第二篇当代资源与环境问题

当代中国的环境问题一、环境、环境问题与环境保护二、中国面临的严峻环境形势三、中国环境问题产生的主要原因四、中国环境保护的战略对策与措施1当前1页，总共98页。一、环境、环境问题与环境保护环境（Environment）以人类为主体的外部世界，主要是地球表面与人类发生相互作用的自然要素及其总体．2当前2页，总共98页。

从环境的科学含义出发，为保证法律的准确实施，规定了环境概念的法律适用对象和适用范围．中华人民共和国环境保护法第２条：“本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总称，包括大气、水、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等”。3当前3页，总共98页。环境划分按环境空间尺度大小，划分不同层次的环境：

居室环境聚落环境城市环境区域环境全球环境宇宙环境4当前4页，总共98页。按环境组成要素划分＊＊＊＊水环境大气环境土壤环境地质环境5当前5页，总共98页。从生态学角度划分

陆地环境海洋环境森林环境草原环境荒漠环境湿地环境6当前6页，总共98页。环境的基本特征（１）整体性（２）区域性（３）变动性7当前7页，总共98页。（1）整体性

环境的各个组成部分和自然要素之间构成一个有机的整体。在不同的空间中，各自然要素有着相对确定的排布及其相互作用关系，从而具有特定的结构，在不同时间呈现不同状态，这种整体性使环境构成一个系统，亦称环境系统。8当前8页，总共98页。(2)区域性

各个不同层次或不同空间的地域，其结构形式、组织程度、能量与物质流动规模和途径、稳定程度等都具有相对的特殊性，从而显示区域的特征。9当前9页，总共98页。(3)变动性

在自然和人类社会、经济活动的作用下，环境的内部结构和外在状态始终处于不断变化的过程中，当人类行为作用引起环境结构与状态的改变不超过一定限度时，环境系统的自动调节功能可以使结构和状态恢复到原有结构与状态。10当前10页，总共98页。环境问题

由于环境结构和环境状态的变化而对人类的生存和发展产生了影响或破坏。环境结构：环境中各个环境要素在数量上的配比、空间位置上的配置及相互间的联系。环境状态：环境结构及其运动变化的外在表现形态11当前11页，总共98页。长江三峡工程具有防洪、发电、航运巨大综合效益工程*防洪：

防洪库容222亿m3（总库容393亿m3），使荆江河段防洪标准由十年一遇提高到百年一遇。*发电：世界最大水电站，总装机容量1820万千瓦，相当于年燃煤5000万吨电厂发电。*航运：万吨级船队从上海直达重庆。12当前12页，总共98页。中国长江自湖北省枝江至湖南省岳阳县城陵矶段的别称。全长360公里。下荆江河道蜿蜒曲折，有“九曲回肠”之称。荆江以北是古云梦大泽范围，以南是洞庭湖，地势低洼，长江带来的泥沙在此大量沉积。1,600年前的东晋时代开始筑堤防水，围垦云梦大泽，至明代形成北岸荆江大堤。荆江13当前13页，总共98页。14当前14页，总共98页。15当前15页，总共98页。16当前16页，总共98页。长江三峡工程对环境影响自然环境*局地气候（气温、降水、湿度、雾等）*水质（扩散能力、营养物质等）*水温（库区、坝下）*环境地质（诱发地震等）*陆生植物与植被*水生生物*河口地区17当前17页，总共98页。气候变化1℃的影响

一个地区年平均气温下降1℃，这个地区相当向较冷的高纬度方向北移了200-300km。中国夏季平均气温增高1℃，中国农业将大面积增产，东北三省粮食将增产100-200亿斤。18当前18页，总共98页。社会环境*土地淹没及移民*人群健康*自然景观、文物古迹*发电*航运19当前19页，总共98页。白鹤石梁白鹤梁题刻位于长江三峡库区上游涪陵城北的长江中，是三峡文物景观中唯一的全国重点文物保护单位，联合国教科文组织将其誉为“保存完好的世界唯一古代水文站世界水文资料宝库”、“水下碑林是一块长约1600米，宽15米的天然巨型石梁。每年12月到次年3月长江水枯的时候，才露出水面。相传唐朝时朱真人在此修炼，后得道，乘鹤仙去，故名“白鹤梁”。有两层不同含义。一是指白鹤梁本身有时会沉下水，有时会浮上水，形成长江奇观；20当前20页，总共98页。

石梁上刻有自公元763年（唐广德元年）至当代的石刻题记164段，其中水文题记108段；石鱼图14尾，其中作水文标志者3尾,计三万字。题刻、图像断续记录了1200余年间72个年份的历史枯水位情况，对研究长江中上游枯水规律、航运以及生产等，均有重大的史料价值。

1974年在巴黎召开的国际水文工作会议上，中国代表团以《涪陵石鱼题刻》为题，向大会提交报告，白鹤梁的科学价值遂得到世界公认。21当前21页，总共98页。环境保护

人类为解决现实的或潜在的环境问题， 维持自身的生存和发展而进行的各种具体 实践活动的总称。环境保护应包括：污染控制生态环境改善和保护资源的合理开发、利用和保护22当前22页，总共98页。二、中国面临的严峻环境形势1、主要污染物排放强度大、总量大、 远远超过环境自净能力；水和大气 环境受到不同程度污染，有些地区 相当严重。23当前23页，总共98页。2004年中国环境质量状况

水环境七大水系412个水质监测断面污染程度由重到轻依次为：海河、辽河、黄河、淮河、松花江、长江、珠江七大水系水质类别：Ⅰ类4.6%

Ⅱ类20.8% Ⅲ类16.2% Ⅳ类21.8% Ⅴ类8.7%

劣Ⅴ类27.9%24当前24页，总共98页。七大水系劣Ⅴ类所占比例海河56.7%辽河37.9%淮河32.6%黄河29.5%松花江23.8%长江9.6%珠江6.1%25当前25页，总共98页。淮河污染1989年1.1亿吨污水1994年2亿吨污水污染带60公里污染带70公里2004年超过5亿吨污水污染带133公里 （7月20日-27日）*淮河水资源开发利用率超过55%

（国际上平均水平30%）建设近万座闸、坝导致河流断流，已丧失自净能力26当前26页，总共98页。27当前27页，总共98页。28当前28页，总共98页。29当前29页，总共98页。美丽的丹江水，位于湖北省丹江口和河南省淅川境内。丹江口水库，于1958年始建，1973年竣工，水域面积126万亩，蓄水总量达81亿立方米，丹江口大坝加高后，蓄水量达290亿立方米，是亚洲最大的人工湖。30当前30页，总共98页。0中国COD排放量远远超过环境容量单位：万吨/年

1500 1200 900 600 3008001339.2环境容量2004年COD环境容量与2004年实际排放量比较31当前31页，总共98页。突发性水污染事件2005年11月13日松花江水污染事故（吉林石化苯生产车间泄露）12月21日北江水污染事故(韶关重金属冶炼废水排放)2006年1月5日黄河水污染事故（河南储油罐泄露）1月6日重庆綦(qi)江河水污染事故（重庆化肥厂排污）32当前32页，总共98页。一．1994年淮河水污染事件震惊中外二

2004沱江“3．02”特大水污染事故（川化排污）三

2004河南濮阳多年喝不上“放心水”四

2005北江镉污染事故五

2005重庆綦河水污染六

2005松花江重大水污染事件七

2006白洋淀死鱼事件八

2006湖南岳阳砷污染事件（工业废水排放）九

2007太湖水污染事件（水体富营养化）十

2007江苏沭阳水污染十大水污染事件33当前33页，总共98页。全球322个大气污染严重城市前十名(1998年)1、太原2、米兰(意大利)3、北京4、乌鲁木齐5、墨西哥6、兰州7、重庆8、济南9、石家庄10、德黑兰（伊朗）34当前34页，总共98页。01.

新德里（印度）

02.

开罗（埃及）

03.

加尔各答（印度）

04.

天津（中国）

05.

重庆（中国）

06.

勒克瑙（印度）

07.

坎普尔（印度）

08.

雅加达（印尼）

09.

沈阳（中国）

10.

郑州（中国）

11.

济南（中国）

12.

兰州（中国）

13.

北京（中国）

14.

太原（中国）

15.

艾哈迈达巴德（印度）

16.

成都（中国）

17.

鞍山（中国）

18.武汉（中国）

19.

南昌（中国）

全球322个大气污染严重城市前十名(2007年)35当前35页，总共98页。SO2排放量项目二氧化硫排放量（万吨）年度20002001200220032004年度增减率(%)合计1995.11947.81926.62158.72254.94.5工业1612.51566.61562.01791.41891.45.6生活382.6381.2364.6367.3363.5-1.036当前36页，总共98页。0我国SO2排放量远超过环境容量单位：万吨/年

2500 2000 1500 1000 50012002254.9环境容量2004年SO2环境容量与2004年实际排放量比较37当前37页，总共98页。酸雨成因

(一)自然物质，例如﹕火山爆发喷出大量的硫化物及悬浮固体物、自然水域表面释放之硫化氢等﹔

(二)人为污染，例如﹕工厂燃烧大量燃料，燃烧过程中产生一氧化碳、氯化氢、二氧化硫、氮氧化物等。38当前38页，总共98页。污染物的来源

造成雨水酸化的污染物质有二氧化硫和氮氧化物。二氧化硫的主要來源是燃烧燃料所產生的，如燃烧煤或燃烧油的火力电厂﹔其次是工业生产过程的排放，如炼油厂、精炼厂、硫酸工厂等。

氮氧化物就是高溫燃烧下的产物，交通工具的废气中也含有大量的氮氧化物。另外，盐酸工厂、焚化炉排放的废气，废金属回收冶炼等都是酸雨下降的因素。39当前39页，总共98页。1.

酸雨的pH值小於5.0以下，造成土壤、岩石中的有毒金属元素溶解，流入河川或湖泊，严重時使得鱼类大量死亡。

2.

水生植物和农作物会受到河川酸化水质影响，因而累积有毒金属，將经由食物链进入人体，影响人类的健康。

3.

酸雨會影响农林作物的叶子，同時土壤中的金属元素被酸雨溶解，造成矿物质大量流失，植物无法获得充足的养分，因而枯萎或死亡。

4.

湖泊酸化後，使生态系統改变或不能進行正常的活动，以致湖中生物相继死亡，最後变成死湖。

5.

酸雨腐蚀建筑物、古迹和金属物质，造成人类经济、财物及文化遗产的損失。

6.

刺激人类眼睛和皮肤，對人体造成伤害。

酸雨对生态的危害40当前40页，总共98页。伦敦烟雾1873年、1880年、1882年、1891年连续发 生烟雾公害，1880年造成1200人死亡。1952年12月伦敦烟雾气象条件：逆温层、无风、浓雾能见度：<5m酸雨和酸雾：pH=1.4-1.9几个月内死亡人数：4000人41当前41页，总共98页。瑞典库尔考诺谢国家公园42当前42页，总共98页。湖泊酸化后对水生物的影响43当前43页，总共98页。2004年全国酸雨分布图44当前44页，总共98页。解决的方法要解決酸雨問題，最重要的是從燃料方面入手：使用清洁能源

清潔能源是指風能，水力發電，太陽能，潮汐和地熱等。它們的使用，一來不會噴出大量的酸性氣體，二來，它們可以長期持續使用，十分環保，用核電站來發電也可減緩酸雨的污染。使用固硫型煤

使用低硫优质煤﹑天然氣和燃料油代替煤，可減少酸性物质的排放。使用经处理过的煤，以減少燃烧時排放污染物。在汽車安裝催化淨化器

汽車安装催化净化器,會減少污染物质排放到大气中。培植耐酸雨的农作物和树种等筛选和培植抗酸雨的农作物：樟樹，茶，山茶，柑橘，橙等。45当前45页，总共98页。2、由工业化、城市化带来的水的有机污 染、富营养化和大气二氧化硫及颗粒 物污染等老环境问题还远没有解决，

诸如危险废物、微量有机污染物、持久有机污染物、土壤污染、汽车尾气污染、外来物种入侵等新的环境问题已经出现，环境污染呈现区域性、复合性、长期性特点。46当前46页，总共98页。水体富营养化由于N、P等营养物质输入过量而引起的一种水体效应。主要特征：水中藻类和水中植物过度生长，引起水体及其生态的变化。淡水富营养化称为水华海水富营养化称为赤潮47当前47页，总共98页。淡水：含盐量小于0.5g/L的水。

地球上水的总量为14亿立方千米，地球上的水很多，淡水储量仅占全球总水量的2.53％，而且其中的68.7％又属于固体冰川，分布在难以利用的高山和南、北两极地区，还有一部分淡水埋藏于地下很深的地方，很难进行开采。48当前48页，总共98页。产生富营养化人为因素1、工业废水：钢铁、化工、制药造纸、印染等行业的废水中氮和磷的含量偏高。2、生活污水：生活污水中含有大量富含氮、磷的有机物，其中磷主要来自洗涤剂。3、化肥、农药的使用：残留在土壤中，同时不断被淋溶到周围环境（特别是水体中）。4、屠宰场和畜牧场：含有较多氮磷的废水进入水体。49当前49页，总共98页。产生富营养化因素1、水体深度：深度越浅，阳光透过性越好，水体含氧量也越高，更易于产生富营养化问题。2、水体流速：流速越慢，其水循环周期越长，更新速度越慢，营养物质更易沉积在水底。3、水体周围的地质环境：巢湖周围蕴藏有丰富的磷灰石资源，会随着地表水进入湖中，美国的伊利湖亦然。4、适宜的气候条件：在适宜的温度、充足的光照条件下，藻类的繁殖速度会大大增加。50当前50页，总共98页。淡水藻类蓝藻、绿藻、硅藻、甲藻、隐藻、裸藻、金藻、黄藻。主要有毒藻类（门）：蓝藻或蓝藻细菌（Bluealgaeorcyanobacterium）已鉴别产毒藻种：铜绿微囊藻、水花束丝藻、颤藻、泡沫节球等。产生肝毒性、神经毒性、肾毒性。51当前51页，总共98页。人群健康效应饮用塘沟水的人群肝癌发病率是饮用深井水人群8倍。（中国）

1996年巴西一血透中心发生医疗事故：130个病人中116人出现恶心、呕吐症状，两个月后26人死于肝功能衰竭。原因：血透中心使用的水源中有蓝藻污染。52当前52页，总共98页。53当前53页，总共98页。54当前54页，总共98页。沿海省(自治区、直辖市)赤潮发现次数（2001年）

55当前55页，总共98页。滇池污染56当前56页，总共98页。57当前57页，总共98页。1、对生态系统的危害影响湖泊水体的生态环境：藻类的过度繁殖、死亡会使水中缺氧，甚至造成厌氧状态。影响水体的利用：破坏了水体原有的生态系统的平衡，水不能被人畜直接利用。加速水体沼泽化、陆地化进程：藻类和水生生物大量生长和繁殖，加速水体沼泽化和陆地化进程，破坏了特定地区的生态平衡。水体富营养化的危害58当前58页，总共98页。水体富营养化的危害2、对经济的危害恶化水源水质，增加给水处理难度和成本：增加水处理费用，降低处理效果和产水率，水体在一定条件下因厌氧作用产生硫化氢等有毒有害气体，给水体处理增加难度。影响水资源、生物资源和旅游资源的利用，水体经济价值下降：藻类大量繁殖，水体色度增加，水质混浊，透明度降低，并散发腥臭，大大降低水体的重要功能，丧失其美学价值。59当前59页，总共98页。水体富营养化的危害3、对人体健康的危害异常增殖的藻类分泌大量生物毒素，不仅威胁水生生物的生存，而且对人体健康也构成威胁。产生的毒素直接毒死水中生物，并随食物链转移引起人类中毒或死亡。60当前60页，总共98页。水体富营养化的防治1、控制外源，减少水体中的外来营养物质废水排放前须达标，控制氮、磷含量不超标：切断外源必须从控制污染源富营养物质的含量入手（生活废水、工业废水和养殖废水）。尽量增加无机肥的有效使用率，提高有机肥的使用量：氮肥和磷肥的广泛使用，是富营养化水体中氮、磷的外源之一，而有机肥不存在氮、磷污染的问题。制订营养物质排放标准和水质标准：为达到符合规定的水体营养物质浓度的水质标准。根据水体环境容量，实施总量控制：对水体环境容量进行测算评估，据此制订氮磷排放的逐年削减和分配的总量控制办法，配套有严格的行政管理措施合成洗涤剂禁磷和限磷：是减少磷排放、降低富营养化水体总磷含量的重要措施61当前61页，总共98页。水体富营养化的防治实施截污工程或引排污染源：截断向水体排放营养物质的污染源，是控制某些水体富营养化的关键性措施在农业区大力发展生态农业：推广农业新技术，改进施肥方式和灌溉制度，合理种植农作物，推广新型复合肥，合理使用土地保护绿化带、集中收集饲养场的家禽粪便：控制面源营养物质62当前62页，总共98页。水体富营养化的防治2、排除内源、最大限度地减少内源对富营养化的“贡献”生物-生态性措施：通过放养控制藻型生物、构建人工湿地、恢复高等水生陆生植物等重建水生生态环境，使水体恢复其功能物理工程性措施（底泥疏浚、深层曝气）化学方法：1）凝聚沉降：投加化学试剂使营养物质生成沉淀而沉降；2）化学药剂杀藻：效果较好，但会受时效、大水域、水体流动的局限，而且死藻分解后仍释放出磷。63当前63页，总共98页。水体富营养化的防治3、生态防治建立植物净化系统：在植物选种上应使净化系统具有合理的物种多样性防止水土流失：在农田周围每隔一定地带就种植树木来固定土壤，阻止土壤中氮磷的流失64当前64页，总共98页。3、生态退化趋势尚未得到遏制。土地沙 漠化、水土流失、森林和草地退化、江河断流、湖泊萎缩、水生态系统失衡等生态问题尚未得到有效控制，生态服务功能持续下降，生态灾害加重，生态问题复杂化。65当前65页，总共98页。中国土地沙化问题中国面临的最严重的生态问题之一，是当前生态建设的重点*目前全国沙化土地174.3万km2，占国土面积的18.2%*每年造成的直接经济损失540亿元直接或间接影响近4亿人口的生存、生产和生活。*威胁中华民族生存空间，制约经济社会可持续发展66当前66页，总共98页。内蒙古苏尼特左旗沙漠化情况67当前67页，总共98页。朱总理视察沙漠化灾害68当前68页，总共98页。水环境生态系统失衡湖泊萎缩长江中下游湖泊22个20世纪50年代初面积1.7万km280年代面积6605km2因围垦而消失天然湖泊近1000个，湖泊容积减少600-700亿m3全国75%的湖泊出现不同程度富营养化69当前69页，总共98页。＊＊＊地下水位下降、地面下沉地下水超采引发地面沉降上海最大累积沉降量2.63米华北平原地下水位年降幅1-3米70当前70页，总共98页。４、全球和跨界环境问题压力不断加大*中国是发展中的环境大国*已签署和批准了30多项国际环境公约，履约任务十分繁重71当前71页，总共98页。当代世界关注的全球环境问题1、全球气候变化2、臭氧层破坏3、酸雨4、生物多样性保护5、控制危险废物越境转移6、海洋污染7、发展中国家生态破坏与环境污染问题72当前72页，总共98页。中国已参加的国际环境公约＊《联合国气候变化框架公约》＊《保护臭氧层维也纳公约》《蒙特利尔议定书》＊《联合国防治荒漠化公约》＊《生物多样性公约》＊《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》（简称湿地公约或拉姆萨公约）＊《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》＊《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》73当前73页，总共98页。*ODS（消耗臭氧层物质）排放量居世界第一SO2排放量居世界第一CO2排放量居世界第二（美国、欧盟等国坚持在2012年以后，发展中国家承担限排义务）74当前74页，总共98页。*跨界环境问题磨擦上升酸雨、沙尘暴—日本、韩国黄海污染—韩国跨界河流污染和水资源开发—俄罗斯、朝鲜、东南亚野生动物越境保护—蒙古国75当前75页，总共98页。76当前76页，总共98页。三、中国环境问题产生的主要原因1、人口增长及其对自然资源的需求对中国的环境产生巨大压力77当前77页，总共98页。中国的人口问题

未来人口控制目标：2005年2010年2030年14亿13.3亿以内15-16亿《中国21世纪人口与发展白皮书》78当前78页，总共98页。“一个很小的问题乘以13亿，都会变成一个大问题；一个很大的总量，除以13亿，都会变成一个小数目。”——温家宝总理接受美华盛顿邮报专访，生动阐明了中国人口问题的实质79当前79页，总共98页。我国的资源人均拥有量煤炭石油天然气可耕地水资源森林为世界平均水平的约1/2为世界平均水平的约1/9

为世界平均水平的约1/23

为世界平均水平的约1/3

为世界平均水平的约1/4为世界平均水平的约1/680当前80页，总共98页。中国水资源短缺问题*1/4国土面积缺水*1/10地区的水资源仅能满足人类生存的基本需求*2000多万农村人口饮水困难*正常年份缺水量约400亿m3使粮食减产约200亿公斤影响工业产值2300亿元*66.7%城市不同程度缺水1/6城市严重缺水81当前81页，总共98页。2020年的中国石油消费量4.0-5.6亿吨

国内可供量 对外依存度天然气需求总量 进口量 进口依存度1.8-2.0亿吨约60%1600-2000亿m3500-600亿m3约34%矿产主要矿产45种(包括煤、石油、天然气)可以保证需求的矿产仅9种82当前82页，总共98页。中国如果1辆汽车/家庭，消耗石油8000万桶/天消费量相当现在全世界的石油总产量；如果人均纸张消费达到美国水平的话，中国所需纸张超过目前全世界纸的产量；如果海产品消费与日本处于同一水平上，中国对海产品的需求量将超过全世界捕获量。83当前83页，总共98页。2、经济高速增长，粗放型经济增长方式和传统污染型工业依然在发展，结构调整、技术改造和主要污染物的削减还需较长时间。84当前84页，总共98页。*中国GDP的增长率超过9%*50%以上GDP来自第二产业（化工、建材、冶金等）*中国的GDP仅占世界GDP的4%，却消耗了：世界钢铁总产量的30%世界水泥总产量的40%世界煤炭总产量的31%*大量低端产品的出口消耗了大量资源和能源，同时大量的污染物留在了国内。85当前85页，总共98页。粗放型经济增长方式中国单位产值的能耗：比世界平均水平高2.4倍美国的2.1倍日本的4.43倍德国的4.97倍86当前86页，总共98页。住宅与公共建筑节能、节地、节水、节材问题全国建筑面积400亿m2(2005年3月)*95%以上是高耗能建筑，单位耗能比同等气候条件下的先进国家高2-3倍*建筑用钢高出10%-25%*多耗水泥80kg/m3混凝土*卫生洁具的耗水量高出30%以上*污水回用率仅为发达国家25%87当前87页，总共98页。中国金属资源消耗：每万美元消耗的铜、铝、铅、锌、锡、镍合计70.47kg是美国的5.7倍是日本的7.1倍88当前88页，总共98页。中国水资源耗量大：农业灌溉用水利用系数0.4，是国外先进水平的50%工业万元产值用水量为100m3,是国外先进水平的10倍。89当前89页，总共98页。中国污染物排放强度高：单位GDPNOX排放量是美国的6.1倍德国的16.6倍日本的27.7倍单位GDPSO2排放量是美国的6倍德国的26.4倍日本的68.7倍90当前90页，总共98页。3、城市化发展速度快，城市基础设施和环保设施建设远不能满足城市发展的需求。91当前91页，总共98页。全球城镇化19世纪初城镇人口占总人口比例约3%20世纪初城镇人口占总人口比例约14%20世纪末城镇人口占总人口比例约48%

欧洲城镇人口占总人