级为三级以上的?残疾人证?。未经残疾鉴定的重大疾病患者不作为申请特别扶助的对象。8、申请特别扶助的人员需要提供哪些相关证明材料？申请特别扶助的人员需要提供以下证明：1〕根本证明明、户籍证明、婚姻状况证明；只有一个子的证明指?独生子父母荣耀证??独生子优待证?、?独生子证?〕或由其或户籍所在地村居〕民会出具并由乡、镇街道〕人口计生部门审核认定的只有一个子的证明材料；?残疾人证?或子亡证明。子亡证明是指部门、人民、乡级以上医疗机构或户口所在地村居〕会出具的子亡或被宣告亡的证明材料。2〕其他证明材料属于以下情形的还需要提供相关证明材料：收养子的需提供门颁发的收养证。1992年4月1日?收养法?施行之前收养并已形成收养关系的可提供户籍证明。离婚的需提供离婚证或者离婚、离婚协议书。丧偶的需提供部门、人民、乡级以上医疗机构或户口所在地村居〕会出具的亡证明材料。结婚证、离婚证遗失或者损毁的当事人可向原婚姻登记或者一方当事人常住户口所在地的婚姻登记申请补领或出具证明或者由户口所在地村居〕会出具有关证明。④再婚前婚姻和生育情况不明的由其再婚前居住地村居〕民会或出具证明、现居住地村居〕民会或审核并、乡镇人民或街道办事处调查、级人口计生行政部门确认。9、扶助对象是如何审核的？方案生育家庭特别扶助对象以家庭为审核再婚夫妻以个人为审核。扶助对象应同时具备四个根本条件并提供相关证明材料。10、扶助金从何时开始发放？特别扶助金从方年满49周岁开始发放已经超过49周岁的从其特别扶助资格被确认时起发放扶助金。11、扶助对象何时退出手续？享受特别扶助的对象有以下情况之一的应终止发放扶助金并退出扶助手续：1〕子数增加包括再生育、收养导致子数增加〕后子数不再符合规定条件的。2〕伤病残的独生子康复的。3〕本人亡或户口迁出外的。4〕工作人员审批错误的。因弄虚作假等原因骗取特别扶助金的,应依法追回其领取的特别扶助金。四、技术效劳1、医疗保健机构和方案生育技术效劳机构及其工作人员在提供产保健和接生效劳时应当查验哪些证件？根据?人口与方案生育?第四十条相关规定医疗保健机构和方案生育技术效劳机构及其工作人员在提供产保健和接生效劳时应当查验产妇的?方案生育效劳手册?或者生育证；发现无?方案生育效劳手册?或者生育证的应当在内告知该机构所在地级方案生育行政部门。2、生育子之后必须放环或者结扎吗？根据?人口与方案生育?第三十六条相关规定公民享有避的知情选择权育龄夫妻应当及时落实避节育措施提倡已生育过子的夫妻选择长效避节育措施。目前枣庄实行节育奖对于落实长效节育措施的给予重奖。3、?人口与方案生育法?规定的为实行方案生育的育龄夫妻提供的效劳一般包括哪些？根据?方案生育技术效劳理?的有关规定提供的效劳范围一般包括：情环情检查、避药具、放置和取出宫内节育器、绝育术、人工终止妊娠、技术常规规定的各项医学检查、方案生育手术并发症的诊治等。4、查体是自愿的吗？还收费吗？城实行方案生育的育龄夫妻承受避、节育技术效劳的其费用如何解决？城实行方案生育的育龄夫妻承受避、节育技术效劳的其费用解决途径为：参加生育的、医疗和其他相关社会的由社会统筹支付；未参加上述的公民由所在或地方财政负担。5、何谓病残儿医学鉴定？病残儿医学鉴定是指病残儿医学鉴定的专门组织运用现代医学知识、技术和手段对被鉴定者作出是否为病残及其程度的鉴定结并作出能否生育的指导。6、病残儿医学鉴定的初审、鉴定、复鉴定分别是？?人口与方案生育?第二十八条规定：病残儿医学鉴定申请由级方案生育行政部门受理初审后报设区的方案生育行政部门组织医学鉴定。申请人对鉴定结有异议的可以向方案生育行政部门申请重新鉴定。方案生育行政部门组织的鉴定结为终鉴定。7、人可以申请病残儿医学鉴定？2002年1月18日公布施行的?病残儿医学鉴定理?(方案生育会第7)第十条规定：凡认为其子有明显伤残或患有严重疾病符合法律、法规规定条件要求安排再生育的均可申请病残儿医学鉴定。8、申请病残儿医学鉴定的程序是？2002年1月18日公布施行的?病残儿医学鉴定理?(方案生育会第7)相关规定如下：第十一条申请病残儿医学鉴定原那么上应向方或方户籍所在地的村居〕委会提出书面申请并提交户口簿、有关病史资料及级以上地方人民方案生育行政部门规定的其它资料。第十二条或村居〕委会对申请病残儿医学鉴定者的情况进展初步审核出具书面加盖公章在接到申请材料之日起20个工作日内报方户籍所在地的乡镇、街道〕方案生育理部门。第十三条乡镇、街道〕方案生育理部门应对申请病残儿医学鉴定者的情况进展再次核实并进展必要的社会和家系调查后在病残儿医学鉴定申请表上签署加盖公章并在接到申报材料之日起20个工作日内报级方案生育行政部门。第十四条级方案生育行政部门负责审查申请鉴定的材料是否完备和可靠并签署加盖公章于鉴定日前30个工作日将所有材料上报设区的级方案生育行政部门。第十五条设区的级方案生育行政部门根据情况半年或一年组织一次鉴定。9、对病残儿医学鉴定结有异议办？2002年1月18日公布施行的?病残儿医学鉴定理?(方案生育会第7)相关规定如下：第十七条当事人对设区的级鉴定组所作的鉴定结有异议的在接到鉴定结书之日起1个月内可向设区的级方案生育行政部门申请级鉴定。设区的级方案生育行政部门应在收到当事人提交的级鉴定申请后30个工作日内将有关材料上报级方案生育行政部门。第十八条级方案生育行政部门根据情况定对申请再鉴定者组织鉴定。级鉴定为终鉴定。第十九条级或设区的级方案生育行政部门将鉴定结果以书面形式于30个工作日内逐级级方案生育行政部门及申请鉴定者。10、病残儿医学鉴定的费用包括哪些？病残儿医学鉴定的费用包括鉴定费和辅助检查费共70元。五、流动人口1、流动人口的社会抚养费收哪个部门负责征收？根据?社会抚养费征收理?第五条第一款的相关规定对流动人口的社会抚养费的征收按照以下规定：

1〕当事人的生育行为发生在其现居住地的由现居住地级人民方案生育行政部门按照现居住地的征收作出征收；

2〕当事人的生育行为发生在其户籍所在地的由户籍所在地级人民方案生育行政部门按照户籍所在地的征收作出征收；

3〕当事人的生育行为发生时其现居住地或者户籍所在地级人民方案生育行政部门均未发现的此后由首先发现其生育行为的级人民方案生育行政部门按照当地的征收作出征收。

2、现居住地征收流动人口的社会抚养费后户籍地是否可以再次征收？?社会抚养费征收理?第五条第二款规定流动人口在一地已经被征收社会抚养费的在另一地不因同一再次被征收社会抚养费。3、成年流动人口外出前需要方案生育方面证明？成年流动人口外出前需要?流动人口婚育证明?。4、分籍地人员在情况下须?流动人口婚育证明?？1〕分籍所在地；2〕拟在异地居住30日以上；3〕年龄在18周岁至49周岁之间；4〕从事务工、经商等活动探亲、访友、就医、上学、出差等除外〕。5、申领?流动人口婚育证明?应当向发证提交证明材料？?流动人口方案生育工作理?方案生育会经批准并授权计生委发布自１９９９年１月１日起施行〕第七条规定：成年流动人口在分籍所在地前应当凭合法的婚姻、件到当地级人民方案生育行政理部门或者乡镇〕人民、街道办事处婚育证明。6、流动人口必须回户籍地查体吗？可以寄回避节育情况然后不用返回查体。7、已婚育龄流动人口拟在现居住地生育子应到哪里生育证明材料？应当在户籍所在地有关部门生育证明材料。8、已婚育龄流动人口的节育手术费应由谁来支付？?流动人口方案生育工作理?7条规定：有用工的由用工予以支付无用工的先由本人支付凭其现居住地乡镇〕人民或街道办事处证明由本人在其户籍所在地的乡镇〕人民或者街道办事处报销。9、伪造、出卖或者骗取婚育证明的要承担哪些法律责任？?流动人口方案生育工作理?第二十条规定：伪造、出卖或者骗取婚育证明的由级以上地方人民方案生育行政理部门给予警告可以并处１０００元以下罚款；有所得的没收所得可以并处所得３倍以下的罚款；构成犯罪的依法追究刑事责任。10、不按照规定婚育证明的要承担哪些法律责任？?流动人口方案生育工作理?第二十一条规定：不按照规定婚育证明经其现居住地的方案生育行政理部门后逾仍拒不补办或者拒不交验婚育证明的由其现居住地的级以上地方人民方案生育行政理部门给予警告可以并处500元以下的罚款。11、流动人口婚育证明和审验程序有哪些？?流动人口婚育证明?和审验程序如下:?流动人口婚育证明?的是流动人口户口所在地的乡镇人民、街道办事处审验是流动人口现居住地的乡镇人民和街道办事处。出具?流动人口婚育证明?的行为是行政证明行为。根据?流动人口方案生育工作理?方案生育会〕和?流动人口方案生育理?人民10〕出具和审验流动人口婚育证明的程序是：(1)当事人提出要求拟分口所在区〕30日以上赴异地从事务工、经商等活动或者居住生活的成年育龄公民应当填写流动人口婚育证明表并向户口所在地的乡镇人民、街道办事处提交一寸正面免冠照片2张和以下证件、证明：①居民；②本或者村居〕民会出具的本人婚育状况证明。(2)户口所在地理乡镇人民、街道办事处或者区〕方案生育行政部门在成年育龄公民提出?流动人口婚育证明?的要求后对具备条件的应当即时填制并核发?流动人口婚育证明?；对不具备条件的应当即时以书面形式说明不予?流动人口婚育证明?的理由。不予?流动人口婚育证明?的应当载明不服该而申请行政复议、提起行政诉讼的途径和限。3〕现居住地理审验成年育龄公民到达现居住地后应当在15日内到现居住地的乡镇人民或者街道办事处交验?流动人口婚育证明?。现居住地的乡镇人民或者街道办事处应当在?流动人口婚育证明?上记载审验结果、注明审验日并加盖审验。六、证件1、如何领取一孩生育?效劳手册?？?人口与方案生育?第二十条规定：生育第一个子实行登记制度。夫妻可以自行选择生育第一个子的时间应当在生育前到一方户籍所在地乡镇〕人民或者街道办事处登记领取?方案生育效劳手册?凭手册享受方案生育优先优惠效劳。?方案生育效劳手册?样本由方案生育行政部门统一制定。一孩生育?效劳手册?发放程序如下:依法登记结婚的夫妻应当在生育前持结婚证、户口本和双方出具的无子证明到一方户籍所在地乡镇〕人民或街道办事处登记经审核后当日领取?效劳手册?；对符合法定结婚条件但未结婚登记而生育第一个子的应当在60日内补办结婚证然后持上述有关证件在7日内到生育地乡镇人民或街道办事处申请补发?效劳手册?。生育地不是夫妻双方户籍所在地由方户籍所在地的乡镇人民或街道办事处补发〕对不符合法定婚龄而生育第一个子的不予发放?效劳手册?按生育上报出生。待其补办结婚证后由方户籍所在地乡镇人民或街道办事处在7日内补发?效劳手册?。同时要向夫妻的另一方户籍所在地发?效劳手册?发放联络。2、如何二孩生育行政容许？二孩生育的行政容许是区()人口和方案生育审核是镇人民或者街道办事处。其详细程序是：(1)申请和审核申请生育二孩的夫妻应当将以下材料报请方户籍所在地的乡镇人民或者街道办事处①双方的居民、结婚证；②双方所在或村居〕民会出具的本人生育证明；③当事人具备?人口与方案生育?第二十一条、第二十二条、第二十三条和第二十四条规定可以生育第二个子的特殊情形之一的证明；④生育二孩申请书。已收养子的还应出示门出具的收养证明。乡镇人民或者街道办事处应自接到生育申请之日起20日内将审核书和生育申请人的申请材料报区〕人口和方案生育审批。(2)和送达区〕人口和方案生育应当自收到申请材料之日起10日内对符合生育二孩条件的容许生育并发给?生育证?；对不符合生育二孩条件的作出不予批准二孩生育申请的书面不予批准二孩生育申请的书面应当载明不批准生育的理由及不服该而申请行政复议、提起行政诉讼的途径和限。生育条件如下：?人口与方案生育?第十九条第一款规定：“鼓励公民晚婚晚育、少生优生提倡一对夫妻生育一个子符合本规定条件的公民经批准可以生育第二个子。〞第二十一条规定：具有以下特殊情形之一经夫妻双方申请、级方案生育行政部门批准可以生育第二个子：

一〕夫妻双方均为独生子的；

二〕经设区的以上方案生育技术鉴定组确诊第一个子为非遗传性残疾不能成长为正常劳动力的；

三〕曾患不育症依法收养一个子后又怀的；

四〕夫妻双方均为的；五〕夫妻一方从事矿工井下作业连续五年以上现仍从事该项工作只生育一个孩的；

六〕夫妻一方从事外海、远洋捕捞作业连续五年以上现仍从事该项工作只生育一个孩的；

七〕夫妻一方为烈士的独生子或者二等乙级以上伤残的；

八〕夫妻一方因非遗传性残疾失去劳动才能只生育一个孩的；

九〕再婚夫妻一方只生育一个子另一方未生育的。第二十二条规定：夫妻双方均为农村居民且以农林牧渔业收入为主要生活来源具有以下特殊情形之一经夫妻双方申请、级方案生育行政部门批准可以生育第二个子：

一〕方到有无儿家结婚落户与方父母共同生活并履行赡养义务的家姐妹数人只照顾一人〕；

二〕兄弟两人以上只有一个有生育条件且只生育一个子其他兄弟均已丧失生育条件并未收养子的；

三〕在与内陆不连接的海岛定居的。第二十三条规定：只生育一个孩母均为农村居民且母亲居住在农村连续五年以上以农林牧渔业收入为主要生活来源的经夫妻双方申请、级方案生育行政部门批准可以生育第二个子。第二十四条规定：夫妻双方再婚前各有一个子均随前婚配偶新组合家庭无子的经夫妻双方申请、级方案生育行政部门批准可以生育第二个子。第二十五条规定：申请生育第二个子的夫妻方为初育的须年满二十五周岁方为再育的须年满三十周岁。第二十七条本居民涉外生育涉及、澳门、同胞的生育以及归国华侨和出国留学人员的生育按照有关规定。3、如何领取?独生子父母荣耀证?？?独生子父母荣耀证?的颁发是乡镇人民或者街道办事处。?独生子父母荣耀证?由夫妻共同申领丧偶、离婚者可以单独申领。其程序是：(1)申请和受理只有一个子的夫妻或当事人可以向户口所在地的乡镇人民或者街道办事处申请?独生子父母荣耀证?。申请时应当提交以下材料：①居民；②户口证明；③当事人所在或村居〕民会出具的当事人只有并且自愿只要一个子的证明；④统一格式的独生子父母荣耀证申请书。乡镇人民或街道办事处应当即时予以受理。(2)和送达乡镇人民或者街道办事处应当对当事人的申请进展审查对符合颁发?独生子父母荣耀证?条件的制发?独生子父母荣耀证?；对不符合颁发?独生子父母荣耀证?条件的作出驳回独生子父母奖励申请的书面。驳回独生子父母奖励申请的书面应当载明不服该而申请行政复议、提起行政诉讼的途径和限。?独生子父母荣耀证?或驳回独生子父母奖励申请的书面应当自受理申请之日起15日内送达当事人。(3)告知和执行乡镇人民、街道办事处在向当事人送达?独生子父母荣耀证?的同时应当以书面形式告知有关或者村居〕民会催促其依法兑现各项方案生育奖励。七、奖励政策1.晚婚晚育奖励双方晚婚的(年满二十五周岁、年满二十三周岁初婚的为晚婚)除法定婚假(一至)和?人口与方案生育?增加的十外再增加婚假。方晚育的(已婚妇年满二十三周岁妊娠生育第一个子的为晚育)除法定产假(九)和?人口与方案生育?增加的六外再增加产假三方在享受护理假的根底上再增加。增加的婚假、产假、护理假视为出勤工资照发福利待遇不变。农民以及城镇失业、无业人员实行晚婚的夫妇每人给予一次性不低于五十元的现金奖励；未晚婚但实行晚育的夫妇每人给予一次性不低于五十元的现金奖励；既晚婚又晚育的夫妇每人给予一次性不低于一百元的现金奖励。奖金由户籍所在地乡镇人民(街办)负责兑现并提供优先优惠的方案生育技术效劳有条件的村(居)民会可以额外给予一定的物质奖励。2.节育奖励(1)独生子父母奖励。独生子父母从申请?独生子父母荣耀证?当月起至子满十四周岁止夫妇每人每月领取不少于5元的奖励费。、事业和企业工作人员奖励费由所在按?人口与方案生育?规定列支随工资发放；农民、城镇无业、自谋职业人员的独生子父母奖励费由区()、乡镇财政统筹解决每半年发放一次；困难企业和破产企业的独生子父母奖励费参照企业破产的有关政策按照优先抵补的原那么予以安排确实无力解决的由同级财政列出专项资金予以解决。(2)符合二孩生育条件且终生只要一个孩子的家庭奖励。符合二孩生育条件而终生只要一个孩子的家庭经夫妇申请领取?独生子父母荣耀证?签订合同并后发给2倍的独生子父母奖励费并一次性给予不低于3000元的现金奖励所需资金由原渠道列支；自申请批准之月起夫妇双方每人每月享受60元的奖励扶助金直至年满60周岁与享受奖励扶助政策对接所需资金由区()统筹解决。(3)合法生育两个孩且落实绝育措施的家庭奖励。对合法生育两个孩且方落实绝育措施的家庭不低于2000元的或给予同等数额的一次性现金奖励所需资金由区()、乡镇(街办)共同负担；自落实绝育措施之月起方每月享受60元的奖励扶助金直至年满60周岁与享受奖励扶助政策对接所需资金由区()统筹解决。3.工作奖励对村(居)支部、村(居)委会主任连续任职满6年及以上经考核连任间村(居)无生育、无私自终止妊娠现象、无重大恶性案件的由区()委、授予个人“人口计生工作特别奉献奖〞并给予每人不少于1万元的现金奖励。对村(居)计生专职主任实行绩效工资制、特岗津贴制、退休保障制享受村(居)支部工资待遇的80；凡达不到支部工资待遇80的给予每月60元的特别补助所需资金均由区()、乡镇(街办)统筹解决。八、优待政策1.优待(1)符合条件的方案生育家庭应征青年在征兵时优先入伍。(2)招考录(聘)用事业工作人员和安置、退伍时对符合条件的独生子及其父母优先录(聘)用、安置。(3)各级各评选劳动模范、精文明先进个人、三八红旗手等各类先进个人优先推荐实行方案生育的人员。(4)优先把申请入的实行方案生育的作为员培养对象。(5)优先推荐实行方案生育的作为村(居)支部、村(居)民会候选人。(6)优先推荐实行方案生育的人员作为各级代表、代表、政协、共青团代表、工商联执委候选人。2.普惠优待各级各相关部门在制定出台推进新农村与和谐社会建立的普惠性政策时如按人均分配对独生子家庭增加一人份额；如按户均分配对独生子家庭和合法生育两绝育家庭在户均根底上进步30。3.生育节育优待(1)门为参加农村新型合作医疗并持?方案生育效劳手册?或?生育证?的已婚育龄妇在内定点医疗机构正常分娩的除按规定报销医疗费用外并一次性给予不低于200元的补助。(2)已婚育龄实行方案生育手术享受规定的休假：放置宫内节育器手术之日起休息2天重体力劳动者在手术后一周内不安排重体力劳动；取宫内节育器当日休息1天；输精结扎休息7天；单纯输卵结扎休息21天；人工流产休息14天；人工流产同时放置宫内节育器休息16天；中引产同时结扎输卵休息42天；剖宫产同时结扎输卵在原产假根底上增加11天；特殊情况凭医院证明享受医师规定的休假时间。以上休假视为出勤工资照发福利待遇不变但私自摘取节育环和选择性终止妊娠者除外。(3)人口计生部门对农村和城镇失业、无业的育龄夫妇提供规定的根本工程的方案生育技术效劳所需经费由、、区()财政按规定比例负担。方案生育家庭参加情环情监测、落实绝育、放环、流引产手术所需费用属企事业干部职工的由所在负担；属农村和城镇居民、特困企业职工的由区()财政负担。4.教育优待(1)门为报考本普通高中的独生子和农村合法生育两绝育家庭的子总成绩加5分。普通高中招考改革后其语文、数学、外语学业程度测试成绩可由本人任选一科进步一个等次并优先享受助学金。(2)门对报考内中等职业学校的独生子和农村合法生育两绝育家庭的子可优先享受助学金。(3)门鼓励大中专学生积极参加“生育关心行动〞自愿与空巢家庭亲情联手给独生子夭亡或独生子参军家庭提供关心和效劳。(4)劳动保障部门在全各级各类技工学校组织招考新生时优先录用独生子和农村合法生育两绝育家庭的子；在组织技能扶贫招生时凡符合资助条件的优先录用独生子和农村合法生育两绝育家庭的子并减免其学费。(5)共青团在施行“希望工程〞时优先对贫困方案生育家庭的中、小学生进展救助。(6)妇联在施行“春蕾方案〞时优先对方案生育家庭的失学童进展救助。(7)门对方案生育家庭特困本科新生在一般特困家庭救助的根底上再进步50的救助金额。(8)、区〕利用人口关爱公益金对贫困独生子家庭和农村合法生育两绝育家庭的本科新生给予救助救助为500—5000元。5.消费优待(1)农业部门优先对农村方案生育家庭开展科技、信息、消费指导、培训等效劳和帮扶优先扶持建立沼气池。对方案生育贫困家庭优先立项扶持进展产业技术培训无偿提供信息效劳。(2)农机部门优先为农村方案生育家庭安排农业机械购置补贴。(3)门在林业经营方面优先为农村方案生育家庭?林木采伐证?和?木材经营加工容许证?(免收工本费)对农村方案生育家庭提供林业技术培训和林业信息效劳；在林业扶贫工程开发过程中对方案生育家庭优先考虑。(4)农村信誉社对农村独生子和合法生育两绝育家庭在小额贷款工程中优先给予安排执行规定的基准利率。(5)涉农部门、科技部门对农村独生子和合法生育两绝育家庭优先安排工程优先手续优先提供技术培训和技术效劳。按人均落实惠农政策时在政策法规允许的情况下农村独生子家庭按照2个子对待农村合法生育两绝育家庭按照3个子对待。(6)工商部门对独生子家庭和合法生育两绝育家庭优先营业执照优先提供咨询。(7)税务部门为独生子家庭和合法生育两绝育家庭优先税务登记优先提供税收政策咨询和效劳。(8)广电部门对方案生育家庭消费经营广告、安装有线电视等给予优先优惠。(9)共青团在施行“希望工程〞、“青年农民致富工程〞、“青春创业行动〞、“救助失学儿童〞等活动中同等条件下独生子家庭和合法生育两绝育家庭优先。(10)妇联在评选“五好家庭〞、“双学双比〞、“巾帼建功〞、“好媳妇〞等活动中同等条件下优先评选独生子家庭、合法生育两绝育家庭和方案生育工作者家庭。(11)乡镇、村级对独生子和合法生育两绝育家庭要在招工用工时优先考虑；村级在兴办公益事业和集体组织耕种、收获、灌溉等消费活动时要优先安排方案生育家庭。6.生活优待(1)各级在农村住房建立与危房改造中优先对独生子家庭、合法生育两绝育家庭施行有关优惠政策；在对城规划区内城中村、城边村和建制镇驻地村庄进展统一建立改造时对方案生育家庭免收行政事业性收费。(2)水利和渔业部门在农村人畜饮水工程中独生子和合法生育两绝育家庭减免户负担部的20以上；在征收农业灌溉水费时对独生子和合法生育两绝育家庭优惠15以上。(3)部门对方案生育家庭及时提供法律咨询、法律援助、等方面的法律效劳并在法律法规容许的范围内免除提供法律效劳的有关费用。(4)工会优先对方案生育困难家庭施行救助依法维护方案生育职工家庭的合法权益。(5)劳动保障部门对独生子进展就业失业登记、求职登记和就业指导对参加就业培训的独生子落实培训补贴；对参加失业的就业转失业的独