2023年关于做好“全国文化先进县”复查准备工作的汇报

关于做好“全国文化先进县”复查准备工作的汇报关于做好“全国文化先进县”复查准备工作的汇报（报告）

“全国文化先进县”称号，不仅是对一个县的文化事业的表彰与鼓励，也是对该县综合实力及人文环境的肯定与褒奖，获得这一称号，对一个县的经济、社会等各项事业的发展来说，有着不可取代的作用，亦是一个地方的无形资产或者说“精神品牌”。因此，近年来，许多地方对这一“称号”十分看重，特别是一些经济发达地区，更是以此来提升本地的知名度与形象品位；因为当经济发展到一定高度时，一个地方的竞争实力就是要看它的文化张力。

上个世纪末，我县凭藉悠久的历史文化底蕴，在县委、政府和文化部门的共同努力下，一举获得“全国文化先进县”的荣誉称号，这在当时是非常难得也是很引以自豪的。但毋庸讳言，对照评选标准，我县的条件“先天不足”，尤其是硬件。

今年，国家文化部将对已经获得“全国文化先进县”称号的地方进行复查，为了迎接并顺利通过复查，现就我县的实际情况做如下汇报，以便于领导参考决策。

一、“软件”强于“硬件”

１、软件。对照“文化先进县复查量化标准”，我县在所谓的“软件”上，应该说做得不错，比如党委、政府对文化工作的重视，群众文化活动丰富多彩，文化市场健康繁荣，“三下乡”活动经常化、制度化，艺术创作在省内外成绩突出，文物无被盗被损事件等。尤其是这些年来，面对经济大潮的冲击，我县广大文化工作者，甘守清贫，默默耕耘，为发扬和光大“全国文化先进县”这一荣誉称号做出了贡献。当年申报“全国文化先进县”时，由于傅昌尧、穆庆东、县剧团等一批专业文化人的业绩较为突出，曾获得文化部不菲的加分。今天，我们这些优势不仅依然存在，而且更为突出。

２、硬件。应该说，这些年县里对文化方面的硬件投入，也是有目共瞩的，如影剧场改造、博物馆、书画院兴建等。但是，相对于“软件”，我们在“硬件”上，与复查标准还存在较大距离。这方面的问题，是由先天不足和后期投入较少两个原因造成的。当年申报时，因主观需要和客观原因，在硬件上做了许多“补救工作”，导致硬件实际没有到位，加之县里经济捉襟见肘，因此这些年也很难将不足部分全部补足。

二、存在差距

差距１。文化工作的发展规划没有真正“入轨”。按照“复查标准”，文化工作要纳入当地国民经济和社会发展总体规划，纳入财政预算，文化设施建设纳入城乡建设整体规划；文化事业经费的增长不低于当年财政收入的增长幅度，人均文化事业费用高于本省平均水平，确保各类文化事业单位年度经费并足额拨付。对照我县情况，以上要求，起码目前还没有达到，或者说只能部分勉强“擦边”。各级领导没有真正将文化工作摆上“位置”，一般都是“见风扬帆”。

差距２。文化馆设施陈旧、功能不全。按照“复查标准”，以我县列为“欠发达地区”要求，县级文化馆必须达到部颁标准三级以上。但我县文化馆的实际条件连省内三级馆都不够。首先还是硬件，建筑面积和活动面积连标准的三分之二都不足。当年申报时，是将其他单位的房屋“冒充”文化馆活动场所，才得以通过的。近年来，由于文化经费难以保障，文化馆部分房屋不得不用于出租而弥补经费不足，实际用于开展活动的空间更少。馆内必要的活动设施、器材严重缺乏，乐器、音响设备都极其陈旧且无法使用；环境恶劣，基本不像个县级文化单位。体制造成人员青黄不接，有用的人才进不了，现有人员素质又参差不齐。加之管理和使用不当，造成现有资源浪费，无法开展有（更多精彩文章来自“秘书不求人”）效的群众文化工作。

差距３。图书馆（室）急待完善。按照“复查标准”，辖区内要基本建XX县区、乡（街道）、村三级图书馆（室）网络，乡镇图书馆（室）普及率不得低于８０％以上，其中达到本省乡镇图书馆标准的占５０％以上，县图书馆要参与全国文化信息资源共享工程建设，每年购书经费不少于３万元。然而，我县乡镇图书馆（室）（除沈巷、历阳两个“杜鹃花工程”试点镇有图书室）基本是空白，村级图书室更是闻所未闻。县图书馆最关键也是读者最渴望的图书更新，由于经费问题，难以保证，每年实际用于购书的经费不足千元，报刊订阅数也是少得可怜。多年来形成的体制弊端，造成从业人员素质偏低，工作缺乏生气，没能发挥图书资源的社会效应。

差距４。电影事业近乎瘫痪。按照“复查标准”，乡乡都要有电影队和影剧院，每村每月至少能放映一场电影，收费问题得到妥善解决，“２１３１”工程措施落实。而我县的实际情况非常糟糕，电影公司经多方努力，改革工作刚刚结束，问题初步解决。但乡镇电影放映工作一直无法落实，乡镇正规的放映队几乎是零，影剧院寥寥无几，且破败不堪或挪作它用。许多村镇已经多年没有放过电影，农村看电影难与整个农村文化工作的瘫痪局面基本一致。即便是县城，除了靠文件和关系来向教育部门艰难“推销”所谓的“爱教片”，广大市民很难看到最新的电影。县、乡形成“有人想看没人来放影”和“有人想放影而无处放影”的尴尬怪圈。

差距５。文化市场管理勉为其难。按照“复查标准”，文化市场管理部门要做到“十有”，然而我县各类文化经营场所近千家，可实际管理人员只有一个，这在全省乃至全国恐怕也是绝无仅有。这么庞大、复杂的文化市场，靠这样的管理力量，几乎无法适应和开展工作。薄弱的管理机构，导致管理者疲于奔命，即便这样，社会和广大群众仍然意见较大，尤其是学校、家长、学生等不断给上级和有关部门写信甚至上访。

差距６。乡镇文化工作问题严重。按照“复查标准”，乡镇文化站必须做到“四落实”，即人员、场地、经费、活动落实。多年前，乡镇机构改革时，将乡镇文化站人、财、物并入乡镇管理（即“三权下放”）后，文化站便有名无实。我们曾经对乡镇文化站做过两次摸底调查，除了省“杜鹃花工程”试点乡镇沈巷、乌江、历阳有专职文化干部和场地外，其他乡镇基本徒有虚名。乌江作为“杜鹃花工程”试点镇，现在也是场地被挪用，人员被借调，基本不干文化工作。绝大多数乡镇的文化站，变成安排乡镇干部家属、子女的“福利院”。有的乡镇文化站人员多达七、八名，但一了解，实际干文化工作的一个没有，他们分别在办公室、计生站、农经站、土地办、食堂等从事与文化毫不相干的工作，成了“花名册和工资表文化干部”。另外，从业人员文化素质普遍较差，对文化工作的基本内容缺乏了解，一提文化工作，回答竟是卡拉ｏｋ。人员都无法保障，场地、经费、活动更是无从谈起。我们调查的乡镇，没有一家有专门的活动场地，多数乡镇从来没有开展过群众性文化活动。

三、打算与措施

鉴于以上存在的问题，我们觉得应对照“复查标准”，尽快加以整改，确保通过复查。

１、自查。为了迎接复查，做到早准备，心中有数，立即对所有文化单位进行自查。对照“复查标准”，所涉及的单位各自将存在的差距找出来，认真加以研究，为下一步自纠整改做好准备。

２、自纠。针对自查出来的问题，凡自身能够纠正的，应立即纠正。如环境面貌、精神状态等“软件”方面。

３、整改。首先对县城几家文化单位进行整改。据了解，一旦进入实际复查阶段，“国办”的文、博、图三家单位是必查无疑。文物所和博物馆硬件应该没有问题。图书馆经最近的改造，面貌有所改观。文化馆问题较大，一是硬件上的活动场所严重不足；二是外部环境恶劣；三是内部文化设施简陋匮乏。县剧团应尽快将固定的排练场地建设好，并对环境进行整改。对文化市场管理力量进行补充，抽调人员立即到岗并熟悉工作性质，开展工作，确保文化市场不出纰漏。乡镇文化站这块，由于体制上的局限，我们只能建议政府加以重视。但三个“杜鹃花工程”试点镇，必须引起高度重视，我们将会同政府对这些单位的任期目标年度分解任务进行落实和督促。

四、以复查为契机，开创文化工作新局面

荣誉得来不易，丢掉难辞其咎。我县是全省较早获得“全国文化先进县”称号的地区之一，也是我县第一个在全国获得先进称号的政府部门单位。XX县区是历史文化名城，向来人文荟萃，获得文化先进县可谓众望所归。但我们必须看到自己的差距。这些年由于经济发展的滞后，对文化事业的投入不足，导致硬件颓败。这里，我们希望引起县委政府的高度重视，尽快对文化工作给予经费和政策上的扶持；一是迎接（或者说应付）迫在眉睫的复查，二是使文化工作有可持续发展的动力。

请求政府尽快就“全国文化先进县”复查工作，研究部署下一步的具体方案。我们将以此次迎接复查为契机，对我县的文化工作进行一次全面检阅和整改，找出差距，努力使今后的文化工作更上一个台阶，为我县的三个文明建