烟台邮政平常邮件丢失、延误责任追究考核办法

烟台邮政平常邮件丢失、延误责任追究考核办法（试行）第一章总则第一条为加强邮政服务质量管控，有效预防和减少平常邮件丢失、延误现象发生，确保平常邮件迅速、准确、安全寄递，提升客户用邮体验和满意度，根据中华人民共和国《邮政法》、《劳动合同法》、《山东省邮政条例》等法律法规，以及《山东邮政平常邮件丢失、延误责任追究考核办法》、《山东邮政通信服务质量奖惩考核办法》等有关规定，特制定本办法。第二条本办法所指平常邮件是指在收寄时不出具收据、处理时不登记、投递时不需要收件人签收的邮件，主要包括信件、印刷品等。第三条本办法所指平常邮件丢失、延误是指平常邮件在收寄、分拣封发、运输、投递环节，因主观原因不执行邮政相关业务规章制度，造成邮件丢失损毁、积压延误的事项。第四条平常邮件丢失、延误的责任追究遵循“一岗双责、尽职免责、失职问责、教育与惩处并重'的原则，主要对集团公司和邮政管理部门通报、邮政视察检查、客户有理由投诉、媒体曝光等渠道反映出的平常邮件丢失、延误服务质量问题进行查处与责任追究。第五条达到通信质量事故标准的及本办法未涉及的平常邮件丢失、延误按《山东邮政通信服务质量奖惩考核办法》进行考核。第六条本办法适用于邮政营业、分拣封发、运输、投递等环节生产人员，各级业务管理人员及监督检查人员、各级邮政部门领导。第二章部门职责第七条各级服务质量监督检查部门是平常邮件丢失、延误责任追究的归口管理部门，主要负责依据本办法组织开展对平常邮件丢失、延误服务质量问题的调查核实，提出责任追究意见。第八条各级营业管理部门主要负责依据本办法开展对营业环节平常邮件丢失、延误服务质量问题的调查核实，提出主管环节责任追究意见。第九条各级网运及投递管理部门主要负责依据本办法开展对平常邮件分拣封发、运输、投递环节平常邮件丢失、延误服务质量问题的调查核实，提出主管环节责任追究意见。第十条各级人力资源、监察部门主要负责依据本办法对业务管理及服务质量监督检查部门提出的违规人员责任追究意见进行把关，并实施责任追究。第十一条各级邮政生产部门（指平常邮件收寄、分拣封发、运输、投递等环节生产经营部门）主要负责落实集团公司、省公司有关平常邮件收寄、分拣封发、运输、投递等环节各项制度规程，加强邮政生产、服务质量管控，确保平常邮件安全及传递时限；配合服务质量监督检查部门和业务管理部门对平常邮件丢失、延误问题进行调查。第三章违规行为第十二条根据造成平常邮件丢失、延误的事项，确定各生产环节以下违规行为：（一） 营业环节：未按规定作业计划收寄、封发平常邮件（包括漏封班）；不认真执行收寄验视制度，收寄禁限寄物品；未按规定频次、时间开取信筒（箱）；信筒（箱）损毁未及时对外公示；以及导致平常邮件丢失、延误后果的其他违规行为。（二） 分拣运输环节：未按规定作业计划分拣、封发、装卸平常邮件；野蛮装卸、踩踏、乱抛、乱放造成平常邮件损毁；同一频次批量错分；邮车运行不准点；以及导致平常邮件丢失、延误后果的其他违规行为。（三）投递环节：未按规定的作业计划（班期）出班投递；生产现场遗留逾期平常邮件；未及时处理再投、转退平常邮件；未按规定及时清理接转点（含收发室、物业、村委会、便民服务站及其他代投点）无法转投或长期无人领取平常邮件；未按规定及时通知用户领取信报箱平常邮件，对破损信报箱平常邮件未作及时清理；未按规定频次、时间开取信筒（箱）；外部投递未落实安全防范措施造成平常邮件丢失或被盗；平常邮件批量错退；以及导致平常邮件丢失、延误后果的其他违规行为。第十三条根据上述违规行为造成平常邮件丢失、延误数量，将违规行为分为一般违规行为、较重违规行为、严重违规行为。（一）一般违规行为1、 营业环节：造成平常邮件每次丢失2件及以内；延误1天且5件及以内；逾限1天开取信筒（箱）；且未造成不良后果，未对邮政企业造成负面影响。2、 分拣运输环节：造成平常邮件丢失、延误达到以下数量，且未造成不良后果，未对邮政企业造成负面影响。中心局造成平常邮件每次丢失2件及以内；延误2天且总包5袋/盒及以内；同一频次批量错分5件及以内；邮车发车和到达分别晚点50分钟（剔除天气、路阻、报社出报晚点等客观因素，下同X各县市区局造成平常邮件每次丢失2件以内；延误1天且总包2袋/盒及以内；同一频次批量错分2件及以内。邮车发车和到达分别晚点30分钟。3、 投递环节：造成平常邮件每次丢失2件及以内；投递延误1天且5件及以内；逾限1天开取信筒（箱）；接转点未及时清理平常邮件单点5件及以内；每社区存在未及时清理的破损信报箱3个及以内；每社区存在已塞满邮件仍未采取催领措施的信报箱3个及以内；批量错退2件及以内；且上述行为未造成不良后果，未对邮政企业造成负面影响。（二） 较重违规行为1、 营业环节：造成平常邮件每次丢失2-10件（含10件）;延误2-3天或10件及以内；逾限2-3天开取信筒（箱）；因平常邮件丢失、延误导致客户有理由投诉。2、 分拣运输环节：造成平常邮件丢失、延误达到以下数量，或因平常邮件丢失、延误导致客户有理由投诉造成较重后果的。邮区中心局造成平常邮件每次丢失2-10件（含10件）;延误2-3天且总包5-10袋/盒及以内；同一频次批量错分5-20件（含20件）；邮车发车和到达分别晚点80分钟。各县市区局造成平常邮件每次丢失2-10件（含10件）;延误1-2天且总包2-10袋/盒及以内；同一频次批量错分2-10件（含10件）及以内。邮车发车和到达分别晚点60分钟。3、 投递环节：造成平常邮件每次丢失2-10件（含10件）涎误2-3天或20件及以内；逾限2-3天开取信筒（箱）；接转点未及时清理平常邮件5-30件（含30件）；每社区存在未及时清理邮件的破损信报箱3-10个（含10个）；每社区存在已塞满邮件仍未采取催领措施的信报箱3-10个（含10个）；批量错退2-5件（含5件）；因平常邮件丢失、延误导致客户有理由投诉。（三） 严重违规行为1、 营业环节：造成平常邮件每次丢失10-50件；延误4天及以上或10件以上；逾限4天及以上开取信筒（箱）□2、 分拣运输环节：造成平常邮件丢失、延误达到以下数量：邮区中心局造成平常邮件每次丢失1-50件以上；延误4天及以上或10袋/盒以上；同一频次批量错分10件以上;邮车发车和到达分别晚点100分钟以上。各县市区局造成平常邮件每次丢失1-50件以上；延误3天及以上且或10袋/盒以上；同一频次批量错分10件以上;邮车发车和到达分别相差90分钟以上。3、投递环节：造成平常邮件每次丢失10-50件；延误4天及以上或20件以上；逾限4天及以上开取信筒（箱）；接转点未及时清理平常邮件30件以上；每社区存在未及时清理邮件的破损信报箱10个以上；每社区存在已塞满邮件仍未采取催领措施的信报箱10个以上；批量错退5件以上。第四章责任追究第十四条根据职责范围，将责任追究划分为三类，分别为领导责任、管理责任和直接责任。（一）领导责任人员：指在其职责范围内，对其负责的工作不履行或不正确履行职责，对造成的问题负有领导责任的县局领导。（二）管理责任人员：指在其职责范围内，对其负责的工作不履行或不正确履行职责，对造成的问题负有管理责任的单位领导人员及相关业务管理、检查、后勤支撑等管理人（三）直接责任人：指在其职责范围内，对其负责的工作不履行或不正确履行职责，对造成的问题负有直接责任的人员。第十五条遵循“一岗双责、尽职免责，失职问责”的原则，各级管理和检查人员要认真履行岗位职责，及时发现和纠正问题。对履职到位的各级管理和检查人员，视情况减轻或免于责任追究。因业务管理、监督检查不落实，造成平常邮件延误、丢失的，追究生产班组（含支局、投递部（室）,下同）负责人；县市区局相关业务管理、检查人员；县局市区局、市分公司生产经营单位领导管理责任和领导责任。第十六条一般违规行为的责任追究（一）直接责任人每次处罚500元；纳入相关违规积分考核，并给予批评教育。对一季度内连续2次被处罚的，待岗培训至少1个月，培训合格后方可回原岗位工作，不合格的调离原岗位。（二） 追究生产班组负责人、检查人员直接管理和监督检查责任，每人每次处罚500元，纳入相关违规积分考核。（三） 取消以上被追究人员当年各类评先评优资格。第十七条较重违规行为的责任追究（一） 直接责任人每次处罚1000元；纳入相关违规积分考核；并由其所在生产班组的上一级主管部门对直接责任人进行约谈，给予通报批评。对一季度内连续2次被处罚的，A、B类工待岗培训至少1个月，培训合格后方可回原岗位工作，不合格的调离原岗位；劳务用工退回劳务派遣公司。（二） 追究生产班组负责人、检查人员直接管理和监督检查责任，每人每次处罚1000元，纳入相关违规积分考核，并给予通报批评。（三） 因业务管理、监督检查不落实，追究生产班组所属管理部门（县市区局、函件广告局、市分公司发行投递局、中心局，下同）业务管理、视察检查人员管理和监督检查责任，每人每次处罚800元；追究生产班组所属管理部门分管领导、领导的领导责任按分管领导每次1200元、领导1000元进行处罚。一次检查发现2个支局或2个生产班组及以上存在较重违规行为的，追究单位负责业务管理、视察检查人员管理和监督检查责任，每人每次处罚600元。（四） 以上被追究人员自被处理之日起6个月内不得晋升职务，且取消本年度内评先评优和劳务用工转B类工资格。第十八条严重违规行为责任追究（一） 直接责任人每次处罚2500元；纳入相关违规积分考核；属A、B类用工的，待岗不少于3个月，劳务用工直接退回劳务派遣公司。（二） 追究生产班组负责人和检查人员直接管理及监督检查责任，每人每次处罚2500元。（三） 因业务管理、监督检查不落实，追究生产班组所属管理部门业务管理、视察检查人员管理和监督检查责任，每人每次处罚2000元；追究生产班组所属管理部门分管领导、领导的领导责任，按分管领导每次2500元、领导2200元进行处罚。（四） 以上被追究人员自被处理之日起12个月内不得晋升职务，不得参加评先评优，B类工取消转A类工资格。第十九条因较重、严重违规行为受到责任追究处理的，自责任追究决定下达后5个工作日内，由被追究单位的上一级分管领导对其主要负责人进行约谈。第二十条有下列情况之一的，视情节按正常考核标准的2-5倍予以处罚：（一） 平常邮件丢失、延误问题重复发生，一个季度内累计发生2次及以上的；（二） 擅自调整平常邮件收寄、分拣封发、运输、投递等环节作业计划，造成平常邮件大面积出现延误的；（三） 未按要求制定旺季生产应急预案，或因组织不利，造成平常邮件大面积出现延误的；（四） 拒不执行上级指挥调度令，造成平常邮件积压延误的。第二十一条责任追究按照分级管理原则实施，对各县市区局、市分公司生产经营单位管理人员和直接责任人的责任追究由相应各单位负责实施；对县市区局、市分公司生产经营单位领导的责任追究由市分公司负责实施。涉及经济考核的由市分公司服务质量监督检查部下达处罚通知，自下达处罚通知单之日起10日内由被处罚单位统一上缴市分公司计划财务部。第二十二条责任追究一般应在检查发现平常邮件丢失或延误之日起15日内完成，包括经济考核和行政处理。违规情节复杂的，可视具体情况适当延长责任追究时间，但最长不超过30天。第二十三条对平常邮件丢失50件及以上；邮件延误7天及以上；批量延误件数达200件及以上；因平常邮件丢失、延误受到集团公司、省公司通报；被市及以上媒体曝光，对企业造成负面影响的，纳入《山东邮政通信服务