混改背景下国企员工持股政策执行困境及其对策研究

混改背景下国企员工持股政策执行困境及其对策研究摘要：混改是当前国有企业改革的重要方向之一。其中，员工持股是混改的重要组成部分。然而，在实践中，员工持股政策的执行遇到了诸多困境，包括融资难、选择权纠纷、流动性问题等。本文以某国有企业为例，深入探讨了员工持股政策执行中的困境和原因，并提出了相应的对策，包括强化政策落实、加大交流沟通、优化股权设计等方面。

关键词：混改、国有企业、员工持股、政策执行、困境和对策

一、引言

混改是指政府与社会资本混合投资对国有企业进行改革。在混改过程中，员工持股被认为是一个重要的组成部分，既能动员全体员工参与公司的经营管理，保护员工权益，同时又有利于增强企业的市场竞争力。然而，员工持股的实施难度很大，在实践中，各种问题不断出现。本文以某国有企业为例，探讨了员工持股在执行过程中遇到的困境以及如何应对。

二、混合所有制背景下国企员工持股政策执行困境

1.融资难

员工持股政策需要资金，但是由于员工持股的特殊性和国有企业的体制机制，员工参股后很难获得其他机构的融资支持。一个典型的例子就是某国有企业中，员工参股后，部分在外贷款借入银行的员工困难重重，因为企业的资质不能满足银行的要求，而员工自身的信贷额度又有限。

2.选择权纠纷

员工参股后，企业管理中的选择权问题受到了更大的关注。具体来说，员工参股之前享有管理权的人群，在员工参股之后，需要与新的股东进行合作。在合作过程中，某些股东可能会出现利益分配不均等问题，从而产生内部矛盾和争议。

3.流动性问题

由于员工参股过程的复杂性和参股后的风险，许多员工选择将股票卖出来以获取现金的流动性支持。然而，在某些情况下，员工参股后的股权可能不能及时流通，并且出现低价回收等问题，导致他们面临着困难的流动性问题。

三、应对策略

为了解决员工持股政策执行中遇到的困境，某国有企业采取了如下的对策：

1.强化政策落实

为了规范员工参股的要求和流程，该企业制定了员工参股实施细则，并成立了员工持股工作组进行管理。制定细则的依据是《企业股权管理办法》，明确了员工参股时的资质和申请条件，以及股份转让和重点资产等重大事项的审批程序。经过这些严格的政策规定，员工参股的难度明显降低。

2.加大交流沟通

为了避免管理权的选择权问题，该企业优化了内部的协作机制，并积极加强与员工沟通的工作。在员工参股的时候，企业向员工发布一份详细的答复，解释了股权分配的规则，并明确了管理流程。除此之外，企业还成立了员工代表大会，为员工提供一个广泛参与的渠道，以便管理层听取员工的意见并为其做出相应的答复。

3.优化股权设计

为了解决流动性问题，该企业采用了与自然人股东相同的大面积股份流转的方式来增加员工持股的流动性和变现性。首先，在企业当中放宽了购买限制并设立回购机制，以便员工可以及时将持股卖出获得现金的支持。其次，为了降低员工持股的风险，企业在股权设计上进行了优化，将员工持有的股票经过证券市场进行包装，实现与其他股票一样的流动性，增加了员工持股的稳定性。

四、结论

混改下国有企业员工持股的政策执行遇到了很多困境，但是这并不能阻挡其在混改中所起的作用。因此，企业需要在政府支持的政策框架下，切实对员工参股工作进行完善和落实，并在政策执行过程中加强交流沟通、优化股权设计等一系列工作，保证员工持股的成功实施。参股制度是混改的重要一环，对于国有企业来说，员工参股不仅可以激发员工工作积极性，促进企业发展，同时也有助于优化企业治理结构，增强企业市场竞争力。然而，员工参股面临着很多困难和问题，如政策限制、管理流程不明、流动性差等。因此，如何有效地解决这些问题，切实落实员工参股政策，成为了国有企业混改工作中需要重点解决的问题。

为了解决政策限制问题，一些国有企业采取了一些措施，如优化股权分配规则、加强对员工的监管和审批、降低股权购买门槛等。例如，某国有企业对员工参股设置了严格的政策规定，通过审批程序和审核机制降低了员工参股的难度。这些政策和规定的制定和执行，旨在降低员工参股的排他性和难度，增加员工持股的积极性和热情。

此外，为了避免管理权的选择权问题，该企业还优化了内部的协作机制，并积极加强与员工沟通的工作。在员工参股的时候，企业向员工发布一份详细的答复，解释了股权分配的规则，并明确了管理流程。企业还成立了员工代表大会，为员工提供了广泛参与的渠道，以便管理层听取员工的意见并为其做出相应的答复。这些措施可以保证员工的合法权益，促进员工与企业之间的沟通和协作。

针对员工持股流动性和变现性问题，该企业采用了与自然人股东相同的大面积股份流转的方式来增加员工持股的流动性和变现性。通过放宽购买限制和设立回购机制，员工可以及时将持股卖出获得现金支持。为了降低员工持股的风险，企业在股权设计上进行了优化，将员工持有的股票经过证券市场进行包装，实现与其他股票一样的流动性，增加了员工持股的稳定性。

总之，对于国有企业来说，员工参股是一项重要的混改措施。在政府支持的政策框架下，企业需要加强交流沟通、优化股权设计等一系列工作，以保证员工持股的成功实施。只有这样，企业才能在混改中充分发挥员工参股的作用，促进企业的发展。此外，除了加强内部管理和股权设计，企业还可以通过加强员工培训和激励等方式来提高员工参股的积极性和热情。通过培训，企业可以帮助员工更好地了解股权激励的相关知识，提高员工的投资意识和风险意识，从而增加员工持股的参与度和信心。同时，企业还可以通过多种方式来激励员工参股，例如给予持股奖励、提供购买优惠、设立上市奖励等，进一步激发员工的投资热情和积极性。

此外，企业还可以通过与其他企业合作、参与投资等方式来扩大员工参股的范围和机会。例如，企业可以与其他企业合作设立股权基金或股权投资平台，为员工提供更广泛的股权投资机会。另外，企业还可以积极参与资本市场，通过上市等方式为员工提供更多的变现机会和收益。

总之，对于国有企业而言，员工参股是一项重要的混改措施，可以促进企业的发展和员工的获益。在实施员工参股时，企业需要加强内部管理、优化股权设计、增加员工培训和激励等一系列工作，以保证员工持股的成功实施。同时，企业还可以通过与其他企业合作、参与投资等方式来扩大员工参股的范围和机会，进一步促进企业和员工的共同发展和获益。另外，企业还可以通过制定合理的股权激励计划来吸引优秀人才的加入和留存，提高企业的核心竞争力。在制定股权激励计划时，企业需要考虑股权分配比例、收益分配机制、股权锁定期、行权条件等多方面因素，以确保股权激励的公平性和有效性。

此外，企业还可以通过加强与员工的沟通和交流，增加员工的参与度和归属感，提高员工的忠诚度和凝聚力。企业可以定期召开员工大会、座谈会等形式，听取员工的意见和建议，为员工营造良好的工作氛围和发展环境。同时，企业还可以通过员工代表、员工联合会等形式，增进企业和员工之间的联系和合作。

最后，企业应该保持透明和公正的原则，为员工持股提供公开透明的信息和决策过程，让员工能够对企业的发展有更深入的了解和认同。同时，企业应该严格遵守有关法规和规定，保证员工持股安全和合法性，为企业和员工的共同发展创造良好的环境。

综上所述，员工持股是国有企业混合所有制改革的重要内容，可以为企业创造更多的经济效益和社会效益。企业应该加强内部管理、优化股权设计、增加员工培训和激励、与其他企业合作参与投资等方面的工作，提高员工参股的成功率和员工的投资热情。同时，企业还可以制定合理的股权激励计划、加强与员工的沟通和交流、保持透明和公正的原则等，促进企业和员工的共同发展和获益。另外，企业还可以通过多种方式促进员工的持股热情。其中，最重要的一种方式是在员工持股计划中设置合理的奖励机制。通过设立相应的激励措施，能够鼓励员工更加积极地参与和推广持股计划，从而获得更多的收益。这些激励措施可以包括股权增持、业绩奖金、股权转让补贴等。

此外，企业还可以通过员工培训和教育，提高员工的投资意识和投资能力。在员工持股计划实施前，企业可以组织相关的培训活动，向员工介绍股权激励的相关知识和投资技巧，并提供相关的经验分享和案例分析，帮助员工更好地理解和参与股权激励计划。此外，在计划实施过程中，也可以不断组织相关的培训和交流活动，为员工提供学习和成长的机会，从而提高员工的投资能力和决策水平。

最后，企业还可以与其他企业合作，在股权激励计划中寻求协同效应。通过联合其他企业，可以有效降低股权激励计划的风险和成本，并提高计划的收益和盈利能力。例如，企业可以与同行业的其他企业一起推出股权激励计划，通过共享资源和经验，互相支持和协同作战，从而提高整个行业的经济效益和社会效益。

总之，员工持股是一个复杂而又关键的问题，对于企业的发展和员工的福祉都有重要的影响。企业应该通过优化股权设计、加强内部管理、提高员工参与度和归属感、设置合理的奖励机制、提高员工的投资能力和与其他企业合作等方式，促进员工的持股热情，提高股权激励计划的成功率和效益。除了上述提到的一些策略，企业还可以采取以下措施来促进员工持股：

1.建立透明的股权激励机制。企业应该向员工解释股票激励计划的详细内容，包括股票价格、激励标准、收益计算等，让员工明白自己为什么要持有公司股票。同时，企业应该通过公开披露公司经营状况和财务状况，让员工清楚地了解公司的发展趋势以及自己持有股票的价值。

2.调整股权激励计划结构。不同类型的员工具有不同的风险承受能力和投资偏好，企业可以根据员工类型来设计不同的股权激励计划，这将有助于提高员工参与度。例如，对于风险承受能力较低的员工，可以采取更加稳健的股权激励计划；对于风险承受能力较高的员工，则可以提供更加具有挑战性的激励机制。

3.鼓励员工积极参与公司运营。企业应该通过设置合理的绩效考核制度，鼓励员工积极参与公司的运营和管理，并给予相应的奖励。这样可以增强员工的归属感和责任感，提高员工对公司的忠诚度，从而促进员工持股的热情。

4.积极践行社会责任。企业应该积极践行社会责任，注重环境保护、公益慈善等方面的投入，树立良好的企业形象和社会声誉，提高员工的认同感和自豪感。这样可以增强员工对公司的信任和支持，从而提高员工持股的积极性。

5.加强组织文化建设。企业应该注重组织文化建设，营造积极向上、团结协作的工作氛围，建立开放、公正、透明的企业文化，增强员工的凝聚力和认同感。这样可以提高员工对公司的归属感和信任度，增强员工持股的动力。

综上所述，员工持股是一个具有挑战性的任务，企业需要制定合理的股权激励计划、加强内部管理和文化建设、提高员工投资意识和参与度等多方面的策略，以激发员工的持股热情和提升股权激励计划的效益。只有通过不断地探索和实践，才能让员工持股成为企业引领未来的强大动力。6.提供培训和教育机会。企业可以提供股权投资方面的培训和教育机会，帮助员工加深对股票和股权的理解和认识，提高投资决策的水平。此外，还可以提供相关法律法规和市场动态的培训，增强员工的风险意识和市场感知能力，帮助员工更好地参与股权激励计划。

7.开展员工股权交流活动。企业可以组织员工股权交流活动，加强员工与企业之间的沟通和互动，提高员工对公司未来发展的认识和预期，增强员工对企业的信心和投资意愿。此外，还可以邀请专业人士和业内大咖进行股权投资讲座和交流，增加员工投资思路和经验的积累。

8.合理制定退出机制。企业应该合理制定退出机制，帮助员工顺畅地实现股权转让和退出，减少资金占用和风险，增加员工持股的流动性和收益。此外，还应该加强风险管理和监管，预防员工股份的流失和滥发。

9.确立长期战略目标。企业应该明确长期战略目标，建立稳健的增长模式，增强企业的持续性和稳定性，提高员工的投资信心和回报率。此外，还应该注重品牌建设和市场营销，增强企业的品牌影响力和市场竞争力，提升员工的社会地位和价值认知。

10.强化领导力和管理能力。企业应该加强领导力和管理能力的培养和提高，提高领导团队的决策和执行能力，增强企业的战略思考和执行力，为员工持股提供坚实的组织保障和管理支撑。此外，还应该培养阳光透明的企业文化，增强员工的信任感和归属感，提高员工持股的参与度和积极性。

总之，员工持股是企业股权激励计划的重要组成部分，企业需要通过