高新技术企业认定管理工作问答精编

业认定管理工作问答精编Documentnumber：WTT-LKK-GBB-08921-EIGG-22986业认定管理工作问答2008414、财政、国家税务总局共同出台了新的《高新术企业认定管理办法》配套文件《高新200878正式印发。为了使全国的认定机构和企业深入理解《认定办法》和《工作指引》的有关内容明确申请认定高新术企业的掌握认定的条件和标准我们编制了以下问题解答一、我国的高新术企业认定工作是从什么时间开始的答：我国的高新90代开始的。当时为了建立我国的高新术产业促进高新术企业快速发展1991发布《国家高新术产业开发区高新术企业认定条件和办法（国发〔1991〕12号）》授权原国家委组织开展国家高新术产业开发区内高新术企业认定工作并配套制定了财政、税收、金、一政。的1996高新术企业认定展国家高新区（国发火〔1996〕018）。1999共、国务院开大新的,了国家高新区内高新技术企业认定标准（国发〔2000〕324）。二、政府采取了哪些措施支持高新术企业发展、提国家竞争力生力军在我国经济中占有十分战略地位。十几年来一直受到各级政府度视国家和地方主采取税收减免、股权激励、科计划、项目用地、金融保险、出口信贷鼓励和支持。目前我国已初步形成了培育良好环境和综合政策体系。三、我国目前共认定了多少家截至2007我国经认定共有56047家（其中区内32347家）股份制30108三资9212国有1640集体651家14217家。生生国科。2005年区内共受减免税收，2006得税减免。四、我国取得了哪些成绩我国1998计来年步已初2007亿年度%。2007科经支出额为比年增长%其中研究开经费支出，、办法是在怎样历史背景下台的答：多年来我展取得了有目共睹就对促进科与济结合、推动兴产展、实济长都起到了极为重要作用但是从科情况看形势并不乐观据统计目前规模以展科活动仅25销售比重仅大中型为%平均为2%只有万有产我不。年来科烈已为大势势在中长我展起到不重不为前我产展瓶颈问题。济我推进我进入科进推动济展。坚持走中国特色自主创新道路，努力建设创新型国家，已成 为新时期国家发展的重大战略方针。 全国科学技术大会和党的十七大的召开，为我国新时期 的发展提出了明确的战略目标，也为我国高新技术企业及其 产业的发展，提出了新的更高的要求。实践证明，自主创新 能力是一个国家长远发展的核心竞争力。自主创新能力是内 生的，核心技术是买不来的。我国要在激烈的国际竞争中掌 握主动权，就必须提高自主创新能力，加大研究开发投入， 在若干重要领域掌握一批核心技术，拥有一批自主知识产 权，造就一批具有国际竞争力的企业，大幅度提高国家竞争 力。在发展方式上，我们必须进行战略性调整，必须突出创 新能力建设。如果继续强调生产能力，片面求创新能力建设，我国的高新技术企业在高新 技术产业和，核心技术远，建设创 新型国家的目标也期实。，出新要求的高新技术企业在必行。 为新的发展，全面实党的十七大和中中、国务院《关实施科技划纲要增强自主创新能 力的决》，配实 2007年3月全国大通过的《企业所得税》有关高新技术企业的优惠政策，大力提升我国高新 技术企业的自主创新能力，实产业升级发展，科技部在总结以往高新技术企业管理工作的基础上，同财政部、国2008414、出台目和体目标是什么答：体目标就是要在建设创型国战略指引下通过鼓励创政策导向和优化产结构引导功能进一步增强我国以自主研为核心综合创能力促进产升级发展体思路是进一步明确标准、规范操作程序、改革体、加强政策协调做好工作把优惠政策真落到实处。七、什么样能够被为答：最重要是以自主研创能力为核心规是在国重领进研化核心自主产以为展产在国内（不包括港、澳、台地区）注册一以上居民这里 包括三层含义一是所从事研和产合国重产向国重点规范围；二是具有自主研能力核心自主产为；三是主必须自身研与、和创力是否具体来衡量答：《办法》对和创力等键和测度依据均明确规大家知道原办法存在一个很大足就是规键测度依据别是对一直给出评价准和费用归集准致使各地在实际操作时准了解决这个问题办法经过大量调际经OECD、、实际确了企准费用归集准时对人、、知、力等相给了明确明。《办法》明确了等键测度依据准规统一了作。、办法在作中用《家重点支持领域》取代了《目录》答：了实现和创核心来《办法》在作中取消了《目录》大家知道世纪90年代出台管理办法是针对国际上高新技术产业蓬勃兴起，国内外差距 较大的情况下制定的，当时在许多领域建立生产能力是第一 位的问题，编制《产品目录》用来界定高新技术企业具有历 史的合理性。但是，随着时间的推移，以《产品目录》为导 向来认定高新技术企业已不适应我国科技、经济快速发展的 要求，造成一些地方将只具备产品生产加工能力，不从事自 主研发，长期处于高新技术产业链和价值链低端的加工型企 业也被认定为高新技术企业。同时，大量伴随着现代服务业 发展起来的从事技术发和技术服务的企业不能被高新技术企业的。，新《认定办法》国长期 科技发展和“一发展，合能、、生的务，配套编制了《国支持的高新技术领域》，用来判断企业所行的研究发与产业化活动是否具有创新性，是否符合国支持方向，同时兼顾支持技术型服务业，并将成熟技术和不符合国产业政策 的领域除在外，避免了《产品目录》的局限性。 、新办法对企业研发费用占销售收的比例行调整 的主要依是什么 答：新《认定办法》形势的发展和我国企业的实际情况，按照不同的企业模，对研发费用占销售收的比例 行了必要的调整。大家知道，上世纪 90年代，我国的高新技术企业大都处 于创业发展阶段，企业主要从事技术开发和产品开发，销售 规模较小，原认定办法把企业研发费用占销售收入的比例定 为 5%，符合当时我国高新技术企业的发展情况。 进入 21世纪以来，我国高新技术企业取得了较大发展， 经济规模增长迅速。同时也呈现出一个规律：随着经济规模 的扩大，企业的研发投入占销售收入的比例较初创期有所降 低。这是因为，初创期的企业主要从事技术和产品开发活 动，在这个阶段，企业研发投入大，销售收入少，因此研发投入的比重较大。当企业度过初创期后，随着经济规模的扩大，企业除了将一部分经费用于研究开发外，还需投入大量经费用于市场开拓和扩大生产能力，因此在这个阶段，研发投入的比重较初创期有所降低。通过对全国高新技术企业研发强度的统计分析，我国同规模企业的发展现，新认定办法对企业研发 费用占销售收入的比例进了度，将销售收入为 以企业，比例定为 6销售收入为 50002的企 业，比例定为 4销售收入为 2以上的企业，比例定为 3%。这能企业较高强度的研究开发投入，符 合国家主创新的，能同规模企业的发展规律，执起来更加合理可。十一、新办法在认定管理方面进了哪些改革 “决地”三成领导小决层研究决原则解决及相关中出现问题领导小下公室层，负备案督检查全相关情况成负本地区并会商及时解决及收中出现有关问题还公示公告投诉处日常检查等强程接社会督充现公公开、公平公正原则。、在新办法实施后，高新区外的企业是否和高新区内的企业一样能享受到国家税收优惠政策域政策向产业政策的转移。三、高新技术企业需要符合哪些认定条件答：一个企业必须同时满足以下六个方面的认定条件，才能被认定为高新技术企业。（一）在中国境内（不含港、澳、台地区）注册的企业，近三年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，或5（）的技术有自主产。（）企业的产（）《国家新技术域》定的。（三）有以上的技占企业年职30%以上，其中研发占企业年10%以上。（四）企业续进行了研究开发活动，近三个会计年度的研究开发费用额占销售收入额的比例不低如下要5,0006%5,00020,000%20,0003%60%60%、科果转化能力、自主知识权数量、与资长性等指标符合《认定工作指引》要评价采百分制打分知识权30科果转化能力30分20长性20分四项指标合70十四、什么是自主知识权自主知识权是指权权制权知识权、、知识权项权能知识权权较长期以知识权项权能能制成引化知识权自主知识权来5、《认定办法》规定核心知识产权哪些内容答《认定办法》规定核心知识产权明、实用新型、及非简单改变产品图案和形状外观（是指运用科学和工程技术法，经过究与开过程到外观）、软件着作权、集成电路布图专有权、植物新品种等知识产权须在中国境内注册，在中国法律有效保护期内。六、什么是答属于技术转范畴技术转形是是指技术专技术、专有技术等技术，种技术形种是指在定内技术技术有用权，技术和在用技术(2)是指技术在一定内有权技术用权，权用技术产和，技术保在该生产和运用技术权(3)技术接有权在某用被技术，但同时技术仍(4)(5)、《认办》所说5如何规答：《认办》所说5全球范围对协议（专、软件着作、集成电路布图设计专、植物新品等）享五年何不、员答：《认办》所说计作183、辅助人类参与目专业程、然学学中个个领域经验导、什么高新术产品（服务）答：《认定办法》所说高新术产品（服务）企业通过术创新、展所形成符合《重点领域》要求产品和服务在具体认定时专家将根据以术产品（服务）进行界定原《高新。二、什么高新术产品（服务）收入答：《认定办法》所说高新术产品（服务）收入企业通过术创新、展所形成符合《重点领域》要求产品（服务）所获得收入企业术性收总和。术性收入主要包括（1）术转让收入：企业术创新成果通过术贸易、术转让所获得收入；（2）术承包收入：包括术项目设计、术程实施所获得净收入；（3）术服务收入：企业利用自己力、物力和数据系统等为社会和用户提供术方案、数据处理、测试分析及其他类型服务所获得收入；（4）接受委托科收入：企业承担社会各方面委托、中间试验及新产品所获得收入。、对企业研究开发组织管理水平、科技成果转化能力、自主知识产权数量、销售与总资产成长性如何进行评价情况。包括企业获得专利、软件着作权、集成电路布图设计、植物新品种的数量等。企业在申请高新技术企业认定时，需提供知识产权的有效证明（文）。科技成果转化能力是指企业对技术成果进行应用性开发，形成产品、服务或样品、样机的能力。在具体认定时，主要考核企业最近3年内科技成果转化的年平均数。对企业研究开发的组织管理水平的评价，主要包括五个方面：（1）企业在开展研究开发活动时，是否定研究;（2）企业是否研发核体企业是否开展产研作的研发活动（）企业是否设有研发机构具应的设设（）企业是否研发的效考核。对企业成长性的评价，主要是企业近年的，评价企业的销售总资产的长，得应的分值。、申请、认定高新技术企业需要“管理工作网”上注册登记。网上注册登记登录“管理工作网”填写注册登记表将填好注册登记表发至机构机构完成身份确并将用户名密码通过网络告知提交根据己用户名密码入网上管理系统填写“书”发至机构并将规材料提交机构。机构组织机构收到完整材料后组织专家审查提出意见确名单。公示颁发证书经“15公示有异议由机构对有问题查实处理属实取消公示异议组公室“管理工作网”上公告结并由机构颁发“证书”、公机构们主要职责是负责本行政区域内的高新技术企业（复审）接受企业或主管税务关提出的高新技术企业资格复核申请，并进行复核；负责对已的高新技术企业进行监工作的专家；通过会商制度及时解决高新技术企业及税收政策落实中出现的有关问题。二十四、参与高新技术企业工作的专家需要具备参与高新技术企业条件：具有中华人资格，中内工作。具有高级技术职，并具有域内业实，对技术域的及市有的了解。解家科技、及业政策，业工作有关文件要求。具有的职业，，对专家制，并实行管理。、产品（服务）自产权情况进行审查提出评价意见为机构提出意见依。二十五、具备哪些条件介机构可以参与介机构从事哪些务答：参与条件：具备独立执资格33财务介机构承担当年总人数比例不低于%年平职人数20人以上;。介机构务：接、产品（服务）以财务进行审计出具审计。介机构出具审计行为参与资格网上予以公。二十六、请时提供哪些材料“管理网”网址载获得。二营执副本、税务登记证复印件。办法规注册间年上才能如果注册间不到年则不能。三经具有资质中介鉴证度研究开发费用、近个会计年度产品服务入专项审计报告。四经具有资质中介鉴证度财务报表含资产负债表、利润及利润分配表、现金实际年限不三年实际经营年限。财务报表用审计。经年审近三个会计年度财务报表中介审计。证识产权证、独占许协议、生产批文产品或证查、产品质量报告含计上计划立项证及其他相关证。、点领域工作指引有关求，然后再着手准备报必须客观、准确、实如发现存虚假行为将取消其资格。二十七、如何进行专项审计答：进行专项审计应按照书中格式准备好研究开发项目情况表、上年度产品（服务）情况表、年度研究开发费用结构明细表及相关财务资然后选择符合条件构计年度研究开发费用计年度产品（服务）进行专项审计中介机构应客观、进行审计工作相应专项审计报。二十、书答：书5表格：（1）表（2）研究开发项目情况表（3）上年度产品（服务）情况表（4）3自产表（5）年度研究开发费用结构明细表。二十九、表中起什么作用、3知识产权数量、人力资源、3销售收入和总资产情、3研发投入、1产品（服）收入求对自身研究开发人员、科成果转化及研究开发管理进行简说明。在具认定时评审专家将参考提供信息对研究开发组织管理水平和科成果转化能力等进行评价。三十、《研究开发项目》哪些在填时需注意什么问题3的求3执行研究开发项目按照项目填。研发项目、项目时、项目、参研发项目人员数、研发项目源、研发项目3项目研发总等。同时求对研发项目项目与组织、研发项目及新、研发项目得成果等进行简说明。在填时按照《》对研究开发活动（项目）定义和《重》相关求进行填。、材料、装置、产品、服务知识不应作为发目填报。在具体认定时评审专家将根据该表提供信息业申报究开发目逐一进行评价符合《和《重点领域》要求发目予以确认不符合要求发目予以扣除。三十一、《上年度高技术产品（服务）情况表》包括哪些内容企业在填表时需要注意什么问题答：该表主要1技术产品（服务）情况要求企业按产品（服务）容包括：高技术产品（服务）、技术领域、高技术产品（服务）技术、上年度高技术产品（服务）。时要求企业高技术产品（服务）技术主要技术指、产品（服务、产品（服务）知识产情况进行要。填表时企业按《作指引》高技术产品（服务）定和要求进行填报。在具体认定时评审专家将根据该表提供信息按照《作指引》高技术产品（服务）定企业申报高技术产品（服务）逐一进行评价符合要求高新3自主知识权数汇总表》在定时起什么作用答：该表主3自主知识权情况在具体定时评审专家将通过考察企业拥有知识权与企业研究开发项目、之间应关系结其他报表信息来企业其主营是否拥有自主知识权。、如何填报《企业年度研究开发费用结构明细表》答：该表主3企业按财政年度将每个研究开发项目费在具体定时评审专家将根信息结企业研发项目情况企业研发投入度评。、什么是研究开发答：《定》定研究开发是企业获得、知识用科知识、具有明目标系统。按照以上定义，研究开发活动可理解为由科学研究活动与技术开发活动两大部分构成。科学研究活动是指为获得科学技术的新知识、创造性地运用科学技术新知识、探索技术的重大改进而从事的有计划的调查、分析和实验活动；技术开发活动是指为了实质性改进技术、产品和服务，将科研成果转化为质量可靠、成本可行、具有创新性的产品、材料、装置、工艺和服务的系统性活动。研究开发活动定义中所说的