招标文件附件一

―PAGE12――PAGE13―璧山交委发〔2016〕54号重庆市璧山区交通委员会关于印发《璧山区公路建设工程质量安全诚信管理办法（试行）》的通知各街道办事处、镇人民政府、各公路工程建设单位、施工企业、委属各单位：为加强监管，完善交通行业诚信管理体系，规范施工企业和从业人员从业行为，我委制定了《璧山区公路建设工程质量安全诚信管理办法（试行）》，报经区领导同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。（此页无正文）重庆市璧山区交通委员会2016年7月14日第一章总则第一条为推进我区公路建设市场信用体系建设，规范公路施工企业从业行为，根据《公路建设市场管理办法》、《公路建设市场信用信息管理办法》、《公路施工企业信用评价规则》、《公路水运建设工程质量安全督查办法》和《重庆市公路施工企业信用评价实施细则》，结合我区实际情况，制定本办法。第二条本办法所称公路建设工程质量安全诚信管理，是指重庆市璧山区交通委员会（以下简称区交委）或其委托机构依据有关法律法规、标准规范、合同文件等，通过量化方式对参与璧山区境内（除高速公路外）公路新建、改建项目施工企业质量安全管理从业行为的评价。第三条公路建设工程质量安全诚信管理坚持公平公正、公开透明、诚实守信的原则。第二章管理职责第四条公路建设工程质量安全诚信管理实行统一管理、分级负责。区交委、区公路工程质量监督站（以下简称区公路质监站）和建设单位按照各自职责分别进行诚信管理工作。第五条区交委负责统筹管理辖区内公路建设项目的施工企业质量安全诚信管理工作。主要职责为：（一）指导区公路质监站开展公路施工企业质量安全诚信管理工作；（二）会同工商、城乡建设、经信、安监、金融等部门做好诚信管理的融合工作；（三）负责审核发布公路施工企业质量安全诚信管理的奖惩记录、诚信评价结果等信息。第六条区公路质监站负责具体实施公路施工企业质量安全诚信管理工作。主要职责为：（一）组织实施公路施工企业质量安全诚信管理评价；（二）指导建设单位对施工企业质量安全行为进行评价；（三）负责向区交委按时上报日常检查、结果运用等质量安全诚信管理信息。第七条建设单位负责评价所管理项目的施工企业不良行为、项目管理、质量管理和安全生产等。第三章诚信评价第八条公路施工企业质量安全诚信评价实行动态管理，以不良行为记录为依据，对公路施工企业项目经理、技术负责人、专职安全员分别采取扣分制（总分12分），记分周期为1年。第九条公路施工企业质量安全诚信评价扣分依据违章行为的严重程度，分为12分、2分、1分、0.5分四种。第十条公路施工企业质量管理不良行为扣分标准按下列方式进行。（一）公路施工企业项目经理、技术负责人员有下列行为扣12分/次。1．发生重大质量事故；2．拒绝、阻碍负有质量监督管理职责的部门依法实施监督检查的；3．施工项目存在重大质量隐患，经负有质量监督管理职责的部门依法下达行政指令后，拒不执行的；4．存在其他严重违反质量法律法规行为造成恶劣社会影响的。（二）公路施工企业项目经理、技术负责人员有下列行为扣2分/次。1．未建立工程质量责任制度；2．不按设计图纸施工；3．监理下达停工指令（质量方面）拒不执行；4．施工过程中偷工减料；5．因施工原因发生一般质量责任事故；6．分项工程未达到合同约定的质量标准；7．不按施工技术标准、规范施工。（三）公路施工企业项目经理、技术负责人有下列行为扣1分/次。1．未对职工进行专项教育和培训；2．未编制总体实施性施工组织设计和分项工程施工方案并按规定报批；3．施工前未组织有关技术人员进行全面技术交底；4．使用不合格的建筑材料、半成品建筑构配件和设备；5．未经监理签认进入下道工序或分项工程；6．未对原材料、半成品构配件、设备和商品混凝土进行检验直接使用；7．抽查工程实体质量不合格；8．出现质量问题经整改仍达不到要求的；9．工地试验室不符合要求或检测数据造假；10．未认真复核施工现场情况，与设计文件存在重大偏差而施工，造成工程损失。11．项目经理、技术负责人在项目施工过程中不到现场。（四）公路施工企业项目经理、技术负责人有下列行为扣0.5分/次。1．特殊季节施工预防措施不到位；2．未经监理签认将建筑材料、半成品建筑构配件和设备在工程上使用或安装；3．原材料堆放混乱，对使用质量造成较严重影响；4．施工现场管理混乱；5．质量管理资料不及时或不全。第十一条公路施工企业安全生产不良行为扣分标准按下列方式进行。（一）公路施工企业项目经理、专职安全员有下列行为扣12分/次。1．发生一般及以上生产安全责任事故的；2．发生生产安全事故、发现职业病病人或凝似职业病病人后，未依法依规报告、组织开展抢险救援或故意破坏事故现场、毁灭有关证据的；3．拒绝、阻碍负有安全监督管理职责的部门依法实施监督检查的；4．施工项目存在重大安全事故隐患、作业岗位职业病危害因素的强度或浓度严重超标，经负有安全监督管理职责的部门依法下达行政指令后，拒不执行的；5．未取得安全生产许可证擅自进行生产，安全生产许可证有效期满未办理延期手续继续进行生产；6．使用伪造的安全生产许可证；7．存在其他严重违反安全、职业病危害防治法律法规行为造成恶劣社会影响的。（二）公路施工企业项目经理、专职安全员有下列行为扣2分/次。1．未建立健全安全生产责任制度、生产安全检查制度、事故隐患排查制度；2．未保证项目安全生产所必须的资金投入和有效措施；3．未组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案并落实人员、器材和组织演练；4．对危险性较大的分部分项工程未编制专项施工方案并附安全验算结果；5．使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备；6．经2次整改仍然存在安全隐患；对存在重大安全事故隐患拒绝整改或者整改效果不明显；7．未按照安全生产检查计划进行日常检查并如实记录检查情况，未及时排查事故隐患；8．未督促落实安全生产隐患整改措施，不如实记录整改情况；9．未制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。公路施工企业技术负责人违反本款4、5、6的项扣2分/次，违反9项的扣0.5分/次。（三）公路施工企业项目经理、专职安全员有下列行为扣1分/次。1．施工作业时，专专职安全员员不在现场场；2．未组织制定并实实施本单位位安全生产产教育和培培训计划；；3．未按要求进行安安全生产技技术交底；；4．未落实重大危险险源的安全全管理措施施；5．未向作业人员提提供安全防防护用具或或安全防护护服装；6．未在施工现场的的危险部位位设置明显显的安全标标志和安全全防护，或或者未按照照国家有关关规定落实实施工现场场消防安全全措施；7．施工现场临时搭搭建的建筑筑物不符合合安全使用用要求；8．特种作业人员员未持证上上岗；9．特种设备未经具具有专业资资质的机构构检测、检检验合格，取取得安全使使用证或者者安全标志志，投入使使用；10．安全内列资料料不全。公路施工企业技技术负责人人违反本款款3、4、5、6、7、8、9项的0.5分/次。（四）公路施工工企业项目目经理、技技术负责人人、专职安全全员有下列列行为扣0.5分/次。1．未对因建设工程程施工可能能造成损害害的毗邻建建筑物、构构筑物和地地下管线等等采取专项项防护措施施；2．安全防护用具、机机械设备、施施工机具及及配件在进进入施工现现场前未经经查验或者者查验不合合格即投入入使用；3．施工现场安全标标志、防护护设施损坏坏未及时修修复。第四章结果运用第十二条区区交委应每每年根据公公路施工企企业质量安安全诚信评评价结果开开展优秀施施工企业和和项目经理理、技术负负责人、专专职安全员员评选（评评选方案另另行制定）。凡凡是获得优优秀项目经经理、技术术负责人、专专职安全员员的，所在在施工企业业在次年投投标中应予予加分，但但总分不得得超过2分。获得得优秀施工工企业的，在在次年中标标项目中，履约保证金少缴纳30%。第十三条项项目经理、技技术负责人人、专职安安全员扣分分超过6分（含6分），且小小于12分的，区公路质监站站要对其进进行约谈，并并将约谈和和扣分情况况上报区交委。第十四条项项目经理、技技术负责人人、专职安安全员扣分分超过12分（含12分）的，应应当纳入“黑名单”管理，由区区交委通报报区建委、区区安监局、区区公共资源源交易中心心等部门。项目经理、技术术负责人、专专职安全员员首次纳入“黑名单”管理的，自自认定之日日起，2年内不允许许在璧山区区公路行业业从业。首次“黑名单”管理期限限届满，再再次被纳入“黑名单”管理的，3年内不允允许在璧山山区公路行行业从业。纳入“黑名单”管理超过2次的，禁禁止在璧山区公路路行业从业业。第十五条项项目经理、技技术负责人人、专职安安全员扣分分总计超过过15分（含15分），且小小于24分的施工企业业，区交委应当当将扣分情情况通报相相关部门，按按照规定对对施工企业业在信用保保险、信用用担保、商商业保险、履履约担保以以及项目立立项、土地地使用、贷贷款、融资资等方面予予以限制。第十六条项项目经理、技技术负责人人、专职安安全员扣分分总计超过过24分（含24分）的施施工企业，应应纳入“黑名单”管理，由区区交委通报报区建委、区区安监局、区区公共资源源交易中心心等部门。施工企业首次纳纳入“黑名单”管理的，自自认定之日日起，2年内不允允许在璧山山区交通工工程建设市市场投标。第2次被纳入“黑名单”的，以第2次纳入“黑名单”管理认定之日起，3年内不允许在璧山区交通工程建设市场投标。纳入“黑名单”管理超过2次的，禁止在璧山区交通工程建设市场投标。第五章监督督管理第十七条施施工企业及及主要岗位位人员对诚诚信管理结结果有异议议的，可在在公示发布布之日起，5个工作日日内向区交交委提出申申诉。区交交委应及时时受理申诉诉，对申诉诉情况进行行调查核实实，经查证证属实的应应重新确认认诚信管理理评价结果，并并按复评意意见公布结结果。第十八条任任何单位和和个人均可可对施工企企业及主要要岗位人员员的不良行行为，以及及诚信管理理工作中的的违纪、违违规行为进进行投诉或或举报。第十九条各评评价单位应应当明确专专门机构和和人员负责责诚信评价价工作，建建立施工企企业及主要要岗位人员员诚信管理理台帐，及及时、客观观、公正地地进行诚信信评价，每每次扣分应应有依据，不不得徇私舞舞弊，不得得设置市场场壁垒，不不得拖延，一一经发现，将将严肃处理理。第二十条区交交委结合日日常督查工工作，不定定期对诚信信评价工作作和施工企企业及主要要岗位人员员的从业行行为进行抽抽查和通报报，当评价价单位对施施工企业及及主要岗位位人员的评评价与实际际情况不符符的，应当当责令评价价单位重新新评价或直直接予以调调整。第六章附则则第二十一条本本办法由重重庆市璧山山区交通委委员会负责责解释。第二十二条本办法自自发布之日日起施行。质诚扣扣分通知单单编号：当事人信息姓名岗位所属单位监督人员姓名证件号码姓名证件号码违规事项我站在对承承建的项目检查查中，发现现该项目质质量安全管管理存在。处罚依据根据《璧山区公公路施工企企业质量安安全诚信管管理暂行办办法》