森林火灾监测预警扑救体系和防火基础设施建设可行性研究报告

天祝县森林火灾监测预警扑救体系可行性争论报告O一二年六月目 录\l“_TOC_250011“第一章 总 论 1\l“_TOC_250010“1.1工程名称和单位 1\l“_TOC_250009“1。2建设内容与规模 1\l“_TOC_250008“1。2.1森林火灾监测预警扑救体系 1\l“_TOC_250007“1。2。2防火根底设施建设 2\l“_TOC_250006“1.3工程总投资 2\l“_TOC_250005“1。4资金筹措： 2\l“_TOC_250004“1.5投资使用打算 2\l“_TOC_250003“1。6建设期限 2\l“_TOC_250002“工程效益 3\l“_TOC_250001“编制依据 3\l“_TOC_250000“其次章 工程背景及建设必要性 32。1工程背景 32。2工程建设必要性 52。3工程建设可行性 52.4工程建设的目标和任务 8第三章 工程建设的指导思想、原则及依据 8第四章 工程建设地点和建设条件 8第四章 工程建设方案 12第五章 工程建设进度 14第六章 投资估算及资金筹措 14估算的原则 14投资估算的依据 146。3工程投资估算 146.4资金筹措： 15第八章 保障措施 15组织保障 15资金保障 16第九章 效益分析与评价 16生态效益评价 16社会效益评价 17第十章 可行性争论结论 1710。1综合评价结论 1710第一章 总 论1.1工程建设性质：建工程建设地点：天祝县祁连、哈溪、夏玛、乌鞘岭、古城、7工程承建单位：天祝藏族自治县林业局、祁连、哈溪、夏玛、7法人代表：天祝藏族自治县林业局 局 长 技术负责人:天祝藏族自治县林业局 副局长 王英成工程主管单位：天祝藏族自治县林业局1。21.2.1暸syz7GPS设备等80台；望远镜50套；火情监测巡护摩托车51辆、指挥车88辆、消防车8450台,割灌机2004504506001。2。26362062502041。36002.0371864.3774137。661。4天祝县森林火灾监测预警扑救体系和防火根底设施建设属社会公益事业,天祝县属国家级贫困县。因此,工程建设全部实行6002.0371。5年度投资为：2023年投资2532.612万元；2023年投资2049。220231420。2251。63〔2023～2023〕1。7森林火灾监测预警体系和防火根底设施建设是一项社会公益事业,工程的实施,将提高和改善森林火灾监测预警体系和防火根底设施条件，进一步增加天祝县7个国有林场的森林防扑火源头生态条件和促进社会经济进展具有重要作用，其社会效益、生态效益和经济效益明显。1.8方法》等有关法律、法规;《国务院关于加快林业进展其次章工程背景及建设必要性2.1水源、保持水土、削减污染等功能。火灾是森林的大敌，森林的自然灾难。森林火灾不仅对生态环境和自然景观造成巨大破坏，而且严峻危及人民生命财产安全,严峻干扰社会稳定和经济建设.当前，全球森林蓄积量仍呈下降的趋势，造成这种状况的缘由除毁林开荒，乱砍滥伐,过度采伐，森林病虫害之外，森林火灾是最重要的缘由。中国森林掩盖率缺乏19%，人均林地面积和森林蓄积量远远低于世界人均水平。由于自然和历史的缘由源安全，也是林业生环境建设的一项重要内容.工程区天祝藏族自治县,位于甘肃省中部，河西走廊东端，属青藏高原、内蒙古高原和黄土高原三大高原的交汇地带,西北漠边缘.是我国温带草原区域温带南部亚区域,黄土高原中部草原原区的过渡区，在西北生态建设中具有突出的代表性,特别的自然地理位置打算了天祝县在生态环境建设中的重要地位和作用。天祝县境内水源修养林是祁连山水源修养林的重要组成局部县水源修养林区的两条外流河和六条内陆河，年径流量10。24250300多万亩耕地，要战略地位的石羊河流域、河西商品粮基地和“引大入秦”工程，西地区乃至全省经济社会进展中起着重要的不行替代的保障作用，一旦失去这片森林，内陆河流就会面临枯竭的危急,中游及下游就会面临严峻的生存挑战.而森林火灾是目前我县水源修养林保护2。2全县森林资源分布点多面广战线长,境内群山起伏，地形简洁,林区内道路交通不畅，气候属大陆性高原季风气候，具有气温低，光照缺乏，生长期短，降水较少等特点.冰雹、霜冻、干旱、山洪等自然灾难频繁.森林防火期长，高火险天气多,防火现有装备格外落后,地域分布很不平衡,队伍实战力气较差。不具畅,扑火设备捉襟见肘，工作强度大，效率低。加之近年来自然林保护、退耕还林等一系列国家重点生态工程的实施,幼林地面警体系和防火根底设施建设，才能有效地预防和扑救森林火灾，也才能真正确保全县森林资源、人民生命财产安全。工程建设可行性政策保障由于天祝县境内水源修养林是祁连山水源修养林的重要组成部2023101好三套“组合拳”动身来综合考虑，三套“组合拳”中第一拳就涉及上游坚持以水源修养林保护。目前，省、市、两级政府、党委把生态环境保护列入重要议事日程,制定并出台了一系列关于提出了“生态立县“战略，把生态保护与建设提到经济社会进展重视、关心与支持,先后实行全面禁伐，将林区划入到国家级很多建设治理的阅历与方法，为今后的建设进展奠定了根底。2有健全的组织机构和技术资源支撑目前,设有县级森林防火指挥部13重点自然林区专职护林员284人。建成具防扑火阅历的乡级护30134安民警和青壮年护林人员为骨干的半专业森林消防队11个(394人161(496160织机构和技术资源支撑。2。3.3带来的利益,也饱尝了干旱、洪涝、风沙等自然灾难带来的困扰，林区群众有保护和改善生态环境,建设自己惊奇家园的猛烈愿望.因此，工程实施有着良好的社会根底保障2。3.4多年来,在县委、县政府的高度重视和正确领导下,建立起了一整套被实践证明行之有效的符合我县实情的森林防火治理体〔组四级；业务一条线：林业局、林场、护林站、护林员四级〕的行;其它各项防火规章制度、工作职责、宣传方案健全。这为工程的实施供给了治理体系保障。2。3.5县林业局成立了工程领导小组和各基层林场成立了技术施哈溪林场、夏玛林场、祁连林场、华藏林场、古城林场、华隆林场共同协作完成。是完全可行的。工程建设的目标和任务警、应急救灾为目标的森林防火预防体系.进一步增加森林防火林业可持续进展。第三章工程建设的指导思想、原则及依据3。2认真贯彻“预防为主,乐观消灭”的森林防火方针，以《为标准；以技术和方法为手段;以提高森林防火组织的指后的现状，实现天祝县森林防火工作科学化、法制化、标准化、为全县生态、经济社会又快又好进展而供给生态保障。3。23。2.1坚持以人为本、保护资源的原则.坚持把保障林区宽阔一位，保护首都森林资源安全。3。2。2坚持预防为主,防救并举的原则.重点放在森林火灾预防环节，加大森林火灾监控力度;同时提高扑救快速反响和把握火灾力气,做到“打早、打小、打了“的原则。3.2。3坚持统筹规划，分步实施的原则。合理确定建设内建设，优先在重点地区实施。3。2.4坚持科技支撑，技术先进的原则。充分利用现代高水平，全面提高对森林火灾的防控力气。3。3〔1)《森林防火工程技术标准》(LYJ127-91)；《森林火情远眺〔建标〕〔4)《林业固定资产投资建设工程治理方法》;5〔年10第四章工程建设地点和建设条件工程实施区天祝藏族自治县是建国后成立的第一个少数民族自治县,地处甘肃省中部，祁连山东段，位于青藏、内蒙、黄102°07′—103°36°31′-37°551584km,东西宽142.6km,面积的21.5％。境内群山起伏，地形简洁，地势自西北向东南倾斜,最高海拔卡洼掌4874m，最低海拔先明峡口2040m。气候属大陆性高原季风气候，具有气温低，光照缺乏，生长期短,降水较少等特点。冰雹、霜冻、干旱、山洪等自然灾难频繁。天祝县是一个森林资源丰富、地位比较特别的生态林业大县，境内矿藏、水利、畜牧、森林、旅游资源丰富.全县森林面410.238。26%961。5立方米.主要乔木树种有青海云杉、祁连圆柏、桦树、山杨、油松等,主要灌木树种有金露梅、锦鸡儿、忍冬、杜鹃、高山柳等。煤、石膏等矿产资源富集林区,以森林、雪山、草原自然资源和藏传佛教、民俗风景为一体的旅游资源格外丰富。天祝藏族自治县是建国后成立的第一个少数民族自治县,行81119176个行政村，总人口23人，居住着藏、汉、土、回、蒙古等16个民族。2023年全县地区生产总值到达16.92亿元,较2023年增长12。2％，全县21398160312移动通讯全县开通。全县现有7个国有林场，其中6个国有林场纳入祁连山国7516个森林派出所、20个林间苗圃、2个木材检查站；县上有护、执法机构健全。共有职工716人，现有中专以上学历林业1691154125183181461111组成；以民兵为骨干的义务扑火队147个4880人组成；以森林公安民警为主的半专业化森林消防队83418024。7％；办公场所拥挤，条件格外简陋.如今，7个国有林场森林防火根底设施虽有确定改善,但由于天祝县整个林区山大沟深,基层12512246128已年久失修，无法正常使用.建国以来,天祝县历届县委、政府，针对天祝县高寒阴湿、指引下，在各级领导的大力支持下,始终坚持政府全面负责、部线四级”防火承包治理责任制。细化责任，严明奖惩,完善制度,通过宽阔林业战线干部职工的困难努力,护林防火取得了自建国62年来未发生较大以上级森林火灾的良好成绩，林区秩序持续稳定，森林资源得到有效保护.第五章工程建设方案工程建设内容主要包括森林火灾监测预警扑救体系中的通暸设施更,其建设规模分述如下：1、通讯联络系统：购置syz—Ⅱ型移动指挥综合通信设备台，7个国有林场各1台。机16部，对讲机40部，GPS2042、暸望监测系统:望远镜50套；火情监测巡护摩托车5175138辆、运兵车8辆、消防车8辆；购置风力灭火机450台,水枪450架,灭火弹10000发，2号工具450套,组合工具450套，割灌机200台。防火服45012506007636祁连林区修林区道路105公里;哈溪林区修林区道路160公里；夏玛林区修林区道路135公里；乌鞘岭林区修林区道1169020305、修建了望塔20座。其中祁连林区、夏玛林区、古城林区、乌鞘岭林区各3座，哈溪林区4座，华藏林区、华隆林区26、场站房屋建设及办公设施更.在各国有林场修建办公用房250间6250平方米，购置桌、椅、沙发、茶几等办公用246060202020第六章工程建设进度工程打算建设期限为432023—2023,2023.2023年完成第一期建设任务，2023年完成其次期建设任务。2023年完成第三期建设任务。(工程建设内容和进度详见附表2。第七章投资估算及资金筹措估算的原则施的前提下,依据生态建设治理的需要,考虑工程建设规模、自身条件、实施进度等估算工程投资.投资估算的依据主要是依据调查了解，依据现行的物资市场价格计算的。工程投资估算6002.0371864.37770。8万元,暸26。775万元，扑救指挥系统投资1766.8万元；防火根底设施建设4137.66万元，包括护林防火道路投资3180万元，修建了望塔投资240万元,修建护林站点投资625万元,办公设施投资92.66万元.2023年打算投资20232049。2万元，20231420.2251〕资金筹措：天祝县森林火灾监测预警扑救体系和防火根底设施建设属6002.037第八章 保障措施8.1县防火办负责人等人员组成的领导小组，领导小组下设办公室，键环节，确保各项任务的全面完成。8。2技术责任制，实行定任务,定标准，包质量；工程建设要全方位表达高标准、高质量。8。3方法，保证专款专用,任何单位和个人不得以任何形式和理由进展细账，对资金的来源、使用、节余及使用效率、本钱把握、利益审计部门,加强对资金的监视、检查和审计工作，保证各项资金的合理、高效使用，提高资金安全使用效率。第九章 效益分析与评价生态效益评价森林