招标师考试招标采购专业实务培训讲义

招标师考试辅导培训大纲

（2011版）《招标采购专业实务》2011年4月2目录第1章采购概述

第2章招标投标概述

第3章招标师职业资格制度

第4章招标方案

第5章资格审查

3目录第6章招标文件

第7章投标文件

第8章开标、评标与中标

第9章政府采购第10章利用外资项目的招标采购4

内容提要：本科目考试主要检验应试人员应用招标采购专业理论、法律知识分析解决工程、货物、服务招标采购实际问题，组织实施招标采购工作的业务水平和能力。

▲《招标采购专业实务》科目的最大特点是涉及领域广、专业多，系统性、操作性强。以招标采购的核心能力要求与各行业的专业共性要求相结合，求同存异;以实务操作为主与理论知识相结合。▲本科辅导教材共有10章37节。其中，第1～2章招标采购专业基础知识；第3章招标采购职业素质要求；第4～8章招标采购全过程实务能力的基本和必备要求;第9～10章是政府采购和外资项目招标采购实务要求。▲依据辅导教材对招标采购专业知识能力体系的架构层次分析，工程招标采购是一条主线，构成“主体结构”体系，货物和服务招标采购是二条辅线，构成“围护结构”体系，采用补充特点阐述。

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▲按照目前招标投标管理体系划分招标采购专业实务的主要依据有：一般工程、货物、服务招标以国家发展改革委及联合有关部门的规定为主：七部委１２号令（评标）、七部委３０号令（施工）、七部委２７号令（货物）、07版《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文件》机电产品国际招标以商务部规定为主；商务部13号令《机电产品国际招标投标实施办法》、08版《机电产品采购国际竞争性招标文件》政府采购以财政部规定为主。财政部18号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》

▲注意：有关投标人资质和资格管理依据有关职能部门的规定。除上述外的其他部门和地方的招标投标规定均不作为考试依据。

各种招标项目目适用法规招标投标法政府采购法评标委员会和和评标办法暂暂行规定工程建设项目目勘察设计招招标投标办法法工程建设项目目施工招标投投标办法工程建设项目目货物招标投投标办法勘察设计招标标工程施工招标标一般货物招标标机电产品国际际招标投标实实施办法机电产品国际际招标政府采购货物物和服务招标投标管理理办法政府采购货物物和服务招标标2009和2010年年招标师考试试回顾09全国参加考试试65000多人,四科全部通过过率约为25.1%.10全国参加考试试61307人,四科全部通过过率（含再次考试试）约为19.06%.4个科目试卷满满分均为100分,合格标准均为为60分.本科目考试时时间为2.5小时，考试题题型为客观题题（单项、多多项）为主，，并有部分主主观题（问答答、计算、案案例分析）。。科目合格率09年题型10年题型法律法规48%/11.35%60:2060:20项目管理38%/38.17%60:2060:20案例分析43%/22.87%87专业实务56%/36.93%50:15:435:20:5考前准备考前准备1.教材至少少读两遍.注意知识点.大纲中的掌握握约60％，，熟悉约30％，了解约约10％。2.多做练习习题推荐:<2010年招招标师职业水水平考试复习习指导>中国计计划出版社3.2009年全国招招标师考试四四科考题及参参考答案/read.php?tid=46515考试注意事项项考试注意事项项1.答题位置置:主观题不不要答错位置置,不要答出出边框以外2.主观题:观点明确,说明理由,注意关键词词3.计算题:步骤要清晰晰4.案例题:通看一遍,先易后难5.多选题:没把握的不选选(被选项中有有2个或2个个以上符合题题意，至少有有1个错项。。错选不得分分，少选所选选的每个选项项得0.5分分)10第1章采购概述述本章提要：采购是组织或或个人从外部部获取资源，，满足生产使使用和消费需需求的经济活活动，是信息息流、物质流流与资金流互互动交换的过过程。本章简要介绍绍招标采购人人员应当具备备的采购基本本知识。1.1采购的目标和和原则（熟悉悉）熟悉采购的目目标、原则。111.1采购的目标和和原则1.1.1．采购的目标标（1）采购项目满足足使用功能需求和相应质量标准；（2）采购项目成成本经济合理理，提高采购购资金效益；；（3）采购工作规范，并并提高效率。1.1.2．采购的原则则＃▲基本原则：按照竞争、择择优的要求，，选择（5个适当）适当当的供应商、、适当的质量量、适当的价价格、适当的的数量、适当当的方式（方方法、手段、、时间、地点点）。121.2采购的任务和和计划1.2采购的任务和和计划（熟悉）熟悉采购的任任务范围1.2.1采购工作的主主要任务明确采购目标标；组建采购购机构；编制制采购计划；；采购实施；；采购后评价价。1.2.2采购计划采购计划是采采购人确定采采购需求目标标，了解采购购市场情况后后，对采购内内容、范围、、时间、资金金与支付方法法、采购方式式与采购组织织模式作出的的具体安排。。131.2采购的任务和和计划1.3采购的分类和和控制要素（熟悉）熟悉采购的分分类和实施条条件，选择采采购的目标控控制要素。1.3.1采购的分类#采购有多种分分类方式，通通常有以下几几种分类：（1）按照支付对价的方式划分有有：购买、租租赁、委托（雇佣）、借借贷、征收、、交换等；（2）按照选择交易易主体的方式式划分有：招招标（公开招招标、邀请招标标）、询价、比选、磋商商（竞争性谈判、议标、单一来源采购购）、竞买、订订单等。其中中红字是政府采购方方式。141.3采购的分类和和控制要素（3）按照采购主体划分有：政府府采购、企业业采购和个人人采购；（4）按照交易主体的国国别和采购标的物物来源地划分有：国内采购和国国际采购（如如国际竞争性性招标与国内内竞争性招标标）（5）按照采购标标的物的属性划分有：工程程采购、货物物采购和服务采购购。或有形物物采购与无形形服务采购。。（6）按照采购组织模式划分有：▲集中采购、、分散采购、、混合采购；；▲企业经营采采购(持续批量、标标准）、项目目实施采购（（一次性定量、定定制）（7）按照采购手段划分有：传统统方法采购与与电子方法采采购。151.3采购的分类和和控制要素1.3.2采购控制要素素预算控制、质质量控制、进进度控制和行行为控制（４４控制）1.4采购方式（熟悉）掌握招标采购购、竞争性谈谈判、单一来来源采购、询询价等采购方式的运用用特点、适用用范围。实施施程序及其工工作要点详见见9.2节内容。熟悉采购与招招标之间的关关系。1.4.1采购的主要方方式#采购人应该适适应科技日新新月异，市场场供求变化，，选择其中适合采购对对象特点要求求的方式、方方法。按照选择交易易主体的方式划分，，常用的采购购方式有：161.4采购的方式和和实施程序（1）招标。（2）询价。（3）比选。（4）磋商（5）竞买。（6）订单171.4.2采购与招标的的关系＃采购有多种方方式，招标是是主要的竞争争采购方式；；采购是属于于买方主导的的购买行为，，招标是属于于选择交易对对象的一种方方式，既有购购买行为，也也有出售或出出让行为。1.5.练习题●采购分为招招标、询价、、比选、磋商商、竞买、订订单等方式。。这种划分方方式的标准是是（C））。A.支付对价价的方式B.采购标的物物的属性C.选择交易易主体的方式式D.采购购标的物的来来源地●下列采购方方式中，属于于政府采购方方式的有（ACE）A.公开招标标B.比选C.单一来源源采购D.自自营工程E.竞竞争性谈判1819第2章招标投标标概述本章提要：招标投标是一一种有序的市市场竞争交易易方式，也是是选择交易主主体、订立交交易合同的法法律程序。本本章简要介绍绍我国招标投投标制度的基基本和核心的的内容。▲招标投标的特特性、原则、、范围、作用用，以及招标标与合同之间间的关系，招招标与拍卖的的区别；招标标的方式与组组织形式的特特点及其适用用条件、范围围；招标人、招招标代理机构构的资格能力力要求、代理理合同与服务务范围。▲工程施工、工工程总承包、、货物、服务务招标和机电电产品国际招招标的实施条条件和基本程程序。▲招标投标争争议类型、表表达和解决的的方式、程序序要求及相关关主体，争议议的预防。▲招标投标主主要违法行为为及其法律责责任，法规科科为主202.1招标投标制度度的建立与发发展2.1招标投标制度度的建立与发发展（了解））了解招标投标标制度的发展展方向。2.1.1招标投标制度的的发展历程。创立、深化、发发展。2.1.2招标投标制度的的现状。2.1.3招标投标制度的的发展方向。（1）发布《招标投标法实施施条例》，统一规范操作作。（2）理顺招标投标标监管体制。理理顺立法与执法法，集中与分工工，监督与管理理等关系。（3）建立招标采购购标准文件以及及招标工作标准准体系。（4）建立电子招标标投标制度。制制定电子招标标标准和管理办法法、构建公共服服务平台。市场场一体化依赖于于信息一体化，，有利实现“三公和诚信”、提高交易效率率和节能环保。。212.1招标投标制度的的建立与发展（5）建立健全招标标投标信用机制制。包括信用法法规体系、信用用信息和评价体体系。电子网络络技术是实现企企业市场行为信信息全面公开及及其建立诚信体体系的技术支撑撑。（6）进一步完善评评标专家库制度度。建立开放、、综合的评标专专家库。（7）推动建立招标标投标从业人员员职业资格制度度。建立市场主主体与从业人员员，以及职业资资格与职业素质质、职业责任有有机结合的自律律机制，从源头头规范招标采购购行为。2.2招标与合同（熟悉）熟悉招标投标的的特性、原则；；熟悉招标与合合同之间的关系系。掌握招标标的方式、特点点和适用范围。。222.2招标与合同2.2.1招标投标的概念念与特性（1）招标投标概念念。是一种有序序的市场竞争交交易方式，也是是选择交易主体体、订立交易合合同的法律程序序．（2）招标投标原则则。公开、公平、公公正和诚实信用用。（3）招标投标特性。竞争性、程序性性、规范性、一一次性、技术经经济性。2.2.2招标的方式和方方法（1）公开招标、邀请请招标方式的特特点和适用范围围。▲公开招标属于于非限制性竞争争招标，这是一一种最能体现招招标投标优胜劣劣汰和“三公”特征，充分实现现招标信息公开开性、招标程序序规范性、投标标竞争公平性的的招标采购方式式。“依法必须须进行招标的项项目，全部使用用国有资金投资资和国有资金投投资占控股或者者主导地位的，，应当公开招标标”。232.2招标与合同▲邀请招标属于于有限竞争招标标，适用于涉及及国家安全、国国家秘密（商业业机密）、抢险险救灾或时间紧紧迫、受项目技技术复杂或特殊殊要求限制，受受自然地域环境境限制只有少量量几家潜在投标标人可供选择，，或者公开招标标费用与招标项项目价值比较，，不值得的小型型项目，法律法法规规定的其他他不宜或无法公公开招标的项目目。经过有关部门批批准可以采用邀邀请招标。邀请招标的投投标人满足三个个以上，竞争的的范围有限，可可能达不到满意意的竞争效果和和中标人。（2）招标方法和手手段。相对于传统的的一阶段招标、、总价招标、纸纸质招标外，实实践中还有二阶阶段招标、框架架协议招标、电电子招标等方法法和手段。各自自的适用功能特特点。242.2招标与合同2.2.3招标与拍卖的区区别拍卖主要是拍卖卖人通过购买者以公开、多次竞价（密封拍卖和反反向拍卖采购除除外）的形式，，通过唯一的价格竞争，将特定物物品或者财产权权利转让给最高应价者的出售方式；招标则主要是是招标人通过出售者公开、一次性、密封投标竞争，选择择最有竞争力（价格、实施方方案、履约能力力）的投标人的购买买方式。但是，招标是是一种交易方式式，既用于购买买，也用于出售售（需要比较价价格、方案和能能力）2.2.4招标与合同的关关系招标是规范选择择合同交易主体体和标的，订立立交易合同的法法律程序。招标标人发出的招标标公告和招标文文件属于要约邀请，投标人向招标标人递交的投标标文件属于要约，招标人向中标标人发出的中标标通知书属于承诺。招标投标各方方通过竞争与评评价的规范程序序完成了合同主主体、客体的选选择和合252.2招标与合同同权利、义务、、责任的约定；；合同是招标投投标的结果。招标投标与一般般合同订立的区区别：规范程序与意思思自治、一次与多次、发发出与到达，招标投标文件与与合同文件构成成。2.3招标投标的范围围和作用（熟悉、掌握））熟悉招标投标的的范围和作用，，掌握分析判别别必须招标、免免予招标和重新新招标的情形。。2.3.1招标的范围（1）工程招标。工工程施工招标和和工程总承包招招标。（2）货物招标。工工程使用货物、、生产消耗的货货物、消费用货货物。（3）服务招标。除除工程和货物以以外的各类社会会服务、金融服服务、科技服务务、商业服务等等，包括与工程程建设项目的投投融资、项目评评估咨询、工程程勘察设计、工工程监理、262.3招标投标的范围围和作用项目管理服务等等。服务招标中中还包括各类资资产所有权、资资源经营权和使使用权出让招标标。依法必须招标和和免于招标、重重新招标的条件件和范围依据《工程建设项目招招标范围和规模模标准规定》等有关规章，详详见《法规科目》。2.3.2招标投标的作用用招标投标的作用用主要体现在四四个方面：（1）优化社会资源配配置和项目实施施方案。提高招标项目目的质量、经济济效益和社会效效益；推动投融融资管理体制和和各行业管理体体制的改革；（（经济效益）272.3招标投标的范围围和作用（2）提升企业竞争能能力。促进投标企业转转变经营机制，，提高企业的创创新活力，技术术管理水平，提提高企业生产、、服务的质量、、效率和市场信信誉（企业竞争争力）（3）维护和规范市场场竞争秩序。保护当事人的的合法权益，提提高市场交易的的公平、满意和和可信度，促进进社会法治、信信用建设，建立立健全现代市场场经济体系（市市场秩序、主体体权益）（4）有利于保护国家家和社会公共利利益。保障合理、有有效使用国有资资金和其他公共共财产，防止其其浪费和流失，，构建从源头预预防腐败交易的的社会监督制约约体系。促进政政府转变职能，，提高行政效率率。（公共利益益）282.4招标投标基本程程序和工作要求求2.4招标投标基本程程序和工作要求求（本章重点）掌握工程施工、、工程总承包、、货物、服务招招标和机电产品品国际招标的实实施条件和基本本程序。熟悉招标组织形形式和运用条件件，招标人、招招标代理机构的的资格能力要求求、权利义务和和责任范围。2.4.1招标准备p14（1）招标人的资格格能力要求。招标人是是依法成立立的法人和和其他组织织，具有编编制招标文文件和组织织评标能力力（是法人人、具有专专业技术力力量、类似似招标经验验、3名招标人员员、熟悉法规规），可以以自行办理理招标事宜宜，否则应应当委托满满足相应资资格条件的的招标代理理机构组织织招标。招标人的权权利义务和和责任。详详见P14。292.4招标投标基基本程序和和工作要求求（2）制定招标标工作计划划。明确招标标内容、范范围、时间间、资金额额度等。（3）确定招标标组织形式式。招标人自自行组织招招标或委托托代理机构构招标。委委托代理理招标及其其招标代理理合同的要要求。招标标代理机构构是依法成成立，具有有相应招标标代理资格格条件，按按照招标人人委托代理理的范围、、权限和要要求，依法法提供招标标代理咨询询服务，并并收取相应应服务费用用的专业化、社社会化中介介组织，属属于企业法法人。招标代理理机构责任任范围以及及具有的优优点。（4）落实招标标的基本条条件。#各类项目招招标应该具具有的共同同和特别条条件。包括括招标人、、项目有关关审批（核核准、备案案）、资金金、土地、、技术设计计资料等。。（5）编制招标标方案。其中招标标范围\方式\组织须核准准。注意：上述述5项准备工作作没有固定定次序。302.4招标投标基基本程序和和工作要求求2.4.2组织资格审审查（1）资格预审审是招标人人采用公开开招标方式式，在投标标前按照有有关规定程程序和要求求公布资格格预审公告告和资格预预审文件，，对递交资资格预审申申请文件的的潜在投标标人组织资资格审查的的方法。资格预审程程序以5.1.3为准。（2）资格后审审是招标人人按规定要要求发布招招标公告，，开标后，，由评标委委员会根据据招标文件件规定的资资格审查因因素和标准准，在评标标的初步评评审时审查查投标人资资格的方法法。政府采购和和机电产品品国际招标标大多采用用资格后审审。312.4招标投标基基本程序和和工作要求求2.4.3编制发售招招标文件（1）编制招标标文件。依依据招标项项目的特点点、需求、、有关规定和标标准文本编编制，需要要调研市场场。（2）发售招标文文件。不少少于5个工作日、、招标文件件澄清补正正（时间要要求：15日前；机电电国际招标标，开标5日前）。（3）同时开始编编制标底或或招标控制制价。前者者保密参考开标时公公布，后者者应该在招招标文件中中公布。2.4.4现场踏勘2.4.5投标预备会会2.4.6编制递交投投标文件。。投标人依据据招标文件件要求编制制递交投投标文件。2.4.7组建评标委委员会。招招标人依法法组建。322.4招标投标基基本程序和和工作要求求2.4.8开标（以8.1.1为准）招标人（含含其招标代代理机构））应按招标标文件规定定的时间、、地点主持持开标。开开标的一般般程序。（1）宣布开标标人、唱标标人、记录录人、监标标人等有关关人员，并并宣布开标标纪律；（2）招标人根根据招标文文件的约定定可以在开开标前依次次验证投标标人代表的的授权身份份；（3）投标人代代表检查确确认投标文文件的密封封情况，也也可以由招招标人委托托的公证机机构检查确确认并公证证；（4）公布投标标截止时间间前递交投投标文件的的投标人、、投标标段段、递交时时间，并按按招标文件件规定，宣宣布开标次次序，公布布标底。（5）开标人依依开标次序序，当众拆拆封投标文文件，并由由唱标人公公布投标人人名称、投投标标段、、投标保证证金的递交交情况、投投标总报价价等主要内内容。投标标人代表确确认开标结结果；（6）投标人代代表、招标标人代表、、唱标、监监标和记录录等有关人人员在开标标记录上签签字确认。。332.4招标投标基基本程序和和工作要求求2.4.9评标评标由招标标人依法组组建的评标标委员会负负责。评标标委员会应应当认真阅阅读研究招招标文件及及其评标方方法、评标标因素和标标准、主要要合同条款款、技术规规范等，充充分熟悉、、掌握招标标项目的主主要特点和和需求，按按照以下步步骤进行评评标：（1）初步评审。对投标文文件的形式式、投标资资格和投标标响应性进进行初步评评审；含报价的算算术错误纠纠正。（2）详细评审。按照招标标文件约定定的评标方方法、因素素和标准对对初步评审审合格的投投标文件进进行技术、、经济、商商务的进一一步分析对对比和评价价；含计算算评标价格格。（3）澄清、说明明。评标委员员会可在评评标过程中中以书面方方式要求投投标人对投投标文件的的疑问进行行必要的澄澄清、说明明；（4）编写评标报报告。向招标人人推荐中标标候选人，，或经招标标人授权直直接确定中中标人。342.4招标投标基基本程序和和工作要求求2.4.10中标（1）公示。中标候选选人公示。。发改委等等9部委【2009】1361文件又重申申：中标结结果等公示示。机电国际招招标的评标结果公公示期7日，质疑期期再加3日，公示结果公公告3日。（2）定标。招招标人或授授权评标委委员会依法法确定中标标人。（3）招标人15天内向监督督部门提交交招标投标标书面报告告。（4）发中标通通知书。需需在投标有有效期内发发出。2.4.11签订合同（1）招标人与与中标人应应当自发出出中标通知知书之日起三十日内，依据中标通通知书、招招标、投标标文件中的的合同构成文件签订合同协协议书。特特许经营项项目融资招招标：澄清清谈判、中中标人草签签协议，注注册项目公公司、融资资和核准、、正式签约约。（2）公开招标标与机电产产品国际竞竞争性招标标的基本程程序图。352.5招标投标争争议的解决决2.5招标投标争争议的解决决掌握招标投投标争议类类型、表达达方式及相相关主体，，争议的预预防，争议议解决的方方式、程序序要求和应应当注意的的问题。熟悉招标投投标主要违违法行为及及其法律责责任的判别别。2.5.1招标投标常常见的争议议及其表达达方式（1）招标投标标争议的概概念招标投标争争议是指在在招标投标标活动中因因招标投标标当事人权权益发生的的纠纷。（2）招标投标标当事主体体招标投标民民事主体指指招标人、、投标人和和招标人委委托招标代代理机构代代理（如果果有）。招标人及其其招标代理理机构是异异议（质疑疑）处理主主体。362.5招标投标争争议的解决决招标投标行行政主体指指根据国家家法律法规规负责招标标投标活动动行政监督督的国家机机关及其授授权机构，，是投诉处理理主体。（3）招标投标标争议的类类型招标投标争争议按照争争议的当事事主体分为为招标投标标民事争议议和招标投投标行政争争议两种类类型。民事事争议是招招标投标民民事主体之之间的争议议；行政争争议是招标投标民民事主体与与招标投标标行政主体体之间的争争议。（例）（4）表达和解解决招标投投标争议的的方式1）民事争议议的解决方方式：异议议（质疑））、投诉，，协商、调调解、仲裁裁、诉讼及及其他方式式。2）行政争议议的解决方方式：行政政复议、行行政诉讼。。注意：政府府采购以质质疑作为投投诉的前置置条件；机机电产品国国际招标的的“质疑”即为投诉。。公示期可可以直接“质疑”。372.5招标投标争争议的解决决（5）表达和解解决招标投投标争议的的程序1）招标文件件、招标过过程和结果果争议（有有据可循，，与各投标标人有关））：异议（（质疑）→→投诉▲异议（质疑疑）时间：：政府采购购知道侵权权起7日内，机电电招标文件件开标5日前，中标标公示7日+3日；▲投诉时间间：知道侵侵权起10日内。2）招标投标标其他民事事侵权争议议：协商→→调解→仲仲裁或诉讼讼；（主要要与提出人人有关，也也可以用1）的方式））。3）招标投标标行政争议议：行政复复议→行政政诉讼，或或直接行政政诉讼，行政复议和和行政诉讼讼中途不能能更改。2.5.2招标投标争争议的预防防和处理（（看一下、、理解一下下）（1）招标投标标全过程各各环节争议议预防要点点。（2）异议（质质疑）和投投诉处理的的主体和应应该注意的的问题382.6招标投标的的行政监督督和行业自自律2.5.3招标投标主主要违法行行为及其法法律责任的的判别详见《招标采购法法律法规与与政策》第8章。2.6招标投标的的行政监督督和行业自自律了解我国招招标投标行行政监督和和行业自律律对规范招招标投标制制度的不同同作用。2.6.1招标投标的的行政监督督（1）行政监督督执法的主主体和对象象。（2）行政监督督执法的内内容。（3）行政监督督的方式。。（4）改革完善善行政监督督体制。行政监督具具有普遍、、依法、威威慑、强制制、追究。。392.6招标投标的的行政监督督和行业自自律2.6.2招标投标的的行业自律律行业自律是是招标投标标主体及其其从业人员员在自律组组织构建的的内部制衡衡机制中产产生的自我我行为约束束。是建立立健全现代代市场机制制的重要基基础。具有针对、、引导、教教育、预防防、制度约约束和自我我纠正。招标投标行行政监督和和行业自律律对规范招招标投标制制度具有不不同的作用用机理、作作用层面、、作用形式式和作用效效果。通过依法行行政监督和和行业自律律相结合，，规范市场场主体行为为和市场秩秩序。2.7练习●某电站建建设项目选选择3台单单机容量为为35万千千瓦的大型型燃汽轮发发电机组,但招标人人无法精确确拟定其技技术规格参参数与要求求。为此招招标人可以以采用（B））方法采购购。A.电子招标B.两阶阶段招标C.框架协议招招标D.国际邀请请招标●国有土地使用用权出让既可以以采用拍卖方式式，也可采用招招标方式。大多多数不使用拍卖卖方式而采用招招标方式出让的的，主要是为了了考虑土地开发发商的（A）。A.土地开发方方案B.履约能力力C.土地受让价价格D.充分公平平竞争●招标投标是订订立合同的过程程，其中属于要要约文件的是(C）。A.招标公告B.招标标文件C.投标文件D.中标标通知书402.7练习●下列属于招标标投标特性的有有（ＣＤＥ）。。A.强制性B.时效性C.规范性D.一次性E.技术经济性性●下列采购方式式中，可以多次次报价的有（ＤＤＥ）。A.公开招标B.邀请招标C.询价D.竞争性谈谈判E.单一来源采采购●与拍卖相比较较，招标的主要要特点有（ＡＡＣＥ）。。A.主要适用于于购买标的B.不适用于出出售标的C.主要用于出出售者之间竞争争D.价价格是选择交易易对E.一次报价象象的唯一因因素412.7练习●普通工业项目下下列招标，应该该完成工程施工工图设计后招标标的有(BE）。A.工程监理B.工程施施工C.工程总承包包D.生产工艺艺设备E.工程的钢材材、水泥●以下属于招标标投标行政争议议的有（CE）。A.投标申请人人认为招标文件件技术规格中指指定某品牌而发发生的纠纷B.投标申请人人认为招标文件件发售时间不符符合规定而发生生的纠纷C.招标人对行行政监督部门作作出招标无效处处理决定不服而而发生的纠纷D.因招标人未未按时退还投标标人投标保证金金而发生的纠纷纷E.投标人对行行政复议机关做做出的复议结论论不服而发生的的纠纷4243第3章招标师职业业资格制度本章提要：招标师的职业定定位、权利、义义务和责任范围；招标师师必须具备的的职业道德、、业务素质和和行为规范。。3.1招标师的职业业定位掌握招标师的的职业定位。指职业范围围和专业水平平。3.1.1招标师的概念念。招标师是指通通过招标师职职业水平考试试的方式，取取得《中华人民共和和国招标师职职业水平证书书》，具备招标采采购专业技术术岗位必需的的工作水平和和能力，并在在招标单位、、招标代理机机构等从事招招标采购业务务的专业技术人员员。招标师具有中级职称的专业水平；；高级招标师通通过考评结合合方式。443.1招标师的职业业定位3.1.2招标师的职业业范围掌握招标师的职业业范围是依法法开展招标采采购，包括：：（1）编制招标采购购计划、方案案、招标采购公公告、招标资资格预审文件件，组织投标标资格审查；；（2）编制招标文文件和合同文文本、组织现现场勘查、开开标和评标活活动；（3）主持或协助助合同谈判并并参与签订合合同；（4）采用其他方方式组织采购购活动；（5）参与招标采购合同同结算和验收；（6）解决招标采购活活动及其合同履行行中的争议纠纷。。其中，不含工程量清单和和技术规范的编制制。招标师可以利用自自身的专业知识和和能力，为行业提提供招标采购业务务相关的咨询和培培训服务。453.2招标师的职业水平平考试申报程序与与条件3.2招标师的职业水平平考试申报程序与与条件3.2.1招标师职业水平考考试申报程序3.2.2招标师职业水平考考试申报条件3.2.3招标师职业水平考考试科目3.3招标师的登记管理理与继续教育3.3.1招标师的登记#建立招标师登记服务制制度3.3.2招标师的后续教育育招标师后续教育的必要性。适应法法律政策和市场变变化，不断更新专专业知识，提升专专业能力水平。3.4招标师职业权利、、义务与责任掌握掌握招标师的职业业权利、义务和责责任范围463.4招标师职业权利、、义务与责任3.4.1招标师职业权利招标师职业权利是是指招标师依法从从业所享有的权利利：（1）自主选择从业单单位的权利（2）依法开展招标采采购业务并获取劳劳动报酬的权利（3）维护招标投标秩秩序的权利3.4.2招标师职业义务招标师职业义务是是指招标师在从业业活动中应当履行行的相应义务，必必须遵守或作出的的职业行为：（1）遵纪守法。依法法行事，自觉抵制制违法违规行为。。（2）诚信履约。遵守守职业道德，严格格履行合同。（3）保密。保守应该该保密的事项，如如评标。（4）接受后续教育。。专业知识能力的的更新补充。（5）接受行业监管和和自律管理473.4招标师职业权利、、义务与责任3.4.3招标师职业责任违反市场秩序的行行为需要承担相应应的行政责任、民民事责任、刑事责责任。3.5招标师的职业素质质掌握掌握招标师必须具具备的职业道德、、业务素质和行为为规范。3.5.1招标师的业务素质质招标师的业务素质质指招标师应当具具备的专业知识水水平和工作能力，，包括：（1）法律、政策的的掌握和运用能力力（2）招标采购专业业知识和实务操作作能力（3）组织管理和协协调能力483.5招标师的职业素质质3.5.2招标师工作规范（1）行使权利的行为为规范（2）履行义务的行为为规范3.5.3招标师职业道德规规范招标师职业道德是是必须具备的社会会公共道德规范对对招标师职业行为为规范的根本要求求。（1）遵守国家法律、、法规和政策，执执行行业自律规定定，珍惜职业声誉誉，自觉维护国家家、社会公共利益益和行业整体利益益；（2）坚持诚信、公正正、敬业、进取的的原则，以优良的的服务质量和业绩绩，赢得社会和行行业的尊重；（3）勤奋工作，独立立、客观、公正地地出具招标采购成成果文件，不得有有欺诈、伪造、作作假等行为，保证证招标人和社会公公共利益；493.5招标师的职业素质质（4）尊重同行，公平平竞争，不得采取取不正当的手段损损害、侵犯同行的的权益；（5）廉洁自律，不得得索取、收受委托托合同约定以外的的礼金和其他财物物，不得利用职务务之便谋取不正当当的利益；（6）招标师与委托方方及投标方存在利害关系的应应当自觉回避；（7）有保护和保密客客户的技术和商务务秘密的义务；（8）接受国家和行业业自律组织对其职职业行为的指导、、监督。3.6练习●招标师的工作阶阶段起止为（B））。A.从准备编制招招标公告开始到签签订合同为止B.从准备编制招招标计划、方案开开始到合同验收为为止C.从准备编制资资格预审文件开始始到合同签订为止止D.从签订委托招招标协议到发出中中标通知书为止●下列工作中，属属于招标师职业范范围的有（ACD）。A.编制招标采购购计划与方案B.评标C.参与签订中标标合同D.参与与解决招标投标争争议E.编制招标工程程量清单503.6练习●某省拟建设一大型型机场。经批准的的招标组织方式为为委托招标。项目目指挥部委托A招招标公司代理项目目招标。A公司考考虑到员工张某是项目指挥长长的弟弟，而且对机场项目目比较熟悉，便指指派其为该招标代理项目的的业务经理。为编制招标方案案及招标文件，张张某根据以往经验验建议招标人组团团赴法国考察某供应应商，张某陪同。考察察过程中张某要求该供应商商安排了观光活动动。导航设备标段由美美国公司中标，法法国供应商给张某某打电话询问情况况，张某解释美国公司中标是因因为其投标产品使使用了特定的专利利技术，最适应该该机场的山区气候候条件，并具体介绍了美国公公司的专利技术。评标结束后，招标标投标行政监督部部门接到某投标人人的投诉。调查中中发现评标原始记记录中某评委的评评分与其他评委差差距很大，要求与与该评委联系。张某认为评委的联联系方式属于保密密范畴，拒绝提供供联系方式。513.6练习问题：按招标师职职业道德规范，指指出本案例中张某某行为的不妥之处处。1．张某担任业务务经理不妥，理由由：招标采购人员员张某与委托方有有利害关系，应当当回避；2．组织考察个别别供应商不妥，理理由：导致不公平平竞争；3．要求供应商安安排观光活动不妥妥，理由：利用职职务之便收取不正正当利益；4．张某向法国公公司解释美国公司司的投标情况不妥妥，理由：张某对对招标投标中涉及及的技术和商业机机密没有尽到保密密责任；5．拒绝向有关部部门提供联系方式式不妥，理由：张张某有义务主动配配合行政监督部门门的监督检查。5253第4章招标方案本章提要：招标方案是招标人人为了有序、有效效地组织实施招标标工作，通过分析析和掌握招标项目目技术经济管理特特征以及招标项目目功能、规模、质质量、价格、进度度、服务等需求目目标，依据有关法法律政策、技术标标准，科学合理、、正确地设定、安安排项目招标的条条件、范围、标准准、目标、方式，，划分标段（包））、设置评标因素素、合同条件以及及制定计划、措施施等招标采购工作作方案。这是招标采购人员应应有的基本和重要要实务技能。针对对现实薄弱的状况况，教材中用了30页篇幅，是一大特特点。4.1招标项目的特征和和需求分析掌握工程施工与总总承包、货物、服服务招标采购项目目的技术、经济、管理理要素特征和采购购需求目标的相关性性分析与选择。544.1招标项目的特征和和需求分析4.1.1工程建设项目招标标应当分析把握以下下影响、制约工程程建设项目招标的的技术、经济、管管理主要特征和采采购需求目标：（1）工程建设项目的的基本特征。惟一性、产品固固定性和要素流动动性是工程建设项项目的三个最基本本特征。（2）工程建设项目的的投资性质。国外资金和国内内资金。国内资金金又分为政府投资资、国有企业投资资和非国有投资，，不同性质的投资资对工程招标具有有不同的约束要求求。（3）工程建设项目管管理和承包方式工程建设项目各类类管理方式和承包包方式具有不同的的工作内容范围、、权利、义务、责责任和风险，体现现在工程招标条件件、投标资格、评评标办法、合同条条款等有不同要求求。554.1招标项目的特征和和需求分析1）自主项目管管理方式和委委托专业项目目管理方式；；2）工程施工承承包方式与工工程设计-施工一体化承承包方式的主主要特点；实实现设计与施施工的结合；；3）各类特许经经营和融资项项目管理与承承包方式的特特点。向项目目前期规划、、融资以及后后期运营延伸伸。▲总趋势：向向专业化发展展；向二头延延伸，全过程程结合。（4）材料设备供供应方式1）招标人自行行采购供货；；2）承包人采购购；3）招标人与承包人联合合采购供货。。三种方式的利利弊分析。（5）工程建设项项目内部构造造和外部条件件工程内部结构构形式的影响响；工程外部部环境条件的的影响。（6）工程建设项项目的专业和和规模564.1招标项目的特特征和需求分分析1）工程建设项项目不同专业业和管理的差差异，包括工工程的功能类类型、工程设设计、施工专专业和材料工工艺的类型以以及相应的建建设技术标准准规范、招标标方式方法、、评标标准与与方法、合同同条款等设置置与选择均有有一定差异。。2）工程建设项目目规模和标段段规模。项目目规模、标段段规模与建设设工期、造价价等要素及招招标竞争的关关联性。（7）工程建设项项目质量控制制依据工程使用用功能需求和和有关法规、、标准、规范范，设置工程程质量需求目目标及其施工工质量验收规规范、评定标标准与控制管管理要求、措措施。1）直接引用国国家和行业主主管部门的技技术规范、标标准；2）根据工程建建设项目的技技术特点和设设计施工需要要，专门引用用、整理，并并自行编制项项目专用的技技术规范、标标准。574.1招标项目的特特征和需求分分析（8）工程建设项项目造价控制制P44工程建设的不不同阶段具有有相应的造价价控制目标和和形式。1）工程勘察设设计及其概算算是工程造价价控制的第一一个重要阶段段。2）工程施工招招标形成中标标合同价格，，是工程造价价控制的第二个重要要阶段。其工工程造价控制制应注意三个个环节：①科学合理设置置工程造价控控制目标和方方法；不同建设阶阶段的控制目目标形式和方方法，标底的的作用。②投标报价边界界清晰、规范范、价格合理理。③合理分担风风险，科学选选择合同价格类型型，合同条款严密密、履行合同同严格。计量支付、、索赔、价格格调整办法。。584.1招标项目的特特征和需求分分析（9）工程建设项项目进度控制制应根据工程建建设项目的总总体进度计划划要求、工程程设计进度和和其他相关条条件及可变因因素，按照工工程建设项目目的技术特点点和施工组织织管理规律，，科学、合理理地制定、实实施工程建设设项目进度目目标、计划和和控制措施。。（10）工程建设项项目安全、环环境管理应该充分关注注和考虑安全全生产和环境境管理的目标标、措施和方方法。（11）工程建设项项目风险控制制#工程风险按潜潜在损失形态态分类，可分分为工程财产产损失险、人人身意外伤害害险、第三者者责任险等；；如按损失承承担主体分类类，分为发包包人、承包人人、其他责任任人等三种风风险。招标人人应根据各种种风险特征，，通过审查投投标资格，选选择合同类型型和设置严密密的合同条款款，控制、规规避和转移风风险。594.1招标项目的的特征和需需求分析（12）工程建设设项目的系系统协调性性和程序连连续性工程建设项项目是一个个庞大、复复杂的系统统工程，工工程建设项项目管理的的主要任务务就是采用用科学、有有效的项目目组织管理理方式、方方法，保证证项目管理理系统的各各种建设要要素和责任任单元动态态协调运行行，实现工工程建设项项目的总体体目标。同时，工程程建设过程程又具有较较强的程序序性和连续续性特征，，工程建设项项目招标和和管理的内内容、顺序序和时间安安排必须注注意分析把把握工程建建设这种程程序性和连连续性要求求，既不能能违反程序序、也不能能分割相互互的关联和和连续性，，否则必然然会影响工工程建设的的质量、造造价和进度度。4.1招标项目特特征与需求求分析4.1.2货物招标标采购项目目P48（1）货物物的一般特特征和需求求货物产品的的多样性、、技术性和和来源的广广泛性（2）货物物的技术特特征和需求求货物的功能能、技术性性能、质量量标准、产品标准化化水平、节能环保指指标均是货货物招标采采购需要考考虑的主要要因素。P49注意产品标标准化水平平与投标人人数量、评评标方法的的关系。60614.1招标项目特特征和需求求分析（3）货物的交交接、检验验、服务特特征和需求求这是货物招招标采购需需要考虑的的特征因素素。1）国际标准贸易易术语规定了双双方货物交接的的责任、风险和和费用的划分。。较为常用的7种是：重点①工厂交货EXW（指定地点）、、②货交承运人人FCA（指定地点）、、③船上交货FOB（装运港，离岸岸价）、④成本加运费CFR（目的港）、⑤⑤成本保险费加加运费CIF（目的港，到岸岸价）、⑥运费和保险险费付至CIP（目的地）、⑦⑦完税后交货DDP（目的地）。从①至⑦卖方责责任风险由小到到大，其中③③④⑤海河河运输，风险划划分为装运港船船舷；②⑥所有运输输方式，风险划划分为第一承运运人。选择贸易术语要要考虑运输工具具、交货地点、、费用承担、风风险划分、包装装要求等因素，，并且要考虑大大部分潜在投标标人的能力。624.1招标项目的特征征和需求分析2）国内贸易通常常采用出厂交货货价、现场交货货价、指定目的的地车板交货价价等交货方式。。3）交货期限:确定交货期限既要要考虑：１项目进进度的实际需要，，２也要考虑货物物采购规模、３货货物制造、供应的的周期、４标包的的划分规模、５招招标采购的方式、、６投标人资格条条件以及合同的相相关条件。4）检验标准和试验验方法，是验证货货物技术性能指标标是否合格的依据据。招标文件技术术规范应明确货物物检验指标的标准准目录或内容，货货物试验的方法、、步骤等。5）服务和培训。（4）货物的价格特征征和需求634.1招标项目的特征和和需求分析1）货物的价格构成。国内货物价格包包括：货物出厂价价及其包装费、运输费、运输保险险费和其他税费；；进口货物价格包括括：货物到岸价、、进口环节税（进进口的关税、增值值税、消费税）、、国内运费、国内内运输保险费和其其他杂费。2）货物的使用寿命。指货物使用的预预计时间或者货物物所能生产产品或或提供服务的数量量。全寿命周（LCC）。3）货物的使用成本。货物的使用成本本包括运行成本、维护成本、维修修改造成本、故障障成本和废弃成本本等。4）货物的付款条件。支付方式和进度度。5）货物的税收。包括关税、增值值税、购置税、消消费税等相关计算算规则。（5）货物履约风险控控制。644.1招标项目的特征和和需求分析4.1.3服务招标（1）特许经营项目融融资招标p541）特许经营项目融融资招标的相关概概念：PPP、BOT、TOT；融资招标、特许许经营招标、特许许经营项目融资招招标。2）特许经营项目融资资招标的程序特征征和需求。详见程序图。①项目实施施方案经政府批准准；②资格审查。。投资、融资、设计建设、营营运维护能力、业业绩与信誉；③评评标。融资和技术管理方案、、报价、项目协议议响应方案；④澄澄清谈判；⑤中标签约。签约约人是中标人设立立的公司法人。3）特许经营项目融资资招标的技术管理理特征和需求。招标人的特征（政府府部门）、咨询机机构的作用特征、、项目建设和运营管理要素、、特许经营项目后续续招标的特点。p56654.1招标项目的特征和和需求分析4）基础设施项目融资资的经济特征和需需求。低风险低回报、、产品或服务价格格及其调整、价格格竞争类型（资产产转让价格、提供供产品或服务价格格）、投标费用。。（2）工程建设项目勘勘察设计招标工程建设项目设计计是运用工程技术术经济理论、方法法，分析研究和解解决工程建设项目目功能布局、组合合、构造、生产工工艺、材料设备选选型、周围环境等等技术和经济问题题，编制系统的工工程设计图纸和技技术标准。1）工程建设项目设计计分阶段控制的特特征；各行业、各类工工程建设项目设计计阶段的划分以及及各阶段的工作特特征和需求目标区区别。民用建筑工程设计计一般划分为方案案设计、初步设计计和施工图设计三三个阶段（指实施施性方案设计，而而概念性方案设计计属于工程可行性性研究阶段）。2）反映工程建设项项目设计功能、规规模标准主要指标标。664.1招标项目的特征和和需求分析3）工程建设项目设设计对工程造价和和质量的影响作用用。工程建设项目规划设计阶段是优优化和控制工程质质量、造价最重要要和最有利的阶段段。这就是工程设计招招标的意义。▲工程建设项目实实行限额设计是以以批准的工程可研研报告和投资估算算为限额，部署实实施工程方案设计计、初步设计及概算造造价,--控制施工图设计及及预算造价。4）工程设计招标的的特点和有关费用用。工程设计方案的知知识产权（著作权权）和补偿费用；；设计投标人数量与与设计方案、补偿偿费用的关系；选择设计方案和选选择图纸设计单位位合并或分别招标标；工程设计竞争争的关键是设计方方案的优劣和设计计团队的素质能力力，而不是竞争设设计服务费用。5）工程建设项目目设计管理特征征。设计成果、、施工服务、风风险控制。674.1招标项目的特征征和需求分析（3）建设工程监理理1）建设工程监理理的概念、强制制实行工程监理理的范围。2）建设工程监理的的内容和目标。建设工程监理的的内容可以从工工程勘察设计开开始、目前主要要对工程施工、、设备采购及安安装调试、竣工工验收直至保修修期进行质量、、进度、造价、、安全控制，对对合同和信息进进行管理，并组组织协调项目建建设有关各方的的关系。建设工程监理的的目标：通过系系统、科学、有有效的监督管理理，控制工程实实施的条件、程程序、施工工艺艺，方法，保证证工程按照合同同、设计图纸、、技术标准达到到工程建设质量量、进度、造价价、安全等要素素目标。3）建设工程监理理的特征。建设工程监理属属于技术服务性性质，并具有公公正性特点。监监理单位及其监监理人员的职业素质能能力是决定工程程监理服务务成效的决决定性因素素。684.1招标项目的特特征和需求分分析4)建设工程监理理单位的定位位。监理单位位分别与项目目业主，与工程承包人人以及与政府质量监监督单位的关关系。5)建设工程监理理实施程序。。P616)建设工程监理理二种计费方方法：5类工程按工程程概算的建筑筑安装工程费费分档定额计计费、其他工工程按概算投投资额分档定定额计费。依依法监理工程程的服务费实实现政府指导导价。7)建设工程监理招招标的特点。建建设工程监理服服务是智力服务务,监理服务成果不不仅依赖规范化化的管理程序和和方法，更多的的取决于监理人人员运用专业知知识、经验及其其职业道德，对对工程管理的分分析判断和处理理能力。因此，，监理单位的素质质、能力是工程程监理投标竞争争以及评标的主主要因素。而不不是竞争监理费费用。694.1招标项目的特征征和需求分析（4）工程建设项目目管理服务１)工程建设项目管管理与建设工程程监理的联系与与区别。２)工程建设项目管管理模式分类。。▲国际典型模式：项目管理服务务（PM或PMA）、项目管理承包（PMC）、代理型建造造管理（CM“Agency”）、风险型建造管（CM“At-Risk”）的特点和适用条条件（责任、关系、服务阶段））。p63▲国内一般模式：：按照项目管理理服务过程的时时间跨度可分为全过程管管理、阶段性管管理；按照项目目管理服务的管管理责任不同可分分为咨询协调型型、责任承包型型；按照项目管管理服务的专业范范围不同,可分为全面服务务型和专业服务务型号，各自的特点点和适用条件。。704.1招标项目的特征征和需求分析3)工程建设项目管管理服务内容范范围。主要取决决于采取何种项目管理模模式，即对项目目管理服务的时时间跨度、专业业工作范围以及管管理责任三个方方面的决策和约约定。4)工程建设项目管管理的招标人和和招标特点。项项目管理服务招标特点与与建设工程监理理招标类似。714.1招标项目的特征征和需求分析（5）科技研究项目目科技研究项目包包括科技开发和和科技咨询服务务两种类型，两两者又分为国家家科研课题与企企业科技课题。。1）科技项目的技技术特征和需求求科技项目的技术术特征包括：功功能特征、形态态特征、阶段特特征和创新特征征。2）科技项目的经经济特征和需求求项目开发和咨询询费用构成、项项目运营成本、、费用支付和进进度安排。3）科技项目的管管理特征和需求求知识产权管理，，质量、进度管管理，风险控制制管理，项目管管理机制。724.1招标项目的特征征和需求分析（6）物流服务项目目1）企业物流的内内涵：物品从供供应地向接受地地的实体流动过过程。根据实际际需要，将运输输、储存、装卸卸搬运、包装、、流通加工、配配送和信息处理理等基本功能实实施有机地结合合。2）企业物流的特特征；3）企业物流分类类；4）企业物流的功功能。企业物流流的功能包括：：包装活动、装装卸活动、运输输活动、储存活活动、配送活动动、信息管理活活动等。5）企业物流功能能系统化管理。。734.2招标方案内容4.2招标方案案内容掌握掌握工程施工与与总承包、货物物、服务招标采采购方案的编制制和实施，确定定招标内容范围围、标段（包））规模范围、招招标方式和实施施顺序；制定招招标采购工作目目标、计划和工工作责任分解。。4.2.1工程程建设项目招标标方案（1）工程建设设项目背景概况况。（2）工程招标标范围、标段划划分和投标资格格。1）工程招标内内容范围:应该该清晰界定和准准确描述工程数数量，工作内容容与周围的边界界分工、衔接、、协调等。2）工程招标标标段划分:需要要考虑的主要因因素：①法律法法规，②工程承承包管理模式，，③工程管理力力量，④投标的的竞争性，⑤工工程技术、计量量和界面的关联联性，⑥工期与与规模；（P71）744.2招标方案内容3）投标资格要求求。详见第5章。（3）工程招标顺序序需要考虑的因因素①施工总体计划划，以及设计、、监理、施工、、货物之间的顺顺序关系；②关关键线路工程；；③土建工程与与设备安装工程程、结构工程与与装饰工程等顺顺序关系。P71（4）工程质量、价价格、进度需求求目标全面、正确地分分析把握招标工工程建设项目的的功能特点和环环境条件，依据据有关法规、标标准、规范、项项目审批、设计计文件以及实施施计划等要求，，科学合理设定定工程建设项目目质量、造价、、进度和安全、、环境管理的需需求目标。也是设置和选择择工程招标的投投标资格条件、、评标方法和标标准、合同条款款等内容的主要要依据。754.2招标方案内容（5）工程招标方式式、方法。根据据招标项目的特特点和需求，依依法选择合适的的招标方式、方方法和手段，详详见第2章（6）工程发包模式式与合同类型。。分别详见4.1和6.1（7）工程招标工作作目标和计划。。（8）工程招标工作作分解。（9）工程招标方案案实施的措施。。764.2.2货物项目招标方方案（1）货物采购背景景概况、条件和和依据。（2）货物需求目标标。货物的功能能与质量、数量量、供应进度和和服务需求、价价格需求。（3）货物招标内内容范围和投投标资格。货物招标内容容、范围与标标包划分。货货物招标采购购内容范围既既要注意明确确工程采购货货物与工程其其他货物的划划分边界，又又要明确采购购货物的本体体、附件和相相关服务的边边界。货物招标采购购要合理划分分和组合标包包，可以增加加招标的竞争争性和招标效效率，可以结结合标包的技技术特点和要要求合理设置置投标资格条条件，以降低低采购价格，，保证供货质质量和时间。。货物采购标标包划分考考虑的主要要因素有：4.2招标方案内内容774.2招标方案内内容1）法规因素素；2）管理模式式；3）管理力量量；4）货物功能能配套与技技术关联；；5）货物种类类与规模；；6）生产供应应周期与效效益；7）投标竞争争性。（4）货物招标标顺序。确确定工程货货物招标顺顺序的主要要因素有：：工程建设项项目进度要要求或项目目业主对货货物的实际际需求时间间；货物的的生产和供供应周期；；完成招标标程序所需需要的时间间。同时，货物物采购顺序序的安排还还应考虑工工程设计、、施工条件件与货物技技术参数确确定之间的的相互制约约关系。（