浅谈云南引进外资的策略

PAGEPAGE3目录摘要 1Abstract 1一、国际投资的发展趋势与引进外资的必然趋势 3（一）当今国际技术贸易的发展趋势 3（二）国际技术贸随科技发展而增加和变化 3（三）国际技术贸易内容向“知识型”、“信息型”等软件技术倾斜 4（四）高新技术在国际技术贸易垄断性增强的同时竞争更加激烈 4（五）国际直接投资总额中跨国公司直接投资所占比重进一步提高 4二、云南引进外资存在的问题与挑战 5（一）资源浪费严重，生态失衡 5（二）经济发展模式出现偏差 6（三）云南引进外资时注意对引进外资存在的四大问题加以重视 6（四）对中国市场的挤压控制及中国政府的管制，如政策和税率制度 8三、云南引进外资对经济的推动作用及有利之处 9（一）云南引进外资对新型产业的发展 9（二）有利于扩大出口，争强产品国际竞争力 10（三）引进技术和管理，促进产业升级 11（四）云南吸引外资有利推动对外贸易促进就业机会 12四、根据云南引进外资的利弊分析怎样做到趋利避害 13（一）利用外资的同时注意别闲置了内资 13（二）对外资的优惠待遇时别忘记扶持名族工业 14五、云南引进外资的对策建议 14（一）适度保护民族工业实施大企业集团战略改善我国的产业组织状况 14（二）实行灵活的引资措施，加速引进技术的吸收和创新 15（三）迅速建立交通网，抓住机遇加强与东南亚的合作 16总结： 17参考文献： 18致谢 19浅谈云南引进外资的策略摘要云南位于中国西部地区，是中国落后省份之一。在经济发展过程中存在很多问题，例如投资渠道单一、经济的增长主要靠国债拉动、经济发展缺乏后劲、优惠政策落实不力、工作条件有限等。近年来随着旅游业飞速发展，云南已成为全国旅游大省。但在经济飞速发展中还存在着许多的问题。地处西南的地理位置使得外资的发展不是非常有利，在面临当今经济都走向国际的面前我们还需要不断的利用自己的优势地位来发展外资。注重省内企业对外资的了解，同时在引进外资的过程中注意现在吸引外资对我们自己经济的不利之处，着实做到趋利避害。边领东南亚的区位优势是我们首要抓住的机遇之一。关键词：国际投资引进外资兼并挑战推动作用对策AbstractYunnanislocatedinwesternChina,isbehindoneoftheprovinces.Intheprocessofeconomicdevelopment,therearemanyproblems,suchasasingleinvestmentchannel,economicgrowthdrivenmainlybygovernmentbonds,economicdevelopmentnotsustainandimplementpreferentialpoliciesforpoor,workingconditions,limitedDeng.Withtherapiddevelopmentoftourisminrecentyears,Yunnanhasbecometheprovinceoftourism.However,rapideconomicdevelopment,therearestillmanyproblems.Locatedinthesouthwestlocationmakesthedevelopmentisnotveryconducivetoforeigninvestment,inthefaceoftoday'seconomyinthefacetotheworldweneedtocontinuetousetheirprivilegedpositiontodevelopforeigninvestment.Focusonunderstandingofforeigncapitalenterprisesintheprovince,whileintheprocessofattractingforeigninvestmenttoattractforeigninvestorsnowpayattentiontotheeconomicdisadvantageofourown,reallymakeprofitandavoidloss.LeadingedgelocationadvantagesinSoutheastAsiaisoneofthefirsttoseizetheopportunity.Keywords：InternationalInvestmentForeigninvestmentacquirechallengeRoleinpromotingCountermeasure一、国际投资的发展趋势与引进外资的必然趋势（一）当今国际技术贸易的发展趋势

国际技术贸易是国际经贸中的一个特殊领域，它是以技术为贸易对象的国际经贸活动，它通常比一般国际商品贸易复杂得多。在科技革命日新月异，科技成果层出不穷的知识经济时代，发达国家将加速高新技术的研究开发和应用，而发展中国家通过单纯学习别国技术和经验而赶上发达国家的难度将提高，“后发优势”的作用将日趋减弱。20世纪末及21世纪以来，以跨国公司为主要载体的国际投资又出现了一些新的发展趋势，经济全球化的发展使投资(本文指直接投资FDI,下同)自由化的速度和程度都大大提高，尤其是发展中国家吸收国际直接投资的增长速度加。快面对经济全球化这样一个不以人意志为转移的客观的过程，我们只能顺应而不能拒之门外。国际技术贸易出现新的发展趋势，对我们而言既是机遇更是挑战。（二）国际技术贸随科技发展而增加和变化随着科学技术向深度、广度发展，技术寿命周期的缩短，科技领域的竞争将日益激烈，科研成果形成的费用也越来越高。因此，积极参与科技领域的国际分工和高技术领域的国际合作，发展技术贸易，广泛吸收别国先进技术已成为各国的共同选择。世界外国直接投资流入量在2021年开始有了回升，上升幅度为30％，2021年上升幅度为33％，于2021年外国直接投资流入量上升幅度为30％；而世界直接投资流出量也同样地出现大幅度增长，2021年其流出量较2021年涨幅达64％，2021年增至19965亿美元，增长了52％中国集体经济杂志社他山之石2009年9期下。大批新技术、新发明，特别是信息技术的飞速发展，包括信息设施、信息网络等的广泛运用，改变了人们获取国外技术的观念和手段，使国际技术贸易的效率大为提高。与此同时，越来越多的国家对国际技术贸易和国际投资也开始持比以往更加开放的政策。更多的发展中国家则从过去对西方跨国公司和外资涌入主要持批评和反对态度转而采取欢迎和鼓励的立场。一批与国际技术有关的国际性、区域性协议的签署和生效，如世贸组织《关于与贸易有关的知识产权协议》等，从而为国际技术贸易的正常开展创造了条件，深刻改变了国际技术贸易的广度和深度，直接加快了国际技术贸易的发展。中国集体经济杂志社他山之石2009年9期下（三）国际技术贸易内容向“知识型”、“信息型”等软件技术倾斜知识经济时代，发展最快的是信息产业，信息技术已成为经济发展的主要手段和工具。在全球GDP中，已有2/3以上的产值与信息行业有关。目前发达的工业化国家的信息技术产品出口占总出口的比重越来越大。由于信息技术对生产经营与市场竞争的重要性日益突出，有关信息产业的交易额已急剧增加。现在国际直接投资不仅数额在增加，而且结构也在调整，服务业在国际直接投资中所占的比重已达60—65%，超过了制造业。服务业的国际技术贸易与制造业不同，根据美国学者格罗斯的研究，服务业技术贸易的内容主要是“知识型”职业技能，即以商务经验、企业管理及服务提供等方面的专业知识为主。实际上不仅如此，由于信息技术对生产经营与市场竞争的重要性日益突出，有关信息产业的交易额已急剧增加，从而直接推动了国际技术贸易内容软件化的进程。（四）高新技术在国际技术贸易垄断性增强的同时竞争更加激烈知识经济时代，国际市场的竞争将空前激烈，而竞争的实质，则主要体现在以知识为基础的各国技术创新的实力较量。美国哈佛大学波特教授在他的《竞争优势》一书中写道“技术对竞争的重要性，并不取决于技术的科学价值或在产品中的显著程度，在所有能够改变竞争规则的因素中，技术是最重要的”。出于战略上的考虑，现在的跨国公司一方面将高新技术主要以与国际直接投资相结合的“内部化贸易”方式转让，另一方面即使在跨国公司之间，也纷纷谋求建立战略联盟关系，提高和巩固自己的竞争地位。（五）国际直接投资总额中跨国公司直接投资所占比重进一步提高在经济全球化的大背景下，各国政府深刻认识到吸引国际投资对本国经济发展的促进作用，纷纷制定各种优惠政策以吸引跨国公司在本国的投资，在很大程度上降低或消除国际投资的投资壁垒。相应地，各国跨国公司在其全球化战略指导下，在高额利润的驱使下，也纷纷加大向国外的投资。直接导致了跨国公司在数量、规模和对外投资总额上的大发展。受全球金融危机的影响，2021年全球FDI下降了14%。预计到2021年会出现缓慢回升。2021年会出现较大幅度增长，预计能达到1.8万亿美元。2021年新兴经济体吸收了全球FDI总规模的大约43%，亚洲、非洲、拉丁美洲吸收FDI均达到了历史最高水平。中国2021年吸收全球直接投资增长了30%，达到1080亿美元，成为全球第三大FDI目的地。印度吸收FDI约420亿美元，增长65%全球FDI现状与趋势——《2009年世界投资报告》发布全球FDI现状与趋势——《2009年世界投资报告》发布二、云南引进外资存在的问题与挑战云南地处我国西南地区交通的完善成为发展的一个重要环节，同时生态问题也成为云南为引进外资所要解决的问题之一。同时云南在引进外资时要注意资源错误配置、对完善市场机制带来的负面影响、成本及外商直接投资可能带来的国际收支风险问题。（一）资源浪费严重，生态失衡云南丰富的自然资源是吸引外商的重要因素，但是省内并没有如愿形成完善的最终产品市场。外商垂直型的投资多为进料加工，这就使在华的贸易演变为加工贸易形式，也就是说，省内的大部分生产线只是加工链条。外商耗费我省的资源进行没有节制的生产与开发，而最终的成品又可以在我国广阔的市场上大量销售，既避免了在本国生产造成的资源耗减和环境污染，又获得不菲的利润，可谓一举两得。而对我们而言则是以牺牲大量的和环境的破坏为代价换来所谓的发展，是为外人服务的发展，也是最不利的发展。另外，外商直接投资支持大量出口，出口贸易的不断增加，资源以实物形式存在于进口国，这种外流效应，不但减少了我们居民和企业对资源的利用机会，而且便利了进口国的发展，浪费的同时又构造了经济发展的竞争威胁。生态问题往往是当今时代最为关注的话题之一。近几年云南地区多数地区特别昆明滇池治理最为突出，政府花费大量资金、人力物力加以整治。因为一个地方的环境成为了当代社会选着投资方向的一个参考点，所以生态环境问题也是我们不容忽视的问题之一。（二）经济发展模式出现偏差上世纪八九十年代，拉美的一些国家走上了外资主导型的开放道路，依靠廉价劳动力和提供优惠政策等吸引大量外资进入，引资规模失控，资本流入和流出不平衡，形成对外资的过度依赖。外资的进入的确令拉美国家的)GDP在短期内高速增长，但当全球产业风向转变，跨国公司纷纷抽出投资，转投其他国家后，这些国家迅速出现经济衰退和动荡，甚长期一蹶不振。但这种以牺牲本国经济为代价来实现短期阶段性而非长久性的高速发展，所谓拉美化现象并非只是拉美国家独有。由于中国企业依赖外商提供技术，自我创新能力不强，处在被动的角色，国内的高新技术产品出口的配套能力很低。因此，在技术外溢效应不明显且依靠外资严重的情况下，国内出现了两种截然不同的态度，“外源经济崇拜”和“内源经济歧视”。以我广东为例，一方面外源型经济地区的发展快速推动着GDP增长，一方面内源型经济主体却难以分享GDP增长繁荣带来的“红利”。另外，由于对外资引进的监管还不十分规范，一些不法外商打着投资的幌子进行投机活动，严重影了我国经济的正常发展。尤其是近几年，国际社会预期人民币走势上升之风强劲，大量资金流入国内，这其中就存在数量不少的“热钱”。这些游资，待人民币升值大赚一笔后迅速抽逃，使我国经济不仅受益减少，而且也会加剧不稳定性。这种偏差的模式会导致经济的畸形发展，潜藏着矛盾和危机。（三）云南引进外资时注意对引进外资存在的四大问题加以重视1978年经济改革以来，外商直接投资（FDI）取得了相当大的进展，成为中国经济得以高速增长的一个重要原因。但是，中国在引进外商直接投资的过程中也遇到了很多问题，尤其是在最近几年，由于国内国际经济形势发生了新的变化，这些问题有可能变得更加突出。

外商直接投资可能带来的国际收支风险。从融资的角度来看，外商直接投资的利润收益相当于对外借款的利息。由于外商直接投资的风险较高，其要求的利润回报率也大大高于商业银行的贷款利率。根据世界银行的报告，90年代外商直接投资在发展中国家的年回报率为16%－18%。如果外商投资企业要求将利润汇出，将给东道国的国际收支平衡带来压力，如果东道国的经常项目顺差不足以支付这部分利润，甚至会导致国际收支危机。比如东南亚金融危机之前，马来西亚的投资收益汇出突然增加，但是新的外商直接投资流入不足以弥补投资收益的汇出，这是马来西亚爆发金融危机的重要原因之一。中国是否会发生类似的情况，主要取决于新增的外商直接投资能否持续不断地流入，外商直接投资作为一个部门究竟创造的是贸易顺差还是贸易逆差，外商投资企业的利润主要是汇出还是在中国进行再投资。

可能带来的资源错误配置。发展中国家引进外资的主要原因之一是弥补本国储蓄的不足，为经济增长所需的投资提供资金。从国际收支的一般规律来看，如果一国引进外资，其资本项目出现顺差，与此同时，其经常项目应该出现逆差，这样才能做到国际收支平衡。美国就是这样的情况。相反，如果一国是经常项目顺差，那么它应该是资本流出国，即资本项目应该是逆差。如日本就是这样的情况。当前，我国出现了一种很奇特的情况，即贸易项目（经常项目）顺差和资本项目顺差并存。为了保持国际收支平衡，外汇储备不断增加。如果一国的出口大于进口，该国就没有必要向外国借钱。这说明，中国引进外资并非是由于缺钱，而是由于其他一些因素。首先，可能是由于某些重大项目具有不可拆分性，或是由于外方控制着核心技术不愿意出售，中国无法直接从国外购买成套设备直接在国内建厂，而只能通过引进外资的方式对外方让渡更多的利润空间。其次，可能是因为中国金融体制改革相对落后，国内企业尤其是民营企业融资渠道不畅通，因此只能通过合资的方式间接融资，于是，外商并未进行实物投资，而只是注入了一笔外汇资金，中方把外汇换成人民币并未用所得外汇进口外国投资品。这便表现为外汇储备增长但并未影响贸易差额。最后，中国引进的外商直接投资中有相当一部分是属于“回流”，即原本是中国的资金，在流出国境之后改头换面为外资，重新流入国内。这部分“回流”资金主要是为了套取对外商直接投资的优惠政策，或是某些部门对外资开放而对国内企业不开放，或是对外资企业的产权保护优于对国内企业等。根据最新的估计，这部分“回流”资金可能占中国引进外资的40%左右。持续双顺差的存在，说明中国的资源配置机制存在严重缺陷。如果国内融资渠道畅通，中国原本可以利用国内储蓄直接转化为国内投资，也不需要担心引进外资对国际收支产生的负面影响。持续而被动增加的外汇储备已经超过了按照国际标准需要持有的最优规模。中国的外汇储备主要用于购买收益率极低的美国国库券，一方面带来了收益的损失，另外大量持有美国国库券也迫使中国不得不担心美元汇率的波动，如果美元贬值，中国将遭受外汇储备贬值的损失，这使得中国处于一个非常被动的局面。可能对完善市场机制带来的负面影响。外资企业进入我国，能够促进国内的竞争并由此带来效率的提高，但是，按照经济学中的“幼稚产业论”，如果在时机不成熟的时候允许外资企业进入那些国内企业刚刚起步的新兴产业，由于跨国公司在规模和技术上已经占有绝对优势，很可能会带来行业垄断，这样反而不利于市场竞争。比如在彩卷行业、洗涤用品行业等已经出现了原有品牌丢失、跨国公司垄断或控制全行业的局面。最近几年，外资开始对某些行业通过兼并等方式进行全行业收购，这尤其值得我们关注。产业丢失、企业倒闭之后，一般很难再重新进入和崛起。与此相关的一个问题是外资和民营经济的国民待遇。随着WTO开放承诺的日期逼近，越来越多的领域即将对外资开放。但实际上很多领域并不对民营资本开放，这对中国民族产业的发展损害极大。再加上外资往往享有很多优惠，进一步加重了对民营资本的平等竞争压力。

可能带来的社会成本。在衡量外商直接投资的收益时，必须充分考虑到外资企业可能会产生一些负面的外部性，这些问题均应被纳入外商直接投资的社会成本，这样我们才能准确地计算出引进外资的净收益。首先，外商直接投资可能带来的财政成本。由于各地竞相引进外资，并展开了对外资提供优惠政策的竞赛。国家规定外资企业可以享受基本税15%以及“两免三减半”的优惠政策，但是很多地方均以各种方式突破了这一政策底线。由此造成的缺口最后不得不由财政补贴。各地为了吸引外资竞相压低土地价格甚至出现了“零地价”、“倒贴三通一平”，这也带来了国家财源的流失。

其次，外商直接投资可能会带来的环境成本。地方政府出于政绩考虑和GDP崇拜，往往为了更多地引进外资、增加当地的产值和GDP而不惜牺牲环境。某些外资企业利用中国产业政策的漏洞，向我国转移高污染对环境有极大破坏性的行业。比如印尼的金光集团，先在海南兴建

350万亩速生林，最近又计划在云南思茅兴建上千万亩的速生林。这些地方原有森林覆盖率很高，为了兴建速生林必须砍伐大量原始森林，对当地的生态将产生颠覆性的影响，当地将出现一片“绿色沙漠”。最后，外商直接投资可能加剧中国的地区差异。（四）对中国市场的挤压控制及中国政府的管制，如政策和税率制度

外资进入中国的主要意图有三：一是利用中国低廉的生产要素和优惠的政策条件，降低成本，追求高额利润；二是提升其在国际市场的竞争力，占领、控制国际市场；三是培育中国市场，最终占领、控制中国市场。如果说第一个意图还只是短期的，因为中国的要素成本不可能永远低廉，那么第二、三个意图显然是长期的，因为市场是企业永恒的主题。外资的逐利行为本无可厚非，但站在我国的立场，我们不能无视外国势力蚕食和鲸吞我国战略性产业可能造成的严重后果。自1993年以来，外资在我国市场上的占有率呈直线上升趋势，到2021年已接近31%，年均增长速度达到12.25%。2021年，我国工业39个分行业中，已经有9个行业的外资市场占有率超过了40%，4个行业过半，其中，通信设备、计算机及其它电子设备制造业和仪器仪表及文化、办公用机械制造业等两个行业的外资市场占有率甚至超过了70%。对这些外资市场占有率极高的产业，我们必须高度重视，因为这些产业很可能转化为外资主导的二元市场结构，从而对我国产业安全构成严重威胁。同时我国为吸引外资投资在对外资的管制和税收问题上大大有利于外资企业，这样对我们自己的民族企业发展有害无利

外资企业本身的问题。如：外企自己科技含量的高低，对中国环境的污染和破坏，对中国企业的不正当竞争，外国企业所面临的中国文化问题，外企在中国面临的同行业的竞争，也是严重影响外资的原因。中西方文化差异，以及国内同样企业的竞争力。三、云南引进外资对经济的推动作用及有利之处（一）云南引进外资对新型产业的发展云南是中国落后的西南地区无论科技、教育还是技术度落后于其他地区，要想大力发展经济建设就必须引进新型外资来打破落后的局面。近年来，南涧县坚持产业提质增效的原则，围绕农业增效、农村发展、农民增收的目标，狠抓各项科技措施落实，围绕良种、饲料、防疫、市场四大服务体系建设，不断创新科技推广，转变服务方式，促进农民增产增收。通过努力，该县肉牛产业实现了科学发展，有力助推肉牛产业发展步入新纪元。科学谋划彰显品牌优势。南涧县在发展以肉牛为重点的畜牧业产业化进程中，做到科学谋划，周密部署，突出科技创新和服务到位两个重点，强化良种、饲料、防疫和市场四大体系，力争在标准化规模养殖、肉牛产业链建设、无量山乌骨鸡开发、资源节约利用四个方面取得新突破，抓好龙头企业建设、综合科技推广和培训、动物及其产品安全监管、新型产业体系建设、科技服务体系建设五方面工作，进一步发展壮大标准化畜牧养殖规模，提升畜禽产品竞争优势，全力打造具有南涧特色的肉牛产业优势品牌。稳固基础促进农民增收。南涧县具备了开发优质肉牛的基础条件。该县已有32年肉牛冻精改良历史，以肉牛为主的畜牧业是全县的优势产业，2021年被省政府列为优质肉牛出口基地县。2021年，全县肉牛出栏量和牛肉产量居全省第5位，人均占有牛肉量居全省第3位，占农业总产值的46.9%，畜牧业真正成为了广大山区群众脱贫致富奔小康的骨干产业。

2021年末，全县肉牛存栏10.1万头，同比增长0.28%，其中存栏优质肉牛36007头，西本杂交牛占牛群结构的35.6%；出栏肉牛7.31万头,同比增长1.53%；畜牧业产值达4.8亿元，同比增长6.6%；年内完成肉牛冻精改良19036头，同比增长4%，因开展肉牛改良为民年均增收超过了2021万元。

引进外资进行产业开发。为不断延深产业链，进一步做大做强肉牛产业，南涧县委、政府高度重视招商引资工作，成立招商分队积极向外引进外资。通过一年多反复考察论证、协商洽谈，四川泸州三家企业确定共同出资在南涧组建“云南南涧无量牧业科技”，进行肉牛产业开发。通过制定产业开发思路、规模和运作模式，将采取饲料、基地、农户、牛肉深加工、打造品牌的产业链模式，该项目预计总投资1.97亿元，项目的实施必将有力推动该县肉牛产业的发展，也必将大大加快该县农业产业化进程。（二）有利于扩大出口，争强产品国际竞争力我省通过各种形式引进外资，吸收国外先进技术、设备和企业管理经验，适应国际市场的需求，生产出适销对路、质量高的产品，进而不断提升产品在国际市场上的竞争力。同时云南还成功地利用了外商在国际市场的营销渠道，加快推动中国产品走进国际市场的步伐。云南花卉产业的崛起举世瞩目。现已成为全国最大的鲜切花生产基地，鲜切花在国内市场的占有率达50%左右，其中鲜切花产量16亿枝，连续7年保持全国第一。全省花卉的80%销往全国70多个大中城市，10%的鲜切花出口到日本，新加坡、韩国、台湾和香港等国家和地区。2021年全省花卉及绿化苗木种植面积为9万亩，其中鲜切花、切叶约5万亩，盆花、观叶植物和绿化苗木4万亩。总产值近30亿元，出口创汇2021多万美元。凭借着独特优越的自然地理、气候优势，以及廉价的土地和劳动力，使得我省花卉产业成为农村经济中最具活力的新兴产业和现代农业的一个亮点。但随着我国加入WTO和世界经济一体化进程的加快，我省花卉面临全球的挑战和“洋花”的冲击。目前我省花卉生产基本上处于分散的小农经营模式，技术含量低，缺乏具有自主知识产权，且具有市场竞争力的花卉品种及技术，流通渠道不畅，管理体制不顺等因素严重制约我省花卉产业再上新台阶。当前，我省花卉产业的发展正处于一个关键时期，面对危机与挑战，应加快实施科技创新战略，大力提升花卉产业的竞争力，把云南建成中国乃至亚洲最大的花卉生产、出口基地和交易中心。加快云南花卉产业科技创新，必须抓住世界花卉产销异地的趋势和亚太花卉消费增长的良好机遇，充分发挥资源、气候等综合优势，以提升花卉产业竞争力和效益为目标，以体制和机制创新为动力，以企业和科研院所为主体，以培育具有自主知识产权并有市场竞争力的花卉品种，大力发展外向型花卉产业为重点，实施科技创新战略，高效利用国内国际两个市场和两种资源，促进花卉资源的合理配置，人才的优化整合和技术集成，加大对云南野生特色花卉资源和新特优花卉品种选育，并取得突破。近期靠低成本竞争占领市场，中长期要形成和发挥特色品种优势。形成以花卉企业为主导，以广大花农为主体、鲜切花出口与绿化园艺内销相结合的发展格局。（三）引进技术和管理，促进产业升级经济的持续快速发展、居民收入的不断提高、社会保障体系的日益完善以及假期制度的深化改革将有效推动旅游产业升级发展。为适应消费升级、提升资源价值，景区深度开发和以完善服务功能建设、延伸相关产业链、最大化资源产业价值为主要特征的旅游目的地发展将成为旅游产业升级的重要方向，有效实现景区资源外部效应的内部化。云南旅游业的许多做法是走在全国前列的，特别是经过多年市场管理尝试后，云南提出要出台统一的旅游服务标准。在国家大政方针的指引下，云南要趁势而上，尽快拿出服务标准规范文本及实施、监督细则等。另外，外资旅行社此前大部分都集中在北京、上海、广州，这是由于此前国家对外资旅行社来华有一定的门槛限制，比如说营业额等。目前降低了准入门槛，而今年已传出外资旅行社扩张的信息，云南又是中国旅游资源的大省，海外游客接待量连续多年排名全国第八，西部第一。云南可以了用这样的优势吸引外资旅行社的进驻进促进产业升级同时可以学习外资企业先进的管理理念。（四）云南吸引外资有利推动对外贸易促进就业机会对外贸易在国民经济发展中起到越来越重要的作用，对外贸易作为国民经济发展的“助推器”，不仅带动了生产，使国内众多产品通过出口在国际市场实现了价值，获得了比较利益，而且有效带动了相关产业的发展，促进旅游、餐饮、物流、运输等产业的发展，创造了更多的就业机会，提升了产业结构，增加了地方税收和外汇收入，从而有利地促进了国民经济的持续稳定增长。总之，无论在长期还是在短期,对外贸易在一个地区的经济增长中应当发挥“发动机”效应。外贸依存度反映了一个国家（或地区）对外贸易的发展情况，以及一个国家（或地区）对外开发的程度，外贸依存度越大，对外贸易对该国（或地区）经济发展的影响就越大。外贸依存度在一定程度上可以反映一个地区经济的外向型程度。2021年我州外贸依存度为8.2%，至2021年上半年我州外贸依存度为11%，增长了2.8个百分点，取得可喜的进步。但与全国和全省相比则还有一定的差距，2021年云南省的外贸依存度为15%左右，而我国则为70%以上。与全国、全省相比，其对外开放步伐迈得较慢。随着我国与东盟十国的经济合作日益加深，版纳州作为对东盟的前沿地，面临前所未有的发展机遇，版纳州应抓住机遇，搭乘经济快班车，使版纳州对外贸易又好又快的健康发展。自2021年以来，我州对外贸易均取得了较快的发展，年均增速在14%左右，在全省地州排名中均位居第五位。外商投资的建立和投产开业为我省提供了大量新的就业机会，解决了不少就业问题，极大地缓解了社会就业压力，同时外商在本地开办企业，从当地聘用人员并对他们进行培训，使他们掌握了现代技术和企业管理等方面的知识和技能，从而培养了一批有用的人才。对于劳动密集型和非技术的资金密集型产业来说，寻找廉价的劳动力是节约成本、提高利润的核心问题。中国人口众多，相对于西方国家来说，劳动力的平均价格较低。因此，世界名牌企业在设立跨国分公司时，都会考虑该因素在企业扩张规划中的地位。倚重劳动力的企业可能会倾向在中国建厂，利用中国的廉价劳力，降低成本。同时，外商直接投资设厂的举措也给中国带来好处——增加国内的就业岗位，适时解决部分失业人员的再就业问题，并且缓解当前沉重的就业压力造成的混乱，从而保证社会的稳定。四、根据云南引进外资的利弊分析怎样做到趋利避害外资给我们带来的两面性，让我们不得不在吸引外资的过程中去用好这把“双刃剑”。（一）利用外资的同时注意别闲置了内资从理论上分析,利用外资只能是对内资的补充,不能是取代,更不能冲突闲置内资。我国目前国内投资和消费有效需求不足,居民银行储蓄存款大量增加,加上手持现金,目前已达7万亿元。这是一笔巨大的闲置内资,如果能将其中1/7转化为投资,就可大大缓解我国目前经济建设资金的不足。近年来,虽然经过数次降息,现又已开征利息税,但估计大量闲量的内资储蓄转化为经济建设的投资数量不会很大。因为我国目前金融体制改革滞后,资本市场不发达,缺乏这种转化的畅通渠道。其次,我国外汇储备也急剧增加,目前已达到1500多亿美元,超出国际公认合理标准的两倍多。这些闲置的外汇只好用来购买外国债券储存起来。目前,我国购买美国政府债券最多,为美国的最大债权国;余下的也只好存入香港的外国银行。结果,有的外商在香港借我们的外汇又到大陆来投资,被记者戏称之“拿中国人的钱去赚中国人的钱”。所以,要利用外资首先要利用好内资。从我国当前投资和消费有效需求不足,外汇储备不能很好利用的情况来看,没有大量引进外资的必要。市场经济的实质是竞争经济,各参与主体应机会均等地参与公平竞争。优惠待遇、超国民待遇,违背了市场公平竞争原则,使各参入主体不能均等地按统一市场价格取得生产要素和出售商品,并公平地承担各种税负。因此,我国必须逐步取消外资的各种优惠待遇,实施市场一体化原则,这也有利于我国早日加入世贸组织(WTO)。因为,WTO要求成员国对内外企业要一视同仁。现在外资企业在经济特区头三年免税,以后只要纳15%的所得税,而在其他地区均为33%,从2021年4月1日起,合资企业进口生产设备不再享受免税待遇。这样,可以将外资企业投资行为引向更加成熟和合理。因为,一个法制健全、稳定、公平有序的市场环境对外商直接投资的吸引力远远超过短期内对外资的优惠政策。二战后,发达国家之间的相互直接投资的增长速度远远超过其对发展中国家投资的增长速度就是例证。（二）对外资的优惠待遇时别忘记扶持名族工业在我国改革开放初期,对外资实行特殊的优惠政策,这对引进外资,促进经济发展起到了积极作用。但随着我国改革不断深化,市场经济体系逐渐确定的今天,外资优惠政策在整个改革和市场经济体系中就显得不适应了。它破坏了市场公平竞争的运行机制,使国内企业,尤其国有大中型企业处于极为被动的局面。给外资企业超国民待遇,如税收优惠,价格优惠和生产经营管理方面的优惠等。外资企业依靠其本身强大的财力,并借助中国政府给予的这些特殊优惠政策,在我国迅速发展壮大,形成不公平的市场竞争条件,占有了市场,冲击我国名牌产品,挖走国内技术骨干,使国内企业极为被动,甚至破产,工人大批下岗,社会保险业又不健全,严重影响了社会的安定。外资企业品牌产品占领了相当一部分我国市场,挤占了民族工业的市场份额。从具体的产品市场占有率来看,越来越多的行业中外商企业的品牌占了上风。一个又一个的行业,大片大片的市场被外商牢牢控制住,严重影响和制约了国内企业的生存发展。我国毕竟还是一个发展中国家,我国的国内企业同国外竞争对手之间存在着明显的强弱差距,这种差距使我们不可避免地在一个相当长的时期内处于不平等竞争地位。因此,在一定时期,一定领域,对民族工业实行一定的保护政策是必要的。五、云南引进外资的对策建议（一）适度保护民族工业实施大企业集团战略改善我国的产业组织状况民族工业是以民族资本为主所建立的工业和工业体系。建国后，特别是经过改革开放后20余年的高速发展，我国的民族工业具有了一定的规模和竞争力，但正如前面所谈到的，目前我国一些行业几乎被外资垄断，导致民族工业逐渐被跨国公司所控制。这与我们利用外资发展民族工业的初衷相悖。所以，现阶段我们有必要在国际投资协议框架内采取适当的措施对民族工业，尤其是一些幼稚产业、新兴产业和具有高增长性的产业进行保护。具体措施包括：引导外资进入国有企业改造，增强外商直接投资的技术含量，使“市场换技术”的方针发挥实效，提高民族工业产品的技术含量和竞争力；在有关国计民生的经济领域强化市场准入的限制，减少外资对国家经济命脉的控制；保护民族品牌等民族工业的无形资产价值等。由于我国企业普遍规模较小，不利于规模经济的产生，在国际竞争中缺乏竞争力。加快企业间的购并联合，提高产业整合度，促使工业结构从以中小企业为主向大型企业为主转变，利用购并这一当今世界现代企业最主要的成长方式，通过购并实现“强强联合”,形成民族工业的中坚力量，并借此培育我国第一批世界级跨国公司和组建大型企业集团，参与国际竞争，与实力强大的国外跨国公司抗衡（二）实行灵活的引资措施，加速引进技术的吸收和创新我省地域广阔，经济发展不平衡，地区间产业结构有很大的差异。首先，在引进外国投资时，不光要注重对大型跨国公司投资的引入，还要加强引进发达国家和地区的中小企业。因为发达国家中小企业虽然规模不大，但一般也具有较高的技术水平和管理水平，其经营方式也比较灵活多样。他们一般愿意与中方合作，便于我们争取合作的有利条件，也便于我们学习其先进技术和经营管理的经验，改造我国的中小企业。其次，要加大引进技术的吸收和创新的力度，走引进资金同时也引进吸收先进技术的道路。从外商投资中国的角度考虑，他们无疑会尽量保持自己的技术优势，以便使自己长期处于对他们的技术依赖。所以跨国公司对我省输入的技术不会是最先进的，加之目前我省缺乏较成熟的吸收和再创新机制，还未能形成自己的研究开发体系使技术内生化，导致许多中外合资企业在技术上受到外资的控制。这就要求我们在制定引资政策时，一方面要尽量引进当今世界的先进技术，另一方面要加强对引进技术的消化吸收。可以通过合同要求合资企业产品的国产化率逐年提高、或建立联合科研机构共同开发新产品等具体措施加以实现。（三）迅速建立交通网，抓住机遇加强与东南亚的合作东盟各国在自然资源和能源产品、农产品的出口中显示了很强的优势。近年来，由于云南经济的快速发展，对原材料等资源的需求量逐年上升，省内的生产已不能满足这种高速增长的需求，大量的资源性产品需要从国外进口。云南与东盟之间在这一领域有着很强的互补性，有着广泛的合作前景。云南自东盟进口的商品以金属矿砂、有色金属半成品、原木、橡胶等原料和农产品为主。云南与东盟各国的贸易主要集中在与之接壤的缅、越、老三国。以缅甸为例，云南与缅甸的主要进出口商品比较稳定。2021年至2021年上半年，云南主要出口商品为机电产品、纺织品及服装、钢铁制品和石蜡；主要进口商品为原木、农产品、锯材和金属矿砂。云南出口商品的品种对缅甸是最多的，几乎涵盖了中国出口商品的大部分品种。从贸易来看，东盟是云南最主要的贸易伙伴，云南与东盟贸易量占全省的１／３，出口近１／２，进口约１／５。中国－东盟自贸区的建成，将促进中国扩大出口规模，提升出口竞争力，优化出口商品结构，实现出口市场多元化。首先表现出来的是关税降低导致的贸易创造效应将大于贸易转移效应。东盟会从其他国家进口商品转向自中国进口，从而扩大中国的出口规模。中国－东盟经济合作专家组通过静态模型分析研究认为，自贸区建成后中国对东盟的出口平均增幅将为５５．１％，云南和广西要高于平均值。非关税壁垒的降低也将带来中国出口的扩大。联合国贸易和发展会议的研究报告指出，仅与通关相联系的各种程序所付出的成本相当于贸易总值的７％—１０％，如果在这些领域协调一致，那么这些成本将减少２５％，也即将增加相当于贸易总值１．７５％—２．５％的收益。同时自贸区的建成能够使标准和认证统一，减少因标准和认证相关技术条例造成的损失。此外，通过市场扩大引致的规模效应，将促使云南出口企业降低成本，从而提高出口竞争力。同时，通过与东盟互补商品贸易的发展将促进贸易结构的进一步优化。云南与东盟在资源构成、产业结构和工农业产品等方面各具有特色，互补性很强。在产业结构方面，呈现阶梯状分布，具有互补性。在出口商品结构方面，东盟国家在自然资源密集型产业上比较优势明显，云南在劳动密集型产业和技术密集型产业方面有比较优势。产品方面，云南的化工深加工产品、有色金属、机电产品、金属制品、烟草和农副产品、温带植物、能源产品、纺织品及服装等具有优势；东盟的金属矿砂、木材、橡胶制品、初级化工产品、农产品、热带植物等具有优势。随着双边贸易的增长，预计云南具有比较优势的产品将会增多，机电产品特别是高新技术产品的比重将会有明显增大，从而促进贸易结构进一步优化。此外，出口市场的波动也将得到降低。东盟的各成员国已连续多年成为云南最大的贸易伙伴，而且双边贸易增长速度远远高于其他主要贸易伙伴。自贸区的启动将进一步加强云南与东盟国家在贸易上的联系，从而降低我国对欧美市场的依赖性，减少其市场波动和贸易保护主义带来的出口风险，促进出口市场多元化战略的实现。从吸引外资和云南企业“走出去”来看，中国目前已经是世界上吸引外商直接投资最多的国家，云南省属于中国的发展中地区，对外资的容纳和需求指数远高于国内的平均值。自贸区的建成促进形成一个统一的大市场，到中国投资生产可以方便地进入东盟市场，而云南投资的宏观环境要比大部分东盟国家好，投资中国要比投资东盟更容易取得成效，从而使中国在吸引外资的竞争中处于更加有利的位置。从促进云南经济结构调整来看，云南与部分东盟国家毗邻，贸易的互补性较强。自贸区的建成将大大促进云南的出口，为其在更大范围参与国际分工和分享分工效益创造条件，从而有利地配合我国西部大开发战略的实施，促进当地经济结构的调整优化。云南也将从国内的地理边缘变成自贸区在物流、商务、投资等方面的中心地区。总结：云南当务之急应全面提升外贸企业竞争能力，达成云南与东盟各层面的信息共享；建立云南－东盟现代物流系统；合理分流关税，推动边境口岸的现代化建设；利用云南－东盟国际服务贸易基础建设的契机，大力发展国际服务贸易；建立云南企业参与东盟自由贸易区商贸信息跟踪研究机制；出台相应的政策扶持，鼓励企业投资境外等等。参考文献：【1】史晨翌：《FDI：全球化的利刃投资与合作》2021(4).【2】杨大楷.国际投资学上海财经大学出版社，2021年8月出版.【3】易娟：《论经济全球化对中国国际投资的影响》经济透视，2021（