平顶山市学校安全管理工作规范(试行)及有关构建策略

--#-平顶山市学校安全管理工作规范（试行）第一章总则第一条为加强和规范中小学幼儿园（以下统称学校）安全管理，保障学校及师生人身、财产安全，维护学校正常的教育教学秩序，根据《中小学幼儿园安全管理办法》（教育部令第23号）、教育部公安部《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》、教育部《中小学校岗位安全工作指南》等文件精神，制定本工作规范。第二条本规范适用于全市中小学、幼儿园。各中等职业学校及其他未成年人集中教育培训机构或场所参照执行。第二章安全工作组织建设第三条全市各级教育行政部门认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“属地管理、分级负责”、“谁主管谁负责、谁审批谁负责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的学校安全稳定工作责任制，层层分解落实安全工作责任。各级教育行政部门和学校要成立由党政一把手负责的安全工作组织领导机构，切实加强对安全工作的领导。要建立专职的办事机构，配备专（兼）职工作人员，具体负责学校安全工作。第四条市教育局建立局领导及相关科室负责人联系县（市、区）、分包局属学校的安全稳定工作网格化管理体系。市教育局局长：对全市教育系统安全稳定工作负总责。市教育局领导班子其他成员：对局长负责，对分管工作范围内的安全稳定工作负责；指导、监督分包学校建立安全稳定工作制度，落实安全稳定工作责任；监督分包学校校长（书记）履行第一责任人职责；帮助分包学校解决安全稳定案（事）件；对所联系的县（市、区）进行行业监管和安全稳定业务指导。市教育局分管安全稳定工作的负责人，在做好所分包学校和联系县（市、区）工作的同时，对市直学校安全稳定工作负综合监管责任，对各县（市、区）安全稳定工作进行业务指导。市教育局机关各科室及二级机构负责人：对分管领导负责，协助分管领导指导监督联系的县（市、区）、分包的学校安全稳定工作，同时是本科室业务范围内安全信访稳定工作第一责任人。市教育局安全信访科对局属学校和县（市、区）的安全稳定工作负综合监管协调责任。第五条各县（市、区）教体局建立本地、本单位安全稳定网格化管理体系。各县（市、区）教体局局长和书记是本地学校安全稳定工作第一责任人，对当地县级政府负责，接受市教育局联系领导的行业监管和业务指导。各县（市、区）教体局领导班子其他成员：对局党政一把手负责，对分管工作范围内的安全稳定负责，按照网格化管理分工，指导、监督分包乡（镇、街道）和学校的安全稳定工作。主管安全工作的副局长对辖区学校安全稳定工作负综合监管责任，按照本级安全工作领导小组意见，安排部署、督促考核学校安全稳定工作。第六条各学校校长和书记是所在学校安全稳定工作第一责任人，对本学校安全稳定工作负总责；副校长对学校党政一把手负责，对各自分管工作范围内的安全稳定工作负责；分管安全稳定工作的副校长对本校安全稳定工作负综合监管责任。第七条各中小学校要根据《中小学校岗位安全工作指南》，建立和完善本单位安全工作网格化管理体系，将安全稳定工作责任落实到每个环节、每个岗位具体负责人，实行全员定责、监管定位。第八条安全工作例会制度（一）各级教育行政部门和学校每月应召开1第九条门卫管理制度24110第十条值班制度第十一条消防安全管理制度第十二条报告制度第十三条学生宿舍管理制度（含值班室）第十四条卫生防疫制度第十五条（一达到男生30：1、女生15：1食堂安全管理制度存放48小时以上，100g。第十六条集会和大型活动制度患。外出租用的车辆必须是具有法定营运资质单位的安全合格车辆，学校须同营运单位签订运输合同和安全责任书。需同供餐单位签订食品卫生安全责任书。（四）严禁组织学生参加各种商业性活动。第十七条功能室安全管理制度（一）功能室安全管理制度是对学校微机室、室、图书室、阅览室、实验室、社团活动室、室内艺体场所、器材室、仓储室等功能室在使用过程中的安全管理制度。各功能室必须指定专人进行管理，人，制定各功能室的安全规章制度，并认真贯彻落实。建立功能室使用登记制度，备进行详细入库、检查、使用情况记录。每天定时对功能室进行安全检查，及时保养、维修，做到物品放置整齐，使用安全。及时报告安全隐患，协助相关人员及时处理，并做好记录。要结合功能室特点，制定突发事件应急预案并组织演练，法。对师生开展有关功能室使用的安全教育，指导下使用功能室内的实验器材、药品等器材和设备。第十八条防汛制度在外就餐时电教室、录播确定安全第一责任对功能室内的一切设施设配备必要的安全防护设施和器材，使师生掌握各类事故处置方在专业教师24第十九条各级政府应按照《平顶山市人民政府关于切实加强全市学校安全工作的意见》（平政〔20〕1354号）要求，将学校安保经费列入财政预算，加强学校的人防、物防和技防建设。第二十条学校保安员应当按照不低于以下标准配备：师生员工总人数少于10人0的学校至少配1名专职保安员；10人0以上100人0以下的学校，至少配2名专职保安员；超过100人0的学校，每增加50名0学生增配1名专职保安员。寄宿制学校至少配2名专职保安员，在上述标准的基础上每增加30名0寄宿生增配1名专职保安员。第二十一条学校应当设置高度不低于2米的围墙或其他实体屏障，实行封闭式管理；学校出入口设置门卫值班室，配备必要的防卫性器械和报警、通讯设备，并建立使用保管制度。学校门卫值班室应当按执勤人数配备以下防卫器械：防暴头盔（1顶/人）、防护盾牌（1副/人）、防刺背心（1套/人）、防割手套（1副/人）、橡胶警棍（1支/人）、强光电筒（1支/人）、自卫喷雾剂（1支/人）、安全钢叉2套。第二十二条针对学校周边治安特点，设置相应的安全防控设施，强化校门及周边区域安全防范能力。按照行业标准《中小学与幼儿园校园周边道路交通设施设置规范》有关规定，在乡村以上道路学校门前两侧50-2米0道0路上设置限速和警示标志；在交通流量大的学校门前道路施划减速带、人行横道和交通信号灯。根据学校校门及周边50米区域治安、交通环境实际情况，因地制宜设置家长等候区域，设置隔离栏、隔离墩、减速带或升降柱等硬质防冲撞设施。第二十三条学校视频监控室、财务室、实验室、计算机室等贵重物品设备点，档案室、中考高考试卷保管室等保密资料存放点，有毒、有害、易燃等危险品存放场所的出入口应当安装防盗安全门，窗户应当安装金属防护栏等防护设施。水电气热等设备间应设置消防设施和防护设施，指定专人负责看管。第二十四条教学楼、学生宿舍、食堂等学生集中学习和生活场所应当按国家有关消防技术规范设置消防设施、配备消防器材，并定期检测更新，保持完好有效。安全出口、疏散通道、消防通道应保持畅通，按规定设置消防疏散指示标志和应急照明装置。学生宿舍未设置火灾自动报警系统设施的，应安装点式火灾报警探测器。第二十五条学校应当在校内高地、水池、楼梯、电梯、落地玻璃门、在建工地等易发生危险的地方设置警示标志和防护设施。第二十六条学校要按照《中小学幼儿园安全技术防范系统要求》（），安装周界入侵报警系统，在校门口、教学楼和学生宿舍楼等重点部位安装视频监控系统。安防监控室应安排专人值守。各部位的视频监控应不间断进行图像采集，保存时间应不少于30天。安全技术防范系统出现故障时，应在2小时内恢复功能，期间应采取有效应急防范措施。第二十七条学校校舍应符合国家相关安全标准，并定期进行安全检测。（一）幼儿园的普通教室宜在三层以下，不宜超过三层；小学的普通教室宜在四层以下,不宜超过四层；中学的普通教室宜在五层以下，不宜超过五层。（二）学校建筑的耐火等级不应低于二级，抗震设防烈度为七度。（三）学校用房上人屋面护栏、走廊护栏、室外楼梯栏杆不应小于。楼梯台阶高度不应大于 。楼梯井的净宽度不宜大于 。室内楼梯栏板或栏杆的净高度不应小于 。（四）普通教室、各种专用教室和部分公共教学用房应根据人流安全疏散的要求设置前后门。教室门洞宽度不应小于10多功能教室、合班教室的门洞宽度不应小于 0阶梯教室门洞宽度不应小于 。（五）所有内墙的阳角和方柱均宜做成圆角。第五章 安全教育与培训第二十八条学校应当按照教育部《中小学公共安全教育指导纲要》要求，将安全教育纳入教学内容，每个年级至少要配备一个教学班的公共安全教育教材，配备专（兼）职教师，落实每学年不少于12个安全教育课时。利用国旗下讲话、板报、广播、手抄报、童谣、家长学校等多种形式开展安全教育，营造平安校园氛围。第二十九条 学校应当结合季节性特点，在开学初、放假前和“全国中小学生安全教育日”等重要时间节点，有针对性地对学生集中开展安全教育。新生入校后，学校应当帮助学生及时了解相关的学校安全制度和安全规定。第三十条各学科教师在学科教学中要挖掘隐性的公共安全教育内容，把安全教育融入学科教学中。学校应当针对不同实验课程的特点与要求，对学生进行实验用品的防毒、防爆、防辐射、防污染等安全防护教育。第三十一条关注师生心理健康，做好师生心理疏导。第三十二条学校应当组织针对洪水、地震、火灾等灾害事故的紧急疏散演练，使师生掌握避险、逃生、自救的方法。安全演练前要制订详细的演练计划或预案，演练中要做到有效控制，演练后要认真总结。中小学应急疏散演练活动每月不少于1次，幼儿园每季度不少于1次。第三十三条教育行政部门按照有关规定，选聘优秀的法律工作者担任学校的兼职法制副校长或者法制辅导员。兼职法制副校长或者法制辅导员应当协助学校检查落实安全制度和安全事故处理、定期对师生进行法制教育等。第三十四条教育行政部门应当组织学校校长、幼儿园园长和学校负责安全保卫工作的人员，每年至少接受1次有关安全管理培训。第三十五条学校应当制定教职工安全教育培训计划，通过多种途径和方法，使教职工熟悉安全规章制度、掌握安全救护常识，学会指导学生预防事故、自救、逃生、紧急避险的方法和手段。全体教职工集中安全培训每学年不少于2次，相关资料存档备查。第三十六条学校应当加强与学生家长的联系。学生监护人应当与学校互相配合，在日常生活中加强对被监护人的各项安全教育。学校鼓励和提倡监护人自愿为学生购买意外伤害保险。第六章校车安全管理第三十七条县（市、区）教育行政部门要提请当地政府完善《校车服务方案》、校车使用许可审批程序和校车安全管理联席会议（领导小组）制度，定期召开专题工作会议，分析研判校车安全管理。第三十八条县（市、区）教育行政部门要督促配备（租赁）校车的学校建立健全校车安全管理制度，落实校车安全管理责任，切实加强校车日常安全管理；在当地政府领导下，会同公安、交通等部门，做好校车使用许可审批工作；联合公安、交通等部门，定期加强校车所有人、校车驾驶人、随车照管人员的安全教育；开展联合执法活动，严厉打击非法车辆接送学生和校车的违规运营行为。第三十九条 专用校车和在过渡期内运行的非专用校车需符合国家相关标准，依规配备干粉灭火器、逃生锤、急救包等安全设备，配备具有行驶记录功能的卫星定位装置，通过校车使用许可，依法取得校车标牌，每半年进行1次机动车安全技术检测。第四十条配备校车的学校、校车服务提供者应当建立校车安全管理制度，包括校车安全管理责任制度、车辆安全技术状况检查维修制度、驾驶人及随车照管人员岗位操作规程和行为规范等。第四十一条配备校车的学校、校车服务提供者应当选聘合格的校车驾驶人及随车照管人员，定期对校车驾驶人和随车照管人员进行安全教育和职业技能培训，组织开展应急演练。第四十二条校车驾驶人应当遵守道路交通安全法律法规，应与校车驾驶人及随车照管人员签订安全管理责任书，并严格按照机动车道路通行规则和驾驶操作规范，安全驾驶、文明驾驶。校车驾驶人应当建立安全行车日志，记录每日工作内容，并经本人和随车照管人员签名。日志应当包括出车收车时间、行驶线路、停靠站点、车辆状况、天气状况、运行中出现的问题等内容。第四十三条 校车随车照管人员应当符合以下条件：通过校车服务提供者或者配备校车的学校组织的岗位培训，年龄在1周岁以上，不超过60周岁；无犯罪记录；身心健康，无传染性疾病，无癫痫、精神病等可能危及行车安全的疾病病史，无酗酒、吸毒等不良行为记录。第四十四条 随车照管人员要组织学生有序上下车，及时清点学生人数，制止学生在校车行驶过程中离开座位、打闹等危险行为，认真做好跟车记录。随车照管人员发现驾驶人无校车驾驶资格，饮酒、醉酒后驾驶，超速驾驶，或者身体严重不适以及校车超员等明显妨碍行车安全情形的，应当制止校车开行，并向学校、校车服务提供者、公安交通管理部门报告。第四十五条 配备校车的学校、校车服务提供者应当投保承运人责任保险，保费由校车所有人承担。第四十六条 由校车服务提供者提供校车服务的，学校应当与校车服务提供者签订校车服务协议书，明确各自的安全管理职责。配备校车的学校、校车服务提供者应当与乘车学生监护人签订乘车安全协议。第四十七条使用校车的学校应当对教师、学生及其监护人进行校车交通安全教育，向学生讲解校车安全乘坐知识和校车安全事故应急处理技能。学生的监护人应当认真履行监护义务，配合做好校车安全管理工作，教育学生遵守乘车秩序。第四十八条 严禁校车超员、超速行驶。第七章安全隐患排查整改第四十九条 学校应当建立安全隐患排查与整改制度，明确专人负责，及时消除安全隐患，有效防止安全事故的发生。第五十条 隐患排查工作要做到每周1次，将排查出的隐患及时向有关领导汇报，落实整改措施。每学期开学前学校应当进行一次全方位安全隐患排查整改。第五十一条排查要坚持全覆盖、无盲点、无死角。根据学校实际情况，一般应安排排查以下部位，并明确排查责任人：（1）校舍安全隐患排查；（2）食物、饮用水安全检查；（3）用电及消防安全隐患排查；（4）体育器材安全隐患排查；（5）校园及周边安全隐患排查；（6）其他安全隐患排查（栏杆、书架及其它公共设施）。第五十二条对于排查出的安全隐患，要指定责任人，制订整改方案，在限定时间内整改；一时不能整改的，要落实有效防护措施，及时向有关部门报告。第五十三条排查人员要在规定的时间内对发现的隐患整改情况进行验收，并在隐患排查记录上填写整改效果。第五十四条 坚持安全隐患排查月报告制度。学校应当每月初向上级教育行政部门报告上月安全隐患排查整改情况。第五十五条 学校要规范安全隐患排查整改台账。其内容包括：排查时间、排查部位、排查人员、存在问题、整改责任人、整改措施、整改时限、整改效果、复验人员签字。第八章应急管理第五十六条 各级教育行政部门和学校要编制具有完整性、预见性、可操作性的突发事件应急预案。预案内容包括：对可能发生的危机进行预测和评价；人力、物资等资源的确定和准备；明确应急组织和人员的职责；规范突发事件应对程序；制定训练和学习计划；突发事件善后处置和恢复。第五十七条 学校要结合安全隐患排查整改、安全教育培训等工作，定期召开应急管理专题工作会议，分析学校安全危险源，评估学校突发事件应对能力，做好各项应急准备。第五十八条 组织师生认真学习突发事件应急预案，定期开展演练，提升学校应对突发事件能力。第五十九条 学校一旦发生安全事故，应立即启动应急预案。在应急指挥组的统一领导下，各小组相互配合，各司其职，妥善应对，迅速组织师生撤离到安全区域。第六十条 学校发生安全事故，要立即向12等相关部门报告，以最快速度采取措施，积极抢救受伤人员，尽最大努力保护生命财产安全，保护事故现场，维护治安秩序，提供车辆和救援物资，安抚伤亡人员家属，防止事故进一步扩大。第六十一条 学校在开展救援的同时，要向当地政府和上级教育行政部门汇报。教育行政部门根据情况需要，逐级上报。第六十二条 教育行政部门和学校在突发事件发生后，要全力善后处置工作，及早恢复正常的教育教学秩序。第六十三条突发事件的事态发展基本控制后，应成立调查组，调查事件发生的原因、经过、相关责任，认定事件性质，形成调查报告，并对事件提出处理意见和整改措施。一般性突发事件原则上由事发学校组织调查，并向上级教育行政部门上报调查报告。较大突发事件和重大突发事件原则上由教育行政部门和其他相关部门（必要时邀请系统外专家）组成调查组，负责调查。第六