存量违章建筑怎么处理

存量违章建筑怎么处理存量违章建筑怎么处理？要从法律角度了解相关内容，还要从实际状况清晰细节，每个环节都是特别关键的。我就存量违章建筑怎么处理和大家说下。

1、违法建筑的定义《城乡规划法》第37条、第38条、第40条、第44条、第64条、第65条、第66条、67条、第68条。

2、违法建筑的确权、买卖、租赁、侵权以及离婚分割处理《物权法》第30条。《合同法》52条。《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件详细应用法律若干问题的解释》第条、第条。

3、涉及土地违法的建筑物、构筑物等处理《中华人民共和国土地管理法》第76条、第77条、第83条。《中华人民共和国水法》第65条。

《中华人民共和国铁路法》第46条。

《中华人民共和国民用航空法》第58条《中华人民共和国环境爱护法》第61条。

《中华人民共和国港口法》第45条《中华人民共和国防洪法》第27条。《中华人民共和国草原法》第38条。《中华人民共和国水法》第65条。

5、最高法院部门等作出的司法解释，复函以及国务院及其部门等复函（1）法释【2023】20号《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第11条规定：土地权利人以土地管理部门超过两年对非法占地行为进行惩罚违法，向人民法院起诉的，人民法院应当根据行政惩罚法其次十九条其次款的规定处理。

（2）最高法院给国土资源部的函【1997】法行字第26号：对非法占用土地的违法行为，在未恢复原状之前，应视为具有连续状态，其行政惩罚的追诉时效，应依据行政惩罚法其次十九条其次款的规定，从违法行为终了之日起计算。

（3）《最高人民法院关于违法的建筑物、构筑物、设施等强制拆除问题的批复》（法释【2023】号）（4）20231026日，国务院法制办公室作出了(国法函【2023】442号)《对湖北省人民政府法制办公室〈关于如何确认违法行为连续或连续状态的请示〉的复函》，函复内容：

《行政惩罚法》其次十九条中规定的违法行为的连续状态，是指当事人基于同一个违法有意，连续实施数个独立的行政违法行为，并触犯同一个行政惩罚规定的情形。（5）原城乡建设环境爱护部于1988年颁布的《关于房屋全部权登记工作中对违章建筑处理的原则看法》从违章建筑形成时间、所处地域、产生的影响三个方面提出了三从宽三从严的方针，对现在到处置违章建筑仍有参考意义。

（6）《国务院法制办公室关于“责令限期拆除”是否是行政惩罚行为的答复》（国法秘函【2000】13号）四川省人民政府法制办公室：你办《关于“责令限期拆除”是否是行政惩罚行为的请示》(川府法[2000]68号)收悉。经讨论，现函复如下：依据《行政惩罚法》其次十三条关于“行政机关实施行政惩罚时，应当责令改正或者限期改正违法行为”的规定，《城市规划法》第四十条规定的“责令限期拆除”，不应当理解为行政惩罚行为（7）最高人民法院行政审判庭作出【1997】法行字第26号《关于如何计算土地违法行为追诉时效的答复》中明确：对非法占用土地的违法行为，在未恢复原状之前，应视为具有连续状态，其行政惩罚的追诉时效，应依据行政惩罚法其次十九条其次款的规定，从违法行为终了之日起计算;破坏耕地的违法行为是否具有连续或连续状态，应依据案件的详细状况区分对待。

行政法规（1）国有土地上房屋拆迁与补偿条例（2）城市道路管理条例（3）风景名胜区管理条例（4）文物爱护法实施条例

（5）长江三峡工程建设移民条例（6）城市绿化条例（7）建设工程质量管理条例)7、省市法规、政府规章（1）《北京市城乡规划条例》（2）《北京市禁止违法建设若干规定》（3）《上海市拆除违法建筑若干规定》（4）《上海市人民政府批转市建设交通委等四部门关于本市加强违法建筑拆除工作的实施看法的通知》（5）《浙江省违法建筑处置规定》（6）《海南省查处违法建筑若干规定》（7）《长春市制止违法建设、拆除违法建筑若干规定》（8）《深圳市人民代表大会常务委员会关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理打算试点实施方法》（9）《苏州市拆除违法建筑实施方法》（10）《乌鲁木齐市拆除违法建筑方法》（11）《贵阳市制止和查处违法建设规定》（12）《福州市人民政府关于开展违法建设专项清理整治的通告》（13）《金华市违法建筑处置暂行规定》金政办发〔2023〕47（14）《宜春市人民政府关于印发宜春市中心城规划区违章建筑清理整顿工作实施方案的通知》违章建筑如何认定?浅析违章建筑六大相关法律问题!功能介绍范玉华律师，陕西英博律师事务所高级合伙人、副主任。西安市律师协会房地产法专业委员会委员、中共西安市莲湖区委政法委执法监督专家询问员、西安市莲湖区人民政府法律顾问。专业领域企业投融资、公司法务、建筑及房地产等。电话导读】在城乡建设管理的实践中，常有无证房或证件不全的房屋被当作违章建筑进行处理，由此引起的冲突不计其数，本文就违章建筑的认定和处理以及抵押、租赁、买卖、侵权的相关法律问题做出简捷的梳理讨论。

一、违章建筑的认定依据违章建筑并不是一个严谨的法律概念，一般状况下，违章建筑是指违反《土地管理法》《城市规划法》《建筑法》和《村庄和集镇建设管理条例》等的规定建设的房屋及其设施。

主要包括：

(1)未申请或申请未获得批准，未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证而建成的建筑;(2)擅自转变建设工程规划许可证的规定建成的建筑;(3)擅自转变使用性质建成的建筑，擅自将临时建筑建设成为永久性的建筑。

二、违章建筑的处理方式对于违章建筑的处理问题，首先要解决一个时间节点问题，也就是说，以什么时间作为

违章建筑进行建设认定的截止点和对违章建筑进行处理的开头点。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第24条第款规定，“市、县级人民政府作出房屋征收打算前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。”依据这一规定，对于国有土地上的违章建筑的认定和处理的时间节点，应按该条例规定确定为房屋征收打算公告之日。

在确定违章建筑详细认定和处理的时间节点后，综合违章建筑的认定考量因素和处理原则，可以作如下处理：

(1)第一种状况属于增量“违章建筑”，也是实实在在由现行行政法律法规规制的违章建筑。《行政惩罚法》第44条规定，“行政惩罚打算依法作出后，当事人应当在行政惩罚打算的期限内，予以履行。”依据这一规定，政府部门发觉违章建筑在建时，应依据《城乡规划法》等法律法规的规定作出责令停止建设的行政惩罚。

假如违建人在行政惩罚打算的期限内不予履行，在履行公告、告知复议或诉讼、催告等法定程序后，就可以依法拆除。

(2)其次种状况不属于违章建筑的范畴，属于因历史缘由合法建筑的房屋，可依《物权法》第30条取得物权，应当完全纳入拆迁征收补偿范围。

(3)第三种状况属于在当事人无违法主观熟悉下客观上形成的存量违章建筑，假如自详细认定和处理时间节点往前计算在惩罚时效内，按第一种状况处理;假如在惩罚时效之外，就应根据《行政惩罚法》第29条而不予追究，基于已经稳定的社会关系，应当完全纳入拆迁征收补偿范围。

(4)第四种状况造成的存量违章建筑，当事人与政府均有过错。由于政府在行政管理关系中的地位处于强势地位，其过错程度也应高一些。在对该等存量违章建筑进行处理时，应当纳入拆迁征收补偿范围予以适当补偿，比例可以考虑在标准赔偿额的70%以上。

(5)第五种状况是在政府默许的状态下造成的违章建筑。对于政府应乐观履责之行政行为，2年内实行以罚代拆、以罚代管等措施或者不作为也应推定为政府默许，其缘由在于：

①过错责任原则;②一事不再罚原则;对于这个情形造成的违章建筑，假如在惩罚时效内，当事人应担当政府默许的举证责任，自然应当完全纳入拆迁征收补偿范