全生命周期视角下行政事业单位固定资产管理研究

全生命周期视角下行政事业单位固定资产管理研究全生命周期视角下行政事业单位固定资产管理研究

摘要：行政事业单位作为公共服务机构，具有一定的规模和影响力。固定资产是行政事业单位的重要资产之一，对于行政事业单位的正常运转有着重要的作用。本研究基于全生命周期视角对行政事业单位固定资产管理进行研究，探讨了固定资产的全生命周期管理、固定资产清查与登记、固定资产处置、固定资产修缮、固定资产管理信息化等方面。研究结论表明，应采取全生命周期管理模式，完善固定资产清查与登记，优化固定资产处置程序，科学规范固定资产修缮，加强固定资产管理信息化等，从而提高行政事业单位固定资产管理效率，实现资产优化配置，为行政事业单位的可持续发展提供保障。

关键词：全生命周期视角；行政事业单位；固定资产管理；固定资产清查与登记；固定资产处置；固定资产修缮；固定资产管理信息化。

1.引言

行政事业单位作为公共服务机构，具有一定的规模和影响力，承担着保障人民群众的合法权益、维护社会稳定和促进经济发展等重要职责。在行政事业单位的资产中，固定资产是重要的组成部分之一，是长期投资，对于行政事业单位的正常运转有着重要的作用。固定资产管理的好坏，直接影响行政事业单位的工作效率、办事质量和社会形象等。因此，对于行政事业单位而言，有效地管理固定资产，提高固定资产使用效益，成为实现持续发展的关键。

2.全生命周期视角下行政事业单位固定资产管理

2.1固定资产的全生命周期管理

全生命周期管理是在固定资产建设、使用、更新、维护和淘汰的全过程中，对固定资产进行全流程管理的一种方法。它要求将固定资产的全生命周期纳入管理，包括采购、建造、验收、使用、维护、更新、淘汰等各个方面。全生命周期管理视角下，保证固定资产的优化配置，更好地实现固定资产的投资回报。

2.2固定资产清查与登记

固定资产清查是指对行政事业单位的固定资产进行全面梳理，建立固定资产台帐，明确固定资产的名称、数量、使用部门、使用时间、所在地点、折旧情况、使用状态等详细信息。固定资产登记是指将固定资产信息录入专门的固定资产管理系统中，以便于信息化管理、精细化管理和智能化管理。

2.3固定资产处置

固定资产处置是指将行政事业单位的废旧固定资产进行处理，包括出售、报废或捐出等方式。全生命周期视角下，采用合理的固定资产处置方式，能够减轻行政事业单位的管理负担，增加固定资产的流动性，进一步提高资产的使用效益。

2.4固定资产修缮

固定资产修缮是指对行政事业单位的固定资产进行维护、保养、修理和改造，保证固定资产的正常运转和良好状态。对于固定资产修缮，全生命周期视角下，应加强对维护保养、修理改造等工作的科学规划和严格管理。

2.5固定资产管理信息化

固定资产管理信息化是利用现代信息技术手段，对固定资产全生命周期进行管理。全生命周期视角下，固定资产管理信息化可以实现固定资产的全流程跟踪和分析，加强固定资产实时监测和预警，提高固定资产管理的精细化水平。

3.结论

在全生命周期视角下，对行政事业单位的固定资产管理进行研究，可以帮助行政事业单位采取科学的管理方法，加强固定资产管理，实现资产优化配置，提高资产使用效益，为行政事业单位的可持续发展提供保障。在未来的工作中，行政事业单位应广泛采纳信息化技术，全面推动固定资产信息化管理，提高管理效率和效益，同时应始终坚持全生命周期管理理念，促进固定资产管理水平的不断提升。4.建议

在全生命周期视角下，为了更好地进行固定资产管理，行政事业单位应该：

（1）统一固定资产管理标准和体系，确保各个环节的管理质量和效率，同时形成有效的管理流程和规范操作。

（2）合理规划固定资产的采购、使用、处置等环节，充分考虑成本、效益、安全等因素，避免资源浪费和损失。

（3）加强固定资产的维护、保养、修理和改造，落实现场管理，防止意外事故的发生，提高固定资产的使用寿命和效益。

（4）建立固定资产管理信息化系统，实现固定资产全流程跟踪和分析，加强固定资产的实时监测和预警，提高管理的精细化水平，并为行政决策提供有力支持。

（5）加强固定资产管理的人才培养和队伍建设，建立健全的考核和激励机制，激发员工的积极性和创造力，推动固定资产管理水平的不断提高。

5.结语

在全生命周期视角下，固定资产管理是行政事业单位管理的重要一环，合理、科学地管理固定资产，将有助于提高行政事业单位的管理水平和效益，为公众提供更好的服务。因此，行政事业单位应加强固定资产管理的规范化、信息化、精细化和持续化，不断推进固定资产管理水平的提高和优化配置，实现可持续发展的目标。6.结合实际，探讨固定资产管理的问题和解决思路

在实际的固定资产管理工作中，我们存在着一些问题，例如：管理标准和体系尚未统一，管理流程和规范操作尚未建立；固定资产的采购、使用、处置等环节缺乏规划、考虑不够全面，导致管理质量和效率不高；固定资产的维护、保养、修理和改造尚未得到充分重视，现场管理不到位，意外事故频频发生；固定资产管理信息化程度低，实时监测和预警不够精准，影响管理精细化和优化配置；固定资产管理人才队伍建设存在不足，监管和考核机制不完善，员工积极性和创造力欠缺。

针对这些问题，我们可以从以下方面加以改进和完善：一是加强标准化和规范化建设。行政事业单位应制定统一的固定资产管理标准和体系，并建立规范化的管理流程和操作规范，保证管理质量和效率。

二是加强固定资产管理规划和考虑成本效益安全等因素。首先，合理规划固定资产的采购、使用、处置等环节，全面考虑成本、效益、安全等因素，以避免资源浪费和损失。其次，增强固定资产的维护、保养、修理和改造，加强现场管理，确保固定资产安全，并提高固定资产的使用寿命和效益。

三是建立信息化平台，提升管理精细化水平。行政事业单位应建立固定资产管理信息化系统，实现固定资产全流程跟踪和分析，加强固定资产的实时监测和预警，提高管理的精细化水平，并为行政决策提供有力支持。

四是加强固定资产管理的人才培养和队伍建设。行政事业单位应建立健全的考核和激励机制，激发员工的积极性和创造力，并不断推动固定资产管理水平的提高和优化配置。

综上所述，固定资产管理是一个涉及全生命周期的系统性工程，需要行政事业单位各方面的协同配合和精细化管理，以提高管理水平和效益，实现可持续发展的目标。五是加强固定资产管理的法律法规建设和风险防范。行政事业单位应加强对固定资产管理相关法律法规的学习和贯彻，确保固定资产管理合法合规。同时，建立健全的风险防范机制，加强对固定资产的保险覆盖和灾害应急预案制定，做好固定资产的安全保障工作。

六是加强与外部单位的合作与沟通。行政事业单位应积极与供应商、维修单位、安保公司等外部单位建立良好的合作关系，共同规范固定资产管理流程，提高服务质量和效率，实现互利共赢的目标。

七是加强固定资产管理的创新能力。行政事业单位应注重创新固定资产管理方法和技术手段，提升管理水平和效率，推动固定资产管理的智能化、高效化、信息化和可持续发展。

八是建立完善的固定资产档案管理制度。行政事业单位应建立全面、准确、详尽的固定资产档案管理制度，保证管理信息的真实性和完整性，为行政决策和管理提供有力支持。

九是推行责任制和考核制度。行政事业单位应推行固定资产管理责任制和考核制度，强化责任追究力度，激励固定资产管理工作的改进和创新，推动固定资产管理水平的提升。

总之，固定资产管理是行政事业单位发展中的重要环节。通过加强标准化、规范化建设，考虑成本效益安全等因素，建立信息化平台，加强人才培养和队伍建设，加强法律法规建设和风险防范，与外部单位合作与沟通，增强创新能力，建立完善的档案管理制度，推行责任制和考核制度等方面的改进和完善，可以提高固定资产管理的水平和效益，实现可持续发展的目标。另外一个需要注意的方面是行政事业单位在固定资产管理中需要建立完善的风险管理体系。固定资产的管理在实际操作中常常存在风险，例如资产损失、财务造假、信息泄露等问题，需要采取一系列风险控制和防范措施。

首先，行政事业单位需要建立合理的风险评估机制，对不同类型的固定资产进行分类和评估，确定其风险等级，并采取相应的控制措施。例如，对于价值较高、易于盗窃的固定资产，可以采用安全防护措施进行保护，例如摄像头、报警器等。

其次，行政事业单位需要建立健全的内部控制制度，确保资产管理过程的准确性、安全性和规范性。包括制定明确的审批流程、加强资产监管、建立完善的内部控制机制、强化内部审计等。此外，为了防范财务造假，行政事业单位需要建立科学完善的财务管理制度，建立适当的会计信息披露机制，加强内部会计核算和外部审计。

最后，行政事业单位需要加强人员培训和教育，提高所有相关人员的风险意识和风险管理能力，确保固定资产管理过程中的风险能够得到有效的管控和防范。同时，建立有效的监督机制，加强外部监督和内部监督，确保固定资产管理过程的透明性和规范性，减少不必要的风险和问题的发生。

总之，行政事业单位需要采取一系列措施建立完善的风险管理体系，从而在固定资产管理中更加科学规范、有效高效。只有从整体上加强固定资产管理工作的标准化、规范化和信息化程度，同时加强与外部单位的合作与沟通，创新固定资产管理方法和技术手段，建立完善的固定资产档案管理制度，推行责任制和考核制度，加强风险防范体系建设，才能实现可持续发展的目标。此外，行政事业单位在固定资产管理中还需要注重信息化建设。通过建立信息系统，实现资产信息在线管理，提高资产管理效率和准确性，降低管理成本。同时，可以通过数据分析实现资产利用率的优化和预测，进一步提升行政事业单位的绩效和效益。

此外，在采购固定资产时，行政事业单位需要遵循公开、公平、公正的原则，确保采购过程合法合规。建立采购制度和审核流程，确保采购资金使用的安全性和有效性。同时，需要严格执行合同管理制度，确保合同履约，避免损失和风险。

最后，行政事业单位在固定资产管理中需要注重实际效果的评估。通过制定评估指标和方法，定期对固定资产管理工作进行评估和反馈，及时发现问题和改进方案，进一步提高管理水平和效率。

总之，固定资产管理对于行政事业单位的发展至关重要。必须坚持科学、规范、高效地管理，才能更好地服务于经济社会发展的需要。只有不断加强风险管理、推进信息化建设、加强合规采购、注重实际效果评估等方面的工作，才能实现固定资产管理的可持续发展。另外，固定资产管理还需要注重人才培养。行政事业单位应该注重选拔、培养和激励优秀的固定资产管理人才，为其提供专业培训和学习机会，不断提高管理水平和能力。同时，也应该注重固定资产管理知识的普及和宣传，提高全体员工的意识和素质，使其能够积极参与固定资产管理工作，形成全员管理、全员监督的氛围。

此外，固定资产管理还需要注重风险防控。行政事业单位在固定资产管理中，应该建立健全的风险管理体系，对可能发生的风险进行科学有效的预测、识别、评估和管控。同时，行政事业单位应该注重保险和备份，建立健全的灾害恢复预案，以应对各种异常情况的发生，确保固定资产的安全和稳定。

最后，固定资产管理还需要注重文化建设。行政事业单位应该积极培育和推广“爱护公物，节约用水用电用气，降低能耗，保护环境”的文化理念，提高全体员工的环保意识和文明素质，不断提高固定资产的使用效率和生产效益。同时，行政事业单位应该注重社会责任，积极履行对社会的义务，推动固定资产的可持续发展