新乡市生活垃圾焚烧发电项目环境影响报告VIP

新乡市生活垃圾焚烧发电项目环境影响报告书（报批稿）建设单位：新乡市首创环境能源有限公司环评单位：江苏环保产业技术研究院股份公司（国环评证甲字第1902号）二〇一八年九月新乡市生活垃圾焚烧发电项目环境影响报告书江苏环保产业技术研究院股份公司环境监测计划施工期监测计划（1）大气监测计划施工期间的废气主要为施工作业扬尘。监测项目：TSP。监测位置：施工场区四周。监测频率：施工期间每个季度监测一次，每次连续监测两天。监测方法：按照相关环境监测技术规范进行。（2）声环境监测计划施工期间，作业机械设备和施工车辆向周围环境排放噪声。监测项目：等效连续A声级，Leq(A)。监测位置：在施工场区四周、施工车辆经过的路段设置噪声监测点。监测频率：施工期每两个月监测一期，每期一天（昼夜各一次）。监测方法：按照相关环境监测技术规范进行。营运期监测计划（1）污染源监测焚烧厂应配备必要的设备和仪器，具体设备仪器的型号、规格将在初步设计中得到落实。依照《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2014）、《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）以及环发【2008】82号文要求，结合项目实际情况制定具体监测方案。生产运行期污染源监测计划见表8.3.2-1。若企业不具备监测条件，可委托有资质的监测单位进行监测，监测结果以报表形式上报当地环境保护主管部门。（2）在线监测废气、废水在线监测，应根据国家环境保护部颁发的《固定污染源烟气排放连续监测系统技术规范》的要求，固定污染源烟气CEMS应安装在能够可靠连续监测固定污染源烟气排放状况的有代表性的位置上；监测孔设置、监测采样方法可按照《固定污染源排气中颗粒物测定与气态污染物采样方法》（GB/T16157-1996）；数据采集和控制按照《污染源在线自动监控(监测)系统数据传输标准》（HJ/T212-2005）执行。在线监测装置安装要求应按《污染源自动监控管理办法》等规定执行并定期进行校对。废水、废气在线监测位置和监测因子见表8.3.2-1。在线监测结果应采用电子显示板进行公示并与当地环保行政主管部门和行业行政主管部门监控中心联网。表8.3.2-1建设项目污染源监测计划表分类监测位置监测点监测项目监测频率污染源废气在线监测每根排气筒2个烟尘、烟气量、O2、CO、NOx、SO2、HCl、炉膛内焚烧温度等l连续在线监测取样监测每根排气筒2个HF、Hg、Cd+TI、Pb+Cr等其他重金属（行政监督性监测还包括烟气量、烟尘、O2、CO、NOx、SO2、HCl、HF）1次/季二噁英类1次/季厂界4个H2S、NH3、臭气浓度、颗粒物1次/季废水在线监测总排口1个COD、SS、氨氮等连续在线监测噪声厂界周围4个Leq（A）1次/季炉渣取样监测炉渣储存点1个热灼减率1次/月飞灰取样监测螯合后混炼机1个含水率1次/月浸出液重金属含量（GB16889-2008表1项目）1次/季二噁英类1次/年（3）环境质量监测项目常规环境监测内容包括地下水、大气和土壤等，生产运行期环境质量监测计划见表8.3.2-2。若企业不具备监测条件，可委托有资质的监测单位进行监测，监测结果以报表形式上报当地环境保护主管部门。表8.3.2-2建设项目环境监测计划表分类监测位置监测点监测项目监测频率大气小龙王庙(主导下风向最近敏感点)、马孟湾（下风向最大浓度落地点）2个二噁英类1次/年土壤小堤村（主导风向上风向）、马孟湾（下风向）2个二噁英类、pH、镉、汞、砷、铜、铅、镍1次/年地下水厂区南厂界、渗滤液处理站北侧2个水位、pH、COD、高锰酸盐指数、氨氮、石油类等1次/季注：监测的频次、采样时间等要求，按有关环境监测管理规定和技术规范的要求执行。8.3.3应急监测（1）监测项目环境空气：根据事故类型和排放物质确定。本项目的大气事故因子主要为：烟尘、NOX、SO2、HCl、H2S、NH3等。地表水：根据事故类型和排物质确定。本项目的地表水事故因子主要为：pH、COD、氨氮、总磷、总氮、SS等。事故现场监测因子应根据现场事故类型和排放物质确定。（2）监测区域大气环境：本项目周边区域内的敏感点；水环境：根据事故类型和事故废水走向，确定监测范围。主要监测点位为：应急事故池进出口、厂区雨水排口、周边河流等。（3）监测频率环境空气：事故初期，采样1次/30min；随后根据空气中有害物质浓度降低监测频率，按1h、2h等时间间隔采样地表水：采样1次/30min。（4）监测报告事故现场的应急监测机构负责每小时向延津县环保局等提供分析报告，由延津县环境监测站负责完成总报告和动态报告编制、发送。值得注意的是，事故后期应对受污染的土壤进行环境影响评估。污染物总量指标总量控制因子根据国务院《关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发【2011】26号）、《国务院办公厅关于转发环境保护部“十二五”主要污染物总量减排考核办法的通知》（国办发【2013】4号）以及《河南省人民政府关于印发河南省“十二五”主要污染物排放总量控制规划的通知》要求，确定本项目总量控制（考核）因子为：污染物总量控制因子：废气中的SO2、NOx；废水中COD、氨氮。其它污染物考核指标：废气中烟尘、HCl、HF、CO、Hg、Cd+TI、Pb+Cr等、二噁英类等污染物；废水中BOD5、SS等污染物。固废：工业固体废物排放量。总量控制指标（1）废水污染物总量指标本项目部分循环冷却系统排水接管延津县第二污水处理厂。废水：接管废水量51100t/a、COD2.044t/a、氨氮0.307t/a；最终排入外环境废水量51100t/a、COD2.044t/a、氨氮0.256t/a。（2）废气污染物总量指标本项目排放的SO2101.99t/a，NOx405.77t/a作为总量控制指标。排放的烟尘24.98t/a、HCl25.44t/a、HF2.54t/a、CO127.20t/a、Hg0.127t/a、Cd0.076t/a、Pb1.018t/a、二噁英类0.254gTEQ/a等作为考核指标，在延津县环境保护局申请备案。结论项目概况新乡市生活垃圾焚烧发电项目总处理规模为日处理生活垃圾2250t。本期工程处理规模为日处理生活垃圾1500t，配置2×750t/d垃圾焚烧线，配套建设中温次高压余热锅炉和1×35MW凝汽式汽轮发电机组）。预留远期建设用地。本项目选址于新乡市延津县产业集聚区北区亚洲金属循环利用厂北侧，总投资80039.88万元人民币，其中环保投资为12363万元，占总投资额的15.44%。环境质量现状本次评价环境质量现状评价分别对大气、地下水、声环境、土壤环境进行现状监测。现状监测结果表明：大气环境：评价区各监测点SO2、NO2、NOx、CO、氟化物的小时、日均浓度，PM10、PM2.5、TSP的日均浓度，以及O3的日最大8小时平均浓度均浓度均满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二级标准要求；Cd日均浓度满足南斯拉夫标准要求；Pb、Hg日均浓度，HCl小时和日均浓度，H2S、NH3的小时浓度均满足《工业企业设计卫生标准》（TJ36-79）居住区大气中有害物质的最高容许浓度要求；甲硫醇的小时浓度满足《居住区大气中甲硫醇卫生标准》（GB18056-2000）中规定的标准。环境空气中二噁英的日均值监测数据满足相应参考标准要求。根据延津县2017年例行监测数据，常规大气环境监测数据中除PM2.5超标外，其余各因子均能满足相应标准要求。地表水环境：根据2018年例行监测数据，延津县第二污水处理厂排口上下游例行监测断面COD、氨氮、总磷出现了不同程度的超标。比较各例行监测断面数据，污水处理厂排口水质相对优于其上游和下游水质，表明延津县第二污水处理厂对大沙河水质有一定的改善作用。根据河南省环境状况公报，大沙河水质超标原因主要为①受上游来水影响；②由于区域内农业面源污染尚未得到有效控制；③大沙河接纳了沿线的工业污水和生活污水。新乡市人民政府制定了《新乡市2018年持续打好打赢水污染防治攻坚战工作方案》和《新乡市环境污染防治攻坚战三年行动实施方案（2018-2020年）》，其中《新乡市2018年持续打好打赢水污染防治攻坚战工作方案》提出了控源截污、控制工业污染源污染、控制畜禽养殖业水污染、控制农村水污染、开展交通运输业水污染防治、全面推进截污工程建设、全面开展清淤疏浚工作、着力深化达标治理工作、积极做好开源引水工作等方面改善区域水环境质量。《新乡市环境污染防治攻坚战三年行动实施方案（2018-2020年）》提出了打好全域清洁河流攻坚战役，包括全面开展清河行动、加强清淤疏浚工作、规范入河排污口管理、实施开源引水、统筹推进水污染综合防治及水生态保护修复。在以上方案落实后，大沙河水质将有所改善。声环境：本次监测布设的4个监测点均能够达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）相应标准要求。地下水：评价区域总大肠杆菌群、细菌总数、砷、锰监测值满足《地下水质量标准》（GB/T14848-93）IV类水质要求，其他各监测因子均满足《地下水质量标准》（GB/T14848-93）III类水质要求。土壤：镉、铜、汞、砷、铅、镍等45项因子监测值均低于《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准》(GB36600-2018)中第二类用地标的筛选值。二噁英类：根据相关文件要求的布点原则，共在评价范围内布设2个二噁英类采样点，分别监测土壤和大气二噁英类含量，监测结果表明各监测点二噁英类大气、土壤环境浓度均满足相应标准。主要环境影响大气环境影响(1)正常工况评价范围内H2S、NH3、Cd、CO、HCl、HF、NOx、SO2的小时最大浓度叠加本底浓度后达标，Cd、CO、二噁英类、HCl、HF、Hg、NOx、Pb、SO2、PM10日平均最大浓度叠加本底浓度后达标，SO2、NOx、二噁英类、Pb、PM10年平均浓度最大影响贡献值低于评价标准限值。保护目标除各污染物小时、日均、年均浓度最大影响贡献值低于评价标准限值，叠加最大监测浓度后满足达标要求。(2)非正常工况废气处理设施故障停运非正常排放主要污染物最大落地浓度未超过相应标准限值，但对敏感目标的影响程度比正常工况显著增加。因此，必须加强管理，采取有效的措施，确保废气治理设施正常运转，当点火、闭炉或其他原因炉温达不到要求时，通过喷入柴油助燃等方式提高温度，减少二噁英类的生成。(3)环境防护距离根据计算结果以及《生活垃圾焚烧发电建设项目环境准入条件（试行）》（环办环评[2018]20号）要求，本项目须设置厂界外300米范围的环境防护距离。目前，防护距离内无敏感目标，今后环境防护距离范围内的土地禁止设居住点、学校、医院等敏感目标。地表水环境影响在污水管道同步建设的条件下，本项目外排水（循环冷却系统排水）送至延津县第二污水处理厂进行达标处理是可行的。延津县第二污水处理厂尾水排放执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中一级A标准，部分作为中水使用，部分排入大沙河。本项目外排污水由延津县第二污水处理厂接管处理后达标排放的情况下，对水环境影响不大。声环境影响本项目运行后，在采取有效降噪、隔声措施的条件下，各厂界昼、夜间噪声贡献值可达《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中2级标准。本项目厂界200m范围内无居民等环境敏感目标，不会出现噪声扰民现象。地下水环境影响垃圾贮坑、渗滤液处理站发生开裂、渗漏等非正常工况下，耗氧量和氨氮在地下水中污染范围为：100天、1000天、10年、 20年污染均已扩散至厂区外，并有继续向下游扩散的趋势；离本项目厂界最近分散式地下水饮用水水源为十八里庄，最近距离为700m，100天、1000天、10年污染均不会抵达十八里庄，但20年污染会抵达十八里庄。但在防渗措施落实、日常管理到位、地下水监测井例行监测到位的情况下，垃圾贮坑、渗滤液处理站持续开裂20年的情况发生概率较小。在防渗措施落实、日常管理到位、地下水监测井例行监测到位的条件下，可以有效避免非正常工况对周边村庄地下水的影响。由于模拟区浅层含水层渗透性很好，企业必须落实防渗措施，特别加强对渗滤液处理站、垃圾贮坑、渗滤液收集池的防渗处理，尽量提高防渗效果；对调节池废水实行渗漏定期的检测，及时发现渗漏现象并进行有效处理。对渗滤液处理站下游地下水设置污染监测井，掌握地下水污染动态，及时发现和控制污染发展趋势，以避免或减轻对地下水环境的不良影响。固体废弃物环境影响本项目产生的各种固体废弃物均得到有效处理或处置，不会造成二次污染。环境风险水平可接受根据分析，垃圾贮坑负压系统出现故障时，事故状态下NH3、H2S最大落地浓度和敏感目标的小时浓度仍可达标，但对外环境影响程度比正常工况明显增加。本项目建成后，在确保环境风险防范措施落实的基础上，风险水平可接受。环境保护措施废水污染防治措施可行本项目采用清（雨）污分流系统，废水分质处理。垃圾渗滤液、垃圾卸料区和垃圾车冲洗废水属于高浓度有机废水，经“预处理+UASB厌氧反应器+MBR生化处理系统+DTRO+RO”工艺处理后，上清液部分回用于循环冷却系统补水，浓排水部分回用于石灰制浆，剩余部分入炉回喷。引桥和地磅区域冲洗水、车间清洗排水、实验排水、初期雨水、生活污水、化水反冲洗排水为低浓度废水，经“调节池+缺氧池+MBR膜系统+消毒”处理后，部分回用于道路洒水，多余部分回用于循环冷却系统补水。清下水有化水浓水排水和循环冷却水系统排水，其中化水浓水回用于飞灰固化用水、出渣机生产用水，循环冷却水系统排水部分回用于烟气反应塔、出渣机生产补给、地面冲洗用水等，剩余接管至延津县第二污水处理厂处理。废气污染治理措施可行（1）焚烧炉废气治理措施①烟气净化系统本项目焚烧生产线烟气采用“SNCR炉内脱硝＋半干法脱酸+干法脱酸+活性炭吸附＋布袋除尘”工艺。2条焚烧线设置2套独立的烟气净化系统，经过处理后的烟气通过80米高烟囱（套筒烟囱）排放。②本项目控制二噁英类及呋喃的排放的措施主要包括：a.每条焚烧线设置1套柴油燃油辅助燃烧系统；b.选用了技术成熟可靠的炉膛和炉排结构，使垃圾在焚烧炉中得以充分燃烧。工艺中通过调整空气流量、速度和注入位置，减少CO和元素碳，以减少二噁英类的浓度。c.通过“三T”控制法，即控制温度、时间、湍流使垃圾中的原生二噁英类绝大部分得以分解。d.尽量缩短烟气在处理和排放过程中处于300～500℃区域的时间，控制余热锅炉排烟温度不超过200℃，烟气除尘采用袋滤器，以便减少二噁英类的再合成。e.采用了半干式中和塔/布袋除尘器相结合的烟气处理系统，使有害有机污染物凝结于飞灰上，布袋除尘器在集尘的同时也把这些有机物去除。同时在进入滤袋式除尘器的烟道上设置活性炭喷射装置，进一步吸附二噁英类。③废气中重金属的控制a.做好源头控制，将垃圾分类收集。b.采用喷入活性炭吸附去除重金属。（2）恶臭控制措施评述臭气污染源主要来自进厂的原始垃圾，垃圾运输车在卸料过程中和垃圾堆放在垃圾贮坑内散发出恶臭的气体，其主要成分为H2S、NH3等。采用以下方式控制恶臭气体：①采用封闭式的垃圾运输车；②垃圾卸料大厅、垃圾贮坑采用封闭式布置；③在垃圾焚烧厂主厂房卸料大厅的进出口处设置阻隔幕帘；④垃圾贮坑所有通往其它区域的通行门设双层密封门；⑤设置自动卸料密封门，使垃圾贮坑密闭化；⑥在垃圾贮坑上方抽气作为助燃空气，使贮坑区域形成负压，以防恶臭外溢；⑦规范垃圾贮坑的操作管理，利用抓斗对垃圾不停地进行搅拌翻动，可避免垃圾的厌氧发酵，减少恶臭产生；⑧定期对垃圾贮坑进行喷洒灭菌、灭臭药剂；⑨焚烧炉停炉检修期间，开启电动阀门及除臭风机，臭气经过活性炭除臭装置吸附过滤达标后排入大气；⑩渗滤液收集池、渗滤液处理站易产生臭气区域设置臭气密闭收集系统，经除臭风机和管道引至一次风取风口，送焚烧炉进行焚烧。⑪污水厌氧处理单元产生的甲烷及臭气通过抽气装置直接送入焚烧炉焚烧，当2台同时检修时，采用备用火炬燃烧处理。综合分析全厂所采用的废气治理措施，类比运行中的焚烧厂的实际处理效果，本项目建成后所排放的二噁英类的控制效果完全可以达到《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2014）的0.1ng（TEQ）/m3标准要求，其它重金属、飞灰、酸性气体等污染物质也均可保证达标排放；通过恶臭控制措施可以减轻恶臭对周围环境的影响，大气环境影响预测结果表明，本工程无组织排放的臭气厂界浓度满足达标排放要求。由此可见，本项目所采用的废气治理技术，通过全面的、有效的治理技术和措施得以保障，最大限度的保护周围环境空气质量。噪声控制措施本工程噪声源主要来自风机等空气动力设备、大功率水泵等。项目将根据设备情况分别采用以下降噪措施：①对锅炉空排气管道控制阀、安全阀选用低噪声型设备，安装排气消音器，对阀与消音器间的管路做减振处理；②对风机做隔音箱，安装排气消音器；③对各种泵类采取加装橡胶接头等振动阻尼器；水泵等基础设减振垫；④锅炉房等选用隔声、消音性能好的建筑材料；⑤加强管理、机械设备的维护；⑥主厂房合理布置，噪声源相对集中，控制室、操作间采用隔音的建筑结构。在运行管理人员集中的控制室内，门窗处设置吸声装置（如密封门窗等），室内设置吸声吊顶，以减少噪声对运行人员的影响，使其工作环境达到允许噪声标准；⑦总图合理布局并加强厂区绿化，减少噪声对周围环境的影响。固体废物处理处置措施本项目在生产过程中能够产生多种固体废物，有炉渣、飞灰、废机油、废布袋、水处理污泥、恶臭吸附产生的废活性炭和生活垃圾等。①炉渣属一般固体废物，拟进行综合利用；②飞灰属危险废物，稳定化处理后的飞灰在满足《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）的条件下，送生活垃圾填埋场进行填埋处理；③废机油、废布袋为危险固废，拟委托有资质单位进行安全处置；④水处理污泥、废活性炭、废膜为一般固废，送本工程焚烧系统焚烧处理；=5\*GB3⑤生活垃圾送本工程焚烧系统焚烧处理。经济损益分析本工程环保投资12363万元，占总投资的比例约15.44%；环保总运行费用2476万元/a，本项目税后利润约7132.37万元/a，环保运行费用占企业利润的34.7%，企业完全有能力接受。环保措施净效益为118.577万元/a＞0。因此，本项目环境经济效益良好，项目建设在环境经济方面可行。公众意见采纳情况按照《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发〔2006〕第28号）和《河南省环境保护厅关于加强建设单位环评信息公开工作的公告》（2016年第7号）的规定，本次公众参与以公开公正的原则，公众参与的形式主要有网上（延津县政府网站）两次公示、项目周边主要村庄张贴公示、发放公众参与调查表、举行公众参与座谈会、公众实地考察，见表9.6-1。两次公示、张贴公示期间，未收到反对意见。表9.6-1公众参与内容及过程工作对象工作方式工作内容时间3公里范围内敏感点村民第一次公示村庄张贴第一次公示2018.03.13-03.26延津县政府网站进行第一次网上公示2018.03.16-03.29第二次公示村庄张贴第二次公示2018.04.18-05.02延津县政府网站进行第二次网上公示2018.04.16-04.27公众参与座谈会以座谈会形式向公众（团体和个人）介绍项目情况并征求公众意见，与会团体及个人填写了调查问卷，发放8份团体调查问卷，20份个人调查问卷，全部收回。2018.05.18发放公众参与调查表向周围居民发放个人调查问卷，共发放240份，收回233份。2018.05.18-05.25公众实地考察村民代表、乡镇领导、县局领导及建设单位共15人在南京生活垃圾焚烧发电厂参观考察2018.03.10村民代表共计110人前往洛阳生活垃圾焚烧发电厂参观考察2018.03.20村民代表共计280人前往新郑生活垃圾焚烧发电厂参观考察2018.05.10-05.11本次公众参与调查表的发放范围为项目周边3km范围内，重点调查较近范围内的部分居民。整个公众参与调查工作共发放个人调查表260份，回收有效调查表共253份；发放并回收团体调查表8份。总体分析表明，被调查者的年龄、文化程度和职业结构分布，较有代表性。调查表结果显示，被调查的253人中，96.4%的公众支持该项目的建设，3.6%的公众表示无所谓，无人表示反对，调查表明项目周边大部分居民支持本项目的建设。调查团体均支持本项目的建设。座谈会期间无人反对本项目的建设。调查过程中，公众意见主要概括为：全面落实运行监管，确保全方位措施落实到位，确保污染物长期稳定达标；政府职能部门应对该项目加强监督和管理，公示监测结果；加强项目施工期和环保工程的工程质量监理，确保环境工程建设达到设计要求；采取确实有效的环保措施，严格执行环保标准，政府加强对企业的监管。针对以上公众提出的意见和建议，建设单位将严格按照国家有关规定以及审批后的环境影响报告书中提出的有关减轻或消除不良环境影响的措施逐条认真落实，确保对周围环境的影响以及对周边群众的生产生活影响降到最低限度。针对公众参与过程中发现的反对意见和其他居民提出的合理化建议，建设单位高度重视，承诺将严格做好各类污染防治工作，并在可研和初步设计中进一步优化了三废的治理措施和工艺，以最大程度减少项目建设和运营对周围环境的影响。针对公众参与调查过程中公众提出的要求，以及公众对本项目环境影响方面的担忧，本项目在建设过程中及投产运行后，必须重视环境保护，落实环评报告中废水、废气、噪