基层群众自治制度+课件-高中政治统编版必修三政治与法治

我国基本政治制度——基层群众自治制度

基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。要坚持为民服务宗旨，把城乡社区组织和便民服务中心建设好，强化社区为民、便民、安民功能，做到居民有需求、社区有服务，让社区成为居民最放心、最安心的港湾。

——习近平2021年2月3日至5日赴贵州看望慰问各族干部群众时的讲话基层治理议题一基层群众自治的组织形式我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。基层群众自治的含义：主体领导基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用特点：发生领域的基层性；民主参与的直接性管理活动的自治性；独立性依托行为基层群众自治的组织形式村委会居委会性质农村基层群众性自治组织城市基层群众性自治组织产生方式职能/责任意义概念区分基层群众性自治组织基层政权机关基层行政机关基层权力机关基层党组织包括村委会和居委会——基层群众自治的两个组织形式（创新了、完善了基层自治组织形式、或者是基层自治的组织体系、社区组织管理形式——错的）主要是指基层的人大和人民政府指基层政府（关系：对居/村委会工作进行指导，支持和帮助，但并不能干预。村委会或居委会协助基层政府开展工作。）*街道办事处：基层政府的派出机构，同时相关行政管理工作乡镇人大基层的党支部基层群众自治的组织形式村委会居委会性质农村基层群众性自治组织城市基层群众性自治组织产生方式村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作居民选举产生，向居民会议负责报告工作职能/责任意义概念区分村委会农村管理日常公共事务的自治组织，接受基层党组织的领导。村民会议也称村民议事会，是由村民委员会召集，由本村18周岁以上村民组成，也可以由每户派代表参加的会议，所作决定应当经到会人员的过半数通过，主要职权有：制定规章权；人事任免权；议事决策权；民主监督权，是村民实现直接民主的基本形式。村民代表会议由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项及村委会提交的议案，向村民会议负责，是村民委员会实行民主决策、民主管理、民主监督的一种有效形式。村党支部委员会村党支部是党在农村的最基层的组织，是本村各种组织和各项工作的领导核心，领导和支持村委会行使职权，支持和保障村民自治活动的开展。村务监督委员会村务监督机构，监督村委会的日常工作，它接受村党支部的领导，但不对它进行监督。

约60年前，浙江诸暨枫桥的干部群众创造力“枫桥经验”。这么多年来，“枫桥经验”不断发展，历久弥新。

诸暨建立了包括13个专业调解机构、742家调解组织、3536名人民调解员的大调解体系；形成了人民调解、行政调解、司法调解相衔接的“多层次、社会化、全覆盖”大调解格局，

另外，成立“枫桥大妈”互助协会，协会管事的领域涉及经济、政治、文化、社会、生态等方面，在制定修改村规民约方面，既有健全民主管理的规章，也有完善村级民主选举的规章。上合国家根本法，下合农村社情民意。从国家到乡村，各级建立完备的制度体系，来保证村民权益的实现。例：基层群众自治的组织形式村委会居委会性质农村基层群众性自治组织城市基层群众性自治组织产生方式村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作居民选举产生，向居民会议负责报告工作主要职责①公共事务和公益事业②调解民间纠纷，协助维护社会治安③向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议①维护居民合法权益②公共事务和公益事业③调解民间纠纷，协助维护社会治安④向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议管理制定村民自治章程和村规民约居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务村民管

发挥人民群众的主体作用,大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，有效提高了居民/村民参与政治生活的素质和能力。意义基层治理议题二基层群众自治的生动实践（1）视频中的“枫桥实践”体现了基层群众自治实践的哪些内容？

（2）我们为什么要坚持基层群众自治，发扬基层民主？我们怎样发扬基层民主？意义基层民主实践民主选举农村直接直接选举；城市正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展——村民自己选举当家人是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径民主协商公共事务众人商量，有序参与——民主决策在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定；在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。民主管理依法制定自治章程和议事规则，推进日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。民主监督凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。有利于求得共识，形成最大公约数，既有利于解决问题，提高基层治理效能，也有利于减少矛盾，促进基层社会和谐涉及村民/居民利益的事按少数服从多数的原则讨论决定，不是由村委会决定。民主决策有利于集中民智，更好地维护和实现人民利益民主监督与监督权：①人大的监督权，监督对象是宪法和法律的实施、“一府一委两院"的工作，具有法律约束力。②公民的监督权，监督对象是国家机关及其工作人员，具体包括批评权、建议权、检举权、申诉权和控告权等。③民主监督的范围更为宽泛，从对象上看，还可以是公有制范围内的工作人员、村委会和居委会成员。

为何要发扬基层民主？发扬基层民主的原因（一）必要性：①国体（根本）②基层群众自治制我国我国的一项基本政治制度，实行村民自治和城市居民自治是民当家做主的有效途径。③扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践。应将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。④发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利是我国社会主义民主政治建设的重要内容，是中国特色社会主义制度优越性的重要体现，是人民群众直接行使民主权利的生动实践。发扬基层民主的原因（二）重要性：①利于让村民或居民依法直接行使民主权利。有利于村民进行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。②利于保障人民享有更多更切实的民主权利。③是以人民为中心，挥人民的主体作用，调动了广大居民/村民参与社区建设的积极性。有效提高了居民/村民参与政治生活的素质和能力，激发了基层治理活力，有利于解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，增强人民的幸福感、获得感、安全感。④利于推进基层民主自治，体现了全过程人民民主是最广泛，最真实，最管用的民主。⑤有利于社会稳定，构建社会主义和谐社会。⑥有利于构建共建共治共享的社区治理新格局，推动基层治理体系和治理能力现代化。怎样发扬基层民主？发扬基层民主的举措：①扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践。应将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。②坚持党的集中统一领导，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。③坚持以人民为中心，凸显人民在自我管理中的主体地位，调动村民参与乡村治理的积极性。推动其“四个自我”。④坚持民主选举协商、决策、管理、监督（视材料而定），彰显全过程，人民民主是最广泛，最真实，最管用的民主，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。⑤创新基层治理模式，整合基层治理力量，凝聚乡村治理巨大合力，实现多元共治，形成社区治理共建、共治、共享新格局，推动基层治理体系和治理能力现代化。居民自治的组织3村民自治的组织2基层群众自治制度人民群众直接行使民主权利的生动实践基层群众自治的含义1我国基层群众自治的组织形式民主选举12民主协商3民主决策4民主管理5民主监督课堂小结为什么？怎么做？1、治国安邦重在基层。习近平总书记强调，要加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。以下对开展基层民主实践理解正确的是

A

．应民主选举村委会和村党支部，作为基层群众性自治组织

B

．基层的公共事务应交由村民或居民进行民主协商解决

C

．凡是关系村民或居民公共利益的事项都要经全体村（居）民民主决策

D

．应依法制定自治章程和议事规则，以落实民主监督

练一练B2、某市构建社区党组织领导下的"网格一楼栋一单元"分级负责的社区治理组织架构，网格长由社区专职工作人员担任，楼栋长和单元长从居民中选出。网格长牵头，定期组织楼栋长、单元长共同商议小区事务，梳理居民需求信息，化解居民矛盾，提出工作建议。"三长"联动机制

①通过共建共治共享激发基层治理活力②是完善基层行政管理体制的积极探索③有利于维护公民参与基层治理的民主权利④丰富了基层群众性自治组织的类型和职能

A

.①②B

.①③

C

.②④

D

.③④

B3、针对社区治理中存在的权责不清、一些问题久拖不决等难