完善全民健身的总会建设

完善全民健身的总会建设

完善全民健身的总会建设加快区体育总会实体化步伐，进一步提升区体育总会的服务能级，将其打造成为体育社会组织的孵化中心和众创空间。发挥区体育总会在体育社会组织培育方面的主导作用，推动构建单项体育协会、人群体育协会、社区体育健身俱乐部、青少年体育俱乐部、其他民非公益体育组织与健身团队协同发展的全民健身组织网络体系。加强体育社会组织信息管理系统建设，打造智能化、标准化的管理服务体系。全面推进体育社会组织共享空间实体建设，优化管理制度，提升综合服务质量，形成向各类体育社会组织提供办公场地、会议场地、活动场地等综合服务的自助共享模式。充分发挥好区体育总会的载体和纽带作用，广泛集聚社会资源，强化延伸服务，对以小微体育企业为代表的市场主体创业创新提供多元化、专业化的公共服务。全民健身的指导思想坚定践行新发展理念，立足我区国家中心城市核心区定位，围绕实现老城市新活力四个出新出彩目标，坚持以全民健身治理体系和治理能力现代化为主线，不断吸引社会人力、物力、财力资源参与到全民健身治理之中，着力解难题、补短板、破瓶颈，全面促进我区全民健身事业高质量发展，提升人民体质，增强民生幸福，为广州打造湾区创新枢纽、都会产业高地、美好生活样板，加快实现老城市新活力创新发展示范区做出越秀体育的贡献。我国全民健身公共政策的执行公共政策执行阻滞是指公共政策执行中出现阻碍或者停滞的现象，进而导致政策目标无法达成的情形。从政策内容看，我国全民健身公共政策确实具有实际意义和促进作用，但在执行中由于各种原因难于落实到位，政策阻滞现象严重，集中体现为吸纳社会力量兴办全民健身事业的鼓励政策缺乏实效。我国历来的全民健身公共政策都不同程度提出鼓励社会力量兴办体育事业，提倡完善财政、税收、金融和土地等优惠政策，鼓励和引导社会力量捐资、出资兴办或参与全民健身事业。（一）税收政策1、营利性健身场所税收政策自20世纪90年代末以来，我国健身产业发展迅速，为大众提供了多元化健身服务。健身场所虽属于经营性场所，但其产生的社会效益诸如提高国民体质、丰富业余文化生活等不容忽视。尤其在近几年，健身行业出现了由贵族化向平民化发展的趋势，经营项目多样化，中低档健身场所比例上升。由于竞争激烈，消费价格大幅下跌，已成为工薪阶层也有能力消费的健身服务，深受大众欢迎，弥补了全民健身公共服务供给的不足。目前我国健身产业主要征收以下几种税。营业税。税率为3%，主要涵盖体育赛事以及体育场所服务业务;二是娱乐业税目，税率为20%，主要针对高尔夫球、保龄球、射箭、射击、飞镖等体育项目;三是针对国家未明确规定税率的钓鱼、漂流等运动项目，许多地方将其归入其他服务业，税率为5%田。企业所得税。税率为25%，对规模较小、利润较少的企业实行20%的低税优惠。城市房地产税。房产余值税率为1．2%，房产租金税率为12%。4）城镇土地使用税，大城市税额为1．530元/m2，中等城市为1．2~24元/m2，小城市为0．9~18元/m2，县城、建制镇、工矿区为0．6~12元/m2。5）车船使用税，按排量缴费，最低每月20元，每年240元。教育附加税，按营业税+增值税+消费税的3%征收。城市维护建设税，按营业税或增值税的1%~7%征收。从营业税来看，将高尔夫球、保龄球、台球等体育运动项目经营等同于夜总会、歌舞厅等娱乐场所经营征收20%的营业税并不合理。两者经营的目的虽然都是盈利，但产生的社会效益有很大区别;而且，些经营项目已很普及，收费也逐渐为大众接受，不应被划为高消费行列，过高的营业税使这些项目的经营者不堪重负。健身场所服务项目的管理与指导需要不断地改进和创新，以满足顾客不断增长的各种要求，与国际先进水平接轨，这些都需要大量的资金保证;因此，目前健身行业税负较重。2、非营利健身组织税收政策改革开放以来，我国制定了大量针对非营利组织的税收优惠政策，形成了一系列非营利组织税收优惠法律制度，例如《中华人民共和国公益事业捐赠法》《事业单位、社会团体、民办非企业单位企业所得税征收管理办法》等。现行的非营利组织税收优惠制度在促进非营利组织发展方面的功能并未完全发挥，其原因主要有以下几点。相关法律制度未明确规定非营利组织本身具有合法的免税或减税地位。不同规模的非营利组织享受的税收优惠不同，具备公益性捐赠税前扣除资格的公益性社会团体仅有114家，并且这些非营利组织大多冠以中国或中华头衔，其实力与背景不是其他非营利组织能够相比的，该现状不利于中小非营利组织的发展甲。我国按照是否属于财政拨款决定非营利组织是否享有税收优惠，该做法有失公允。不分项目，只要从事经营，水、电、燃气费用都依照商用收费。对民间资本投资经营性体育场所无任何鼓励优惠政策。反观西方发达国家，对于全民健身公共服务供给的优惠政策却很多。如洛杉矶Staples是为NBA湖人队和国王队冰球队）而建的，一年可打122场比赛，有超过200d的使用率包括演唱会），所有者为私人。（二）社会体育指导志愿者政策我国先后颁布了《社会体育指导员技术等级制度》《社会体育指导员国家职业标准》《关于进一步加强社会体育指导员工作的意见》《社会体育指导员管理办法》等系列文件，主要是对社会体育指导员培训和管理工作作了较为明确的规定要求和规划。除了优秀社会体育指导员评选工作一直在执行外，对于激励社会体育指导员长期开展工作的经费补助措施还仅停留在鼓励、建议层面，同时也缺乏保护志愿者合法利益的相关法律。现行的优秀社会体育指导员评选制度只能惠及少数人，并且有些地方的评选不够公开、公平。全民健身运动的现状（一）经常参加体育的人数状况随着《全民健身计划纲要》的颁布，我国在全民健身运动的开展方面取得了显著的成就。据《中国群众体育现状调查与研究》报告结果中的数据显示，无论是参与体育运动总体人数还是体育人口的比例，尤其是体育人口提高的幅度极为明显，可见这是《全民健身计划纲要》第一期工程取得了标志性的成就。（二）体育锻炼的场地和设施状况众所周知，每一项体育运动的开展，它的必备的条件就是体育场馆和设施。因为场馆和设施是体育运动顺利开展的有力保证。然而，体育场馆和设施也是全民健身运动顺利开展的重要条件之一。场馆建设速度极为缓慢，数量严重不足，人均占有场地量仍然很低。即便是北京，上海这样的国际大都市也是如此。更有甚者，在这些大都市里，即使建起了各类不同的体育场馆，但这些场馆的归属权和经营权也都发生显著的变化。大部分被私人承包经营，许多场馆、器材不能向大众公共开放。这样公共型场馆的数量在不断减小，从而导致参与运动的人口数量在不断减少。（三）大众体育的消费状况近年来，随着改革开放，人民的生活水平有了大幅度的提高。在物质生活达到一定程度之后，人们把目标放到了生活质量方面上。健康第一的指导思想不断涌入人们的脑海，体育锻炼越来越受到重视。体育消费己成为大众消费领域所读到的新话题。花钱买健康的理念越来越被人们所接受。这时体育己从福利向消费过度，从而走向市场化。但即便体育走向市场化，健康第一指导思想慢慢被人们所接受，但是由于客观原因，我国的经济发展不平衡，市、城乡差距严重，东部沿海地区明显高于西部地区，城市高于农村，这与经济发展不平衡基本相符。迫于生活的压力，大部分人还是把精力投入到工作方面去，为生活而奔波，没有过多的精力去关心自己的身心健康，也就更谈不上体育结构的消费水平了。全民健身的好处（一）锻炼会改善心情锻炼可以刺激多种大脑化学物质的产生，这些化学物质会让大脑感到比锻炼前要轻松得多。要是定期地进行锻炼，颜值也会增强，定期锻炼可以增强人的自信心和自尊心。锻炼甚至会减少身上的压力和焦虑。定期运动可以防止或控制高血压的出现。胆固醇水平也会因此而受益。经常运动，高密度脂蛋白（HDL）或有益胆固醇会增高，而低密度脂蛋白（LDL）或有害胆固醇则会减少。通过减少动脉内斑块的集结，这一组合拳出击会让血液流动得更为顺利。还有，定期锻炼也可以帮助防止2型糖尿病、骨质疏松症和某些种类癌症的出现。（二）锻炼会帮助你控制体重运动的时候会消耗掉一些热量。运动得越激烈，热量消耗得就越多，也就越容易控制住体重。例如，平时走楼梯，而不乘电梯。在午饭后休息的时候去散散步。做商业活动期间可以跳下爆竹。然而更棒的就是关掉电视，轻松地去散个步。专注地做下运动固然好，但是，持续性做运动，一天下来也是可以消耗些热量的。锻炼能让心脏和肺功能得到加强，定期的锻炼会让你呼吸得更自如的。运动会给身体内的组织输送氧气和营养。实际上，定期的锻炼会帮助身体内的整个心血管系统心脏和血管的血液循环更有效地运转。这会产生很大的作用，当心脏和肺的功能得到更为有效的发挥的时候，身体就会有更多的能量去做更多的事情。（三）锻炼可以促进更佳的睡眠锻炼也许能帮助促进你在白天进行的身体运动。一次好的夜间睡眠会提高注意力，提升自身的生产力以及改善情。锻炼是好睡眠的关键。定期的锻炼可以帮助人们更快地入睡，而且让你睡得更深。运动后5到6个小时后，体温会自然地下降，这样会有助于入睡。定期的锻炼让你充满活力，也会让你变得更好看，这些也许会对你的性生活产生积极的影响。此外锻炼还有更多的好处，它可以促进血液的循环。锻炼可以拥有健美肌肉，想要锻炼肌肉，可以练举重、做体操以及其他重复伸、屈肌肉的运动。肌肉锻炼可以燃烧热量、增强骨密度、减少受伤，尤其是关节受伤的几率，还能预防骨质疏松。健美肌肉。想要锻炼肌肉，可以练举重、做体操以及其他重复伸、屈肌肉的运动。肌肉锻炼可以燃烧热量、增强骨密度、减少受伤，尤其是关节受伤的几率，还能预防骨质疏松。国内全民健身的发展前景（一）主动健身理念缺失主动健身主要相对被动健身而言，对于我国基层群体而言，我国社会基层群众只有在教学人员或者其他人员强制要求的情况下，才会主动开展健身活动。而在健康中国背景下，被动性的健身锻炼并不能保证整体健身的持续性，也无法重根本上改善基层群体身体体质水平。（二）全民健身大健康理念覆盖面积不足在我国近几年人群死亡疾病危险因素调查中，行为生物方式及人类生物学因素占60%以上。由此可知，健康中国的建设，不仅需要个体自身的努力，而且需要国家卫生、教育、体育、文化等部门协同合作。虽然我国已制定了《健康中国2030战略研究报告》，但是在现阶段慢性病防治过程中，大多为卫生部门主管。而医疗卫生人员并不能为心脏病、高血压、冠心病等患者提供恰当的体育运动指导，这就导致我国慢性病发生率居高不下。由此可知跨部门联合攻关在整体社会推进水平不佳，即大健康覆盖面不足。（三）运动康复专业人才不足在近几年马拉松竞赛中，频繁发生的高校大学生体质测试猝死问题，从某个侧面表明了我国国民对科学健身知识缺失一定的认识。一方面在教育机构体育教学过程中，体育教育人员大多重视体育技能的传授，并没有对预防损伤等健康素养提供有效的指导;另一方面我国整体体育系统没有完善的运动康复专业人才培养体系，也制约了全民健身政策的有效推进。全民健身计划实施中的问题（一）建立积极健康的全民健身意识世界卫生组织界定:健康不但是没有身体缺陷和疾患，还要有完整的心理、生理和社会适应能力，健康不仅仅是不生病，它应包括正常的心理、生理、精神状态和对社会的适应性。健康是人人追求的崇高目标，也是一个国家实现现代化的基本保证，健康是社会进步的重要标志和潜在动力，达到尽可能高的水平是世界范围内的一项重要的社会目标，促进健康是社会共同的责任，每个公民参与体育锻炼是显示综合国力的的重要方面，尤其是青壮更是应该参与其中，因为他们是社会推进全民健身的主力军，因此，要增强他们的全民健身意识的紧迫感和责任感，加大宣传教育力度，建立积极健康的全民健身意识。（二）加大投资力度，推进全民健身的持续发展通过《全面健身计划》颁布以来，群众体育的开展取得了一定的成就，但各区域是在经济上呈现一定的差距，人们在消费观念上持有不同的态度，所以有部分地区开展的并不太理想，主要是缺乏一定的资金做保证。全民健身活动各活动地点的经费来源比较单一，为保证场馆的运作，有自办俱乐部、租赁体育场馆设施、出售会员卡等，这些费用的主要来源是参与健身的消费者，虽然国家一些场馆管理者一致认为体育是社会公益事业，其经营是非赢利性经营。但是，体育场馆搞经营只是为了保证维持一种良性循环的运行状态。随着我国国民经济的迅速增加，为确保体育事业的持续发展，对体育事业方面的投资随财政的收入的增加而增加。大力发展体育产业，鼓励和引导国内外企事业单位和个人参与体育市场的开发。从而在更大更广的程度上推进全民健身运动的开展。（三）高度重视和保障体育指导员的培养为了发展大众体育事业，真正提高全民体育锻炼的水平，就必须重视体育指导员培养的目的性，如果这一最根本的保障都不能明确实现，那么不管其他方面的条件多么完善，其他各项事业取得多大的成绩，一切都将陷入本末倒置的错误之中。所以，有关部门首先应出台明确详实的体育指导员认定制度。（四）选择适宜的体育活动项目锻炼的负荷强度这时人们就会把目光投入到健康上来，使自己拥有一个健康的体魄。然而，增进健康的主要途径是要参与体育锻炼，体育锻炼的效果好坏是一个人获得健康的主要因素。据芬兰科学家调查：经常参与体育运动的人比不运动的人早死率低频56%，偶尔运动的人比久坐不运动的人死亡率低23%，可见运动对人体寿命影响是很大的。参与体育运动必须以身体练习为基本手段，并承担一定的运动负荷，可是，过高的运动负荷会损害健康，过低的运动负荷会达不到健身的目的，那么选择适宜的负荷强度也就成为进行身体练习获得健康的有力保证。通过现代健身领域科学研究数据表明，通过体育锻炼获得健康一般以有养运动代谢为主，中等强度为宜。中等强度体育锻炼活动是指一般每周消耗1000卡热量的体育活动，其吸氧量达到最大吸收量的60%。而每次锻炼时保持心率100-120%次/分，应占锻炼时间2/3左右为最佳。全民健身的建议（一）不断加大宣传与指导力度，激发群众的参与热情利用可以利用的一切资源不断宣传国家政策，体质健康状况，体育锻炼的基本知识、各地社区乡镇开展的活动情况、先进单位的全民健身成功案例等，让群众了解并积极参与。建立与全民健身事业发展相适应的社会体育指导员队伍及其他志愿者队伍，有效发挥他们在开展全民健身工作中的组织、指导、宣传作用，不断提高群众健身的科学性。定期开展活动，实现群众与指导管理者的互动。（二）走社会化全民健身发展之路目前我国正处在转型期，市场经济下的全民健身体系将由市场决定。将全民健身的运行、组织、开发交给社会。推进全民健身的普及化、生活化、娱乐化和消费化。基于我国民众结构的复杂性、代际更替的反复性，全民健身公共政策是一项长期而复杂的技术工作。结合体医融合创新模式的设置，加大全民健身核心使用技术的开发推广、普及应用，为全民健身运动的切实推进提供依据，促使我国全体国民身体素质得到有效的提升。（三）建设与开放并举，不断提升公共体育设施质量和数量。公共体育设施建设是全民健身工程的一个重要方面，开放学校，社会体育场馆，提高使用率。加强对器材场地的监管，使全民健身再上新台阶。健康中国这一发展目标。健康中国建设不仅是我国实现人力资本强国的重要举措，也是社会主义和谐社会建设的主要支撑，更是实现两个百年目标的根本要求。在近20年的全民健身计划实施过程中，虽然我国在弥补人民群众体力活动不足模块获得了明显的成绩，但是随着慢性病发病率的不断攀升，传统全民健身运行方式弊端也逐渐显现。因此，在健康中国背景下，对全民健身公共政策进行进一步分析具有非常重要的意义。（四）多渠遒筹措资金，保证全民健身活动顺利进行。充分调动全社会兴办全民健身事业的积极性，扩大社会资源进入全民健身事业的途径，多渠道增加全民健身投入。通过企业、单位的赞助，个人的捐助，体育彩票的支持，社区乡镇自己集资等手段给活动开展提供资金保障。（五）建立完善的监督评价体系对地区的全民健身政策的执行、活动的组织安排、经费的落实、场地器材建设及开放程度、本市人口体质状况等都要定期深人检查公示，定期评选先进单位，对于违规违法行为要严厉惩罚。行政部门要不断接受社会、媒体、群众的监督，使之透明化、公开化、公平化。我国社会体育的状况我国社会体育指导起步较晚，社会体育指导员在数量上迅速增多，他们遍布全国各地。根据《中国群众体育指导员现状调查》表明，随着我国社会体育导员数量的增加，参加体育锻炼的人口比例有明显增加趋势。到目前为止，根据我国人口数量和参