大唐集团公司一号文件

中国大唐集团公司文件大唐集团生〔2011〕1号关于做好2011年安全生产工作的通知集团公司各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司，本部各部门：2010年是集团公司发展极不平凡的一年。全系统以“创先争优”的精神，攻坚克难，战胜了前所未有的经营困难，“双增双节、盈利攻坚”取得了显著成效，继续保持了良好的安全生产态势，出色地完成了重大活动保电任务。2011年是“十二五”开局之年，也是集团公司实现发展战略第三阶段目标的起步之年。调整经济结构、转变发展方式，促进科学发展上水平，是集团公司重要而紧迫的战略任务。新的一年，集团公司的生产经营形势仍将面临严峻考验。国家“十二五”节能减排的新形势、落实企业安全生产主体责任的新要求，高危行业项目投产的新挑战，都给安全生产工作提出了新的更高的要求。集团公司安全生产工作，要认真贯彻党中央国务院有关指示精神，进一步坚持“安全第一，预防为主，综合治理”，进一步坚持标本兼治、重在治本，进一步坚持创新体制机制、强化安全管理。继续深入开展“三项行动”、“三项建设”，严格遵守“中央企业安全生产禁令”，切实履行中央企业安全生产的主体责任。杜绝重特大事故，杜绝人身伤亡事故，杜绝人员责任的设备损坏事故，杜绝全厂停电、停热事故，杜绝性质恶劣可能造成不良社会影响的各类事件。全面落实“争创年”工作部署，举科学发展之旗，走创先争优之路，创科学发展之先，争一流业绩与和谐企业之优。努力把工作目标与措施转化为项目，努力把中央企业独特政治优势转化为核心竞争力。紧紧围绕“把支部建在项目上，把项目建成精品”和“立足本职岗位，争创一流业绩”，坚持目标导向、问题导向、项目导向、责任导向，聚焦本质安全、资源节约、环境友好、科技创新型企业建设。进一步开阔眼界，博采众长、集思广益、群策群力，精心顶层设计，认真编制“十二五”规划；进一步理清思路，修订彼岸与跨越行动计划；树立“项目是载体、岗位是基础、人才是根本、实效是标准”的理念，严格“五确认一兑现”、夯实“两全”管理，创新发展理念、发展模式，努力争取在较短时间内涌现出一批精品项目。一、争创本质安全型企业，提高安全风险管控能力本质安全型企业创建，要利用一到二年时间，实现1%企业安全指标达标，利用二到三年时间，实现50%以上企业管控达标，利用三到五年时间，打造一大批文化达标示范企业。创建本质安全型企业，要以指标达标、管控达标、文化达标为目标，以体系建设、风险管控、文化落地为抓手，同步实施、循序渐进、相互推动，实现“人员无伤害、系统无缺陷、管理无漏洞、设备无障碍、风险可控制、人机环境和谐统一”。以系统安全风险管控为重点，以“三不伤害”为动力，以本质安全管理体系建设为载体，以标准化管理为抓手，把“四个责任”、“四个凡事”化为项目落到实处，实现安全指标达标；以偏差控制为重点，以对标一流、目标倒逼为动力，以本质安全管控平台建设为载体，以立限考事以事责人持续改进为抓手，做到对系统安全风险的可控在控，实现管控达标；以提升员工综合素质为重点，以“大唐大舞台，尽责尽人才”为动力，以“三讲一落实”活动为载体，以强化“三基”建设为抓手，激励员工“对自己负责，做最好的自己”，实现文化达标。进一步深化隐患排查治理，深入开展“三讲一落实”、“设备降缺陷”、“文明生产上水平”和“员工强素质”活动；以一流业绩、一流标准、一流模式为愿景，加强学习型企业建设，发挥本质安全型企业创建试点、示范效应，营造氛围，比学赶超，以本质安全带动本质节约、本质清洁和本质科学，支撑企业科学发展上水平。二、争创节能减排一流业绩，提高两型企业建设水平两型企业建设，要按照“对标一流、总量控制、达标排放”的总体要求，利用一到二年时间，实现1%企业对标挖潜，利用二到三年时间，实现50%以上企业对标一流，利用三到五年时间，打造一大批对标创造示范企业。节能工作，火电机组要力求达到目标确认值，20%以上机组达到行业能效对标先进值，同时打造一批标杆机组；减排工作，要确保完成总量控制目标，打造“信得过、叫得响”的达标排放企业；开展全面对标达标工作，对照目标、全面达标，对照先进、争创一流，对照标杆、抢占排头。在完善EPS管理与实时耗差分析的基础上，切实加强指标管理，深入开展经济性评价、能效对标、小指标对标活动；以提高机组综合效率为目标，试点、示范、推广行之有效的节能技术，加大设备改造治理力度。火电企业要进一步优化电量结构、优化运行方式，提高机组负荷率、降低厂用电率；水电企业要在开展流域梯级调度，努力提高汛限水位的同时，积极争取动态汛限水位管理模式，充分利用水能；风电企业要加大电网友好型企业推进力度，千方百计解决出力受阻问题，努力提高风能利用率。着力加强环境保护设备设施管理，加大改造治理力度、提高运行维护质量、完善在线监测分析系统、严肃排放绩效核查督察、严格脱硫系统旁路铅封管理，进一步提高资源综合利用率，提高清洁生产水平。三、创新发展模式，提高安全生产支撑力度以建设创新型企业为目标，大力弘扬求真务实工作作风，增强创新发展的危机感、紧迫感、责任感，强化创新意识，以只争朝夕的精神，推动体制与机制创新，推动技术与管理创新，推动战略与文化落地，切实把安全生产的出发点与落脚点转移到依靠科技进步、提高劳动者素质和管理创新上来。加强对政策导向、能源规划的研究，依托项目，探索规律，形成体系建立科学的体制机制和完善的技术标准、管理标准、工作标准，为快速发展、多元发展提供管控模式。大力推进合同能源管理、脱硫特许经营模式。加强科技信息研究、产学研交流合作，争取国家重点创新项目建设。在新能源、分布式能源、高效清洁燃煤发电、煤电产业链、煤化工、低碳及循环综合利用技术的集成创新方面实现突破。做好新技术的试点、示范和推广工作，提升装备的技术水平。以人才创新创业基地建设为契机，建立开放的集成创新平台,加大大唐人才理念宣贯力度，加大人才培养力度，进一步完善技术支撑体系，充分发挥技术协作网作用，强化员工岗位培训，提升劳动者素质，激励岗位创新，提升全员创新能力。聚焦项目，完善总设计师、总指挥运作机制，把项目管理责任制落到实处。坚持顶层设计、理清思路、有序推进，做到集团一盘棋、管控一体化、项目一条龙，朝着“出精品、出人才、出效益”的目标同心跨越。四、解决突出问题，确保安全生产局面的稳定加强分子公司安全生产管控能力建设，保证安全生产的基本投入，严格安全设施、环境保护设施“三同时”制度，严格落实承、发包工程中业主的主体责任。开展“反违章、降非停、灭事故”活动。加强重大危险源管控、反事故措施落实，加强安全监督队伍建设，严格现场管理，杜绝各类事故的发生，确保安全生产局面稳定。开展“创金牌机组”活动。加强运行分析，强化运行培训，提高运行管理水平；开展设备状态诊断，严格检修质量控制，着力提高设备健康水平和长周期运行水平。加强应急管理，完善应急预案体系，深化现场处置方案；提高应急演练的针对性，规范应急物资储备；注重应急知识培训，避免盲目施救；加强重大自然灾害的预测预警，全面提升应对突发事件的能力。尊重高危行业安全生产的特点和客观规律，理顺管理关系，充