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第5页共5页卫生执法工作总结(三)为贯彻落实《职业病防治法》、《职业健康监护管理办法》等法律、法规和省卫生厅《____开展职业卫生监督执法专项行动____》的精神,进一步规范用人单位劳动用工行为和生产秩序,依法查处违反《职业病防治法》的违法行为,更好的保护广大劳动者的健康权益和生命安全,我市认____署,精心____职业卫生监督执法专项行动,取得了较好的成绩,现将活动情况总结如下:一、基本情况全市存在职业病危害因素企业家,市直家,区家,区家。其中机械制造____家,煤矿____家,非煤矿业____家,家具制造____家,水泥厂____家,发电厂____家,制鞋厂____家,其他企业____家。年职业病危害项目申报企业____家,年和年未有新申报企业。全市接触职业危害作业职工____人,____年应查体____人,实际查体人数____人,查体率____%。全市对所辖企业每年进行____次职业危害因素检测。二、本次监督检查情况1、领导重视,措施到位。实施卫监____号行动是____,构建和谐社会,维护劳动者健康相关权益,确保职业卫生安全的重要举措。我市各级卫生监督机构高度重视,加强领导,精心____,周密部署,为保证这次行动的顺利开展,市所成立了由所长任组长、副所长任副组长的卫监____号行动领导小组,具体负责整个行动的____协调工作,并结合实际制定了我市实施____省卫生监督____号行动活动方案,为开展好这次专项执法活动打下了坚实的基础。2、加强宣传,动员全社会参与。一是____开展职业卫生监督执法专项行动启动仪式。____月____日上午____时整,我市举行了由市卫生局等部门主要负责同志参加的专项执法行动启动仪式,市电视台、日报社、市政府网站、市广播电台、华商时报记者站等五家新闻媒体全程进行了跟踪报道,在社会上引起了极大的反响。二是市卫生局卫生监督所向社会公布____投诉电话,设立投诉信箱,实行首问负责制,对群众____案件做到有报必查、查必有果、一查到底。3、____开展全市职业卫生示范企业评选活动。根据省卫生厅、省安监局、省总工会《____开展全省职业卫生示范企业评选活动____》的精神,结合我市实际制定了《市职业卫生示范企业评选活动实施方案》,成立了相应的评选领导小组和办事机构,积极____有关单位进行申报,全市有____家企业提出申请,并提交了申报材料,经市职业卫生示范企业评选领导小组初审,最后确定发电厂为我市上报企业。通过____开展职业卫生示范企业的评选活动,起到了表彰先进,树立典型,鼓励更多的企业争先创优,把企业作好职业病防治工作的积极性充分调动起来的作用,更好地保障了劳动者的身体健康与生命安全。4、加大执法力度,扎实开展专项执法活动。市卫生局卫生监督所成立两个专项行动小组,对市直单位进行了监督检查,并于____月____日对两区专项检查工作情况进行了督导,两区卫生监督机构根据各自实际,分别制定了活动方案,对所辖单位进行了监督检查。本次执法检查活动中市卫生局卫生监督所共出动卫生监督执法人员____人次,检查市直企业____家,其中煤矿____家、钢铁冶炼____家、电力____家、水泥厂____家、制鞋厂____家、铁矿____家、其他____家;对____家企业制作了现场笔录,下达了整改意见书,对违法事实清楚的给予了警告的行政处罚,对整改措施不到位和事实严重的单位,将在集中处理阶段进行立案查处;区卫生监督所出动卫生监督执法人员____人次,检查企业____家,其中三资企业____家、乡镇企业____家、私有企业____家,依法对____家企业下达了责令改正通知书,并限期整改,对____家企业立案查处;区卫生监督所出动卫生监督人员____人次,检查企业____家,处罚____家,限期整改警告____家,罚款____家。各级卫生监督机构进一步明确职责,加大了执法力度,做到了有法必依、执法必严、违法必究,通过处罚与教育相结合的办法,有效改善了职业病防治工作中的不足,提高了全市职业卫生防治工作整体水平。经过近几年的扎实工作,我市的职业病防治工作在以下几个方面取得了较好的成绩。一是部分大中型企业,严格按照职业病防治法的规定,履行自己的法定义务,职业卫生防治工作扎实有效,如电厂、发电厂、集团等都通过了职业安全卫生体系认证,职业病防治工作走在了全省乃至全国的前列。二是各用人单位对职业病防治工作有了比较正确的认识,____%以上的单位都依法履行自己应承担的法定义务,建立了职业卫生管理机构,设有专职或兼职的人员来负责本单位的管理工作,建立和完善了职业卫生管理制度,建立健全了职业卫生档案。三是接触职业病危害作业职工的健康监护工作得到了普遍重视,在岗职工查体率市直企业达到了____%以上,两区也达到了____%以上,有力的保护了广大劳动者的身体健康。四是职业卫生防护水平不断提高,各有关单位在各级卫生监督机构的监督与指导下,淘汰了一批落后的生产工艺,积极采用新技术,新工艺,加大职业卫生防护设施的投入,作业场所职业病危害因素得到有效的控制,职工作业环境有了很大的改善。三、存在主要问题1、职业健康监护工作还需进一步规范,新上岗、离岗职工的健康查体一般没有委托有职业健康检查资质的医疗机构进行,而是委托本单位职工医院进行查体显属违法。用人单位的农民工、外包工、季节轮换工等非固定工流动性强、工作时间短,职业健康查体率不高,工作难度较大。2、有关部门之间缺乏协调与配合,致使建设项目的预评价与竣工验收工作开展不力。3、有些单位对职业病防治工作认识不到位,职业卫生管理措施落实不力职业病危害因素治理速度缓慢。4、职业卫生执法装备落后,制约了监督执法工作的开展。5、用人单位对职工的宣传培训工作跟不上,劳动者自我保护意识和自我____能力不强。四、今后工作措施和重点1、充分发挥各级____部门在职业病防治监督管理工作的牵头与协调作用,加快建立和完善职业病防治工作的有效监管体制。2、加强与计委、安监等部门的配合,认真做好建设项目的预评价审和竣工验收工作,从源头上预防和控制职业病危害。3、加强宣传、强化措施。要采取多种形式认真学习宣传贯彻职业卫生法律、法规,加强对企业法人、分管负责人、管理人员及广大职工的法律知识培训,增强他们的法制观念,提高职工的自我保护意识和能力,做到人人知法,懂法,守发。4、加大投入,提高卫生监督人员素质。卫生执法工作总结(二)(二)____年,在区委区政府和市卫计委的高度重视和正确领导下,在区法制办、区依法治区办的精心指导和大力支持下,我局深入贯彻落实《____全面推进依法治国若干重大问题____决定》、国家卫生计生委《____全面加强卫生计生法治建设的指导意见》、市委《____、加快建设一流法治城市的重点工作方案》和市政府、市卫生计生委、区政府推进法治政府建设的相关文件精神,紧紧围绕依法治区的整体目标,始终坚持依法行政的指导思想,狠抓具体法治建设任务落实,做好规定动作,创新自选动作,在实践中不断深化依法行政和规范行政意识,不断提高为民服务的能力和水平,切实发挥法治建设在卫生计生工作中的核心指导作用,有力推动了全区卫生计生事业创新发展。一、规范行____力运行,厘定行____责清单(一)认真编制完善行____责清单,推进政府职能法定化。经反复梳理、修订和完善,目前我局共编制完成了____项权责清单,其中行政许可类____项,行政确认类____项,行政给付类____项,行政处罚类____项,行政强制类____项,行政征收类____项,行政检查类____项,其他服务事项类____项。我局下属有血站、慢性病防治院、计划生育服务中心、预防保健机构和公立医院等五类承担不同类型公共服务权责的事业单位共计____个,我局还编制完成了下属这五类事业单位____项职权职责清单,其中其他服务事项类____项,其他职权职责类____项,始终坚持法无授权不可为,法有授权必须为的原则。(二)积极征求和吸纳社会的意见。我局结合自身工作特点,多措并举,就行____责清单的内容广泛征询服务对象、社会公众意见,通过网站、服务场所窗口、管理服务对象集中区域、召开管理服务对象征求意见会等渠道公开征求群众意见建议。经过整理和合并,截至____月____日,我局共征求到不同意见____条,采纳了____条,对权责清单的完善提供了重要参考和借鉴。(三)加强对权力的制约和监督。今年____月,我局重新调整科室及人员,对权力集中的部门和岗位强化内部流程控制,并自觉接受人大的监督。二、完善行政管理制度,规范执法业务流程(一)及时完善内部管理制度。为规范全区卫生计生系统工作流程,以原____区卫生局及原____区人口和计划生育局合并为契机,我局先后出台并实施了《____区卫生和计划生育局工作人员请休假管理办法(试行)》、《____区卫生计生单位推进公职人员绩效考核工作方案》、《____区卫生计生系统公务用车管理办法》、《____区卫生和计划生育局财务管理制度》、《局务会议议事规则》等制度,以规范我局人事、财务、用车、资产管理及业务办理流程。并于____月____日召开全区卫生计生办公室工作会议,传达了____年____区办公系统工作会议精神,对办文办公、政务信息及新闻宣传工作进行规范和要求。(二)主动公开重要执法文件。在事关群众切身利益的重要执法文件制定过程中,我局在强化内部讨论完善的基础上,及时向社会征求意见建议,在依法行政过程中寻求法律效果和社会效果的和谐统一。____年____月____日,经提请区政府审定同意,我局在____政府在线网站上主动公布施行了《____区卫生和计划生育局行政处罚裁量权实施标准》(____卫计[____]____号,以下简称标准)。该标准严格按照《行政处罚法》、《____区行政处罚裁量权实施标准管理暂行规定》,由我局法律顾问对标准的合法性进行____,并经我局领导班子成员及相关科室负责人____讨论形成《____区卫生和计划生育局行政处罚裁量权实施标准(征求意见稿)》,并在征询和吸纳相关部门及公众合理有效意见的基础上,对该标准进行了进一步充实完善,最终得以成文印发。三、强化依法行政意识,提升执法工作质量(一)强化执法队伍法律素养。一是定期开展行政执法证年审,保证行政执法人员持证上岗。截至本年度执法证年审,我区卫生计生系统持有执法证人员共____人,行政执法人员资格完备,行政执法队伍配备完整。二是召开执行力提升动员会。____月____日,我局召集局机关所有干部职工和各卫生计生单位____领导班子成员开会,传达全区提高执行力工作动员会精神,深入研究全系统在抓落实方面存在的问题,对干部职工提升执行力提出工作要求,用政治纪律和政治规矩增强干____伍执行力。三是加强执法培训。我局今年已先后____街道计生负责人、计生法规人员举办依法行政会议____次,采取以会代训的形式进行了集中计生执法培训;此外,今年____月、____月____卫生监督所分别对辖区网格信息采集员开展了如何识别非法行医等相关知识培训,确保每名执法人员认真学法、严格执法,实现了卫生计生工作人员____%参加培训。(二)完善卫计行政处罚标准。在充分征求区法制办、区监察局及群众的意见和建议的基础上,我局____相关科室和区卫生监督所,结合具体执法职能,对卫生和计生行政处罚基准进行了认真梳理,依法修订完善了《____区卫生和计划生育局行政处罚裁量权实施标准》,以有效限制、监督执法自由裁量权,确保执法工作统一、规范,严格、谨慎,为进一步规范全区卫生计生执法行为夯实了基础。(三)严查行政执法案卷质量。按照区法制办严格开展执法工作、确保执法工作质量的总体要求,我局对____年____月____日至____年____月____日期间作出的____宗卫生计生行政处罚案件(卫生行政处罚案件____宗,计生处罚案件____宗)进行了执法检查,对执法案卷在程序和实体方面的内容进行了严格核查,提出了相关指导意见,并按要求将____个案卷提交法制办____。经汇总,期间共处罚种类包括警告、罚款、没收违法所得三种类型,罚款总金额为____元,没收违法所得____元,行政处罚均裁量得当,符合执法程序。四、强化接受监督的意识,保障群众合法权益(一)按时提交行政应诉及复议答复材料。在收到行政起诉状副本及行政复议答复通知书后,我局积极应对答辩及答复工作,均能在法定期限内提交应诉及答复材料,并指派专人配合上级行政机关调查复议相关事项及依法配合法院的审理活动,切实保障行政救济渠道畅通。(二)认真落实行政负责人出庭应诉制度。按照新修订的《行政诉讼法》要求,我局积极落实行政负责人出庭应诉制度,并先后多次____局领导层面的法制培训工作,以满足执法工作性需要和新要求。今年____月____日,我局安排一名副职负责人参加了____、____诉我局行政纠纷一案庭审工作,严格落实法律规定,维____律权威。(三)严格执行行政诉讼和行政复议决定。本年度我局共应诉行政诉讼____宗,上报行政复议答复材料____宗。其中,一宗行政复议因送达程序存在瑕疵被撤销原具体行政行为,我局在收到行政复议决定书后,及时通知相关执法单位撤销该具体行政行为,依法告知当事人,充分保障行政相对人利益。五、着力把握四个环节,突出抓好矛盾纠纷处置应对我局积极筹划多层级的应对处置机制,强化矛盾纠纷处置过程应对,制订操作性强、科学性强的处置措施,确保在第一时间内将各类矛盾有效化解。一是抓前期处置。在矛盾纠纷发生第一时间,根据处置流程,通知最近的保安员先行处置,将纠纷双方带至保卫部门、警务室进行调解,避免引起群众围观。对较为激烈甚至已经引发打斗的,在保安员控制同时,立即通知驻点民警赶赴处理,并向值班领导做好汇报,并视情逐级上报局值班室。根据情况及时跟进劝解、保护以及固定证据等工作措施,协助民警全面收集矛盾纠纷参与者基本情况,及时控制现场局面。二是抓中期应对。坚持调解为主、惩处为辅的处置方针,充分发挥人民调解的第三方公正调解的
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