分包管理办法-分包合同管理

中建二局东北分分分公司分分包管管理办法法——分包合同管管理理1总则1.1为规规规范东北北公司司各项目目分包包管理，降降低低项目成成本，提提高公司司整体体管理水水平，保保证各项项目标标的顺利利实现现，东北北公司司现根据据中建建总公司司《项项目管理理手册册》和《合合同同管理手手册》等等文件，结结合本公公司实实际情况况，制制定本分分包管管理办法———分包合同同管管理。1.2本办办办法适用用于东东北公司司所有有项目部2管理机构构构的设置置与职职责2.1东北北北公司职职责2.1.1东北公司司商商务部负负责分分包管理理工作作，代表表东北北公司行行使分分包管理理职权权。2.1.2贯彻执行行中中建总公公司《项项目管理理手册册》和《合合同同管理手手册》等等管理文文件。2.1.3负责开展展公公司内部部分包包管理活活动。2.1.4定期公布布合合格分包包商名名录。2.1.5公布分包包价价格信息息。2.1.6负责分包包招招投标资资料备备案工作作。2.1.7根据授权权完完成合同同的公公司签订订和项项目分包包合同同的备案案工作作。2.1.8负责分包包结结算的公公司审审核工作作。2.1.9负责在建建项项目分包包管理理的工作作指导导、监督督检查查，发现现问题题及时解解决。2.2项目目目部职责责2.2.1负责编制制合合同规划划2.2.2负责分包包招招标、询询标、开开标、评评标、定定标等管管理工工作。2.2.3负责按照照授授权完成成项目目合同评评审和和签订工工作。2.2.4负责分包包合合同履约约的管管理工作作。2.2.5负责分包包结结算的项项目审审核工作作。3分包计划划划3.1项目目目部根据据经审审核的《商商务务策划》中中的的合同规规划开开展招投投标工工作。合合同规规划中应应至少少包括分分包工工作内容容、价价格、工工程量量、预计计进场场时间等等内容容。3.2合同同同规划一一经确确定，不不允许许项目擅擅自调调整，如如需调调整应阐阐述原原因，经经项目目班子审审批后后报公司司商务务部，公公司商商务部经经理批批准后方方可调调整。4采购方式式式的选择择招投标工作主要要要在项目目部完完成，公公司负负责监督督。主主体、桩桩基、水水电、钢钢结构构、粗装装修、土土方、防防水、脚脚手架、精精装装修等分分包工工程必须须进行行招投标标流程程，其他他如活活动板房房、临临建土建建、杂杂工等合合同额额在100万万元以内内的零零星工程程项目目部可采采用议议标方式式完成成。合同同额在在100万以以上的工工程如如因特殊殊情况况不能采采用招招投标方方式进进行采购购，则则需项目目部提提交议标标申请请报告，经经项项目班子子签字字后报公公司商商务部经经理审审核后方方可采采用议标标方式式进行采采购。5分包招投投投标、议议标管管理5.1新引引引进队伍伍资格格预审：：项目目部在进进行招招标前，必必须须对分包包单位位进行资资格审审查：要要求提提供分包包单位位的营业业执照照、组织织机构构代码证证、税税务登记记证（或或三证合合一的的营业执执照）、安安安全生产产许可可证、资资质证证书（分分包单单位的资资质必必须符合合招标标要求）、法法定代表人身身份证明等；；如有需要，可可要求提供企企业简介、分分包法人授权权书及授权人人与企业的劳劳务合同、企企业财务报表表等。以上资资料项目部需需要验证原件件，并留存盖盖红章的复印印件。新引进进队伍必须经经项目商务、工工程、质量、技技术、安全等等相关部门对对其资格进行行审核，由项项目经理批准准后方可纳入入拟选用队伍伍。5.2项目目目部必须须建立立严格的的分包包招投标标机制制，一般般投标标单位不不得少少于三家家。5.3拟选选选择队伍伍原则则上必须须在公公司颁布布的《合合格分包包商名名录》中中选取取（劳务务分包包必须选选用局局合格分分包商商名录中中的分分包商），如如拟选择队伍伍不在《合格格分包商名录录》中，项目目部必须先进进行资格预审审并通过新引引进队伍审核核后方可选择择；被列入黑黑名单、不合合格分包商及及在以往施工工中无理滋事事造成不良后后果的分包单单位禁止使用用。5.4招投投投标、议议标流流程5.4.1项目部在在招招标前必必须编编制招标标文件件并经工工程、技技术、质质量、商商务、安安全等等相关部部门评评审，招招标文文件内容容包括括：工程程名称称、建设设地点点、招标标范围围、承包包方式式、报价价方式式、工期期和质质量要求求、特特殊的施施工技技术等内内容；；采用招招投标标方式的的，对对于已承承接公公司在施施项目目的，应应由公公司其他他在施施项目出出具推推荐信；；对于于未在公公司承承接工程程的分分包商，应应由由项目出出具调调研报告告，项项目选定定拟投投标单位位后，上上报项目目班子子签字的的投标标单位审审批表表，经公公司总总经济师师、总总经理签签字后后，拟投投标单单位方可可进行行投标；；项目目部发放放招标标文件给给投标标单位，投投标标单位应应按照照招标文文件要要求及时时报送送投标资资料，项项目部组组织开开标、评评标、定定标，要要求项项目主要要班子子人员必必须参参加。如如需进进行谈判判时，应应做好谈谈判记记录；评评标时时要对分分包单单位进行行综合合对比分分析（评评标、定定标采采用OA分包包商选择择分析析表形式式），定定标后向向中标标单位发发放中中标通知知书。以以上招投投标资资料，项项目部部必须及及时报报送公司司商务务部备案案。招招投标过过程中中要注意意税率率对价格格的影影响，当当税率率相同时时，优优先选择择报价价最低的的分包包商；当当参与与投标分分包商商税率不不同时时，应对对价格格进行测测算。5.4.2其他不需需要要走招投投标流流程的分分包项项目如临临建、杂杂工、活活动板板房等合合同额额100万以以内的零零星工工程，项项目部部可采用用议标标方式完完成。项项目编制制议标标记录，经经项项目班子子成员员最终确确认最最终中标标单位位。5.4.3如不能将将招招标资料料及时时报送公公司，公公司将不不予进进行流程程审批批和合同同备案案，不允允许分分包单位位进场场及工程程款项项的支付付。如如项目招招投标标流程不不符合合本办法法的规规定或定定标价价格严重重偏离离公司认认为合合理的价价格范范围，公公司对对定标结结果有有否决权权。5.5分包包包价格确确定：：公司发发布劳劳务招标标控制制价，各各项目目部可将将其作作为分包包招标标及合同同谈判判的参考考，并并最终确确定合合同价款款。如如项目部部分包包价格严严重偏偏离公司司认为为合理的的价格格范围，项项目目部必须须进行行书面说说明及及汇报，公公司司有权对对其重重新进行行招投投标。5.6主体体体劳务及及机电电分包队队伍中中标后，必必须须收取履履约保保证金，履履约约保证金金收取取不低于5万万元，分分包商商工程完完工验验收后，可可申申请履约约保证证金返还还，由由项目提提交返返还申请请，经经公司审审核批批准后由由公司司财务返返还。6分包合同同同签订管管理6.1确认认认分包单单位后后，由项项目部部负责草草拟合合同，公公司有有范本的的，项项目部需需按照照范本进进行草草拟（可可在范范本基础础上进进一步完完善），合合合同经项项目工工程、技技术、质质量、安安全、商商务、财财务等等相关部部门对对合同价价格、工工期、质质量等等条款进进行评评审，项项目无无异议后后，报报公司商商务部部，公司司商务务部提交交工程程、技术术、质质量、安安全、财财务、总总经济济师、总总会计计师、总总经理理等相关关领导导进行评评审，合合同评审审过程程中，项项目部部负责对对评审审意见进进行落落实，取取得相相关领导导同意意后，方方可签签订合同同；最最终评审审修改改完善的的合同同经公司司董事事长签署署后局局统一用用印。6.2如确确确实存在在紧急急状况，已已影影响现场场施工工或必须须保证证对业主主履约约，时间间不允允许的情情况下下，项目目经理理必须事事前向向公司主主要领领导（总总经理理、总会会计师师、总经经济师师）电话话汇报报后，可可启动动合同评评审快快速流程程，由由总经济济师、总总经理评评审，正正式合同同评审审完成后后，经经公司董董事长长签署后后局统统一用印印。6.3合同同同在履行行过程程中，如如工程程量、价价格等等方面出出现变变化，需需要变变更合同同内容容，经双双方协协商一致致后，可可签订补补充协协议，补补充协协议评审审流程程同合同同评审审流程，项项目目不得私私自签签订补充充协议议、随意意变更更合同内内容。6.4所有有有合同必必须及及时上传传至中中国建筑筑集中中采购网网络交交易平台台。6.5合同同同签订的的注意意事项6.5.1合同编号号规规则：CSCEC2BBB-DBB-项项目代码-合合同类别-年年份-编号代代码含义义：1）CSCECC22B：局代代码；2）DB：区域域公司代代码；；3）项目代码：：：由项目英英文文字母（每每个个汉字的的首字字母）缩缩写组组成；4）合同类别代代代码：劳务务分分包合同(LLW)，专业业分包合合同（ZZY），其它它合同（QTT）5）年份-编号号号：年份四四位位数字，编编号号三位数数字组组成，每每年序序号从0011排序，如如22016年度度第一份份合同同，年份-编编号为20116-00011，如20117年度第一一份合同同，年年份-编号为为20177--001。6.5.2及时性：：分分包合同同签订订要及时时，坚坚持先签签约后后进场原原则，不不签合同同不允允许进场场。6.5.3分包范围围要要写清楚楚比如如：按轴轴线划划分、按按区域域划分等等。如如暂时不不能划划分清楚楚的应应写明按按甲方方现场书书面划划分为准准。((有些写的的是是具体划划分见见附图，一一定定要把图图也附附在合同同后面面，界面面上有有分包的的签字字)。6.5.4单价明细细表表：是合合同的的重要组组成部部分不可可省略略6.5.5附件齐全全（劳劳务及专专业要要求合同同附件件至少包包括：：建筑安安装安安全生产产协议议、廉洁洁协议议、质量量管理理协议等等）6.5.6建立合同同备备案制度度：项项目部签签订的的合同15日日内交2份到到公司备备案。7建立分包包包台账项目部必须及时时时建立分分包合合同台账账，台台账包括括分包包单位名名称、合合同编号号、分分包内容容、合合同金额额、合合同单价价等。此此台账需需及时时更新，由由商商务经理理、项项目经理理签字字审核，报报公公司商务务部备备案，确确保对对项目全全分包包管理。8建立交底底底制度8.1一次次次结构、二二次次结构劳劳务分分包合同同实行行两级交交底，合合同签订订后，公公司商务务部应应及时向向项目目项目经经理、商商务经理理及公公司工程程、技技术、质质量、安安全等相相关部部门进行行合同同交底；；项目目商务部部要及及时组织织向项项目相关关部门门进行分分包合合同交底底工作作。合同同交底底重点包包括分分包的承承包范范围、施施工工工期、质质量、潜潜在风险险及价价格分析析等内内容，合合同交交底记录录经交交底人及及被交交底人签签字后后报商务务部备备案。8.2除一一一次结构构、二二次结构构劳务务分包合合同外外的分包包合同同，进行行项目目合同交交底，项项目商务务部要要及时组组织向向项目相相关部部门进行行分包包合同交交底工工作。9分包商考考考核管理理9.1分包包包商考核核9.1.1一次结构构、二二次结构构劳务务分包商商考核核项目部每月度对对对一次结结构、二二次结构构劳务务分包商商执行行月度千千分制制考核，采采用用扣分制制，一一次结构构、二二次结构构等级级划分为“☆☆☆☆☆☆☆”级（综合合得得分≥950分）、“☆☆☆☆☆”级（综合得分≥900分）、“☆☆☆”级（综合得分≥850分）、“☆☆”级（综合得分≥800分）、“☆”级（综合得分＜800分）五个等级，考核表见附件。9.1.2分包商考考核核（除一一次结结构、二二次结结构劳务务分包包商）项目部每年度须须须对履约约分包包商（除除一次次结构、二二次次结构劳劳务分分包商）进进行行考核评评分，分分包商等等级划划分为“☆☆☆☆☆☆☆”级（综合合得得分≥95分）、“☆☆☆☆☆☆”级级（综合合得分分≥90分）、“☆☆☆”级（综合合得得分≥85分）、“☆☆”级（综合合得得分≥80分）、“☆☆”级（综合合得分＜800分）五个个等等级，考考核表表见附件件。9.2分包包包商名录录9.2.1每年度，公公公司根据据各项项目对分分包商商考核结结果将将分包商商评定定等级，并并发发布公司司年度度《合格/不不合格分分包商商名录》。如如多个项目共共用同一分包包商，对其进进行考核定级级时，以项目目对该分包商商最低得分评评定等级。9.2.2年度考核核为为☆☆级以上上（含含☆☆级）的的分分包商可可进入入公司的的《合合格分包包商名名录》。享享受受如下优优惠政政策：1）☆☆☆☆☆☆级级分包商在在在投标时时可不不上交投投标保保证金等等投标标费用，投投标标价格相相同时时，须优优先选选择☆☆☆☆☆☆☆级分包包商商；在施施工能能力充足足，满满足相关关规定定条件下下，可可同时承承接88个项目的的工工程（含含正在在结算项项目）。2）☆☆☆☆级级分分包商，在在在施工能能力充充足，满满足相相关规定定条件件下，可可同时时承接6个项项目的工工程（含含正在结结算项项目）。3）☆☆☆级分分包包商，在施施施工能力力充足足，满足足相关关规定条条件下下，可同同时承承接4个项目目的工程程（含含正在结结算项项目）。4）☆☆级分包包商商，在施工工工能力充充足，满满足相关关规定定条件下下，可可同时承承接33个项目的的工工程（含含正在在结算项项目）。9.2.3对初初初次使用用的分分包商评评定结结果原则则上最最高暂定定为☆☆☆级，年年度度考核评评审后后，根据据结果果重新定定级。9.2.4考核为☆级的分包包商商列入公公司《不不合格分分包商商名录》；；项项目中不不能按按照合同同正常常履约，尤尤其其是发生生恶意意讨薪、严严重重损害项项目及及公司利利益的的分包单单位，项项目部应应及时时填写《分分包包商警示示信息息通报表表》报报公司商商务部部，立即即列入入公司《不不合合格分包包商名名录》。列列入入《不合合格分分包商名名录》的的分包商2年年内不得得在公公司范围围内承承接工程程。9.3各各各项目应应严肃肃认真对对分包包商考核核，如如实反映映分包包商整体体情况况，如过过程考考核中项项目未未能如实实反应应分包商商情况况，分包包商一一旦出现现诉讼讼、恶意意讨薪薪、闹事事等恶恶性事件件，公公司将对对项目目部进行行追责责，并对对推荐荐该分包包的项项目进行行追责责，按本本办法法第10条加加倍进行行处罚罚。10奖励与与与处罚10.1出出出现分包包商的的选择未未按正正常招投投标程程序进行行、招招标资料料造假假、分包包分供供商提供供资质质未进行行初审审、合同同评审审代签、先先进进场后签签订合合同现象象，对对项目部部处罚罚如下：：劳务务分包、机机电电专业分分包、钢钢结构专专业分分包合同同每次次10万元罚罚款，除除此以以外的其其他分分包合同同每次次5万元罚款款，罚款款在项项目兑现现中扣扣除。10.2项项项目部不不允许许向分包包商借借款，一一经发发现，将将对项项目处以500万元罚款款，罚罚款在项项目兑兑现中扣扣除；；同时，对对分分包商处处以借借款额5倍罚罚款，罚罚款在在结算中中扣除除，并将将该分分包商列列入《不不合格分分包商商名录》。10.3对对对于出现现闹事事、恶意意讨薪薪等影响响项目目及公司司利益益的分包包单位位，项目目未将将其及时时上报报公司，列列入入《不合合格分分包商名名录》，一一一经发现现，对对项目处处以55万元罚款款，罚罚款在项项目兑兑现中扣扣除。10.4分分分包商在在公司司出现闹闹事、恶恶意讨薪薪等行行为，分分包商商在公司司滞留留12小时以以内对项项目处处以每小小时壹壹万元罚罚款，滞滞留12-224小时对项项目处以以每小小时贰万万元罚罚款（按按累计计时间计计），滞