武理工灾害与应急仿真技术专题讲座：防灾社区建设

防灾社区概念与操作实务主讲│谭义绩主任

台湾大学气候天气灾害研究中心主任助教│张富铭‧徐咏秋‧赖洺嘉

防灾社区建设专业团队社区组织政府机关灾害专家

结构技师、土木技师、水利技师学术单位

大专院校灾害相关、系所防灾中心民间组织

救难或救助团体、慈善团体私人企业

顾问公司、工作室或事务所等社区意见领袖

村里长、理事长、总干事、宗教领袖组织成员

社区发展协会、妈妈教室、巡守队、防汛志工、土石流防灾专员业务主管机关如消防署、水利署县市政府如台北市、新北市乡镇市区公所警消医护单位谁来推动防灾社区？通常会安排哪些活动?1

启动与启蒙2

环境体检-踏勘与议题讨论3

防救灾组织建立4

防救灾技能训练与演练掌握社区概况了解环境，掌握地方网络，建立伙伴关系组成推动小组拜访社区意见领袖及组织干部，达成共识活动说明宣传利用多元管道，号召民众参与启动启蒙‧大家一起来怎么推动防灾社区？工作指导会议系为使里长了解防灾社区工作项目、活动时间及应配合事项，并对相关事项达成默契。新北市政府消防局、三芝区公所、三芝区圆山里及协力团队四方密切合作，，组成防灾社区工作团队。组成工作团队指导会议启动启蒙‧大家一起来环境初勘系了解社区中历史灾害发生原因、地点、状况，以及里内有可能发生灾害之地点及原因，如路灯照明不够与爆竹工厂之设置等。过程中，透过叶泓志里长的详细说明，带领前往勘查，让团队初步了解当时灾况及里内目前状况。紧急避难收容处所会勘87年10月间芭比丝台风侵台时，曾遭大量崩塌土石掩埋的民宅启动启蒙‧大家一起来外地人士于石曹子坑设立拉炮工厂青山路接近龙巖，仅于万善堂旁装设一盏路灯，无法应付附近路段之照明曾发生山难的内柑宅古道入口八连溪头8号屡因大雨宣泄不及致水漫淹至屋内，而于屋前加设排水设施启动启蒙‧大家一起来民众详读课程教材台湾大学柯凯元博士向里民说明为何社区需要推动防灾社区启动启蒙‧大家一起来搜集灾害信息汇整历史灾害资料(类型、影响范围等)及灾害潜势资料灾害环境检查实地踏勘社区环境，详实调查、纪录问题点及资源点建立防灾档案调查社区防救灾资源与特殊需求环境体检‧踏勘与议题讨论怎么推动防灾社区？环境体检‧踏勘与议题讨论叶泓志里长向里民说明当地现况台湾大学柯凯元博士聆听里民的说明分析灾害风险讨论踏勘后地图的各种信息，在灾时容易面临的状况与问题归纳防灾议题发掘了很多防救灾相关问题，逐一写在便利贴分类研商防灾对策已归纳的议题，思考不同层级或不同灾害阶段可以采取的行动环境体检‧踏勘与议题讨论怎么推动防灾社区？制作社区环境诊断地图防救灾对策讨论环境体检‧踏勘与议题讨论凝聚力量‧建立防救灾组织防救灾组织架构针对不同性质任务分工，参考社区既有组织进行调整为佳防救灾任务分工将可执行的防救灾工作，依据机能与性质进行分工怎么推动防灾社区？柯凯元博士解说防救灾编组及分工叶泓志里长邀约里民加入编组凝聚力量‧建立防救灾组织怎么推动防灾社区？热身安全操‧技能训练与演练防救灾技能训练学习紧急应变技能，如CPR、伤口包扎、灭火、灾情通报等防救灾演练针对灾时各种境况，进行脚本准备，再由社区组织各组共同进行演练热身安全操‧技能训练与演练消防队员示范CPR居民练习CPR居民练习包扎里民演练三角巾包扎方法里民实际操作灭火器演练CPR操作演练演练灭火器操作演练灾时较小障碍清除实际练习巡视预警热身安全操‧技能训练与演练启动启蒙‧大家一起来主讲│谭义绩主任

台湾大学气候天气灾害研究中心主任助教│张富铭‧徐咏秋‧赖洺嘉

防灾社区课程面对灾害的迷思2001年7月30日桃芝台风后的上安社区图片来源：连永旺先生摄灾害不会发生？2001年9月16日纳莉台风后的台北市区图片来源：中时电子报、联合新闻网灾害不会发生？图片来源：中时电子报、联合新闻网2016年武汉淹水灾害不会发生？图片来源：中时电子报、联合新闻网灾害不会发生？2016年尼伯特台风@台东图片来源：.tw/patch/3d/lincoln.978/lincoln.htm#土石坡1997年8月18日温妮台风后的林肯大郡人定胜天？2015年苏迪勒台风@台北2003年8月31日芦洲大囍社区大火图片来源：内政部消防署等待救援？1995年1月17日日本阪神地震等待救援？重大灾害回顾南台强震2016年02月06日凌晨3时57分，高雄市美浓区发生芮氏规模6.4强震。至今有117人死亡(维冠大楼115人，归仁区2人)550人受伤(含外籍人士28人)。图片来源：美国之音网页/content/nepal-quake-2nd-upd/2735005.html尼泊尔强震2015年4月25日，尼泊尔发生规模7.8强震。截至5月12日止，逾8千人死亡，超过1万7千人受伤。图片来源：/annie2099/archives/3882525.html图片来源：/zt/rdzz/09-083/1690445.html八八风灾2009年8月6日至10日带来创纪录雨势，许多地方2日的降雨量，相当于1整年的量。是台湾自1959年八七水灾以来最严重的水患，期间多处淹水、山崩与土石流。以高雄县甲仙乡小林村灭村事件最为严重，造成474人活埋。共造成681人死亡、18人失踪八八风灾1999年9月21日凌晨1时47分15.9秒您在做什么？图片来源：/post_457467.html图片来源：/show/3/123/7692153k0961cb35.html图片来源：/tag睡觉姿势九二一大地震芮氏规模7.3。共造成2,415人死亡，29人失踪，11,305人受伤。图片来源：网页九二一大地震内裤村长廖振益-社区自主救灾南投县中寮乡龙安村距离震央不到10公里，房屋几乎全部倒塌，却只有两人因瓦斯气爆死亡，其余遭房屋倒塌压伤之村民全数生还，为921地震中一大奇迹。震央龙安村九二一大地震内裤村长廖振益-社区自主救灾成功案例80%的受灾民众，绝大多数在震灾中20分钟内即死亡。921当晚全台灾情不断，若龙安村等待警消单位救灾?警消单位需要多久时间才能赶到?警消单位不熟悉民众家中格局，是否要花费许多时间才能找到受困民众?若平常少与邻居互动，灾害发生时怎么知道屋内有几人?可能受困地点?九二一大地震防灾知多少防灾知多少？Q1：发生地震，第一时间你应该?冲去开门。冲去关瓦斯。躲在冰箱旁边。甚么都不要管，就地趴下，躲在桌子下方。Q1：发生地震，第一时间你应该?4.就地趴下，躲在桌子下方。正确答案口诀：趴、掩、稳。防灾知多少？即使行动不便者仍应遵循「趴、掩、稳」原则美国ECA提供(地震区联盟)防灾知多少？将家具固定。勿任意违法加盖，或拆除墙、柱、楼板。如何预防防灾知多少？Q2：在家里发现火灾，无法判断火源，且火势过大无法逃离现场，第一时间你应该?试图灭火。去拿湿毛巾。马上打119。把起火房间的门关上。跑到离你最近且没有起火的房间并关上房门，塞紧门缝，打119。防灾知多少？4.把起火房间的门关上，跑到离你最近且没有起火的房间并关上房门，塞紧门缝，打119。正确答案防灾知多少？Q2：在家里发现火灾，无法判断火源，且火势过大无法逃离现场，第一时间你应该?防灾知多少？如何预防安装住警器。电线勿折勿绑。老旧延长线不可使用。防灾知多少？为什么要推动?1.2009年8月6日至10日。2.带来创纪录的雨势，许多地方2日的降雨量，相当于1整年的量。3.是台湾自1959年八七水灾以来最严重的水患，期间多处淹水、山崩与土石流。4.以位于高雄县甲仙乡小林村灭村事件最为严重，造成474人活埋。5.共造成681人死亡、18人失踪。图片来源：/album/photo/125819398八八风灾造成小林村灭村2010年凡那比台风侵袭南台每年雨季及台风挟带大量豪雨加上全球气候变迁异常暴雨与大地震一触即发………..灾害发生的第一时间抢救灾80%为民众自助自救方式脱困因此防灾社区推动更显重要!!48什么是防灾社区什么是防灾社区？建立一个「安全」的社区

降低灾害发生的机会降低生命、财产损失灾后还能持续发展社区有团结心灾害发生时能够号召大家把握救人黄金时间降低生命、财产损失需要防灾社区的成功推动一群人热心的付出组织化的运作社区的动员与参与社区以外资源帮助灾害治理方法工程方法非工程方法盖水坝筑堤防水土保持工程排水改善工程防灾社区民众自救队土地使用管理运用非工程方法降低灾损工程防灾措施并非万灵丹全世界的气候在改变，加上近年台湾降雨过于集中，连续下好几天的大雨，导致多种灾害一起发生的机率提高，政府建设的堤防、排水沟等工程，难以抵挡这些灾害。图片来源：网络搜寻为什么要有防灾社区？为什么要有防灾社区？资料来源：.tw/know掌握社区灾害风险强化紧急应变能力快速回复日常生活鼓励参与及学习强化社区行动力增强社区凝聚力了解我们的环境环境体检‧

踏勘与议题讨论主讲│谭义绩主任

台湾大学气候天气灾害研究中心主任助教│张富铭‧徐咏秋‧赖洺嘉

防灾社区课程社区诊断地图制作议题对策讨论实地踏勘实地踏勘讨论实地踏勘议题对策讨论社区诊断地图制作诊断地图制作实地踏勘社区诊断地图制作议题对策讨论议题对策讨论这里发生过什么灾害？水灾火灾重新检视里内日常的生活环境，以了解社区环境中可能潜在的灾害以及其成因。将所观察到的现象与发掘到的问题记录下来，并把他们的位置标示在地图上，做为讨论问题与绘制地图的基础。准备出发踏勘….彩色圆点贴纸便利贴在航照图上标记易致灾点位位置连结航照图上点位与照片在便利贴写下点位的状况，贴在现况照片的下方。社区航照图拉线胶带社区现况照片社区诊断地图制作－工具环境调查的照片，用隐形胶带贴在地图空白处上。用圆点贴纸标示照片位置，并用黄色拉线胶带连结圆点贴纸与照片STEP1STEP2STEP3将每张照片的问题，写在便利贴上，贴在照片下方并进行讨论。如有其他社区易致灾点，就算没有照片，亦可将位置点出并用便利贴写下问题。变电箱火灾潜势社区诊断地图制作－步骤步骤1步骤2步骤3将讨