公司发展战略管理程序

发展战略管理程序1目的和范围为规范中国xx集团有限公司（以下简称“公司”）的战略管理工作，完善战略管理体系，提高企业发展战略的科学性、适用性和有效性，确保企业战略目标的实现，根据《中冶集团暨中国中冶发展战略管理制度》，并结合企业实际制定本管理程序。本程序属于公司管理体系文件中的第二层次。各分（子）公司、事业部（以下简称“二级单位”）依据本程序文件制定本单位战略管理制度或办法。本程序适用于公司及二级单位的战略管理活动。2相关术语本程序所称发展战略：是指公司及所属二级单位根据国家发展规划和产业政策，按照国有经济布局和结构的战略性调整方向，全面贯彻落实中国五矿和中冶集团战略定位要求，在分析外部环境和内部条件现状及其变化趋势的基础上，为推动公司实现高质量跨越式发展，在公司“以战略管控为主加关键功能运营管控”的管控模式下，制定并实施的未来一定时期内的方向性、整体性、全局性的定位、发展目标和相应的实施方案。3本程序主要应对的风险点制定本程序主要为了防控以下风险：3.1缺乏明确的发展战略或发展战略实施不到位，可能导致企业盲目发展，难以形成竞争优势，丧失发展机遇和动力。3.2发展战略过于激进，脱离企业实际能力或偏离主业，可能导致企业过度扩张，甚至经营失败。3.3发展战略因主观原因频繁变动，可能导致资源浪费，甚至危及企业的生存和持续发展。4相关职责4.1公司领导层4.1.1公司董事会：全面负责企业发展战略管理工作，其职责包括：研究企业发展战略，明确公司发展方向及战略目标；审议提交的发展战略；听取关于企业发展战略执行过程中出现的重大问题或者偏差的汇报，提出问题整改或战略调整意见；审定公司发展战略管理程序文件；对企业重大战略事项进行决策。4.1.2公司党委会：对企业发展战略先行进行研究讨论，提出意见和建议，规范决策内容和程序，其职责包括：研究企业发展战略，明确公司发展方向及战略目标；审议提交的发展战略；听取关于企业发展战略执行过程中出现的重大问题或者偏差的汇报，提出问题整改或战略调整意见；审议公司发展战略管理程序文件；对企业重大战略事项进行决策。4.1.3设立公司发展战略管理领导小组：负责组织开展公司发展战略的研究、制定、评价、调整等工作。领导小组组长由公司董事长担任，公司总经理担任副组长，其他班子成员、有关中层领导及内外部专家为成员。4.1.4公司经营层：负责企业发展战略执行，主要职责包括：参与公司发展战略的研究与制定，编制公司发展战略实施方案；组织发展战略目标与措施的分解落实；持续监控公司战略在各层次、各系统的执行情况，定期总结战略实施情况，并适时提出战略调整建议。4.2职能部门4.2.1公司发展规划部：公司发展战略管理的主责部门，履行公司发展战略管理领导小组办公室职责，负责拟订并完善公司发展战略管理程序文件，建立战略管理体系；拟订公司发展战略（含总体战略、业务战略、职能战略和一年以上发展战略），以及战略推进方案；持续监控战略执行，定期评估战略的可行性、执行结果和偏差，定期进行公司环境分析，并适时提出战略调整方案；审核和指导二级单位发展战略，监督和检查二级单位战略落实情况等具体工作。4.2.2公司其他职能部门：参与企业发展战略的制定，并负责相关业务战略、职能战略的研究与拟订、推进实施工作，保证公司发展战略在本系统得到有效的贯彻落实。4.3各二级单位各二级单位是本单位发展战略编制和实施的责任主体，其主要职责包括：4.3.1拟定并完善本单位战略管理制度或办法，建立与公司对接的战略管理体系。4.3.2按照公司的发展战略，拟定本单位发展战略（含总体战略、业务板块战略、职能战略和一年以上发展战略），制定和实施战略推进方案。4.3.3持续监控本单位战略执行，定期评估战略的可行性、执行结果和偏差，定期进行环境分析，并适时进行战略调整。5管理内容5.1公司发展战略的制定5.1.1公司发展战略制定原则：1)贯彻落实中国五矿和中冶集团发展战略要求；2)坚持效益与效率优先，提高发展质量；3)聚焦主业发展，积极培育支撑企业长远、可持续发展的新业务，持续增强企业核心竞争能力；4)综合考虑宏观经济变化、政策环境、国内外市场需求变化、技术发展趋势、行业及竞争对手状况、自身资源能力水平；5)符合企业发展实际，目标可行、定位清晰、措施明确，可操作性强。5.1.2发展战略体系由公司发展战略和二级单位发展战略构成。5.1.3发展战略至少应包括以下内容：1）公司现状与发展环境，包括公司基本情况、发展环境分析、竞争力分析、对标分析等；2）企业发展愿景与使命、发展方向、发展战略、发展思路等；3）发展目标，包括公司远景目标、五年发展目标、三年滚动发展目标及年度目标分解等；4）业务战略和职能发展战略，包括主营业务优劣势分析与发展目标、职能战略优劣势分析与发展目标等；5）三年滚动发展期内调整重点与实施计划；6）发展战略实施的保障措施。5.1.4公司发展战略制定与审批流程1）按照公司党委会、董事会确定的企业发展愿景、使命、方向和目标，公司发展规划部组织开展专题调研；机关职能部门、有关单位围绕本系统、本业务板块发展战略问题开展调研。2）在深入调研的基础上，公司发展规划部组织相关职能部门和单位拟订公司发展战略基本框架，提交公司发展战略管理领导小组审议。3）按照职责分工，公司发展规划部组织有关职能部门和单位准备编制发展战略所需的基础材料。4）公司发展规划部汇总基础材料，起草公司总体发展战略初稿，有关职能部门和单位起草职能战略、业务战略初稿。5）公司发展规划部组织有关部门和单位将公司总体发展战略、职能战略、业务战略初稿广泛征求意见，形成讨论稿。6）公司发展战略管理领导小组召开会议，对公司发展战略讨论稿进行充分研讨和论证。7）公司发展规划部及各有关部门和单位根据研讨和论证意见修改完善后将发展战略提交公司党委会审议。8）公司发展规划部及各有关部门和单位按照公司党委会审议意见修改后，将公司发展战略提交公司董事会审议。9）公司发展规划部按照公司董事会审议意见完善后，将公司发展战略报中国中冶股份公司批准后实施。5.1.5二级单位发展战略的编制与审批流程如下：1）根据公司的发展战略和本单位实际，编制本单位发展战略；2）履行本单位审批程序后，上报公司审核备案；3）依据公司审核后的发展战略，组织推进实施。5.2公司发展战略的实施5.2.1公司经营层组织相关职能部门对发展战略进行分解，确定阶段性具体目标、工作任务和实施路径，组织编制年度工作计划和年度企业预算，并将年度目标进行分解，落实到各责任主体。根据公司发展战略的总体安排，建立科学高效的生产经营决策与管理机制、目标管理与奖惩机制，保障公司发展战略的有效执行。5.2.2公司职能部门依据各自职责分工，负责公司总体发展战略、职能战略目标与责任层层分解的具体工作，加强战略执行过程督导落实和考核，提高战略执行力，保证企业战略目标实现。5.2.3公司发展规划部负责年度总体目标的编制；负责董事会决策事项的督导落实；负责组织开展二级单位综合业绩考核与兑现，保证二级单位有效贯彻落实公司发展战略。5.2.4公司办公室负责公司年度工作计划及其实施方案的编制，并通过年度工作报告的形式下发；负责经营层经营决策事项落实情况的督察督办，确保公司经营决策的有效落实。5.2.5公司企业管理部负责对年度总体目标进行分解和落实，组织各部门（系统）和二级单位建立健全目标管理体系；负责组织各部门（系统）建立管理目标体系并实施考核。5.2.6公司财务管理部负责组织编制企业年度预算，确保公司年度总体目标在企业年度预算中得到充分体现，同时负责组织二级单位经营目标的制定与下达。5.2.7公司党委工作部负责组织开展企业战略的宣传教育，使公司发展战略深入人心，提高员工落实公司发展战略的内在动力。5.2.8公司人力资源部负责组织开展相关培训，确保员工掌握战略要求的知识和技能，同时加强全员业绩考核，促进各级员工提高工作绩效，以岗位目标的完成保证公司整体战略目标的实现。5.3公司发展战略评价公司发展战略管理领导小组定期组织对发展战略进行评价。评价方式分为定期评价、不定期战略质询和信息化手段辅助评价。5.3.1公司发展规划部通过信息化等手段方便快捷地收集与跟踪各系统、各二级单位战略实施相关信息；每年组织各职能部门、二级单位对公司总体发展战略目标与实际完成情况进行对比评价；对发展战略完成情况出现较大偏差的二级单位，发展战略管理领导小组不定期对其开展质询。5.3.2公司总体发展战略评价的主要内容包括但不限于：用定性和定量相结合的方法对本期（年度）发展战略及实施情况进行公正客观的总体评价；战略目标与实际完成情况对比分析以及外部对标分析；业务板块发展情况分析；外部环境变化、市场机遇与挑战分析；内部资源与能力分析与评价；战略实施中存在的问题、改进措施；战略合理性评价与调整建议。5.3.3按照公司发展战略管理领导小组的安排，发展规划部定期协调有关职能部门开展职能战略的评价工作。5.3.4各二级单位应将本单位贯彻落实公司战略部署情况和下年度工作部署形成文字材料报送公司发展规划部。5.3.5公司发展规划部于每年一季度编制上年度（上期）企业总体发展规划的评价报告，提交公司党委会和董事会审议。5.4发展战略调整5.4.1当出现以下情况时，需对公司发展战略做出调整，以提高企业发展战略的科学性和动态适应性：经济形势、产业政策、技术进步、行业状况及不可抗力等公司外部环境发生重大变化；公司内部资源与能力发生重大变化；公司战略评价结果与战略目标出现重大偏差；党委会、董事会基于对现状的分析和公司未来发展的考虑认为有必要时。5.4.2公司总体发展战略、职能战略和业务战略调整意见应当包括但不限于以下内容：企业内外部发展环境的新变化、新情况和新趋势分析；战略调整思路；战略调整目标；新的战略举措；其他有关意见和建议。5.4.3对公司发展战略的调整按照发展战略编制与审批流程执行。5.4.4各二级单位是本单位发展战略实施、评价和调整的责任主体，参照本程序文件规定执行。5.5发展战略管理相关文件的归档管理5.5.1公司发展战略相关文档包括公司发展战略文件、公司发展战略调整文件、二级单位发展战略文件、二级单位发展战略调整文件等。5.5.2两级公司发展战略相关文档属