地理信息公共平台及示范应用系统建设方案

地理专用教室设计方案地理专用教室设计方案地理专用教室设计方案地理信息公共平台及示范应用系统建设技术方案2015年1月页脚内容1目录1项目背景32总体目标及需求2.1总体目标3.2建设依据3.2.1指导性文件3.2.2技术规范63.2.3软件开发标准83.2.4软件接口标准103.3建设内容10建设方案11地理信息公共平台建设11数据配置管理系统13管理交换系统13在线服务系统14运行维护系统地名地址匹配服务子系统18快速成图系统互联互通数字XX 门户网站建设典型示范应用建设23应用建设模式243.5.2天地图·XX25页脚内容2移动用图系统27地质灾害管理系统29对接网格化社区服务管理信息系统30对接城市管理运行（应急）指挥中心信息系统（一期）313.5.7一村一镇一地图管理系统31一村一镇一地图建设建设目标数据内容数据生产流程34数据建库34影像地图编制341项目背景数字城市地理空间框架是数字中国的宏伟目标中国家、省（直辖市、自治区）、城市三级地理空间框架的重要组成部分，是市域范围内自然、社会、经济、人文与环境等各种信息的定位基础、集成工具和交换平台。三级地理空间框架的建设应整体规划、渐进实施、相互协调，并遵循相应的标准和规范，从而实现在分布式环境下多源、异质、异构地理空间数据的流通、共享以及互操作。为贯彻国家信息化发展战略，提升城市信息化建设水平，保障国家安全，促进城市地理空间信息的共享和广泛应用，减少重复投入，加快城市信息化进程充分，发挥测绘在经济社会发展中的保障作用，2006年国家测绘局启动了数字城市地理空间框架建设试点工作。2013年4月，广东省21个地级市的“数字城市地理空间框架”工程建设项目全部顺利建设完成，其中数字XX在2012年4月通过省厅组织的专家验收。数字县（区）地理空间框架建设是数字城市建设的重要组成部分，也是数字广东、数字中国建设的基础，是经济社会信息化发展的基础平台。根据国家测绘地理信息局和省国土资页脚内容3源厅的部署，目前全省数字城市建设工作基本完成，下一步工作将全力推进全省数字县（区）地理空间框架的建设工作。截至2013年，全省已有34个县（区）开始进行数字县（区）地理空间框架试点建设，正在抓紧组织实施。根据《广东省国土资源厅关于加快数字城市推广应用和数字县（区）建设工作的通知》（粤国土资测绘电[2013]21号）精神，《XX 市发展改革委、国土房管局关于报送我市2014年基础测绘项目的通知》（穗发改规划[2013]3号）和《市国土房管局关于开展我市数字县（区）地理空间框架建设工作的通知》（穗国房办字[2013]179号）明确要求各区将数字区县地理空间框架建设工作，纳入2014年度基础测绘项目，由各区落实经费、组织实施。总体目标及需求2.1总体目标充分运用地理信息系统(GIS)、遥感(RS)、全球定位系统(GPS)、计算机信息处理以及网络通信等技术，依据国家的政策法规和标准体系，建设多尺度、多分辨率、多种类和多时相的城市基础地理信息数据体系，实现空间数据的高度统一、集成建库，并以此为基础构建XX区权威、标准、唯一的地理信息公共平台，为政府各部门提供统一的基础地理信息服务，提升政府各部门信息资源的开发利用效率，实现信息共享。建立起地理空间框架管理、运营、维护和数据更新的长效机制，推进政府部门之间数据的共享机制建设，实现国家、省、市、县四级的互联互通。同时，为社会公众提供公共地理信息服务，促进地理信息资源的充分利用，推动城市信息化进程。通过数字XX 地理空间框架的建设，加强应用，初步完成五个典型应用示范系统的建设，强化应用服务功能，推动城市信息化进程，为城市发展和精细化管理提供有力的辅助决策支持，实践科技强区理念。3.2建设依据以上及本文提到的其他标准规范在本项目筹备及实施过程中有更新的均参照最新标准要求处理。3.2.1指导性文件《国务院关于加强测绘工作的意见》（国发〔2007〕30号）页脚内容4地理专用教室设计方案地理专用教室设计方案页脚内容的数据时，查询服务将符合条件的结果直接以XML 格式返回。 此模式支持客户端采用其它GIS 软件(如ARCGIS 、MAPINFO 、MAPGIS、SUPERMAP等)开发专题应用系统，分布式调用服务资源。GIS软件商开发遵循这一接口规范的空间数据的读写函数，可以实现异构WebGIS系统之间的共享和互操作。通过互操作标准接口，WebGIS的客户端可以访问任何实现该接口的WebGIS服务器，从而实现了不同WebGIS之间的数据共享。并且在共享数据的基础上可以叠加专业数据，实现专业应用。互操作接口一般采用WebService技术实现。从技术实现的角度，可以将WebService理解为一个应用程序，它向外界暴露出一个能通过Web进行调用的接口，允许被任何平台、任何系统，用任何语言编写的程序调用，具有跨平台共享的能力。（4）、内嵌调用针对数据需求量大、要求高，并且需要有在线地理分析处理等要求的部门，这些部门大都有已建或者在建的GIS系统。对于这些部门提供网络链接技术，支持用户已经投入使用的业务运行系统在不作任何改动的前提下，嵌入式在线调用地理信息服务。公共平台针对不同部门设置不同的用户，给用户分别设定恰当的权限，如只能访问指定范围、指定图层和指定属性信息等，权限可进一步划分为查询、编辑等权限。此模式的实施时需要考虑数据库的部署、网络带宽和安全性等问题。3.5.2天地图·XX 天地图·XX是针对公众对地理信息服务的需求，建立服务于公众的地理信息系统。该地图网将整合XX区的旅游、交通、餐饮、娱乐等地理信息和一村一镇一地图的项目成果，以空间化和多媒体的方式向公众展示XX，为社会公众提供综合地理信息服务。本系统以地理信息公共平台基础地理信息数据为底图，叠加公众感兴趣的地理信息，向互联网用户提供电子地图和影像地图浏览、兴趣点的查询定位以及查看村镇地图等地理信息服务功能，方便居民生活、提高居民生活质量。区级平台原则上采用省级平台，天地图的建设需与国家天地图对接，必须采用省级平台，实现国家、省、市、县四级互联互通。主要建设内容包括：数据整理整理完善公众感兴趣的各类专题信息，以数字XX地理信息公共平台基础地理信息数据为基础，叠加公众感兴趣的各类专题信息，开发XX地图网，以空间化和多媒体的方式向公众展示XX，为公众的吃、住、行、游、购、娱提供地理信息服务。数据建设系统主要涉及到两部分的数据：一部分是需要通过互联网从地理信息公共平台上获取的地理空间基础数据；另一部分是专题数据。基础地理信息数据内容将从地理信息公共平台通过服务接口访问的方式获取，具体包括：公众版电子地图服务、公众版影像电子地图服务、公众版地名地址要素服务、公众版路网分析服务。专题数据内容将从地理信息公共平台通过服务接口访问的方式获取，具体包括：旅游专题图瓦片服务、旅游专题图要素服务、村镇地图等。本系统可使用一村一镇一地图形成的数据集为基础，经过脱密处理形成天地图XX节点数据集，暨公众版数据集。主要功能该系统主要功能包括：地图基本操作功能模块。提供基本的GIS操作功能，用户可以在电子地图上进行一些简单的操作，例如地图放大、缩小、漫游、分信息层显示、距离量算和面积量算、全屏、放大、缩小、漫游、点查询、空间查询、测线、测面、定位等通用工具等。地图查询功能模块。基础查询服务，提供地名、路名、企事业单位、政府机构、旅游景点、医疗卫生机构、餐饮场所、娱乐场所、购物场所、宾馆酒店、公寓大厦、电信邮政、工商企业、购物指南、交通服务、金融保险、科研教育、文体休闲等地理实体的查询服务；周边查询服务，主要使用户不仅知道目标在哪里，还能进一步了解目标周围的相关信息，如周边500米范围内的酒店、景点、娱乐场所的位置、行车路线等；出行查询服务，提供公交路线和自驾路线查询。实时定位功能模块。提供实时定位服务，如出租车、公交车移动定位信息，可查询附近的出租车或公交车。地图标注功能模块。提供在图上任何位置添加个性化标注和相关文字描述信息来定制属于自己的地图，并可采用文字、图片等多种类型数据进行信息发布。信息发布功能模块。提供文字、图片等多种类型数据的网上查询和发布。3.5.3移动用图系统本系统依托基础地理信息标准数据、专题地图、以及领导机关工作用图，构建领导工作用图数据库，辅助政府部门开展移动办公，为城市管理、招商引资、辅助决策提供移动、便捷、高效、科学的信息化辅助手段。通过地图浏览、综合查询、信息标注、XX概况、综合区情、魅力XX、领导用图、系统管理、数据输出等功能模块满足区领导的办公桌面使用需求。系统要求同时支持桌面设备和移动设备使用，以便于领导外出时的信息调阅。本系统要求中标方提供20台移动端设备供项目方使用，提供的移动设备需要具有较高的性能，定位精度，稳定性和安全性，同时需要满足各种天气环境下的可用性，比如强光，雨雪。移动设备必须能够接入电信运营商的移动网络，应在主流移动端平台（IOS 和android）开发应用。主要建设内容包括：（1）专题数据库建设该系统专题数据库包括专题数据库，主要是汇总系统所涉及的政府主管部门的专题数据资料；多媒体信息数据库，要求由文档数据、图像数据和声像数据等组成。建立领导机关工作用图数据库，用以管理整编好的XX区地图和各专题地图数据。领导机关工作用图数据库建库要求和方法与数字XX地理空间框架的基础地理信息数据库建库一致。 （2）XX 概况功能主要是通过具体文字和图片，展示XX区的总体情况，方便领导随时查阅XX区人文地理、历史沿革、社会经济等各方面基础的权威数据。地理定位功能通过定位功能确定决策者和实现决策区域地理位置的搜索；利于决策者宏观掌控决策区地理专用教室设计方案地理专用教室设计方案地理专用教室设计方案域的最新影像图。魅力XX 功能选择具有地方特色的典型地点，采用360゜可旋转实景的方式采集制作实景影像，并在地图上进行精确定位，实现逼真的景观浏览。领导用图功能整合决策者进行宏观规划时所需的多个专题数据，并采用先进的计算机技术实现对多个专题数据调用、查询、统计、分析等，实现空间分析和路径分析功能。集中展示各职能部门以上报方式或在线服务发布方式提供的领导工作用图专题信息，并可使用综合查询工具对专题信息进行检索和分析，为领导的综合决策提供科学的数据支撑。地图浏览功能提供全图显示、点缩放、拉框缩放、漫游、前后视图、刷新地图等功能，提供鹰眼功能使用户随时了解当前图形缩放的区域在整个地图中地位置，并实现三维数据浏览。综合查询功能提供多图层并行的空间要素、属性要素、条件要素的综合查询功能；专题图层的点选查询、空间查询、属性查询；专题图层的统计功能；专题图层的占压分析。统计分析功能根据综合查询结果，定制通用、灵活的统计功能，能够以重点单位、或行政区域为单位，以矩形、圆、多边形、自定义方式进行统计，统计结果可以以饼图、柱状图等多种形式表达。信息标注功能用户利用系统提供的标注工具可以在地图上绘制图形，并利用提供的符号系统来形象的表达各类信息，以实现特定要求下的专题图的定制。图层导入、手动绘图功能创建或导入临时数据图层，并能够手动绘图、保存和导出绘图结果，可以将绘制成果放到后台服务器上，在后台输出。用户管理功能对于不同用户、不同运行环境下，可使用的系统功能和运行数据进行管理控制。数据输出功能页脚内容28将统计分析报表以Excel表的形式输出到本地；将查询统计以及信息标注后的专题图件，以截图输出的方式形成图像文件输出到本地。坐标转换建立1980西安坐标系、2000国家大地坐标系、XX坐标系、WGS84坐标系间的互相转换功能。数据保密移动端需要支持在线和离线数据，在线数据通过无线APN 专网与数字XX 地理信息公共平台（政务版）互通，支持离线数据工业级加密，必须做好数据的保密，中标方需提供严格的保密方案，经招标人审核确定。3.5.4地质灾害管理系统本系统针对广东省国土资源厅加强地质灾害隐患点管理提高防灾水平提出的要求，加强对XX辖区内的地质灾害管理力度，及时获取全面准确的数据，从而辅助相关管理部门开展地质灾害管理业务工作，从而提高业务管理的信息化、高效化和便捷化。地质灾害来源于自然和人为地质作用对地质环境的灾难性破坏，主要包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地裂缝等，严重威胁到我区的人身和财产安全。为此，XX市国土资源和房屋管理局XX区分局提出建设地质灾害管理系统，确保隐患点信息更新及时，实行动态管理，确保系统数据的时效性，切实提高地质灾害防治工作水平。建设内容主要包括：实现辅助地质灾害业务管理，以数字XX 地理信息公共平台为基础，以矢量电子地图和影像电子地图为基础底图，叠加地质灾害隐患点、地质灾害易发分布区等专题数据，实现对地质灾害隐患点的查询、浏览、更新、统计分析等功能；实现移动端重点地质灾害隐患点巡视管理，开发移动端程序，辅助对地质灾害隐患点的巡视工作，收集、上传地质灾害隐患点的相关情况。本系统可搭载在移动用图系统设备上，移动设备需要具有较高的性能，定位精度，稳定性和安全性，同时需要满足各种天气环境下的可用性，比如强光，雨雪。移动设备必须能够接入电信运营商的移动网络，应在主流移动端平台开发应用。系统主要功能要求如下：页脚内容29专题数据库建设基础地理信息数据通过地理信息公共平台数据获取，同时结合重点地质灾害隐患点数据、地质灾害易发分区等专题数据服务进行构建。通用工具功能模块通用工具功能模块提供了通用的全屏、放大、缩小、漫游、点查询、空间查询、测线、测面、定位等通用工具。地质灾害隐患点管理地质灾害隐患点的信息查询、搜索定位、数据更新和分类统计等，满足日常业务应用。地质灾害隐患点巡视管理利用移动端采集地质灾害隐患点的相关情况。地图标注功能系统提供在地图上进行标注功能，用户可以通过在图上任何位置添加标签和相关文字描述信息来定制属于自己的地图。成果输出功能模块用于项目不同方案中统计分析结果专题图的生成，以及专题图和统计成果报表的输出。后台管理功能模块后台管理功能模块包括用户登录、账号管理、账号权限设定、其它委办共享数据服务管理等功能。数据保密移动端需要使用离线数据，必须做好离线数据的保密，中标方需提供严格的保密方案，经招标人审核确定。3.5.5对接网格化社区服务管理信息系统网格化社区服务管理信息系统是基于XX 区地理信息公共平台，服务于XX 区民政局，主要通过信息化手段辅助其开展社区服务管理的综合监管平台。本项目要求XX 区地理空间框架为网格化社区服务管理信息系统建设、运行提供统一的地理信息服务。利用数字XX 地理信息公共平台提供的标准服务接口，与网格化社页脚内容30地理专用教室设计方案地理专用教室设计方案地理专用教室设计方案地理专用教室设计方案页脚内容31区服务管理信息系统数据接口对接，使系统能集成XX区地理空间框架提供的地图服务、要素服务、地理编码服务等。具体包括：政务电子地图服务；地名地址数据服务；地理编码服务；国土专题业务数据服务。采购人将协助获取网格化社区服务管理信息系统数据接口资料。3.5.6对接城市管理运行（应急）指挥中心信息系统（一期）本系统是一个集城市运行管理及应急指挥的大型综合性信息系统，通过建立具有现代新型城市特点的城市管理运行（应急）指挥中心，重构城市管理模式和流程，辅助城市应急指挥实现健全统一、反应灵敏、协调有序、运转高效。本项目建设要求XX区地理空间框架为XX区城市运行管理与应急指挥平台系统建设、运行提供统一的地理信息服务。利用数字XX地理信息公共平台提供的标准服务接口，与XX区城市运行管理与应急指挥平台数据接口对接，使系统能集成XX区地理空间框架提供的地图服务、要素服务、地理编码服务等。具体包括：政务电子地图服务；地名地址数据服务；地理编码服务。采购人将协助获取城市管理运行（应急）指挥中心系统数据接口资料。3.5.7一村一镇一地图管理系统本系统针对《广东省国土资源厅关于开展“一村一镇一地图”工程建设工作的通知》（粤国土资测绘发〔2013〕240号）文件要求，利用数字县（区）地理空间框架建设成果编制行政村、镇（乡、街道）地图，建立‘一村一镇一地图’数据库，形成数字县（区）地理空间框架建设村镇地图应用系统和专题数据层，提供公共应用服务。地图数据库应实现一体化无缝接合，对行政村、镇（乡、街道）地图自动、快速、高效生成并提供应用。通过管理应用系统建设，有效管理并展示XX区“一村一镇一地图”数据建设成果；为村、镇（社区、街道）管理部门提供丰富的地理信息数据服务，切实解决农村地图和地理信息数据严重空缺问题；向村镇管理部门提供通用或个性化的应用功能服务，以满足村镇在组织、规划、招商、文化、卫生、环境、治安、应急救灾等方面的应用需要，为农村经济发展、社会管理和综合治理等提供服务。主要建设内容包括：专题数据库建设该系统专题数据主要包括相关地籍数据、地名地址数据、行政村（社区）界线数据等，结合“一村一镇一地图”建设成果。建设地名地址数据库和地图数据库利用地名地址调查标注图，建立“一村一镇一地图”地名地址数据库；利用地理信息调查标注成果建立“一村一镇一地图”地理信息数据库。“村镇资源”功能模块村镇资源功能模块主要用于展示XX 区全区域范围内的村镇资源信息，对于以村镇身份登录的用户将只展示本村镇的信息。辅助分析功能模块辅助分析功能模块是一个工具性质的功能组集合，要求包括多要素综合查询、统计分析、路径分析、成果输出四个功能组件。应用服务模块各应用服务功能组件按照面向村镇管理的特定业务使用要求进行设计，至少包括突发事件应急功能组件和集体土地物业管理功能组件。通用工具功能模块通用工具功能模块提供了通用的全屏、放大、缩小、漫游、点查询、空间查询、测线、测面、定位等通用工具。后台管理功能模块后台管理功能模块包括用户登录、账号管理、账号权限设定、要素属性显示设定、用户数据服务管理、个性化专题数据上载等功能。快速出图功能模块在系统中展示一村一镇一地图的建设成果，浏览村镇地图，并且有权限的用户可以对行政村、镇（乡、街道）地图自动、快速、高效生成并快速打印出图。页脚内容323.6一村一镇一地图建设3.6.1建设目标XX 区“一村一镇一地图”建设，其目标为以现有基础地理信息数据、地名地址数据和其他专题数据为基础，通过开展地形地籍修补测、地名调查和标图建库等工作，形成全区较好的基础地理信息数据库、较完善的地名数据库，并在此基础上形成快速有效的出图机制和地理信息在线服务机制，使地理信息全面服务村镇规划、农村（街道）综合治理、治安防控和应急指挥。其目的主要是：、将测绘地理信息服务延伸到XX 区农村地区；、补充和完善全区村镇地名地址数据，并实现地名快速准确定位；、建设村镇地图数据库为应急平台体系建设、村镇规划、基础设施建设、公共服务等推进城乡一体化提供必要的地理信息数据资源；、建立村镇地图出图机制，直接服务农村基层。3.6.2数据内容数据内容应满足《XX市“一村一镇一地图”建设指引》（穗国房办字[2014]100号）的要求，具体工作内容主要包括：通过数据更新、汇集、整理形成全区现势性较好的基础地理信息数据库；以村（社区）或镇（街道）为单位开展地名数据更新和核实工作，从而满足地名快速定位的要求；建立村（社区）、镇（街道）地图使用渠道，使地理信息直接服务农村基层；按照数字县（区）地理空间框架应用示范要求完成项目建设，并将相关建设成果依托本区地理信息公共服务平台提供给政府部门、企业及社会公众共享使用。数据内容包括地名、路名、兴趣点名和门牌号，以及行政村常驻人口、外来人口，自然村个数等信息。表3-1地名核查重点内容与要求内容内容要求水系名称详细至鱼塘、池塘或河心岛的名称地貌名称详细至小山岭、山包、洼地的名称地理名称详细至某一片农田、林地、荒地的名称居民聚落包含行政村内的每一个自然村名及常驻人口数、外来人口页脚内容33内容内容要求地名及人口数数，农场、林场、畜牧场、渔场，广场、空地名称，具体到几座房屋的名称或某个房屋的名称及门牌号城际道路名称高速公路、国道、省道、县道、乡道，绿道城市道路名称详细到小街小巷名称乡村道路名称详细到连通乡村之间的小路名称交通附属设施名称火车站、飞机场、汽车客运站、高速公路服务区、收费站、桥梁、隧道、码头兴趣点名称及门牌号镇政府、镇党委、村（居）委会、社区服务中心、七站八所、治安联防点、学校