知名监理公司地铁项目迎接住建部检查准备工作交流

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技术质量部2016年6月23日一建设部检查问题汇总二迎检工作的注意事项三目录迎检工作要求及检查重点1.迎检工作要求及检查重点

1.1迎检工作要求1324各项目部对施工阶段的所有资料进行梳理，并系统检查。各项目部，应做好人员的分工安排。相应问题的整改计划。各地区及时反馈建设部检查部署安排的情况各项目重点关注：市场行为、质量（方案执行、图纸、规范的认知与了解）、安全（87号文要求）要求1.2住建部检查用表-监理单位质量安全检查评分表1.3相关规范、文件的执行情况质量管理《建设工程监理规范》GB/T50319-2013《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50202－2013《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204-2015《混凝土结构工程施工规范》GB50666-2011《地下防水工程质量验收规范》GB50208-2011《建筑工程项目总监理工程师质量安全责任六项规定（试行）》（建市[2015]35号）《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》（建质【2010】5号）安全管理《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）《建筑基坑工程监测技术规范》（GB50497-2009）《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130-2011《建筑基坑工程监测技术规范》（GB50497-2009）《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005《塔式起重机安全规程》GB5144-2006《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-91《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》1.4经营行为检查表各方主体项目现场须提供材料清单类别序号材料名称总包单位9资质证书、安全生产许可证（复印件）10项目部主要管理人员花名册11项目经理劳动合同、社保证明、注册证书、工资发放单12技术负责人劳动合同、社保证明、职称证书、工资发放单13质量负责人劳动合同、社保证明、岗位证书、工资发放单14安全负责人劳动合同、社保证明、岗位证书、工资发放单15专业分包合同16劳务分包合同17材料设备采购合同18材料设备租赁合同19专业分包工程款支付凭证20劳务分包款支付凭证21材料设备采购台帐、支付凭证22材料设备租赁台帐、支付凭证23自有机构设备、周转材料的证明24施工组织设计、方案等施工技术资料各方主体项目现场须提供材料清单类别序号材料名称建设单位1招标公告（复印件）2招标文件3投标文件4中标通知书5施工总承包合同6专业承包合同7施工许可证（开工报告、施工及监理日记）8建设工程款支付凭证分包单位25现场负责人劳动合同、社保证明、注册证书、工资发放单监理单位26监理例会会议纪要27监理月报28工程材料/构配件/设备报审表29分包单位资质和人员资格报审材料2、建设部检查问问题汇总2.1.1XX地铁监理单位问问题反馈（1）监理规划中的的监理范围、监监理制度不明确确，质量安全管管理内容不完整整，针对性和可可操作性不强；；（2）监理细则编制制缺失专项安全全管理内容，施施工关键部位、、重要工序的质质量安全控制措措施不明确，针针对性不强；（3）专项检查迎检检工作已做，无无自查总结；（4）隐患排查周期期频次过长，现现场巡查不能及及时发现和纠正正施工中存在的的质量、安全缺缺陷；（5）旁站记录不全全面，不能客观观、全面反映旁旁站内容；（6）应加强监理部部学习制度的建建设，加强监理理部人员的专业业针对性培训、、教育工作；（7）监理对施工监监测和第三方监监测单位联测后后上报的监测点点初始值、控制制网数据，未做做任何反馈，监监理单位对监控控量测的管理有有待规范；2.12013年（8）施工组织设计计审批时，应重重点审核其关键键章节齐全、可可操作性的内容容；（9）监理部排查出出的隐患没有及及时反馈项目部部，项目部未及及时整改、关闭闭（违反《建设工程安全生生产管理条例》第14条）；（10）监理单位没有有定期对第三方方监测单位和施施工监测单位的的监测结果进行行对比分析；第十四条工程程监理单位应当当审查施工组织织设计中的安全全技术措施或者者专项施工方案案是否符合工程程建设强制性标标准。工程监理单位在在实施监理过程程中，发现存在在安全事故隐患患的，应当要求求施工单位整改改；情况严重的的，应当要求施施工单位暂时停停止施工，并及及时报告建设单单位。施工单位位拒不整改或者者不停止施工的的，工程监理单单位应当及时向向有关主管部门门报告。工程监理单位和和监理工程师应应当按照法律、、法规和工程建建设强制性标准准实施监理，并并对建设工程安安全生产承担监监理责任。2.1.2XX地铁施工单位问问题反馈（1）市民中心站主主体结构工程施施工方案针对性性、可操作性不不强、未明确梁梁、板、柱节点点混凝土的浇筑筑顺序及分割措措施；（2）连续墙“钢筋筋工程检验批质质量验收记录””中检验标准及及检验记录内容容不准确；（3）给水管道安装装时应在阀部件件两端设相应的的固定或滑动支支架，支架距阀阀门间距应在150-300mm范围内；（GB50242-2002-3.3.4/3.2.5）3.2.5阀门的强度和严严密性试验，应应符合以下规定定：阀门的强度度试验压力为公公称压力的1.5倍；严密性试验验压力为公称压压力的1.1倍；试验压力在在试验持续时间间内保持不变，，且壳体填料及及阀瓣密封面无无渗漏。3.3.4在调研中了解到到，有些工程项项目在伸缩缝、、抗震缝及沉降降缝处的管道安安装，由于处理理不当，使用中中出现变形破裂裂现象，所以增增加了此条款。。（4）地下连续墙施施工不到位，部部分钢筋外露；；（5）钢筋控制不够够。个别钢筋搭搭接长度不够，，个别主筋间距距超标较大，部部分预留直螺纹纹接头，钢筋间间距过小，不能能实现有效搭接接。2.1.3XXX地铁监理单位问问题反馈（1）轨道交通专项项培训方面：业业主组织6次专业培训，但但监理部没有相相关培训记录及及资料，反映出出监理部对记录录管理方面有缺缺失；（2）合同审查时，，对分包合同的的合法性、分包包单位的资质进进行了审查，但但对于分包合同同中有关质量安安全条款是否合合规没有形成审审查记录；（3）监理员的旁站站记录填写不完完整；（4）监理规划中，，有些目录与实实际内容不一致致，修改内容后后，没有同时修修改目录；（5）专项安全生产产监理细则中，，安全控制措施施针对性不强；；（6）没有审核施工工单位安全措施施费的总计划，，只是分年度进进行了审核，对对施工单位提供供的发票没有认认真审核，有些些发票并不是购购买安全用品的的；2.1.4XXX地铁施工单位问问题反馈（1）对本项目的危危险性较大工程程没有提前进行行全面排除和全全面统筹管理；；（2）施工监测数据据分析不够，应应增加变化趋势势曲线；（3）盾构始发反力力架斜撑未进行行抗剪验算，亦亦未进行节点计计算和设计；（4）车站测斜点CX40、沉降监测点D32-1在6月28日后未监测，此此时正在进行基基坑开挖，建议议马上按监测方方案进行监测，，确保基坑安全全；（5）项目部整改落落实后的图片中中还有明显问题题，需进一步提提高项目部整改改水平；（6）旋挖桩的施工工交底的针对性性要加强，尤其其是安全交底应应把施工过程中中的风险和防控控措施交底到作作业班组；（7）盾构始发段管管片开裂的修补补不符合相关标标准规定，需凿凿除重新修补；；2.1.5X地铁监理单位问问题反馈（1）现场监理未未及时发现现站厅层储储水箱负荷荷超标对楼楼板造成的的危害；（2）对施工现现场使用的的起重设备备检查把关关不严；（3）对盾构设设备停机位位置与不当当操作未及及时纠正；；（4）对施工现现场消防隐隐患与文明明施工管理理不到位；；2.1.6XXXX地铁监理单单位问题反反馈（1）迎检专项项检查已做做，未见到到整改关闭闭资料；（2）现场变更更人员过多多，安全专专监为监理理员，应为为监理工程程师；（3）监理规划划、监理细细则编制没没有针对性性，内容不不全、存在在安全隐患患；（4）隐患排查查未按监理理规划制定定的每周一一次进行，，特别是今今年以来检检查次数偏偏少；（5）旁站记录录不细致，，不能反映映旁站内容容；（6）“一机、、一闸、一一箱、一漏漏”应为““一箱、一一机、一闸闸、一锁、、一漏保””，巡查过过程中应按按此标准检检查，应加加强对本监监理部人员员的连续、、有效教育育；（7）验收结论论填写不清清晰（未注注明合格、、不合格））；（8）编制监理理实施细则则时针对工工程、环境境特点，有有待于进一一步加强细细则内容；；2.1.7XXXX地铁施工单单位问题反反馈（1）盾构始发发竖井柴油油桶露天存存放，存在在火灾安全全隐患；（2）盾构始发发竖井桩间间网喷混凝凝土脱落，，桩间土体体滑落，未未及时重新新喷射混凝凝土进行封封闭，存在在地面塌陷陷安全隐患患；（3）盾构管片片生产厂家家对掉角管管片修补，，没有修补补及验收记记录；（4）盾构管片片生产厂家家在提供管管片时，未未及时提供供检验检测测报告证明明文件；（5）部分危险险性较大工工程施工方方案论证专专家条件不不合规定（（有一名是是项目施工工单位的））；（6）望湖城车车站深基坑坑施工方案案调整后，，未严格履履行变更手手续，未重重新编制施施工方案；；（7）监测数据据发生突变变，没有书书面分析资资料；（8）个别侧斜斜管破坏，，在桩外涂涂层中重新新布置两根根侧斜管，，其中一根根方向扭曲曲，影响桩桩体变形监监测；（9）临边防护护不到位，，下边挡脚脚板高度低低于18厘米；2.1.8XX地铁监理单单位问题反反馈（1）查针对本本次建设部部检查的自自查和整改改及制定的的方案（重重点）需要准备的的资料和注注意事项：：监理自查查用《城市轨道交交通工程质质量安全检检查指南》中附表4监理单位质质量安全检检查评分表表，公司对对监理组的的检查及整整改回复，，监理项目目组的自查查及整改，，项目公司司对监理组组的检查及及整改回复复，日期都都写近一个个月内的；；方案就是是建设部和和项目公司司发的关于于本次建设设部检查的的文件内容容，轨道交交通的专项项培训，公公司对监理理组的培训训和监理组组的内部培培训要形成成会议纪要要并有签到到记录。（2）查监理单单位和人员员的资质（（重点）需要准备的的资料和注注意事项：：公司资质质和监理组组人员资质质，备案证证明，监理理组的人员员名单、组组织结构及及人员分工工（人员名名单包含人人员取得的的相关资质质名称和证证书号，要要与现场从从事的专业业和签字权权相对应，，与组织结结构图相对对应），总总监、总代代的授权书书，人员的的变更手续续（变更的的时间掌握握好），总总监对监理理组人员的的授权和交交底，项目目公司对见见证人员的的授权（见见证人员必必须是本项项目在网上上备案的见见证人员））。（3）查监理规规划和监理理细则需要准备的的资料和注注意事项：：规划的审审批人，规规划的中是是否包含对对危险源的的控制和措措施，细则则要有目录录，监理细细则应与施施工方案一一一对应应，细则中中不包含安安全内容的的封面上不不要出现安安全两个字字（就写XXXX监理细则）），专项的的安全监理理细则的针针对性，施施工单位上上报的安保保体系和质质保体系。。（4）查监理对对总包分和和包的审核核需要准备的的资料和注注意事项：：所有单位位资质和人人员资质要要在有效期期内，项目目经理网上上备案证明明，总包的的部分签字字人员要具具备工程师师职称和相相关专业的的资质（如如测量），，人员变更更的手续。。分包报审审除了单位位资质和人人员资质外外还应有分分包合同、、安全协议议书、备案案证明。安安全措施费费应独立有有发票。（5）查监理的的日常工作作内容需要准备的的资料和注注意事项：：监理对隐隐患排查和和定期检查查做了些什什么工作：：监理签发发的监理工工程师通知知单的和整整改回复，，日常巡视视记录，旁旁站记录要要与日记对对应，明确确什么人旁旁站什么人人巡视，旁旁站记录表表要有目录录，旁站应应按规范和和细则的要要求不要缺缺漏，表格格上签字不不要遗漏，，所填写的的数据要同同步，监理理对监测点点的复核，，对于监测测数据异常常和监测报报警监理的的预警及措措施（发现现异常时是是否开具通通知单、发发现异常或或报警是否否召开过专专题会议））。（6）查材料报报审和材料料检测需要准备的的资料和注注意事项：：材料报审审及材料台台帐要有目目录，签字字的人应为为有见证员员和注册监监理工程师师资质的人人员，会抽抽查混凝土土、钢筋的的材料报审审，监理平平行检测的的频率控制制，对不合合格材料的的处理。（7）查节点验验收的资料料需要准备的的资料和注注意事项：：节点验收收的目录，，一套节点点验收的资资料包括：：关键工序序质量验收收记录表；；验收会议议纪要及四四方签证（（外地项目目有要求五五方签证，，监测也要要签字盖章章）；验收收开具的监监理工程师师通知单和和整改回复复单；监测测小结；施施工小结；；监理评估估报告。2、建设部检检查问题汇汇总2.2.1XX地铁监理单单位问题反反馈（1）人员到位位情况：除除总监理工工程师有任任命授权手手续，其他他监理人员员均未见任任命手续，，人员发生生变更，但但均未办理理变更手续续；（2）建议按照照《城市轨道交交通工程安安全质量管管理暂行办办法》（建质[21010]5号）相关规规定，补充充监测监理理制度；（3）监理实施施细则应针针对质量安安全控制措措施进一步步完善补充充监理重点点；（4）未审查施施工监测分分包单位的的资质；（5）个别材料料报验表施施工单位未未签章；三三类人员审审查表监理理单位未签签章；（6）完善施工工监测监理理实施细则则，补充测测点巡视和和数据比对对内容；2.22014年2.2.2XX地铁施工单单位问题反反馈（1）车站6轴右线负二二层侧墙有有个别钢筋筋保护层不不足，钢筋筋保护层仅仅为2.6cm，下一步需需改正；（2）右侧侧墙墙锚索处锚锚喷面不平平整，局部部有渗漏水水情况，防防水施作前前需补喷，，采用砂浆浆抹平；（3）现场半成成品保护不不到位；现现场冠梁和和混凝土支支撑多处碰碰损棱角；；（4）混凝土支支撑浇筑时时有跑模现现象；（5）深基坑防防护应设置置在挡水墙墙上，临边边防护不到到位，超过过1.5m高应改防护护；（6）车站6轴左线负二二层侧墙等等4处钢筋保护护层不足，，钢筋绑扎扎存在不顺顺直等现象象，应按规规范要求完完成；（7）基坑开挖挖网喷表面面不平整，，个别位置置未挂网，，不利于防防水施作；；（8）防水施作作前基面未未用砂浆抹抹平，凹坑坑处多；（9）基坑降水水效果不够够好，开挖挖面存在流流坍现象；；（10）钢支撑拉拉索松弛，，未拉紧，，不能起到到防坠落作作用；（11）针对迎接接住建部轨轨道交通工工程质量安安全检查自自查自纠情情况，自查查问题太笼笼统，针对对性不强，，操作性不不强；2.2.3XXX、XX地铁监理单单位问题反反馈（1）围檩、钢钢支撑进场场材料报验验（包括数数量、直径径、壁厚））。（2）钢支撑分分级施加预预应力的记记录表。（3）分部分项项工程验收收，及围护护结构的检检测（地连连墙）。要要及时完成成（导墙、、工法桩、、初支、防防水）的分分项和分部部报验。（4）防水细部部的监理旁旁站。（5）土方开挖挖的旁站及及验收。（6）未对降水水井组织验验收。（7）矿山法，，未反映工工字钢与连连接筋施工工质量到位位情况（检检验批中未未体现）。。（8）喷射混凝凝土的设备备未计量，，查无计量量认证。（9）验证配合合比无56天电通量指指标。（10）未对风险险工程施工工情况进行行巡视。（11）降水井未未按（降水水井未组织织验收）图图纸设计施施工，就需需重新编制制降水施工工方案。（12）围檩、钢钢支撑报验验情况、报报验时数量量必须详细细。（13）监测工作作基点要定定期联测、、复测。（14）开挖条件件验收时未未取得初始始值（监测测）。（15）管线保护护完毕后未未组织验收收。（尤其其是基坑临临边、横跨跨架设的管管线）（16）未对顶板板砼环向施施工缝防水水细部，梁梁柱节点钢钢筋隐蔽过过程等进行行旁站并记记录。（17）顶板反梁梁未加强防防水处理。。（18）配料称（（喷射混凝凝土）、未未审核是否否计量检测测合格。（19）每季度提提供一份在在施工程安安全质量状状态评估报报告。（20）每月提供供一份在施施风险工程程评估月报报。（21）每个单位位工程在进进行结构工工程验收前前提供一份份工程实体体质量检测测报告。（22）现场无消消防栓标识识（平面布布置图中））。（23）防水板固固定不到位位、下垂、、鼓包。（24）应急物资资不到位。。缺少回喷喷预埋管（（养护）。。（25）刷坡过大，拱脚脚地基稳定性差（（矿山法）。（26）未编制隧道冒顶顶应急处理方案。。（27）隧道验收点被覆覆盖，未及时进行行收敛监测。（28）未增补锚索内力力监测。（29）阳角未设置桩体体位移观测（必设设），周边构筑物物的阳角要加密监监测。（30）钢筋焊接技术交交底书，未明确焊焊高焊宽，未编制制防火技术方案。。（31）钢筋吊装卡笼后后处理方案，要有有记录，设计、施施工处理方案和意意见。（32）监理人员不足、、业务水平较低。。（33）监测巡查力度不不足，监测不到位位。（34）格构柱的埋深至至少要有4倍的边长（埋深））。2.2.4XX地铁监理单位问题题反馈（1）需要进一步步完善监理制制度，补充城城市轨道交通通工程质量安安全管理的针针对性制度措措施；（2）竣工验收制制度应根据住住建部建质[2014]42号文及时修改改；（3）对施工单位位报审的安全全管理体系审审查不严格，，报审文件中中的安全责任任不明确，缺缺少人工挖孔孔桩的安全保保障措施等；；（4）个别月检记记录中整改回回复的照片资资料与要求整整改的内容不不一致；（5）部分施工机机械未按要求求组织进场验验收；（6）监理规划应应补充对下穿穿都司路高架架桥工程的重重、难点分析析；（7）人民广场站站的监理实施施细则应补充充暗挖工程的的监理措施；；（8）暗挖区间隧隧道监理实施施细则应该补补充对监测巡巡视信息的比比对和对监测测点巡视要求求。2.2.5XX地铁施工单位位问题反馈（1）存在安全工工程师的安全全证件（陕建建安C（2005）0001736）有效期是2014年3月9日，已过期，，需要及时进进行证件的更更新；（2）雅关隧道DK17+033处的监控量测测资料整理、、汇总、分析析不及时，对对有效的指导导现场施工不不利；现场监监测点标识牌牌信息不全；；（3）雅关隧道右右线洞口段的的二次衬砌存存在装修现象象,且左线隧道的的矮边墙与拱拱墙以及拱墙墙的模与模之之间存在错台台较大现象；；（4）隧道钢筋加加工厂内钢筋筋原材的标识识牌有缺失，，且标识牌上上信息不能完完整反映出钢钢材的信息，，需要进一步步完善、细化化；（5）初期支护背背后回填注浆浆用注浆管埋埋设不足，回回填注浆应及及时。（6）隧道开挖采采用“台阶法法”施工，但但台阶不够明明显，应按设设计采用台阶阶法施工，初初期支护及时时封闭成环。。（7）爆破设计方方案实施性不不够强，未针针对大断面（（渡线）进行行专门的爆破破设计。2、建设部检查查问题汇总2.3.1XX地铁监理单位位问题反馈（1）分包单位资资格审查不严严谨（全部工工程只有施工工降水、补充充勘察和施工工监测三个分分包审批；参参考“建设工工程监理规范范”）（2）旁站监理内内容不完整（（参考“建设设工程监理规规范”）（3）“危险性较大的的分部分项工工程”的安全全监理工作流流程、方法和和措施有待细细化（参考““危险性较大大的分部分项项工程安全管管理办法”））（4）监理细则内内容不完整，，针对性不强强。（5）旁站记录不不能体现工程程的实际状况况。（6）锚杆等重要要隐蔽工程的的检查记录不不全（参考““建设工程监监理规范”））。本城市检查未未开建设工程程质量安全执执法建议书2.32015年2.3.2XX地铁施工单位位问题反馈（1）车站混凝土土表面质量需需要进一步提提高。（2）盖挖段的混混凝土顶板工工艺需要改进进。（3）管片拼接装装质量存在缺缺陷。（4）洞内的步道道和部分围栏栏应改进。（5）施工方案专专家评审意见见的回复不合合要求，部分分专项方案针针对性不强。。（6）管片存在开开裂、渗漏水水现象。2.3.3XX地铁监理单位位问题反馈（1）危险性较大大的分部分项项工程监理实实施细则未由由该专业监理理工程师编制制，而是由监监理部安全专专业监理工程程师编制，专专项方案未由由该专业监理理工程师审查查，而是由监监理部安全专专业监理工程程师审查。不不符合《建设工程监理理规范》（GB/T50319-2013）第3.2.3条规定。（2）车站主体结结构质量缺陷陷修补方案未未经设计单位位认可，监理理单位验收记记录不齐全。。不符合《建设工程监理理规范》（GB/T50319-2013）第5.2.16条规定。（3）施工监测与与第三方监测测数据分析比比对过于简单单，仅有比对对结论，缺少少数据差异计计算表。（4）对施工单位位报验的建筑筑起重机械审审查不严格，，缺少使用登登记手续。（5）监理单位管管理人员变更更较多，部分分专业监理工工程师执业资资格不符合要要求。不符合合《城市轨道交通通工程安全质质量管理暂行行办法》（建质【2010】】5号）第四十八八条规定。（6）监理标段涵涵盖两个施工工标段，监理理规划中未分分施工标段列列出关键工序序，质量安全全控制要点。。（7）监理月报未未对当月监理理发现质量安安全问题的检检查、整改、、复查、报告告等情况进行行记录。本城市检查开具具建设工程质量量安全执法建议议书2.3.4XX地铁监理单位问问题反馈（1）配备的监理人人员数量、专业业与监理合同相相差较大。合同同中要求监理人人员23人，其中注册监监理工程师9人，实际注册监监理工程师为3名，除总监理工工程师更换经建建设单位书面同同意外，其他19人更换未见相关关书面手续。（2）监理单位对望望城坡站钢支撑撑围檩与围护桩桩不密贴的问题题未发现或发现现后未督促整改改（问题至今仍仍存在）。（3）未进行施工质质量的平行检验验。不符合《建筑工程项目总总监理工程师质质量安全责任六六项规定（试行行）》（建市[2015]35号）关于“项目目总监应当组织织项目监理人员员采取旁站、巡巡视和平行检验验等形式实施工工程监理”的规规定，也不符合合本身监理规划划关于监理方式式的规定。三、工程监理理单位应当选派派具备相应资格格的监理人员进进驻项目现场，，项目总监应应当组织项目目监理人员采取取旁站、巡视视和平行检验等等形式实施工程程监理，按照照规定对施工单单位报审的建建筑材料、建筑筑构配件和设备备进行检查，不不得将不合格的的建筑材料、建建筑构配件和设设备按合格签签字。（4）抽查重点部位位、关键工序的的监理旁站日志志，发现日志中中没有注浆量和和锚杆长度等数数据记录，而在在监理记录表（（打印）中却有有相应数据且符符合设计要求。。（5）在分析、比对对施工监测和第第三方监测数据据时，对于第三三方监测数据与与施工监测数据据偏差过大（如如4.6mm）未进行原因分分析或者对比时时未采用同一日日期。本城市检查开具具建设工程质量量安全执法建议议书2.3.5XX地铁施工单位问问题反馈（1）区间暗挖段采采用爆破法开挖挖的地段局部边墙下下部超挖量超过过15cm，不满足GB50299-1999（2003版本）第7.5.14条规定。（2）望城坡站经评评审的专项施工工方案中未对主主体结构梁柱核核心区混凝土浇浇筑方案进行明明确，核心区混混凝土等级控制制与《混凝土结构工程程施工规范》（GB50666-2011）第8.3.8-2规定存在一定偏偏差。8.3.8柱、墙混凝土设设计强度等级高高于梁、板混凝凝土设计强度等等级时混凝土浇浇筑应符合下列列规定：2、柱、墙混凝土土设计强度比梁梁、板混凝土设设计强度高两个个等级及以上时时应在交界区区域采取