土地复垦条例试行

土地复垦条例（试行)第一章总则第一条为加强土地复垦工作，合理利用土地，改善生态环境，实现土地资源可持续利用，根据《中华人民共和国土地管理法》，《中华人民共和国矿产资源法》等有关法律、法规，制定本条例。第二条本条例所称土地复垦，是指对在生产建设过程中因损、塌陷、压占、污染等造成破坏的土地或因自然灾造成破坏的住地，采取整治措施，使其达到可供利用状态或恢复生态的活动。第三条本条例适用于从事以下生产建设活动造成土地破坏的单位和个人：(一)露天采矿、挖沙、取土、采石等挖损造成地表破坏的;(二)地下采掘引起地表塌陷的;(三)堆放煤矸石、排放土、石、矿渣、粉煤灰、废弃建筑物城市垃圾等压占土地的;(四)修建建筑物、构筑物和建设临时占用土地后造成土地破的;(五)矿产资源开采、工业排污等造成土地污染的;(六)因居住搬迁，遗留废弃村址、宅基地等的;第四条土地复垦实行以下原则:(一)谁破坏，谁复垦;(二)源头控制、预防与复垦相结合;(三)统一规划、因地制宜、综合治理;(四)经济、社会、环境效益相统一。第五条任何单位和个人不得阻挠土地复垦工作。第六条国务院国土资源行政主管部门统一负责全国土地复垦管理与监督检查工作。地方各级人民政府国土资源行政主管部门负责管理与监督检查本行政区域的土地复垦工作。各级政府有关职能部门协助做好土地复垦管理与监督检查工作。第七条国家鼓励开展土地复垦科学技术研究和技术创新，积极推广土地复垦先进技术，支持开展土地复垦国际交流与合作。第八条各级人民政府对在土地复垦工作中做出的显著成绩的单位和个人给予表彰奖励。第二章规划与预防第九条各级人民政府国土资源部门负责本行政区域内的土地复垦规划，有复垦任务的单位和个人应当在生产建设活动前对破坏土地状况做出评估，制定土地复垦规划设计方案，并在生产建设中采取预防措施，减轻对土地的破坏。第十条编制土地复垦规划时，应当根据经济合理的原则和自然条件以及土地破坏状态，因地制宜地确定复垦后的土地用途。土地复垦规划应当符合土地利用总体规划，并与其他相关规划协调。单位和个人制定的土地复垦规划设计方案应当与本地区土地复垦规划相衔接。第十一条有土地复垦任务的建设项目，其可行性研究报告和设计任务书应当包括土地复垦的内容;设计文件必须有土地复垦的章节;工艺设计必须兼顾土地复垦的要求。第十二条土地复垦规划设计方案应当报当地县级人民政府国土资源行政主管部门审查，经审查同意后，与生产建设同步实施。土地复垦规划设计方案确定的任务纳入单位和个人生产建设计划和投资概算。第十三条在生产建设中，应当采取预防措施，减缓对土地破坏。井下采掘破坏土地的，单位和个人应当采取井下充填、地表挖沟排水等预防措施，减小土地塌陷程度和范围。露天采矿、挖沙、取土、排放固体废弃物的，单位和个人应当合理确定采挖、取土、固体废弃物压、排放占地范围，并在压、排放占地前将耕地耕作层剥离，单独堆放，用于复垦的耕地或其他耕地的土壤改良，剥离耕地耕作层一般不少于三十厘米。在生产建设活动中可能对土地能够造成污染的，生产单位和个人应当在产生污染之前，研究治理的方法和方案。第三章复垦实施第十四条土地复垦可以采取下列方式进行z(一)用地单位和个人自行复垦;(二)用地单位和个人承包复垦;(三)用地单位和个人向县级人民政府国土资源行政主管部门依法缴纳土地复垦费，委托政府部门组织复垦。第十五条在土地复垦前，自行复垦、承包复垦或政府委托复垦土地的单位和个人，应当向当地县级人民政府国土资源行政主管部门提交土地复垦规划设计方案，土地复垦规划设计方案经审查批准后方可实施。复垦规划设计方案包括以下内容：(一〉复垦范围界限;(二)规划设计文本及图件;(三)复垦任务、目标和复垦期限;(四)主要复垦措施;(五〉复垦后土地用途说明;(六)复垦所需资金预算及资金来源证明;(七)其他需要说明的事项。第十六条塌陷土地复垦应当在地表稳沉后及时进行。第十七条土地复垦应当利用废弃物充填挖损区、塌陷区和地下采空区。对利用废弃物进行土地复垦和在指定的土地复垦区倾倒废弃物的，拥有废弃物的一方和拥有土地复垦区的一方均不得向对方收取费用。利用废弃物作为土地充填物，应当防止造成新的污染。第十八条复垦后的土地达到复垦标准，并经县级以上地方人民政府国土资源行政主管部门组织有关部门验收合格的，方可交付使用。经验收不合格的，由用地单位和个人在规定的期限内按照规定标准交纳复垦或缴纳复垦费。复垦标准由国务院国土资源行政主管部门制定。第四章土地使用第十九条单位和个人在生产建设过程中破坏的集体所有土地，按下列情况分别处理:(一)经复垦能恢复原用途的，不实行国家征用;(二)经复垦不能恢复原用途的，由国家征用;(三〉经复垦不能恢复原用途，但原集体经济组织愿意保留的，不实行国家征用。第二十条在征得农村集体经济组织同意，并经县级以上国土资源管理部门批准，有复垦任务的单位和个人可以用复垦原有国有废弃地增加的数量和质量相当的耕地，置换因生产被破坏的农村集体耕地，被破坏的集体耕地属国家所有，不再征用。第二十一条单位和个人对其破坏的其他单位使用的国有土地或者国家不征用的集体所有土地，除承担土地复垦责任外，还应当向遭受损失的单位支付土地补偿费。土地补偿费，分为耕地补偿费、林地补偿费和其他土地补偿费。土地补偿费、地面附着物的补偿费参考评估机构评估的破坏土地的市场价值确定。第二十二条土地补偿费的具体金额，由破坏土地的单位和个人与遭受损失的单位根据本条例第二十一条确定的原则商定;达不成协议的，由县级以上人民政府国土资源行政主管部门作出处理决定。土地补偿费，必须全额发给被破坏土地的所有者或者使用者，任何单位和个人均不得截留和挪用。第二十三条单位和个人复垦破坏的其他单位使用的国有土地，复垦后达不到原生产水平的，用地单位和个人还应当向遭受损失的单位给予一次性补偿。第二十四条生产过程中破坏的国家征用的土地，用地单位和个人用自有资金或者贷款进行复垦的，复垦后划拨给该用地单位和个人使用;复垦后连续二年以上不使用的土地，由当地县级以上人民政府收回。单位和个人采用承包或者集资方式进行复垦的，复垦后的土地使用权和收益分配，依照承包合同或者集资协议约定的期限和条件确定。因国家生产建设需要提前收回的，用地单位和个人应当对承包合同或者集资协议的另一方当事人支付适当的补偿费。第二十五条生产建设过程中破坏的国家征用土地，经复垦后土地使用权依法变更的，必须按照国家有关规定办理过户登记。第二十六条国家鼓励用地单位和个人优先使用复垦后的土地。复垦后的土地用于农、林、牧、渔业生产的，依照国家有关规定减免农业税;用于基本建设的，依照国家有关规定给予优惠。第五章复垦资金第二十七条国家对从事生产建设活动造成土地破坏的单位和个人依法征收土地复垦费，专项用于土地复垦。依法足额缴纳土地复垦费的，免缴耕地开垦费。第二十八条土地复垦资金的主要用途包括:(一)破坏土地的生产建设单位和个人未履行复垦义务或复垦不符合标准的，由国土资源行政管理部门组织的土地复垦;(二)自然灾毁土地的复垦;(三)破坏土地的生产建设单位和个人履行复垦义务后，土地复垦保证金的退还;(四)土地复垦项目贷款;(五)由政府组织的土地复垦项目的规划设计;(六)土地复垦科学技术研究;(七)土地复垦奖励。第二十九条土地复垦费征收额应当满足土地复垦需要。采矿、燃煤发电业的土地复垦费根据企业年度销售额的一定比例提取。具体办法由国务院国土资源行政主管部门会同物价、财政等有关部门制定。其他行业的土地复垦费征收标准由省级人民政府根据实际情况制定。生产建设单位和个人自行或委托复垦土地的，复垦的土地经验收合格后，征收的土地复垦费退还给其单位和个人。单位和个人没有条件或复垦不符合要求的，由国土资源行政主管部门组织进行土地复垦，并视同单位和个人完成土地复垦任务。第三十条基本建设过程中破坏的土地，土地复垦费和土地补偿费从基本建设投资中列支。生产过程中破坏的土地，土地复垦费和土地补偿费列入生产成本。第六章法律责任第三十一条未经批准，擅自占地进行生产建设造成土地破坏的，按非法占地处理后，还应当向被破坏土地者支付土地损失补偿费，并承担土地复垦责任;非法买卖、出租土地造成土地破坏的，除没收其非法所得外，并承担土地复垦责任。情节严重的，依法追究当事人的刑事责任。第三十二条对不履行或不按本条例要求履行土地复垦责任的单位和个人，由县级以上人民政府国土资源行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的，由县以上人民政府国土资源行政主管部门根据情节，处以每平方米十元至三十元罚款。拒不缴纳土地复垦费和罚款的，由县以上人民政府国土资源行政主管部门申请法院强制执行，并可以在其提出新的生产建设用地申请时，不予受理。第三十三条违反本条例第九条、第十一条规定，由县级以上人民政府国土资源行政主管部门提出警告，责令限期补救，可并处以二十万元以下的罚款。第三十四条违反本条例条第十二条规定，由县级以上人民政府国土资源行政主管部门责令停止其违法行为，限期补救，可并处以五十万元以下的罚款。第三十五条违反本条例第十八条规定，由县级以上人民政府国土资源行政管理部门责令停止违法行为，限期改正，根据可能造成的损失可并处以相当于复垦费用一倍以上三倍以下的罚款，可并报请人民政府批准停业、关闭。第三十六条违反本条例规定，有下列行为之一的，县级以上人民政府国土资源行政主管部门除责令其纠正违法行为，赔偿损失，采取补偿措施外，可以并处行政警告、罚款；应当给予治安管理处罚的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。(一)扰乱、阻碍土地复垦工作的;(二)破坏土地复垦工程、设施和设备的;(三)以暴力、威胁等手段阻碍土地监督、检查人员依法执行公务的。第三十七条从事土地复垦工作的国家工作人员，玩忽职守，彻私舞弊，或者截留、挪用土地复垦专项资金、土地补偿费的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第三十八条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法提出行政复议;对复议决定不服的，可以在接到复议决定起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人期满不申请复议也不向人民法院起诉又不执行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。第七章附则第三十九条各省、自治区、直辖市人民政府，可以根据本条例的规定，结合本地区实际情况，制定实施办法。第四十条本条例由国务院国土资源行政主管部门解释。第四十一条本条例自颁布之日起施行。一九九八年十一月八日国务院发布的《土地复垦规定》同时废止。土地复垦技术标准(试行)一、总则1.制定依据:为了加强土地复垦管理，促进土地整治与保护，提高土地利用的社会、经济和生态效益，依据《土地复垦规定》和有关的法律法规制定本标准。2.适用范围:本标准适用于《采挖废弃土地复垦技术标准》、《建设破坏废弃土地复垦技术标准》、《工业排污破坏土地复垦技术标准》和《水毁土地复垦技术标准》。3.土地复垦技术质量控制原则:3.1符合土地利用总体规划及土地复垦规划。在城市规划区内，符合城市规划。强调服从国家长远利益，宏观利益。3.2依据技术经济合理的原则，兼顾自然条件与土地类型，选择复垦土地的用途，因地制宜，综合治理。宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，宜渔则渔，宜建设则建设。条件允许的地方，应优先复垦为耕地或农用地。3.3复垦后地形地貌与当地自然环境和景观相协调。3.4保保护土壤、水水源和环境境质量，保保护文化古古迹，保护护生态，防防止水土流流失，防止止次生污染染。3.5坚坚持经济效效益、生态态效益和社社会效益相相统一的原原则。4.名词、术术语:4.1土地地破坏z由于人类类的生产建建设活动导导致土地的的挖损、塌塌陷、压占占等称之为为土地破坏坏。4.2土地地复垦：指对被破破坏的土地地，通过采采取综合整整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。4.3土地地复垦率：：己复垦的的土地面积积与被破坏坏的土地面面积之比。即: L(%%)=YY/PX1100%式中:L———土地复垦垦率(以百分率率表示)Y——已复垦土地地面积(公顷)P——被破坏土地地面积(公顷)。5.复垦土地地质量的检检验:5.1检验验的时机：：复垦为农农用地(含林、牧牧、渔等))的土地复复垦，一般般由复垦工工程和初步步生态恢复复二部分构构成。复垦垦土地质量量的检验，分分为二个阶阶段进行。5.1.1第第一阶段检检验z在复垦工工程完成后后，即可申申请第一阶阶段复垦土土地质量的的检验。5.1.2第二阶段段检验z初步恢复复生态后，进进行第二阶阶段复垦土土地质量的的检验。一一般情况下下，在复垦垦工程完成成后第三年年进行。复垦后用于温业业等养殖业业时，须在在第三养殖殖年进行第第二阶段检检验。5.2检验方方法：对复垦后后土地质量量的检验方方法，采用用随机抽样样法。即随随机抽取一一定量待检检验的已复复垦土地作作为具有代代表性的独独立样本进进行检验，样样本一般为为5%----10%%。5.3检验内内容：5.3.1第第一阶段检检验内容zz·提交文件:：：土地复垦垦可行性研研究报告、土土地复垦设设计文件、土地复垦垦施工文件件、复垦区区当地自然然背景资料料。·现场测试：用于农业测试项项目：宏观布局局、覆土面面积、地面面坡度、平平整度、覆覆土层土壤壤容重、土土壤pH值、含含盐总量、排排灌设施、防防洪设施。用于牧业测试项项目：覆土面积积、覆土厚厚度、道路路布局、饮饮水点等配配套设施。用于林业测试项项目：覆土面积积、覆土厚厚度、地面面坡度、排排水设施。用于渔业测试项项目:水源、水水质、塘((池)修筑质量量、塘面积积、塘水深、排排水防洪设设施。用于建筑测试项项目：地面坡度度、平整度度、建筑规规划，初步步设计、施工区内内建筑场地地的工程地地质勘察资资料。其他用途测试指指标依具体体情况而定定。5.3.2第第二阶段检检验内容::·提交文件:((农、林、牧牧业)土壤培肥措施;;种植概要。·现场测试:农业测试项目：：作物长势势、土壤有有机质、ppH值、作作物和果实实等可食部部分有毒有有害物质含含量、单位位产量。林业测试项目zz生长势、种种植密度、成成活率、生生长量、郁郁闭度。牧业测试试项目z生长势、覆覆盖度、产产草量。渔业测试项目：：单位产量量、水中及及鱼肉中有有毒有害物物质含量(依据所在在地区充填填废弃物及及土源等所所含有毒有有害物质种种类和状况况，可选择测测定有关特特征污染成成分)。建筑测试项目：：地基承载载力、变形形及稳定性性指标。5.4检验验结果的评评估z5.4.1复复垦土地用用于农、林林、牧业时时检验结果果的评估内内容:.提交文件是否齐齐全。·现场测试指标是是否符合各各类场地具具体要求，除除有毒有害害物质含量量符合环境境标准外，其其他土壤相相当于当地地一般水平平。5.4.2复复垦土地用用于建筑时时检验结果果的评估内内容z.提交文件是否齐齐全。包括建筑地基设设计文件、地地基处理工工程施工记记录、其他他必要的资资料等。·现场测试指标是是否符合各各类场地《地地基与基础础工程及验验收规范»(GBJ202--83)中中有关标准准与指标。5.4.3复复垦土地用用于渔业时时检验结果果的评估内内容：.提交文件是否齐齐全。包括用于渔业((含养殖)的设计资资料、施工工验收文件件等。.现场测试指标是是否符合渔渔业水质及及有关质量量标准。6.标准的实实施:6.1本标准准发布后，各各类土地复复垦必须按按此标准规规定施行。6.2本标标准由土地地管理部门门会同有关关行业主管管部门负责责监督实施施。6.3土地管管理部门会会同有关行行业主管部部门，负责责处理标准准实施中出出现的技术术问题。6.4土地复复垦条件较较好的地区区，或本标标准所列项项目及其标标准不完全全适应当地地特点时，各各地可结合合本地实际际情况补充充实施标准准。6.5本标准准由国家土土地管理局局负责解释释。7.各项目目测试方法法:7.1农、林林、牧业指指标的测试试方法z测试项目和方法法，依据不不同地区采采用相应的的方法，见见表1。表一测试项目目和方法序号项目单位方法1覆土面积公顷地测法法2覆土厚度米地地测法（多多点）3地面平整整度米地测法法4土壤容重克/立方厘米环刀法法，蜡封法法5土壤有机机质%%土壤有机机质测定法法6土壤砾石石含量%筛分法7土壤PH值电极测定定法8含盐总量%电导法，残残渣烘干法法9覆盖法%测量法10其他项目%参考《水水和废水检检测分析方方法》11产草量公斤／公公顷实测测样方，计计算法12种植密度度（造林）株／公顷顷实测样方方，计算法法13造林成活活率％实测样方方，计算法法14郁闭度（造造林）％实测样方方，计算法法15鱼塘（池池）水质ＧＢ１１１６０７－－８９16鱼，养养殖水产品品其他测指指标ＧＢ１１１６０７－－８９17单位产量量公斤斤／公顷实测计计算渔业测试指指标的测试试方法：参照《渔业水质质标准》（GB11107-889）中所列列的部分项项目和相应应得方法执执行，见表表2。表2测试项目目和方法序号项目测定方法标准编号1色、嗅、昧2悬浮物质滤纸法、石棉增增桶法3pH值玻璃电极法GB69220一864溶解氧腆量法GB74889一875生化需氧量(55天，摄氏氏度)稀释与接种法GB74888-8776总大肠菌群多管发酵法、撞撞膜法GB57550-8557隶冷原子吸收法、双双硫臆法GB74668-877GB7469--878锢原子吸收法、双双硫踪法GB7475--87GB7471--879铅原子吸收法、双双硫臆法GB7475--87GB7470--8710锚二苯碳酷二脚光光度法GB7467--8711铜原子吸收法、DDDTC光光度法GB7475--87GB7474--8712悻原子吸收法、双双硫臆法GB7475--87GB7474--8713镰原子吸收法、丁丁二脂光度度法14砰DDTC-Agg光度法GB7485--8715佩化物异烟酸一破睫琳琳圈比色法法GB7486--8716硫化物对二甲氨基苯胶胶光度法17氟化物茜素磺酸错比色色法、选择择电极法GB7482--87GB7484--8718石油类紫外光度法7.3用于于建筑测试试指标的测测试方法zz地基承载力：参参照《建筑筑地基基础础设计规范范»(GBJ7一89)中第第五章、第第六章及附附录四(地基土载载荷试验要要点)、附录五五[土(岩)承载力力标准值]]、附录六六(标准贯人人和轻便触触探试验要要点)中所列方方法进行。变形指标z参照照《建筑地地基基础设设计规范»»(GBJ7-899)中变形计算和附附录一(沉降观测测要点〉中中所列方法法进行。稳定性指标z参参照《建筑筑地基基础础设计规范范»(GBJ7-899)中稳定定性计算和和附录七((抗剪强度度指标c·φ标准值)及《土工工试验方法法»(GBJ123一88)中三三轴压缩试试验、无侧侧限抗压强强度试验、直直接剪切试试验等中所所列方法进进行。二、采挖废弃土土地复垦技技术指标1.选用范围围:本标准适用于采采矿、挖砂砂、取土、水水利、交通通等生产建建设活动产生的废废弃土地。包包括煤矿、金金属矿、非非金属矿、砂砂矿等矿山山的露天采采矿场、最最终采掘带带沟道、截截水沟、采采矿沉陷区区、废石场场、尾矿库库、储灰场场、储泥场场、渣场，以以及其他工工业废弃物物堆场等各各类矿山场场地的复垦垦。2.复垦工工艺构成::复垦土地地用于农、林林、牧业时时复垦工艺艺一般为二二部分构成成。即复垦垦工程和恢恢复生态两两个阶段。由由于复垦后后用途不同同，有的只只有复垦工工程一个阶阶段。3.复垦工程程标准通则则:3.1待复复垦场地背背景资料具具备，包括括工程地质质、水文地地质、土壤壤、植被、区区域自然环环境和简要要社会环境境等;待复垦场场地原用途途的设计、运运行及闭坑坑设计资料料;复垦场利利用方向设设计论证资资料等。3.2待复垦垦场地利用用类型的选选择：应与当地地地形、地地貌及环境境相协调。3.3待复垦垦场地及边边坡稳定性性可靠，原原有工程设设施(坝、堤、堪等)稳定(含地震情情况下)。3.4用作复复垦场的覆覆盖材料，不不应含有有有毒有害成成分。如复复垦场地含含有毒有害害成分时，应应先处置去去除，视其其废弃物性性质、场地地条件、必必要时设置置隔离层后后再行覆盖盖。充分利利用从废弃弃地收集的的表土作为为顶部覆盖盖层。3.5覆盖后后的复垦场场地规范、平平整。覆盖盖层容重等等满足复垦垦利用要求求。3.6复垦场场地有满足足要求的排排水设施，防防洪标准符符合当地要要求。3.7复垦场场地有控制制水土流失失的措施。3.8复垦场场地有控制制污染措施施，包括空空气、地表表水、地下下水等。3.9复垦场场地道路、交交通干线布布置合理。4.废弃露天天采矿场复复垦工程标标准:4.1部分分浅采场用用于农、林林、牧业时时复垦工程程标准：4.1.1覆土厚度度为自然沉沉实土壤00.5米以上。4.1.2覆土后场场地平整，地面面坡度一般般不超过55度。用作作水田时，坡坡度一般不不超过2--3度，用作作林业、牧牧业时，坡坡度一般不不超过255度。4.1.3覆土土壤壤PH值范围围，一般为为5.5------88.5，含含盐量不大大于0.33%。4.1.4排水设施施满足场地地要求，防防洪满足当当地标准。4.1.5有控制水水土流失措措施，边坡坡宜植被保保护。4.2露露采场用于于渔业(含养殖业业)时复垦工工程标准：：4.2.1有有适宜的水水源补给，水水质符合标标准。4.2.2塘(池)面积和深深度适中，一一般0.33-----0.7公顷顷，深度2.5------3米为宜。4.2.3有良好的的排水设施施，防洪标标准与当地地一致。4.3露采采场用作人人工湖、公公园、水域域观赏区时时复垦工程程标准：4.3.1与与区域自然然环境协调调，有景观观效果。4.3.2水质符合合《地面水水环境质量量标准》中中IV、V类水域标标准。4.3.3排水、防防洪设施满满足当地标标准。4.3.4沿水域布布置树草种种植区、控控制水土流流失。4.4露采采场用于建建筑时复垦垦工程标准准:4.4.1待复垦场场地应无滑滑坡、断层层、岩溶等等不良地质质条件，主主体建筑应应设置于较较好地基地地段。根据据《建筑地地基基础设设计规范》(GBJ77-89))确定建筑筑参数(地基承载载力、变形形和稳定性性指标)。4.4.2用于建筑筑的坡度允允许值，应应根据当地地经验，参参照同类土土、岩体的的稳定性坡坡度值确定定。坡度一一般不超过过20%。4.4.3排水管网网布布置合合理，建筑筑地基标高高满足防洪洪要求。4.5露采采场用于其其他用途时时复垦工程程标准z根据露采场地形形地质条件件和利用方方向，复垦垦工程标准准另行制定定。5.排土场复复垦工程标标准:我国各类露采矿矿的排土场场，依排岩岩土工艺和和堆放地区区，一般分分为内排土土场和外排排土场，包包括排土顶顶部、排土土平台和最最终边坡等等，这些场地地均属于复复垦场地。其其复垦工程程包括：5.1排土场场整治：包括顶部部、平台和和边坡整治治。5.1.1排排土场最终终坡度应与与土地利用用方式相适适应，一般般为26----28度，机机械作业区区坡度小于于20度。5.1.2合合理安排岩岩土排弃次次序，尽量量将含不良良成分的岩岩土堆放在深部，品品质适宜的的土层包括括易风化性性岩层可安安排在上部部，富含养养分的土层层宜安排在在排土场顶顶部或表层层。5.1.3排排水设施满满足场地要要求，设计计和施工中中有控制水水土流失措措施，特别别是控制边边坡水土流流失措施。5.1.4有有合理的道道路布置。5.2排土土场复垦：：5.2.1在在经过整治治的排土场场平台和边边坡，应覆覆盖土层，充充分利用工工程前收集集的表土覆覆盖于表层层。在无适适宜表土覆覆盖时，也也可采用经经过试验确确证，不致致造成污染染的其他物物料覆盖。覆覆盖土层厚厚度应根据据场地用途途确定。5.2.2在在采矿剥离离物含有毒毒有害或放放射性成分分时，必须须用碎石深深度覆盖，不不得出露于于边坡处，并并应有防渗渗措施。然然后再覆盖盖土层后，方方可用于农农、牧业用用地。5.2.3覆覆盖土层前前应适当压压实，依不不同利用确确定压实程程度。5.2.4覆覆土工程及及其配套工工程规范。5.3排土土场复垦后后的利用zz5.3.11用于农业业：见4.1中4.1..1-----4.1..5各项条款款。5.3.2用用于林业zz5.3.2.11覆土厚度度0.3米以上。5.3.2.22采取坑栽栽时，坑内内放少许客客土或人工工土。5.3.2.33边坡缓坡坡在35度以下可可以用于一一般林术种种植，115----20度坡度度可用于果果园(含桑)和其他经经济林。5.3.2.44有满足场场地要求的的排水设施施，边坡有有保水肥措措施。5.3.3用于牧业业场地z5.3.3.11边坡坡度度不大于30度。5.3.3.22内排台阶阶稳定后，覆覆土0.2米以上。5.3.3.33场地大的的复垦区应应有作业通通道。5.3.3.44依饮水半半径合理布布置饮水点点。5.3.4用于建筑筑场地z5.3.4.11排土场复复垦后用于于建筑时，场场地需经过过至少3年的自然然沉实或植植被稳定措措施，也可可根据建设设需要，进进行人工处处置等办法法稳定场地。经经测试场地地满足稳定定性要求，方方可用于建建筑。5.3.4.22边坡坡坡度允许值值根据当地地经验，参参照同类土土(岩)体的稳定定坡度值确确定，一般般坡度值不不超过200%。5.3.4.33经试验验及计算确确定的场地地地基承载载力、变性性指标和稳稳定性指标标满足设计计要求时，可可用作持力力层。不能能满足要求求时，依据据岩土性能能，场地条条件等提出出地基处理理方法，采采用分层压压实或其他他方法处理理。5.3.5用于其他他z依据覆土后场地地条件和拟拟定用途等等另行制定定。6.沉陷场地地复垦工程程标准:采矿等活动引起起地表沉陷陷和变形，依依其产状和和破坏程度度可分为二二类：深部开采采和浅部开开采。因此此，沉陷区区复垦工程程基本分为为二类，充充填沉陷场场地复垦和和非充填沉沉陷场地复复垦。6.1沉陷场场地复垦工工程z6.1.1充充填沉陷场场地复垦工工程z6.1.11.1废石(含研石)充填z·用废石(含研石石)充填沉陷陷场地时，根根据复垦场场地用途，在在充填后应应适当碾压压，压实程程度依用途途而定。必必要时，可可分层充填填、分层碾压压，充填压压实后场地地必须稳定定。·当废石有害成分分含量高时时，应处置置。必要时时设置隔离离层后再覆覆土。6.1.11.2矿山废弃弃物充填((包括废渣渣、尾矿、炉炉渣、粉煤煤灰等充填填):·用矿山废弃物充充填时，应应参照国家家有关环境境标准，进进行卫生安安全土地填填筑处置，充充填后场地地稳定。·有防止填充物中中有害成分分污染地下下水和土壤壤的防治措措施。视其其填充物性性质、种类类，除采取取压实等加加固措施外外，应作不不同程度防防渗、防、污污染处置，必必要时，设设衬垫隔离离层。6.1.11.3其他类型型废弃物充充填z用生活垃圾等废废弃物充填填时，应按按6.1..1.2条款处置置。6.1.2非充填沉沉陷场地复复垦工程zz6.1.22.1高潜水位位沉陷场地地z依据当地条件，因因地制宜，保保留水面，集集中开挖水水库、蓄水水池、鱼塘和人人工湖等，综综合实施沉沉陷土地整整治与生态态环境治理理的总体规规划。6.1.22.2中潜水位位沉陷场地地z系指局部部积水或季季节性积水水地带。依据当地条件，因因地制宜，可可综合实施施"挖深垫浅浅"的措施。即即在积水区区深挖为深深水塘(池)，用于于渔业等。"垫浅"后场地可改造为水平梯田或水田等。6.1.22.3代潜水位位沉陷场地地z系指基本本不积水或或干旱地带带形成丘陵陵地貌。·对局部沉陷地填填平补齐，土土地进行平平整。·沉陷后形成坡地地时，坡度度大，可修修整为水平平梯田，局局部小面积积积水可改改造为水田田等。6.2沉陷场场地复垦后后利用z6.2.1用用于建筑((采动沉陷陷区用于建建筑的标准准另行制订订)。6.2.11.1填充沉陷陷场地采用用分层压实实，经测试试确证压实实质量。6.2.11.2填充沉沉陷场地地地表稳定后后，加载进进行稳定性性分析，满满足要求后后方可用于于建筑。6.2.1.33利用压压实土地作作地基时，不不能使用淤淤泥、冻土土、膨胀土土以及有机机质含量大大于8%的物料料作为填料料。填料中中大于2000毫米块块石去除。若若填料中主主要成分为为易风化碎碎石时，加加强地面排排水和表面面覆土等措措施。有侵侵蚀性工业业废弃物和和有机质含含量高的生生活垃圾等等杂填土，未未经处理，不不得作持力力层。6.2.1.44一般景景观水域、娱娱乐用水域域及游泳区区水域，其其各自水质质分别按照照《地面水水环境质量量标准»(GB38838-888)中III、IV、V类功能能水域水质质标准执行行。6.2.1.5用于建筑筑的地基抗抗震性能，应应执行《建建筑抗震设设计规范»(GBJlll-899)。6.2.2沉陷区用用于渔业::6.2.2.11水源充足足，有排水水设施，防防洪标准满满足当地要要求。6.2.2.22水深、水水面积适宜宜。6.2.2.33水质符合合《渔业水水质标准»»(GB111607--89)。6.2.3沉陷场地地用于农、林林、牧业::同露天采场4..1中4.1..1----4.1..5条款。7.废石((含砰石}堆场复垦垦工程标准准:7.1易风风化废石((含研石)堆场(含自燃后后研石堆场场):7.1.1依风化程程度可分为为不覆土和和覆土复垦垦。7.1.1.11不覆土土复垦z已有风化化层，层厚厚在0.11米以上，颗颗粒细，PH值适中中，可直接接用于建立立植被。7.1.1.22风化层层薄，含盐盐量高或具具有酸性时时，应经处处置至PH值适合后后，覆土在在0.3米以上。7.2不易易风化废石石(用于林、牧牧业)::7.2.1进进行堆场整整治，适当当压实。7.2.2缓缓坡至边坡坡稳定，有有控制水土土流失措施施。7.2.3覆覆土厚度在在0.5米以上。7.3坑栽复复垦(用于林、牧牧业)::7.3.1易易风化废石石(含研石)堆场拟坑坑栽时，应应先期备好好坑，暴露露一段时间间，坑内宜宜放少量客客土或人工工土，也可可放风化碎碎岩。7.3.2不不易风化废废石(含研石〉〉堆场，坑坑内应放较较多客土。7.3.3强强酸性废石石(含研石〉〉不宜采用用坑栽法。7.4新排排弃废石((含研石)应立即进进行压实整整治，形成成面积大、边边坡稳定的的复垦场地地。8.尾矿库库、贮灰场场、贮泥场场地复垦工工程标准::8.1复垦工程程8.1.1待复垦场场地及其工工程设施稳稳定性满足足要求。8.1.2有有排水设施施，防洪标标准满足当当地要求。8.1.3废废弃的尾矿矿、赤泥、尘尘泥等为酸酸性、碱性性时，堆置置场地须经经处置，处处置深度取取决于场地地利用方向向。盐分太太大时，应应进行去除除盐分处置置，也可采采取深度覆覆盖。8.1.4含含有毒有害害、放射性性成分时，应应视其废弃弃物中含量量水平，确定隔离离层设置的的必要性、层层厚、材质质等，尽可可能深度覆覆盖。8.1.5依依据各类废废弃物性状状，确定覆覆土的必要要性、覆土土层厚度等等。一般覆覆土厚度00.5米以上。8.1.6覆覆土后有控控制水土流流失措施。8.1.7覆覆土区有控控制粉尘的的工程措施施。8.2复垦土土地利用zz8.2.1用用于农、林林、牧业场场地z同4.1中4..1.1...........4.11.5各条款。8.2.2用用于建筑场场地z同5.3.4.11-----5.3..4.3各各条款。8.2.3用用作其他场场地:除执行8..1中8.1..1-----8.1.7各条款外外，其他标准准依据现场场条件及利利用方向另另行制订。9.生态恢复复通则:9.1用于农农业种植：：9.1.1选选择适应性性、抗逆性性强的优良良品种。9.1.2有有培肥措施施，并有试试种植记录录。9.1.3灌灌溉水源水水质符合《农农田灌溉水水质标准»»(GB50084-885)。9.1.4农农作物无不不良生长反反应，有持持续生产能能力。9.1.5粮粮食作物中中有害成分分含量符合合《粮食卫卫生标准》(GB27715-881)。9.1.6三三年后复垦垦区单位经经济学产量量，不低于于当地中等等产量水平平。9.2用于于林业z9.2.1复复垦区位于于城镇、风风景区、居居民区附近近，宜种植植观赏林、经经济林，也也可依所在在地配置相相应的功能能林。9.2.2选选择适宜树树种，特别别是乡土树树种和抗逆逆性能好的的树种。9.2.3实行草、灌灌、乔套种种混播。9.2.4三年后植植树成活率率70%以上上。9.2.5三三年后郁闭闭度30%%以上。9.3用于于牧业：9.3.1选选择抗旱、抗抗盐碱、抗抗贫癖优良良草种。9.3.2多多种草类混混合种植。9.3.3有有防治病、虫虫害措施，有有防治退化化措施。9.3.4三三年后牧草草覆盖率770%以上上。9.3.5三三年后单位位面积产草草量不低于于当地水平平。9.3.6具有生态态稳定性和和自我维持持力。9.4用于渔渔业z9.4.1食食用鱼放养养面积占总总养殖水面面85%----900%。9.4.2保保持塘(池)清洁，定定期清塘消消毒，淤泥泥厚度不超超过20厘米；有防止含含病原体和和病毒等污污染塘水的的措施;有防止农农药、盐渍渍污染措施施。9.4.3第第三年塘养养鱼单位面面积产量不不低于当地地平均水平平。9.4.4鱼鱼质量满足足食品卫生生要求。9.5其他用用途z依据利用方向确确定生态恢恢复类型，具具体标准另另行制订。三、建设破坏废废弃土地复复垦技术标标准1.适用范围围:适用于非非农业建设设废弃地((含城镇建建设和村镇镇建设以及及工矿建设设用地)和农业建建设废弃地地(含农田建建设、水利利疏泼和产产业调整用用地)。如:废弃砖瓦瓦窑址、废废弃工厂、矿矿山、废弃弃水利设施施、废弃居居住区等。2.复垦工程程标准:2.1根据废废弃场地类类型、特点点、数量和和破坏状况况，以及区区域所处位置和和环境要求求，选择适适宜的复垦垦利用类型型及复垦方方法。必要要时，通过过可行性研研究确定。2.2编制复复垦工程规规划及复垦垦工程设计计书。2.3各类型型土地复垦垦z2.3.11非农业建建设废弃土土地复垦2.3.1.11城镇建建设废弃土土地复垦zz·工程施工前，应应将所占耕耕地至少oo.2米的表土层层取下收集集和贮存，一一般堆高不不超地2米，并有防防止贮存期期间流失的的措施。·工程中剩余的土土方，应集集中定点保保存。·充分利用不含有有害成分的的废弃物作作为充填物物，以剩余余土方覆盖盖后恢复为为农田。2.3.1.22村镇建设设废弃土地地复垦z·拆除旧宅基地上上残余房屋屋设施，并并挖除地基基部分设施施。覆盖土层层0.5米以上。·平整土地，自然然沉实后，复复垦为农田田。·废砖瓦场地(坯坯厂和窑基基)宜采用高高地取平后后填补洼地地，或利用用边角废弃弃土坡回填填。·取土过深的场地地，在水源源条件具备备时，宜采采取"挖深填浅浅"的措施，深深部可用作作养殖水面面，浅部用用作农田或或水田。2.3.1.33工厂矿矿山建设废废弃土地复复垦z见《采采挖废弃土土地复垦技技术标准》。2.3.2农农业建设废废弃土地复复垦标准：：2.3.2.11农田建设设废弃土地地复垦z·平整土地，尽量量利用周围围荒山荒坡坡作为土源源，填平废废弃沟垫，也也可改造旱旱田为水田田或良田。·平整土地时，保保护表土，应应将表土和和生土分别别堆放，并并防止流失失;恢复为耕耕地、林地地、牧业地地时，表土土覆盖于地地表。·有排水设施，防防洪标准满满足当地要要求。2.3.2.22水利疏泼泼废弃土地地复垦z·充分利用挖出的的大量土方方，回填平平整废弃低低洼地、河河渠、故道道等。平整整后，顶部部覆以表土土。·废弃水利设施也也可根据当当地条件，用用于公共文文化、娱乐乐、体育等等设施建筑筑。其地基基设计、施施工、按照照《采挖废废弃土地复复垦技术标标准》中有有关建筑部部分执行。2.3.2.33产业调整整废弃土地地复垦z·农村产业结构调调整中，被被占用农田田的表土要要妥善收集集和保存，并用于整治后地表覆盖。·清除废弃设施，填填平补齐地地面，依据据当地条件件，用于农农、林、牧牧业。·开挖、加深鱼塘塘(池)的取土，用用来覆盖地地表，具体体标准见《采采挖废弃土土地的复垦垦技术标准准》。2.3.3各各类用途土土地的复垦垦工程标准准：2.3.3.11用于农、林林、牧业：：·原土层结构未被被破坏的，不不需重新覆覆土，土层层容重保持持约1.3克/立方厘米米。·其他条款见《采采挖废弃土土地复垦技技术标准》中中相应部分分。2.3.3.22用于建筑筑z·对原有建筑及配配套设施，在在布局合理理，地基参参数(地基承载载力、变形形及稳定性性指标)合理情况况下尽量再再利用。·其他见《采挖废废弃土地复复垦技术标标准》中相相应部分。2.3.3.33其他技术术标准z·依据具体情况另另行制定。·其他见《采挖废废弃土地复复垦技术标标准》中相相应部分。四、工业排污破破坏土地复复垦技术标标准1.适用范围围:本标准适用于工工业排污过过程中和结结束后所造造成的破坏坏土地的复复垦技术质质量控制，例例如，有毒毒有害金属属污染土地地，有机物物污染土地地，酸、碱污污染土地和和盐渍化土土地以及放放射性污染染土地等((放射性污污染系指低低于《辐射射防护规定定》界限值值的低放射射性引起的的污染)。2.复垦工程程标准:2.1依据据工业排污污破坏土地地的类型、特特点、程度度、地形和和环境要求求，选择适适宜的复垦垦利用类型型和方法。2.2编制制复垦工程程规划并提提出设计文文件。2.3工业业排污造成成破坏土地地类型分类类z分为有毒毒有害重金金属污染土土地，有机机物污染土土地、酸、碱碱污染土地地和盐渍化化土地以及及放射性污污染土地等等几类。2.4各类型型破坏土地地复垦用途途及工程标标准：2.4.1有有毒有害重重金属污染染土地z2.4.11.1用于农业业:·切断污染源，以以环境工程程、工艺措措施去除致致害污染物物的引人，必必要时，挖挖出严重受受污染的土土层，实施施去污染的的处置。·采用深埋受污染染土壤措施施时，依污污染程度确确定埋深。填填筑场地需采取取防渗措施施，防止对对地下水、相相邻土层及及其上部土土层的二次次污染。即即，必须实实行安全土土地填筑处处置或其他他适宜方法法处置。·经过上述工程措措施后，须须经测试确确证土壤污污染物浓度度在当地土土壤一般范范围内，方方可用于农农业。·覆土厚度0.55米以上，坡坡度不大于于5度。有配配套排灌设设施，满足当地地防洪标准准。2.4.11.2用于林林业z·采取环境工程措措施去除污污染物，严严重污染的的土壤层，宜宜采取挖出出处置或其其他适宜处处置方法。·工程后须经测试试确证土壤壤污染物指指标在当地地林地范围围内，方可可用于林、果果种植。·岩土厚度1米以以上。·坡度10----25度时时，沿等高高线修筑梯梯地、水平平沟或鱼鳞鳞坑。·有水土保持措施施，防洪标标准满足要要求。.有机械化作业通通道。.果树种植区有排排灌设施。2.4.1..3用于牧牧业:·采取去除污染物物的工程措措施，清除除污染物。严严重污染地地带，不能能用于牧草草生产，只只能用作一一般生态种种植。·工程后经测定的的土壤中污污染物指标标在一般草草地含量范范围内，方方可种草。·场地坡度不大于于30度。·有布局合理的饮饮水点及适适宜机械化化的作业通通道。2.4.11.4用于于渔业z·应有防渗衬垫层层或防渗工工程结构设设施。·有适宜的供、排排水设施·其他同一般破坏坏场地复垦垦技术标准准。2.4.1.55用于建建设z·有良好防渗、防防污染隔离离层设施。·移走或处置复垦垦区内对人人体有害的的污染源。·场地、地基、配配套设施要要求符合一一般土地复复垦工程标标准。2.4.2酸碱污染染地z2.4.2.11用于农农、林、牧牧业z·切断污染源，采采取环境工工程措施处处置受污染染土壤。·处置过后，经测测试确证土土壤pH值在指指定范围((5.55---88.5))内。·处置霜的土层，可可直接用于于农业等种种植，不需需再覆土层层。·场地坡度、排灌灌设备、防防洪、道路路等配套设设施的指标标同《采挖挖废弃土地地复垦技术术标准》中中相应条款款。2.4.2.22用于渔业业z·有防污染隔离层层或防漏工工程设施;;·塘面积、水深、水水质、清污污、供排水水、防洪等等场地条件件间《采挖废废弃土地复复垦技术标标准》中相相应条款。2.4.2.33用于建设设z·有适宜的防渗和和防污染隔隔离层设施施。·场地、地基和配配套设施要要求符合22.4.11中有关部部分。2.4.3有有机物污染染和放射性性污染土地地:2.4.3.11用于农、林林、牧业::·有关技术标准同同前述同类类标准。·依据《辐射防护护规定»(GB87703-888)对于于放射性污污染土地，依据放射射性强度和和工程后用用途，采取取深埋等工工程措施，降降低放射性性强度至卫卫生防护标标准。并需需实施安全全土地填筑筑方法。·对于受有机物污污染的土壤壤，根据污污染物种类类性质，选选择适宜的环境工工程措施，降降解或分解解有机物。二工程设施后，污污染物浓度度低于有关关标准，方方可用于农农、林、牧业等种种植。如浓浓度超高，则则宜种植经经济林、观观赏林等。·有良好供排水设设施，防洪洪标准满足足要求。2.4.3.22用于渔业业:·经土地安全填筑筑方法处置置后，需有有适宜防水水渗漏工程程设施，方可用于于渔业等水水面养殖。·有防治污染的一一般运行工工程措施。·放射性工业废弃弃物不宜用用作养殖业业的复垦地地填充物。·土壤中放射性和和有机物污污染物在工工程后仍含含量高者，不不得用作渔渔业等养殖殖。·其他标准同2..4.2中中相应部分分。2.4.3.33用于建设设z同2.4.1中相相应部分。2.4.4盐盐渍化污染染土地z2.4.4.11已受