9建设工程职业健康安全与环境管理

建设工程职业健康安全与环境管理一、建设工程职业健康安全与环境管理概述1、建设工程职业健康安全与环境管理的目的和任务（1）世界经济增长和科学技术发展带来的问题1）市场竞争日益加剧；2）生产事故和劳动疾病有增无减；3）21世纪人类面临的（八大）挑战：森林面积锐减；土地严重沙化；自然灾害频发；淡水资源日益枯竭；“温室效应”造成气侯严重失常；臭氧层遭破坏，紫外线辐射增加；酸雨频繁，土壤酸化，建筑和材料设备腐蚀，动植物生存受到危害；化学废物质量剧增，海洋、河流遭化学物质和放射性废物污染。（2）职业健康安全与环境管理的目的和任务建设工程项目的职业健康安全管理的目的是保护产品生产者和使用者的健康与安全。建设工程项目环境管理的目的是保护生态环境，使社会的经济发展与人类的生存环境相协调。职业健康安全与环境管理的任务是建筑生产组织（企业）为达到建筑工程的职业健康安全与环境管理的目的指挥和控制组织的协调活动，包括制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全与环境方针所需的组织机构、计划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。

（表1Z205011：2行7列、14个方面的内容）2、建设工程职业健康安全与环境管理的特点（1）建筑产品的固定性和生产的流动性及受外部环境影响因素多，决定了职业健康安全与环境管理的复杂性。1）建筑产品生产过程中生产人员、工具与设备的流动性：同一工地不同建筑之间流动；同一建筑不同建筑部位上流动；一个建筑工程项目完成后，又要向另一新项目动迁的流动。2）建筑产品受不同外部环境影响的因素多：露天作业多；气候条件变化的影响；工程地质和水文条件的变化；地理条件和地域资源的影响。（2）产品的多样性和生产的单件性决定了职业健康安全与环境管理的多样性。不能按同一图纸、同一施工工艺、同一生产设备进行批量重复生产；施工生产组织及机构变动频繁，生产经营的“一次性”特征特别突出；生产过程中试验性研究课题多，所碰到的新技术、新工艺、新设备、新材料给职业健康安全与环境管理带来不少难题。因此，对于每个建设工程项目都要根据其实际情况，制定健康安全与环境管理计划，不可相互套用。（3）产品生产过程的连续性和分工性决定了职业健康安全与环境管理的协调性。（4）产品的委托性决定了职业健康安全与环境管理的不符合性。（5）产品生产的阶段性决定职业健康安全与环境管理的持续性。（6）产品的时代性和社会性决定环境管理的多样性和经济性。3、职业健康安全管理体系与环境管理体系的基本框架

职业健康安全管理体系是用系统论的方法来解决依靠人的可靠性和安全技术可靠性所不能解决的生产事故和劳动疾病的问题，即从组织管理上来解决职业健康安全问题。1.《职业健康安全管理体系——规范》的总体结构图2.《环境管理体系——规范及使用指南》的总体结构图3.职业健康安全管理体系与环境管理体系的对应关系两个管理体系的总体框架相同两个管理体系采用的运行模式完全相同采用系统化的戴明模型，PDCA四个环节构成一个动态循环并螺旋上升的系统化管理模式两个管理体系的要素和要求内容基本相似两个管理体系的发展趋势——整合（降低企业建立体系的成本和提高管理效益）

管理评审

检查和纠正措施职业健康安全方针策划

实施和运行持续改进二、工程项目施工安全管理1、安全控制的概念（1）安全生产是指生产过程处于避免人身伤害、设备损坏及其他不可接受的损害风险（危险）的状态。不可接受的损害风险（危险）通常是指：超出了法律、法规和规章的要求；超出了方针、目标和企业规定的其他要求；超出了人们普遍接受（通常是隐含的）要求。安全与否要对照风险接受程度来判定，是个相对性的概念。（2）安全控制的概念

安全控制是通过对生产过程中涉及到的计划、组织、监控、调节和改进等一系列致力于满足生产安全所进行的管理活动。2、安全控制的方针与目标（1）安全控制的方针

安全控制的目的是为了安全生产，因此安全控制的方针也应符合安全生产的方针，即：“安全第一，预防为主”。“安全第一”是把人身的安全放在首位，安全为了生产，生产必须保证人身安全，充分体现了“以人为本”的理念。“预防为主”是实现安全第一的最重要手段，采取正确的措施和方法进行安全控制，从而减少甚至消除事故隐患，尽量把事故消灭在萌芽状态，这是安全控制最重要的思想。（2）安全控制的目标

安全控制的目标是减少和消除生产过程中的事故，保证人员健康安全和财产免受损失。具体可包括：减少或消除人的不安全行为的目标；减少或消除设备、材料的不安全状态目标；改善生产环境和保护自然环境的目标；安全管理的目标。3、施工安全控制的特点（1）控制面广；（2）控制的动态性：建设工程项目的单件性；建设工程施工的分散性。（3）控制系统的交叉性；（4）控制的严谨性：安全状况具有触发性。4、施工安全控制的程序（1）确定项目的安全目标；按“目标管理”方法在以项目经理为首的项目系统内进行分解；实现全员安全控制。（2）编制项目安全技术措施计划这是落实“预防为主”方针的具体体现，是进行项目安全控制的指导性文件。（3）安全技术措施计划的落实和实施；（4）安全技术措施计划的验证；（5）持续改进，直至完成建设工程项目的所有工作。施工安全控制的程序确定项目安全目标编制项目安全技术措施计划项目安全技术措施计划实施安全生产责任制安全生产保证体系安全管理要点安全生产培训安全技术措施安全技术要求安全检查伤亡事故处理项目安全技术措施计划验证持续改进直至完成工程项目5、施工安全控制的基本要求必须取得安全行政主管部门颁发的《安全施工许可证》后才可开工。总承包单位和每一个分包单位都应持有《施工企业安全资格审查认可证》。各类人员必须具备相应的执业资格才能上岗。所有新员工必须经过三级安全教育，即进厂、进车间和进班组的安全教育。特殊工种作业人员必须持有特种作业操作证，并严格按规定定期进行复查。对查出的安全隐患要做到“五定”，即定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人。必须把好安全生产“六关”，即措施关、交底关、教育关、防护关、检查关、改进关。施工现场安全设施齐全，并符合国家及地方有关规定。施工机械（特别是现场安设的起重设备等）必须经安全检查合格后方可使用。6、危险源的概念（1）危险源的定义

危险源是可能导致人身伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的危险因素和有害因素。危险因素强调突发性和瞬间作用的因素，有害因素强调在一定时期内的慢性损害的累积作用。危险源是安全控制的主要对象，所以，有人把安全控制也称为危险控制或安全风险控制。（2）两类危险源

在实际生活和生产过程中的危险源是以多种多样的形式存在，危险源导致事故可归结为能量的意外释放或有害物质的泄漏。根据危险源在事故发生发展中的作用把危险源分为两大类。即第一类危险源和第二类危险源。第一类危险源可能发生意外释放的能量的载体或危险物质称作第一类危险源。能量或危险物质的意外释放是事故发生的物理本质，通常把产生能量的能量源或拥有能量的能量载体作为第一类危险源来处理。第二类危险源造成约束、限制能量措施失效或破坏的各种不安全因素称作第二类危险源。第二类危险源包括人的不安全行为、物的不安全状态和不良环境条件三个方面。（3）危险源与事故事故的发生是两类危险源共同作用的结果，第一类危险源是事故发生的前提，第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件。在事故的发生和发展过程中，两类危险源相互依存，相辅相成，第一类危险源是事故的主体，决定事故的严重程度，第二类危险源出现的难易，决定事故发生的可能性大小。7、危险源控制的方法（1）危险源辩识与风险评价1）危险源辨识方法专家调查法：是通过向有经验的专家咨询、调查，辨识、分析和评价危险源的一类方法。优点：简便、易行；缺点：是受专家的知识、经验和占有资料的限制，可能出现遗漏。头脑风暴（Brainstorming）法：是通过专家创造性的思考，产生大量的观点、问题和议题的方法。优点：多人讨论，集思广益，可以弥补个人判断的不足；缺点：从众心理、从权心理。德尔菲（Delphi）法：采用背对背的方式对专家进行调查。优点：避免了集体讨论中的从众性倾向。缺点：时间长（汇总后，再反馈给专家反复征求意见）安全检查表（SCL）法：就是实施安全检查和诊断项目的明细表。运用已编制好的安全检查表，进行系统的安全检查，辨识工程项目存在的危险源。

检查表的内容一般包括分类项目、检查内容及要求、检查以后

处理意见等。

优点：简单易懂、容易掌握。（事先组织专家编制检查项目，

使安全检查做到系统化、完整化）

缺点：只能作出定性分析。

安全检查表法适宜日常管理。2）风险评价方法

风险评价是评估危险源所带来的风险大小及确定风险是否可容许的全过程。根据评价结果对风险进行分级，按不同级别的风险有针对性地采取风险控制措施。方法1：将安全风险的大小用事故发生的可能性（p）与发生事故后果的严重程度（f）的乘积来衡量。

R=p×f

（表1Z205032-1：

可忽略/可容许/中度

/重大/不容许风险）方法2（LEC方法）：将可能造成安全风险的大小用事故发生的可能性（L）、人员暴露于危险环境中的频繁程度（E）和事故后果（C）三个自变量的乘积衡量，即：

S=L×E×C

（L、E、C的取值参照表1Z205032-2/3/4）S<20可忽略风险；20≤S<70可容许风险；70≤S<160中度风险；160≤S<320重大风险；S≥320不容许风险。（2）危险源的控制方法1）第一类危险源的控制方法防止事故发生的方法：消除危险源、限制能量或危险物质隔离。避免或减少事故损失的方法：隔离、个体防护、设置薄弱环节、使能量或危险物质按人们的意图释放、避难与援救措施。2）第二类危险源的控制方法减少故障：增加安全系数、提高可靠性、设置安全监控系统。故障-安全设计：（1）故障-消极方案（故障发生后，设备、系统处于最低能量状态，直到采取校正措施之前不能运转）、（2）故障-积极方案（故障发生后，在没有采取校正措施之前使系统、设备处于安全的能量状态之下）、（3）故障-正常方案（保证在采取校正行动之前，设备、系统正常发挥作用）。（3）危险源控制的策划原则尽可能的完全消除不可接受风险的危险源；如果是不可能消除有重大风险的危险源，应努力采取降低风险的措施；在条件允许时，应使工作适合于人；应尽可能利用技术进步来改善安全检查控制措施；应考虑保护每个工作人员的措施；将技术管理与程序控制结合起来；应考虑引入诸如机械安全防护装置的维护计划的要求；在各种措施还不能绝对保证安全的情况下，作为最终手段，还应考虑使用个人防护用品；应有可行、有效的应急方案；预防性测定指标是否符合监视控制措施计划的要求。8、施工安全技术措施计划及其实施（1）建设工程施工安全技术措施计划1）建设工程施工安全技术措施计划的主要内容包括：工程概况，控制目标，控制程度，组织机构，职责权限，规章制度，资源配置，安全措施，检查评价，奖惩制度等。2）编制施工安全技术措施计划时，对于某些特殊情况应考虑。3）制定和完善施工安全操作规程，编制各施工工种，特别是危险性较大工种的安全施工操作要求，作为规范和检查考核员工安全生产行为的依据。4）施工技术措施：主要有17方面的内容。（2）建设工程施工安全技术措施计划的实施1）安全生产责任制：是施工安全技术措施计划实施的重要保证2）安全教育3）安全技术交底本工程项目的施工作业特点和危险点；针对危险点的具体预防措施；应注意的安全事项；相应的安全操作规程和标准；发生事故后应及时采取的避难和急救措施。9、安全检查

工程项目安全检查的目的是为了消除隐患、防止事故、改善劳动条件及提高员工安全生产意识的重要手段，是安全控制工作的一项重要内容。（1）安全检查的类型日常性检查专业性检查季节性检查节假日前后的检查不定期检查（2）安全检查的注意事项深入基层建立检查的组织领导机构做好检查的各项准备工作明确检查的目的和要求把自查与互查有机结合起来坚持查改结合建立检查档案在制定安全检查表时，应根据用途和目的具体确定安全检查表的种类（3）安全检查的主要内容查思想查管理查隐患查整改查事故处理项目经理部安全检查的主要规定定期对安全控制计划的执行情况进行检查、记录、评价和考核根据施工过程的特点和安全目标的要求确定安全检查的内容安全检查应配备必要的设备或器具，确定检查人员，明确方法和要求检查应采取随机抽样、现场观察和实地检测的方法对检查结果进行分析，找出安全隐患，确定危险程度编写安全检查报告并上报三、建设工程职业健康安全与环境管理1、掌握建设工程职业健康安全事故的分类和处理建设工程职业健康安全事故的分类职业健康安全事故分为两类，即职业伤害事故与职业病。1．职业伤害事故分类⑴按事故原因分类职业伤害事故分为20类。即物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害。⑵按事故后果严重程度分类·轻伤事故；·重伤事故；·死亡事故，指一次死亡1至2人的事故；·重大伤亡事故，指一次死亡3至9人的事故；·特大伤亡事故，指一次死亡10人以上(含l0人)的事故；·急性中毒事故。2．职业病⑴职业病的概念经过诊断因从事有毒有害物质或不良环境的工作而造成急慢性疾病，称职业病。⑵职业病分10大类，即尘肺、职业性放射性疾病、职业中毒、物理因素所致职业病、生物因素所致职业病、职业性皮肤病、职业性眼病、职业性耳鼻喉口腔疾病、职业性肿瘤、其他职业病。建设工程职业健康安全事故的处理1．安全事故处理原则（四不放过）·事故原因不清楚不放过；·事故责任者和员工没有受到教育不放过；·事故责任者没有处理不放过；·没有制定防范措施不放过。2．安全事故处理程序·报告安全事故；·处理安全事故处理；·事故调查；·对事故责任人进行处理；·编写调查报告并上报。3．安全事故统计规定·安全事故统计以地区考核为主。企业应按要求向地区主管部门报送安全事故统计表。·安全生产行政主管部门对企业的职工伤亡、事故情况实行分级考核。·省级安全行政主管部门和国务院各有关部门及计划单列的企业集团的安全事故统计月报表、年报表应按时报到国家安全行政主管部门。4．伤亡事故处理规定

·事故调查组提出的事故处理意见和防范措施建议，由发生事故的企业及其主管部门负责处理。·违反本规定，在伤亡事故发生后隐瞒不报，谎报、故意迟延不报、故意破坏事故现场，或者无正当理由，拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的，由有关部门按照国家有关规定，对有关单位负责人和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。·伤亡事故处理工作应当在90日内结案，特殊情况不得超过180日。伤亡事故处理结案后，应当公开宣布处理结果。5．工伤认定⑴工伤：⑵视同工伤：·在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；·在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；·职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。6．职业病处理⑴职业病报告·职业病报告实行以地方为主逐级上报的办法。

·由卫生监督机构统一上报。

⑵职业病处理·另行安排工作；

·安排治疗或疗养；·患有职业病的职工变动工作单位时，其职业病待遇应由原单负责或两个单位协商处理；·职工到新单位后，新发现的职业病不论与现工作有无关系，其职业病待遇由新单位负责。

·劳动合同制工人、临时工终止或解除劳动合同后，在待业期间新发现的职业病与上一个劳动合同期工作有关时，其职业病待遇由原终止或解除劳动合同的单位负责；如原单位已与其他单位合并者，由合并后的单位负责；如原单位已撤销者，应由原单位的上级主管机关负责。2、

掌握文明施工和环境保护的要求文明施工的要求

1．文明施工的概念文明施工是保持施工现场良好的作业环境、卫生环境和作业秩序。文明施工包括以下内容：·规范场容，保持环境卫生；·科学组织施工；·减少对居民和环境的影响；

·保证职工的身体安全和健康。2．文明施工的意义

·能促进企业管理水平的提高。

·是现代化施工的客观要求。

·文明施工代表企业的形象。

·有利于员工的身心健康，有利于培养和提高施工队伍的整体素质。3．文明施工的管理组织与管理制度(1)管理组织施工现场需成立以项目经理为责任人的文明施工管理组织。(2)管理制度各个施工现场管理制度需有文明施工的规定。(3)文明施工的检查加强和落实现场文明检查、考核及奖惩处理。4．应保存文明施工的文件和资料·文明施工的标准、规定、法律法规等资料。·文明施工自检资料。·文明施工教育、培训、考核计划资料。·文明施工活动记录。5.加强文明施工宣传和教育·坚持岗位练兵与培训相结合。·注意新员工的教育与培训。·专业管理人员应熟悉掌握文明施工的规定。6．现场文明施工的基本要求1．施工现场应设置醒目的施工标牌。2．施工管理人员在现场要佩戴证件3．按照施工平面图设置临时设施4．严格按要求用电5．按照施工平面图设置机械设备6．保证道路畅通，场地整洁等7．对机械设备安全检查8．职工的生活设施要符合卫生标准9．做好施工现场安全保卫工作10．做好防火措施

11.依照《工程建设重大事故报告和调查程序规定》处理重大事故施工现场环境保护的措施环境保护是按照法律规定、各级主管部门和企业的要求，保护和改善现场的环境，控制现场的各种粉尘、废水、废气、固体废物、噪声、振动等对环境的污染和危害。环境保护是文明施工的重要内容之一。

1.环境保护的意义

·是人民身体健康和社会文明的需要。

·是消除外部环境对现场施工干扰的需要。

·是现代化施工的需要。

·是保证社会和企业可持续发展的需要。2.大气污染的防治⑴大气污染物·气体状态污染物·粒子状态污染物·工程施工对大气产生的污染物⑵施工现场空气污染的防治措施·控制施工现场和施工运输过程中的降尘和·飘尘对大气的污染·严格控制有毒有害气体的产生和排放·机动车尾气排放符合国家标准3.水污染的防治⑴水污染物的来源·工业污染源。·生活污染源。·农业污染源。·施工现场废水和固体废物随水流入水体，造成水污染。(2)防止水体污染的防治·控制污水排放；