关于农业结构调整和农民增收的调查报告

关于农业结构调整和农民增收的调查报告关于农业构造调整和农夫增收的调查报告

为找准下一步农业构造调整着力点，把握近年来农业构造调整的特点，受市委、市政府的托付，从5月21日-5月31日，我们农业构造调查组分别对我市的金田、石咀、马皮、木圭、蒙圩、白沙、下湾、大洋、麻垌、罗秀等10个乡镇和有关部门进展调查讨论。调查组通过听汇报、看现场、解剖典型、走访企业、了解农户和召开座谈会等多种形式，初步总结出近年来我市农业构造调整的胜利阅历，分析了当前面临的困难和存在的问题，并对今后全市农业构造调整方向作了一些有益的探讨。现将调查状况汇报如下：

一、当前我市农业构造的根本现状

近年来，我市仔细贯彻落实中心关于大力调整农业和农村经济构造，提高农业和农村经济素养，增加农夫收入的战略决策，根据“高效的种植业、兴旺的畜牧业、一流的园艺业、先进的加工业、活泼的流通业”工作思想，狠抓农业构造调整，取得了肯定的成效。到达了减劣调优的调整目标，农业构造不合理的冲突得到了初步缓解，农夫收入有所增加。

(一)、我市农业构造调整和农夫增收的主要成绩

1、农业构造调整得到了各级党委、政府的广泛重视。各级党委、政府重视农业构造调整，把农业构造调作为农夫增收的重中之重的措施去抓，因地制地开展农业构造调整。

金田镇紧紧抓住本镇经济支柱的淮山做文章，实行三条针对性措施：一是积极搞好招商引资，进展淮山深加工，促进淮山增值。镇政府3月底参与了上海环太平洋商贸洽谈会，分别与美国、新西兰的一家公司签订了淮山无硫脱水加工和深加工工程意向书;二是由镇政府牵头，到工商部门注册“金田牌”淮山商标，下一步将依据商标的有关法律法规，联合有关部门，开展淮山打假活动，以提高金田淮山的品质和知名度，带动整个金田淮山市场价格的提升;三是大力开展淮山品种改进和耕作技术的革新，全面提高金田淮山的单位面积产量。

白沙镇围绕市委、市政府“3+3”工程开展农业构造调整，重点在“一条蔗、一头猪、一条鱼和一片林”上做文章，首先是稳定和进展甘蔗这一支柱产业，其次是提升畜牧水产养殖业在农业中所占的比重，稳固和进展畜牧水产养殖基地，重点进展二无杂母猪和优质水产鱼类养殖，三是进展种植速丰桉。全镇今年甘蔗面积到达了1.52万亩;进展母猪6000多头(其中二元杂4000多头)，年产仔猪20万头以上;速丰桉生产也由原来的XX亩进展到5000亩。

下湾镇农业构造调整中，做好山上、平原两篇文章，山区村屯重点进展果树生产，沿江平原重点抓好蔬菜和畜牧业生产。特殊是以下湾村为中心，引进广东鹏生蔬菜出口股份有限公司的技术，进展无公害蔬菜种植，去年冬种种下法国荷兰豆500多亩，小甘兰、大白菜、小椰菜等约50亩，另外种植毛节瓜、大肉苦瓜250亩。其中荷兰豆平均亩产400公斤，总产值26万元，平均投入180元，净收340元;毛节瓜平均亩产4000-5000公斤，平均单价0.2元/公斤，产值800-1000元;苦瓜平均亩产XX-3000公斤，平均单价0.7元/公斤，亩产值1400-2100元。目前蔬菜基地已扩大到贝团、龙岭等村，逐步形成了“公司+基地+农户”的产业化进展模式。

麻垌镇在抓好农业构造调整的同时，重点抓好荔枝的流通工作，确保今年荔枝增产农夫增收。实行四条措施促进流通：一是开支3万元在交通区扭地带的桂平大转盘，建立100平方米的荔枝广告牌;二是通过网上广泛公布麻垌荔枝供求信息，开展招商引客工作;三是在中心二台经济频道登载介绍麻垌荔枝信息;四是镇政府规划在6月上旬初组织100多人的老板经纪人队伍到区外跑市场，宣传麻垌荔枝。这些详细措施，必将加快麻垌镇荔枝流通步伐。

2、优质谷推广取得新突破，农夫收入明显增长。XX年全市推广优质谷面积48.71万亩，XX年优质谷面积到达了84.195万亩，比上年增加35.485万亩，优质谷掩盖率由原来的36.97%提高到67.56%，提高了30个百分点。优质谷比一般稻谷每50公斤增收15~20元，亩增收60~80元，全市推广优质谷这一项，可增收5000万元以上。

3、特色经济作物种植获得较大进展，成为农夫增收新的增长点。针对我市特色经济作物有品牌无规格，相对效益虽高，但对农业整体经济拉动不大的特点，我市把农业构造调整的重点放在进展特色经济作物种植上，变无规模为有规模，小规模为大规模，逐步形成规模化、基地化生产。为了解决特色经济作物规模种植问题，全市共调减了7万多亩水田用于改种扩种如甘蔗、淮山、粉葛、荔浦芋、瓜菜等经济作物，逐步形成了以白沙为中心的西区糖料蔗生产基地，以金田为中心的淮山生产基地，以寻旺、蒙圩为重点的蔬菜生产基地，以麻垌、南梧二级大路沿线乡镇为中心的荔枝、龙眼生产基地，以大湾为中心的速丰林生产基地等。

4、畜牧水产和特种养殖业形成新格局，畜牧水产业比重增大。在畜牧水产业构造调整方面以实施生猪品改的“三三一”工程，推广二元杂母猪饲养，进展三元杂仔猪生产和瘦肉型猪生产，积极推广“公司+农户”模式进展养猪，推广普及科学饲养技术，使养殖业跃上了新台阶。XX年全市出栏肉猪82.4万头，同比增长2.94%，存栏59.57万，同比下降1.82%，其中瘦肉型猪出栏39.4万头，占肉猪出栏的47.81%，同比坟长11.3%。在家禽方面在抓好“三黄鸡”传统家禽养殖的同时，进展狮头鹅等草食型动物。XX年全市家禽出栏826.8万羽，增长1.66%，家禽存栏575.14万羽，增长0.37%，其中三黄鸡出栏480万羽，增长11.62%。野猪、果子狸等特种养殖取得新的进展，特殊是畜牧局寻旺特种野猪试验场通过技术攻关，攻克了野公猪人工采精技术难关，为大规模工厂化养殖特种野猪供应了宽阔前景。水产养殖业也有了新的进展，名优水产品养殖面积快速扩大，产量、产值及全市渔业科技含量有了新的提高。全市在抓好“四大家鱼”传统养殖的根底上，大力进展特种珍贵渔类的养殖，特殊是以黄沙鳖、七星鱼等特种经济鱼类的养殖有了较大进展。XX年全市水产放养面积92230亩，渔业产量35680吨，产值2.48亿元，分别比上年同期增长1%、6.9%和9.7%。其中黄沙鳖400亩、土塘角鱼1500亩，七星鱼200亩，全市名优经济鱼类放养面积1.26万元，近2.1万户，产值1.1亿元。

畜牧水产业成为了继种植业之外的又一大支柱产业。XX年畜牧业总产值达5.02亿元(不变价)，比上年增长3.7%，占农业总产值的32%，全市畜牧业使农夫人均新增加纯收入32元;XX年水产养殖业总产值2.48亿元，占农业总产值的15.8%，水产养殖业使农夫人均新增纯收入到达了8.6元。畜牧水产业总产值到达了47.8%，占了农业总产值的半壁江山。

5、“吨粮田”、“万元田”和“吨糖田”的“三田”建立取得新突破，为进展高效农业树立了样板。XX年全市实施“三田”面积35.5万亩，比上年增加14万亩。其中“吨粮田”面积30.2万亩，比上年增加10.2万亩;实施“万元田”4.3万亩，比上年增加2.8万亩。在万元田建立中，引进和筛选了一批效益较好的新品种、新技术和新模式，取得了较好的效果。如金田、江口等乡镇的“丝瓜+沙姜+淮山”、“豆角+沙姜+淮山”，蒙圩镇的“西瓜+西瓜+冬菜”、“椒+稻+菜”，寻旺的全年种菜等模式亩产值都在万元左右。

6、名特优林果开发取得较大的突破。XX年以来我市抓住冻后果树嫁接的契机，大力推广阔果石硖、白露、储良、妃子笑、糯米糍等优质品种，高接换种4.8万亩，同时新植名优水果3.5万亩，使我市果树品种的良种率有了较大提高。全市水果面积到达了44.8万亩，投产面积26万亩。其中荔枝22.1万亩，投产面积到达了14.7万亩;龙眼16.3万亩，投产面积6.5万亩;其它水果6.4万亩，投产面积4.8万亩。XX年全市水果总产到达了3.78万吨。今年估计超过5万吨(其中荔枝3.5万吨，龙眼1万吨)。

(二)我市农业构造的主要特点：

1、构造逐步趋向合理化

短期调整与长期调整相兼顾、适应性调整与战略性调整相结合，使得我市农业构造由粮油主导型向多元复合型转变。特殊是近年来我们在保障和提高粮食综合生产力量的根底上，围绕农夫增收目标，实行“压粮扩经”、“压常规扩优质”、“抓新抓特”等措施，粮经比、粮饲比以及多种经营在大农业中的份额等多层次构造趋于合理。XX年，粮食与经济作物(含其它农作物，但不包括水果)的比例到达了1.76：1。

多种经营占比不断提升。金田镇经济作物与粮食作物比例到达了1：1。畜牧业、水产养殖业内部构造也不断得到优化，全市实施了生猪改进“331”工程、水产养殖“3211”工程，使畜牧水产养殖业构造发生了新的变化。XX年在连续抓好白沙镇二元杂母猪生产基地的根底上，根据集中连片、区域推动、辐射吸引的原则，把油麻、罗秀、金田、垌心等乡镇作为推广二元杂母猪重点乡镇，通过抓重点，建基地，形成了油麻、白沙、罗秀三个超XX头二元杂母猪的示范乡镇。

2、产品趋于优质化

农副产品已由单纯产量型转向优质高效型，根本实现农业增效、农夫增收的目标。

全市大宗农产品品质逐步调优。在水稻中，良种普及率到达了95%以上，优质率早稻到达55.12%，晚稻到达了80%以上，以西山油占、桂香占、桂小占为主的优质谷品种推广逐年增加。蔬菜、瓜果及其它经济作物品种不断推陈出新。下湾镇进展无公害蔬菜，引进国外先蔬菜良种，使产品具有更强的市场竟争力;石咀镇利开农业高新示范园，引进珍贵蔬菜品种和优质提子种植，其种植的蔬菜成为南百超市桂平分店的主要鲜菜供给商。

在畜禽生产上，生猪向三元杂交商品瘦肉猪方向进展，二元母猪占比例不断上升，特种养殖消失了新的热潮，特种野猪、黄沙鳖的养殖规模逐步扩大。

3、农业生产大格局根本形成。

全市种植业格局有了新的变化，“三带两基地”有了新的进展，全市根本形成了“南荔北园东西蔗”的种植业格局。新的基地不断增加，比拟突出的有：以南木、江口、石咀、白沙、下湾、寻旺乡镇为主的10万亩优质谷生产基地;以白沙、厚六为龙头的甘蔗生产基地;以金田为中心的淮山生产基地;以蒙圩、白沙为中心的万亩冬椒生产基地;以下湾为中根底的无公害蔬菜生产基地。(在基地建立上，加强资金、劳力、信息、技术等方面的联合，注意规模、特色和品牌，努力实现建一个基地、树一个名牌、富一方百姓的目标。)

4、专业化、集约化生产有了肯定的进展，经济作人不断涌现。

调查说明，由于经济和技术利益的趋动，我市农夫合作组织逐步增多，消失了水果协会、荔枝协会、龙眼协会、养蚕协会等等的民间生产流通协会组织10多个。据初步了解，承包100亩以上的林果农场主达100多人，承包种植100亩以上的承包人也有20-30人。在养殖方面，全市养殖母猪超过百头以上的猪场到达了七家。如木圭镇的徐立日开办猪场，饲养二杂母猪进展三元杂仔猪生产，目前母猪饲养量到达了318头，年出栏三元杂仔猪7000多头，产值超过200万元，三元杂仔源源不断畅销广东珠江三角洲一带。金田镇黄泽全培育三元杂仔猪450头，大洋镇覃建树承包大洋供销社猪场，进展二元杂母猪198头(其中盛产母猪98头)，年出栏三元杂仔猪超过1000头;木圭镇四德黄沙鳖养殖场，商品鳖饲养量超过1万头，产值超过360万元;西山镇长安村岭口屯队干部何烘佳、黄石枢、何延艺带头饲养三黄鸡，在他们的带动下XX年全屯72户农夫养鸡10万羽，仅养三黄鸡人均增收达800多元，使长安村成了小出名气的养鸡专业村。石龙石排综合养殖场有83个养鸭专业户，利用渔塘搞立体养殖，每户养鸭3000-5000只蛋鸭，每日平均有25万只鸭产蛋，日产值4.68万元，在这些专业户带动下，石龙、白沙、蒙圩等乡镇的农夫跟着干，形成凡有鱼塘必有鸭的养殖构造新景象。

5、农夫的商品意识、市场意识正在提高。

在农业构造调整和商品市场大潮的熏蒸下，我市农部的商品意识、市场意有所增加，各类农夫经纪人、农村合作经济组织活泼于田头及各大中城市农贸市场，为提高我市农副产品商品率力下汗马功绩。据调查在经济比拟兴旺的、商品率较高的金田镇，各类经纪人有1000多人，其中仅在广州清平中药材专业市场长期驻扎的就有300多人。麻垌镇从事荔枝中介的经纪人达300多人，在荔枝盛产期，参加荔枝购销流通的各类经纪人达XX多人。据初步统计，XX年全市共有各类农产品流通组织4809个，其中营业额在10万元以上的流通组织856个，营销人员24608人，交易量29.74万吨，交易额28652万元。

6、劳务输出成为农夫增收重要的渠道。我市劳动力资源丰富，劳务输出成为农夫增收的一条重渠道。据不完全统计，XX年全市外出务工的人员为175914人，占全市总人口的10%以上，占全市劳动力总数的25%，全市每10人中平均有一个是外出务工的。外出务工人员不仅学到了兴旺地区的先进技术和治理阅历，而且为桂平市带来了巨大财宝，据统计，XX年全市外出务工总收入52700万元，人均达3000元。

二、当前农业构造调整中的突出问题

积极推动农业和农村经济构造的战略性调整，是现阶段农业和农村工作的中心任务。通过调查，我们深感这场调整任重道远，有很多新的课题亟待讨论，也有很多问题和困难必需快速得到解决和克制。比拟突出的障碍因素有：

1、农业根底设施薄弱，农业生产进展后劲缺乏。一些水利设施根本上都是六十年月至七十年月修建的，目前已超期服役和老化，根本不能适应现代农业的进展需要，从而阻碍了农业构造调整的进展。我们在调查过程中看到，农业根底设施的落后，不仅大大降低了农业抵挡自然灾难力量，而且从根本上阻碍了农业生产的进展，“靠天吃饭”还是我市大局部地区农业的根本现状。今年蒙圩官桥村在农业构造调整中，将全村4000多亩水田的XX亩改种辣椒，但由于生产条件太恶劣，有近1000亩没有旱涝保障措施，导致辣椒的商品率很低，虽然种出了产品，但产量低，成不了商品，农夫仍旧得不到应得的收入。

2、资金缺乏，财政投入少。形不成较大的规模生产和加工销售，没有充分发挥名牌产品优势。如桂平市的优质米曾扬名海内外，荔枝、龙眼。蔬菜等也有一批比拟优质的名牌品种，但由于资金投入缺乏，生产加工形不成规模，没有发挥知名牌效应。由于资金严峻缺乏，对科技的投入更少，农产品科技含量低，商品不高的问题更加突出。如今年我市的辣椒科技含量明显低过钦州、广东雷州半岛一带的辣椒，商品率和价格一般都比外地的低一至两个档次。我市金田淮山生产的科技含量也不高，因此产量很低，效益不高，成为障碍淮山产业化进展的最重要因素。

3、农业效劳体系受到严峻挑战。我市机构改革前，全市种植业、畜牧业、渔业、农机干部职工人数为841人(其中种植370人、畜牧226人、渔业6人、农机239人)仅国家定编人数891人的94.39%，其中县级276人，乡镇级565人。机构改革后，乡镇级多的12人，少的8人，平均10人左右，全市乡镇农业技术干部大约290人，占改前乡镇人数的51.32%，精简率到达了50%。在种植业中，机构改革前乡镇农技干部206人，平均每个乡镇7人，平均每万亩耕地有乡镇农业技术干部1.98人，机构改革后大约137人，平均每个乡镇4.7人，平均每万亩耕1.31人。机构改革后，农业技术效劳体系得不到准时理顺，效劳网络消失了“线断、网破”的境地，以畜牧兽医为例，这次机构改革，将乡镇兽医站(人、财、物)全部划归乡镇政府治理，形成上下脱节，市畜牧行政主管部门没有下属单位，乡镇兽医站没有上级业务主管部门。市畜牧主管部门有什么大小事均要通过政府、乡镇政府去传达贯彻实施，人为地增设了诸多环节，不利于治理，不利于推广科学饲养技术，更不利于畜禽的防疫、检疫工作。我们到过的乡镇都普遍反映，现在乡镇兽医站只有2个人，小的乡镇只有一个人，不要讲防疫、检疫和推广科学饲养技术，就是连每天对上市的仔猪、肉猪检疫收费都忙不过来，这种状况假如不准时转变，不仅影响了畜牧业的进展，而且会使畜牧业消失大衰退，最终影响到农夫的增收和整个桂平经济的进展。种植、渔业、农机等也普遍存在这样的问题。

农业科技经费投入缺乏也是当前农业构造调整中比拟突出的问题。在市乡财政特别困难的状况下，基层农技推广经费严峻缺乏，甚至有不少乡镇农技人员的根本生活待遇都难以保证，为此不少基层农技人员忙于各类经营，而忽视新技术、新品种的试验、示范和推广。以XX年为例，全市乡镇农技站225人在职人员，财政总拨款为1209923元，人均人头经费5062元，占应拨款的62%左右，若扣除人均1000元/年的养老保险金，人均经费4062元/年，平均338.5元/人.月，工资之低是其它行业少见的，真可谓是“有钱养兵，无钱打仗”。在畜牧业中，这个问题也非常突出，1994年前市财政不仅不要市畜牧局上交调整金，而且每年还拨出专款支持畜牧业的进展，1994年以后每年都要上交调整金，少的每年几十万元，多的去年到达了130万元。农业局几年来每年也接到财政局上交10多万元调整金的任务，这种经费倒贴的不正常现象极不利于农业科技推广的进展。

4、缺乏龙头带动，生产规模小。农业构造调整就是促进农业的良性循环，形成一个长产业链，龙头企业就是它的火车头，龙头企业水平越高、规模越好，其牵动力就越强，规模就越大，构造调整的成就就越好，调整的步伐就越快。因此，从某种意义上说，龙头企业的进展是产业化进展的关键，也是农业构造调整的关键，也是现代农业前进的方向。我市涉农龙头企业屈指可数，除粮油贸易公司，桂平糖厂，桂平食品总公司等几家龙头企业外，其它加工型涉农龙头企业更少，由于缺乏加工企业和龙头企业带动，使农产品生产形不成规模，市场没有保障，这种缺馅严峻制约了桂平市农业构造的开展。

5、市场信息环节非常薄弱。农业产业链被割裂、信息不通、农工商分别、产加销脱节、城乡分隔、多部门“条条”治理体制等，严峻阻碍了农业构造的顺当进展。特殊是当前的农业构造调整中，多数农夫是渴望得到政策信息、市场信息、技术信息的，但由于种种条件限制，农夫得到信息的渠道非常有限，形成“技术缺乏不敢调，信息不灵不会调，观念陈旧不想调”的现象比拟普遍，少部份农夫虽然开展了构造调整，但往往是跟帮学样照搬别人的套路，往往是一轰而上，市场俏是缺，市场饱时改，产品往往不得价。这种单家独户创市场，影响了我市农业构造调整、仍至整个农业的进展。

6、土地权属不够明确，土地纠纷时有发生。一些地方土地权属遗留问题非常突出，土地使用权纠纷时有发生。这些问题不仅直接影响到农业构造调整，而且关系到社会稳定问题。

7、农夫科技素养、商品质量意识有待提高。我市劳动力资源虽然丰富，但劳动者的整体素养不高，特殊是科技素养不高。全市每年外出务工的近20万劳力，都是有学问有文化的青壮年，剩下在家务农的都是386170部队(妇少老弱人员)居多，这些人承受新学问、新技术力量较差，新技术的推广难度大，生产出来的东西也因品质不高而没有市场。我市几个传统品牌的蔬菜，很难销到大中城市，缘由之一就是我们的科技含量不高、产品形不成规模，同时农夫不太留意产品质量，污染物或者有害物质超标，而难登入城市的大雅之堂。我市的肉猪销售曾在广东、海南占有肯定的市场份额，但由于生猪品改良展不快，商品猪都是些大肥猪为主，目前仅免强还可以销往海南，广东市场已经没有销路。畜牧部门曾经到广东一带考察，仅广州天河屠宰场一天就要屠宰3000多头肉猪，以前桂平肉猪在这里有肯定份额，而现在根本无法见到桂平产的肉猪进入这个市场了。可以讲我们的生猪市场越来越狭，若再不加快生猪的品改步伐，我们失去不仅是市场，更重要的是失去了民心，失去了跟上现代农业进展的大好机遇。

三、加快我市农业构造调整步伐的建议措施

通过调查，我们发觉虽然我们自已跟自的过去比，取得了肯定的成绩，但与周边地区乃至全区全国先进地区比，我们的差距正在进一步拉大。因此，奔起直追，加快农业构造调整步伐，努力增加农夫收入，是今后我市农业构造调整乃至整个农业的唯一出路。通过仔细调整分析，我们调整组认为，加快桂平农业构造调整步伐，必需仔细调查讨论，依据我市的资源优势、充分发挥我市的地方特长，理清思路，找准切入点抓住着力点，加快进展。

(一)我市农业构造调整的根本思路。

我们认为，加快我市农业构造调整，必需要突破三大难题，简洁地讲就是要找到调整的“卖点”，瞄准调整的“亮点”，把握调整的“重点”。

1、查找调整的“卖点”。

农业进展这么快，为什么农夫富不起来?缘由很简洁，产品没有变成货币。正如一些专家所说的：“农产品卖不出去，犹如患病一场灾难”。长期以来，人们片面强调增加食物总量，无视食物质量，产品卖不出去，或者卖不出好价格，它就不能变成较多的财宝，农夫怎么发得了、富得快。农产品“卖难”的消失，既有生产的不适应，也有市场的不适应。往往是人们想买的东西买不到，农夫欲卖的东西又卖不掉;国外需要的，国内无货源;国内积压的，国外又不要，如此等等。可见，查找调整的“卖点”，就是开拓农产品市场，突破“卖难”的逆境。过去搞自给农业，只有先把生产抓起来，才有东西吃饱肚子。如今大量农产品“卖难”，促使人们进展深刻的反思，各地不得不选择“先市场、后生产”的新思路。过去农业生产路子是：资源—生产—自给。现在要走出一条：市场—资源—生产—市场的新路子。农产品从短缺到丰富，从内销到外销，在各地都有一个由产品和市场构成的动力源。依据市场趋势开发产品，依据市场需求调整产品，依据市场变化摒弃产品，这就是农业开发的“法宝”。实践证明：哪里市场组织得好，那里的农业就振兴，哪里的市场销量大，那里生产就上得快，农夫收入就增加多。农业构造调整的最终出路，就在于能为农产品找到市场。卖出去才是硬道理，卖好价格才是真功夫。因此，要千方百计提高农夫进入市场的组织化程度，建立一支浩大的营销队伍，引导农夫参加流通，这也是农业构造调整中的一项紧迫工作

查找调整的“卖点”，很重要的一条就是抓信息。信息是翻开市场的“钥匙”。只有捕获可行的信息，才能把握市场忽冷忽热的“寒暑表”。农夫对外沟通少，市场信息渠道窄，难以准时精确把握农产品市场需求善的变化，在调整中感到无所适从，渴望能够准时得到信息指导。因此，各级政府和有关部门应当充分发挥所处的层次高、手段先进、信息渠道广的优势，广泛搜集市场信息，仔细讨论市场需求，准时为农夫供应精确可行的信息，为农产品找到更多更广的“卖点”。

2、瞄准调整的“亮点”

找到了“卖点”，就能拉动“亮点”的进展。“亮点”是什么?三个字。首先是突出一个“优”字。要求优化种植业与养殖业的生产构造、内部品种构造和优化产品的品质构造，提高产品优质率。其次，是注意一个“高”字。通过农业构造调整，提高科技对农业增长的奉献率、农产品的商品率和农业生产的投入产出率，有效地增加农夫收入。第三，着眼一个“强”字。调优调高，就是为了增加农产品市场的竞争力的农业经济实力，从而提高农业整体素养。这三个字告知我们，调整农业构造，要面对国内外大市场，依靠科技进步，发挥本地区的比拟优势，大力进展“三高”农业，把农业的进展切实转到以提高质量和效益为中心的轨道上来，为农业经济进展开拓新的空间。这三个字的运用，又是一个系统工程，必需进展科学规划，敬重群众意愿，一切要从实际动身。从当前状况看，经济作物产品“卖难”，已经大大超过“卖粮难”，假如我们在调整时不去仔细调查市场需求，片面追求那么一点特产税，一再盲目进展“卖难”的经济作物产品，那就会造成更加严峻的“卖难”逆境。对于那些销路不好的产品，进展更新，实施名牌战略，大力进展国内外大市场销路好的农产品。这样做，不但可以使农夫挽回一局部经济损失，而且使经济作物和果蔬生产调整提高一个档次。因此，调整必需在“优、高、强”三个字上大做文章。一方面注意引进市外、省外甚至国外的优良新品种，采纳新的栽培方法，进展高价值的具有特色的经济作物产品;另一方面，推动农业产业化，大抓果、茶、菜、药材等等产品的保鲜、贮存、加工、营销等产后环节效劳，以及传统和特种养殖业进展。这不仅解决是解决农产品“卖难”的需要，而且也是实现“卖得出、卖得好”的选择。这就是以产后来引导、推动产前、产中的调整，提高市场竞争力，培育新的经济增长点。只要把经济作物构造调到“优、高、强”的的层次上，积极参加国内国际市场竞争，我们的农业构造调整就大有盼望了。

当前在我国已经参加世贸的新形势，不仅需要我们拿出过硬的拳头产品，而且需要我们拿出来的拳头产品有肯定的批量，有肯定的规模，它要求数量与质量两个方面都能根本满意市场的需求。没有量变就没有质变，没有质变也就没有农业的升级。调整是一个动态的过程，由于调整是依据市场供求关系来搞的。市场是动态的，进展也是变化的，因而没有一劳永逸的调整，也没有一成不变的调整。因此，当前农业构造的调整，肯定要瞄准“优、高、强”这个远大的目标，从而使农业构造取得更大的成效，农夫获得更多的增收。

3、把握调整的“重点”。

农业构造调整的最主要目的之一，就是增加农夫的收入。要使农夫增加更多的收入，我们必需把握的“重点”。我们农业的“重点”毕竟在哪里?经过调查论证，我们认为“重点”还是“种—养—加”。要大力进展绿色食品，做到“人无我有，人有我早，人有我优，人优我转”。因此，在调整农业构造的思路上，要把眼光放远一点，思路放宽一点，层次放高一点。

(二)搞好农业构造调整的根本对策

1、尽快制订出适合本地区进展的调整和优化战略。要充分利用“入世”机遇和当前主要农产品供给比拟充裕的有利时机，制订一条适合本地区进展的调整和优化战略。依据桂平的实际状况，其调整和优化的战思想是：以市埸为导向、以提高效益为中心、以改进品质为重点，依靠科技、优化布局、发挥区域比拟优势，稳定根本政策，大力进展优质、高产、高效农业，变粗放经营为集约经营，提高农业的综合效益为原则大力调整农业生产构造，把农业的进展切实转到以提高质量和效益为中心的轨道上来。建立“高效的种植业、兴旺的畜牧业、一流的园艺业、先进的加工业、活泼的流通业”，到达“构造调优、规模调大、效益调高”。

2、突出优势产业，扩大优势品种。

(1)、种植业。

①在粮食生产上要调减与市埸需求不相适应的劣质早籼稻面积，将部份高坑田、水尾田、望天田改种玉米及其它经济作物。总的要求是“高田走旱路、低田走水路、连片走新路”的思路进展调整。早稻66万亩，可调减至60-62万亩，把调减出来的面积，进展高产饲料玉米或经济作物。加大优质谷基地建立，扩大优质稻面积，提高优质稻比例，力争在3-5年内使全市稻米品质有一个根本性转变。扩大加工力量，改良包装，扩大出口，使优质稻生产成为新的主导产业，形成产业化经营。

②油料作物适度扩大花生种植面积，提高单产和总产。花生面积由99年的16万亩，调至18-20万亩。

③经济作物要在稳固传统名牌品种的根底上，大力进展优新品种，开展立体种植，打时间差、空间差。

a.甘蔗生产。要集中优势，优化布局，建立“吨糖田”，提高糖分含量。甘蔗生产主要在白沙、厚六、大湾、下湾、蒙圩、石龙等西区及局部南区乡镇进展，形成具有优势的糖料蔗生产基地，大力推广高产、高糖的新台糖22和桂糖22等优良品种。

b.水果生产。一是抓好荔枝、龙眼大宗水果进展的同时，引进和进展名优稀水果品种，适当进展时令小水果;二是全面实施品种改进，提高水果的优质率。加快实施荔枝、龙眼高接换种和新植名特优水果步伐。特殊是要正确搭配好荔枝、龙眼早、中、迟品种，防止因品种单一而导致熟期过于集中，造成运输、销售上的压力，力争在今后3—5年内使桂平市水果品质提高到一个新的档次。

c.蔬菜生产。要围绕冬菜和反季节蔬菜两大特色优化品种布局。全年种菜面积要稳定在30万亩以上。充分发挥资源优势，因地制宜，相宜什么，进展什么，不搞一刀切。要加大扶持力度，搞好根底设建立，广泛开展招商引资，做强做大下湾无公害蔬菜生产基地和紫荆野生菜生产基地。同时，大力进展蔬菜加工业，增加农产品的高附加值。

d.其它经济作物

我市有特色的经济作物许多，如金田的淮山，油麻的玉桂，下湾芹菜，蒙圩西红柿、辣椒，寻旺的苦麦菜等等，已经具有肯定的知名度，应留意做好引导、确保质量。还有烤烟、黄红麻、西山茶等，应依据市埸的需求，按规划进展。应对桂平的地方优势品进展开发立项，有规划地进展开发和招商工作，使地方品牌更好地打出市门、国门。与此同时抓好“万元田”建立，前几年我市各地制造了各种各样的胜利模式，如：市农科所、蒙圩、罗播等乡镇的“西瓜-西瓜-冬菜”模式，寻旺福寿村的“稻-稻-菜”模式，金田镇的“稻-淮山+菜”、“果园+养殖”等模式，产值接近或超过了万元，应大胆探究和进展。

(2)、畜牧业。

重点抓好瘦肉型生猪品种改进和草食性畜禽的养殖。生猪品改连续实施好“三三一”工程，当前首要任务就是要稳固此前取得的品改成果，在做好政策引导、对罗秀、木圭、木乐、白沙、厚六等遥远交界地区实行税费优待敏捷政策，加大技术推广普及力度的同时，要集中人力、物力、财力集中优势办好2-3个乡镇3-5个村的集约化生猪品改工作。要制订切实可行的扶持政策，从次资金上、技术上扶持和扩大经济能人、养殖专业的养殖规模，提高经济效益，以带动整个桂平养殖业的进展。与此同时抓好草食性畜禽养殖和特种养殖业的进展，大力引进优良品种，进一步抓好疫病的防治工作。

(3)、水产养殖业。

重点抓好珍贵渔类的引进和示范养殖工作，大力推广小水泥池高密度养殖、多品种混养、综合性立体养殖模式。充分利用传统优势，在抓好传统四大家鱼养殖根底上，抓好黄沙鳖、土塘角以及其它有市场、有销路的珍贵鱼类和水产品的养殖，以适应市场需求，扩大生产规模，提高效益。

3、抓好区域布局的优化。

以城区为中心，将全市划分为东南西北区，各区突出重点。

①东区的寻旺、社坡等乡镇除连续发挥桂平粮食主产区优质谷生产基地优势外，还应进展具有当地特色的，如寻旺福寿的的苦麦菜、大玉菜，社坡的马铃薯等优势品种。大力进展以社坡为中心的农产品加工业，特殊是传统的腐竹加工业，以此带动本镇及邻近乡镇其次、三产业的进展。据统计，以社坡镇为中心的腐竹加工业，顶峰时参加腐竹加工业的有10100户，为加工腐竹生产效劳的黄豆、煤炭、运输、塑料包装厂、纸箱厂、收购部等530多个店(户)，从业人员2500多人。全镇腐竹产值2430万元，占农业总产值的16.68%。腐竹加工后还可利用豆渣养猪。每年社坡镇养猪超过10万头，养猪业占全镇农业总产值的51.8%。社坡腐竹加带动了当地及邻近乡镇黄豆、煤炭、运输、包装等第一、其次、第三产业的进展，为当地农夫带来了现实的收入，并为减轻就业压力作出了奉献。

②南区主要是以麻垌、罗播、大洋、大湾、木根、社步、油麻等乡镇为中心，进展以荔枝为主导产品，八角、玉桂、烤烟等为帮助产品的林果业。

③西区要抓好南梧大路沿线“吨粮田”示范带建立。石咀、石龙、蒙圩、白沙、厚禄等乡镇要进展以龙眼为主导产品的林果业。

④北区除进展适合当地气候的龙眼种植外，还要以金田为中心，进展有规模的淮山种植。

4、加强领导，加大政府的宏观调控力度。

①抓观念更新。“农夫愿种什么就种什么，什么值钱就种什么”，不等于撒手不管。既要敬重农夫的自主权，又要积极引导农夫适应市场。既要更新上层领导干部的观念，又要更新基层干部的观念。在思维方式、工作方法上，要从过去的只注意抓催耕催种转到抓信息、抓科技、抓流通、抓效劳上来;从催粮收款为主转到