建筑集团国际工程风险管理案例

国际工程风险管理案例分析3.1商务(整体运作)风险一以色列特拉维夫红线轻轨项目3.1.1项目简介以色列特拉维夫城市间交通体系在以色列政府规划图上以红线、绿线、黄线、紫线表示，其中红线轻轨项目是一个比较复杂的国际工程BOT项目。其主要工程内容包括:正线全长21.7km，维修段支线2.6km，总长24.3km，包括路基、桥梁、隧道、车站。以色列特拉维夫红线轻轨示意图

此项目特点:(1)BOT项目:政府规定给予中标人特许经营权犯年(含5年施工期)，特许经营人(即中标人)负责项目建设、运营、维护及移交。(2)PPP融资模式:特许经营人投入资本金并负责融资，差额部分由政府出资。(3)EPC交钥匙工程:特许经营人负责设计、采购、施工总承包。以色列政府对外公开招标，对投标人资格要求:(1)必须有不少于一家在过去五年成功地从事过BOT项目经历;(2)必须有不少于一家在过去五年成功地用盾构或TBM方式建造过地下隧道工程经历;(3)必须有不少于一家有地铁系统及车辆的设计、制造和供货能力;

(4)必须有不少于一家有地铁运营管理的经验等。联合体在2003年11月10日通过资格预审合包集团而获得招标书，在2006年2月24日以阿尔斯通、庞巴迪、西门子三家牵头的合包集团分别递交标书，2006年12月31日业主宣布MTS合包集团为优先中标人，阿尔斯通合包集团为候补中标人。2007年5月28日业主和MTS合包集团签订特许经营协议。项目计划2039年移交给以色列政府(设计施工3年+运营27年)。MTS合包集团是以西门子为首的5家公司以股本金方式成立的项目公司，包括德国西门子公司、非洲一以色列投资公司、以色列Egged巴士公司与荷兰HTM公司组成的小联合体、葡萄牙SDC公司、中国土木工程公司。MTS合包集团组成如下图所示：MTS合包集团下属两大联合体组织机构如下:

3.1.2风险分析在发达的以色列，国家法律法规、行业规定极其完善，政策执行十分严格，这就决定着投标的联合体需要极高的商业运作、融资、协调、组织管理及合同管理能力，才有可能中标并在项目建设、运营中盈利。尤其是如何协调联合体数家公司在融资、建设、运营阶段的职责和利益分配，在这么一个庞大的组织体系下确保各家公司的利益，是项目能否成功运作的关键。因此，项目商业运作、组织管理、合同管理风险是主要的风险(统称商务整体运作风险)。3.1.3风险险应对为确保项项目顺利利实施，，MTS合包集集团成立立了设计计、施工工合包联联合体和和项目运运营联合合体，各各联合体体公司分分别以股股份形式式成立。。其中，，设计、、施工合合包联合合体中的的机电工工程(E&M)部分由由西门子子独家负负责实施施，土建建工程设设计和建建造由非非洲一以以色列、、中国土土木、葡葡萄牙SDCC公司以以股份形形式成立立的联合合体CJV负责责实施。。针对如此此庞大复复杂的组组织机构构，MTS合包包集团聘聘请了以以英国财财务公司司、当地地律师事事务所组组成的外外部咨询询公司为为合包集集团提供供金融、、工程、、法律咨咨询服务务，以形形成外部部支持。此项目签签署各类类合约，，包括联联合体、、总包、、分包、、融资、、采购、、供应、、运营合合同约150份份，明确确了各家家公司、、分包商商、供应应商、外外部咨询询公司等等的职责责和利益益。为有序、、高效管管理好这这些合同同，减少少经济风风险，MTS合合包集团团也成立立了专门门的法律律和合同同管理部部。分工工十分明明确，虽虽然机构构十分庞庞大，人人员很多多，但是是所有参参与的公公司和人人员严格格按照不不同的合合同要求求各司其其职，丝丝毫看不不出来混混乱，截截至目前前，项目目组织、、合同管管理十分分成功，，体现了了合包集集团领导导层较高高的整体体商务运运作与组组织管理理能力。。项目组组织管理理风险、、合同风风险得到到了积极极规避。。国际公司司之间的的合作，，明确了了牵头方方后，还还要明确确各合作作伙伴的的股份比比例，划划分各自自承担的的任务。。在MTS里，国国际财务务顾问公公司、运运营公司司和法律律顾问提提供支持持，主要要管理决决策由联联合体董董事会做做出，必必要时报报母公司司审批。。MTS对对外协调调、对外外商务谈谈判和内内部决策策的流程程如下：：非洲-以以色列、、中国土土木、葡葡萄牙SOCC公司以以股份形形式成立立土建设设计和建建造联营营体CJV，联联合体之之间由股股东协议议、投标标协议约约束。对于机电电工程和和土建工工程，MTS联联合体以以EPC分包合合同进行行约束，，运营维维护管理理中以O&M分分包合同同约束，，土建工工程由土土建联合合体总承承包，由由内部协协议约束束，运营营维护管管理中O&M分分包合同同又由内内部协议议约束，，这形成成了一个个庞大的的内部合合同约束束体系，，从而合合同风险险得以有有效避免免。内部合同结构构如下图：3.2组织风风险一阿尔及利亚亚东西高速公公路项目3.2.1项项目简介阿尔及利亚东东西高速公路路东连突尼斯斯、西接摩洛洛哥边境，连连通国内沿地地中海安纳巴巴、君士坦丁丁、塞提夫、、奥兰等主要要城市，全长长为927km，分为东东段399km、中段169km和和西段359km，总投投资约108亿美元。路路面为双向6车道，设计计时速依区段段分别为80km/h，，100km/h和120km/h。设计施工工均采用欧洲洲规范。这是是一个DB总总承包项目。。2005年10月25日日阿国高速公公路局公开进进行国际招标标，七家联合合体参加投标标，均为世界界顶尖级的数数十个大型国国际工程公司司组成的联合合体。业主将将全线分为东东、中、西三三个标段发标标，各标段均均为设计及施施工总承包项项目(DB模模式)。同时时，业主按照照初步规划设设计完成情况况不同，各标标段又细分为为一期工程、、二期工程和和三期工程。。2006年4月15日，，中国中信一一中国铁建联联合体中标中中段(169km，26亿美元)和和西段(359km，35亿美元);东段(399km，，26亿美元元)由日本鹿鹿岛一大成联联营体中标。。阿国高速公路路局与中国中中信一中国铁铁建联合体于于2006年年8月22、、23日签订订框架合同和和第一期合同同，2006年9月18日业主下达达开工令，2007年4月7日签订订第二期应用用合同，项目目计划于2010年l月月17日移交交。中国中信一中中国铁建联合合体是中国中中信集团、中中国铁建总公公司以49:51的名义义股份成立的的合资公司。。中国中信集集团、中国铁铁建总公司在在投标前签订订了合作投标标协议。在中中标后签订了了实施协议，，确定了“统统一对外，分分别实施”的的合作原则，，双方在北京京成立了联合合体管理委员员会，在阿尔尔及利亚共同同组建了联合合体项目经理理部行使统一一对外的职能能。中国中信信成立西标段段项目经理部部，中国铁建建成立中标段段项目经理部部，分别负责责西标段和中中标段的设计计及施工任务务。中、西标段项项目经理部又又分别邀请中中交一院、铁铁一院、铁二二院等12个个国内知名设设计工程公司司负责相应标标段的设计。。邀请了中铁铁12、14、17、19局，新疆疆建设兵团等等多家国内大大型施工企业业负责相应标标段的施工。。3.2.2风风险分析规模如此庞大大的一个项目目，工期短，，需要强大的的人力物力财财力智力资源源支持，阿尔尔及利亚与我我国相距遥远远，虽然国内内建筑公司数数量诸多，势势力雄厚，但但是总承包商商如何通过采采取强有力的的组织措施，，将项目进行行逐步分解，，确保设计、、施工高度协协调配合，满满足业主要求求，确保顺利利完成任务，，是一个巨大大的难题。否否则，项目将将举步维艰，，困难重重，，进度受到巨巨大影响。经经过分析，认认为项目的组组织风险，包包括责任分工工和合同关系系是此项目的的首要风险。。3.2.3风风险应对中信集团和中中国铁建总公公司两大集团团共同组建了了中国中信一一中国铁建联联合体管理委委员会，联合合体项目经理理部直接对联联合体管理委委员会负责。。联合体项目目经理部分别别聘请了当地地律师事务所所和会计事务务所，以及国国际知名的阿阿特金斯项目目管理公司作作为项目的外外部支持。中信西标段项项目经理部聘聘请了加拿大大Hachi公司作为技技术服务咨询询公司，中交交一院作施工工设计，中铁铁12、17局、新疆建建设兵团为分分包商。中国国铁建中标段段聘请了法国国Setec公司作为技技术服务咨询询公司，中交交一院、铁一一院、铁二院院作施工设计计，中铁12、14、19局、中土土集团为分包包商。中国中信一中国国铁建联合体组组织架构如下：：联合体项目经理理部、中标段、、西标段项目经经理部以及各分分标段的项目部部分别处理不同同级别与层次的的业务。中国中信一中国国铁建联合体三三级架构的职责责分工如下图：：中国中信一中国国铁建联合体各各外聘技术服务务公司、项目经经理部、分标段段项目部、设计计单位之间的内内部合同关系如如下：3.3进度风险险管理一澳门西西湾大桥3.3.1项目目简介澳门西湾大桥是是连接澳门半岛岛与氹仔岛的一一座跨海大桥，，全长1825m，包括北引引桥、主桥和南南引桥，主桥为为110+180+l10预预应力混凝土斜斜拉桥。大桥分分上下两层，上上层为双向汽车车六车道，下层层为双向轻轨交交通加双向汽车车两车道。工程程总造价为5.6亿港币，为为总价承包合同同，此项目由中中铁-大桥联合合体设计施工总总承包(DB)。中铁-大桥联合合体是由中国铁铁建(澳门)公公司、中铁大桥桥局集团、中铁铁大桥设计院按按股份组建的合合资公司。在双双方签署的联合合体协议中，三三方股份比例分分别为中国铁建建(澳门)公司司60%，中铁铁大桥局集团30%，中铁大大桥设计院10%，实际运行行模式为：以中中国铁建(澳门门)公司为主体体成立DB总承承包项目部，中中铁大桥设计院院负责设计勘测测工作，中铁大大桥局集团和中中国铁建(澳门门)公司分别承承担部分工程。。3.3.2风险险分析西湾大桥项目施施工难度大，技技术含量较高。。该全预应力混混凝土上、下层层箱梁斜拉桥型型，在世界上首首次采用。由于于在海上施工，，地质情况复杂杂;斜拉桥主塔塔高达85m，，造型特别，技技术难度极高。。按正常工期，，此项目合理工工期为三年。但但是澳门政府希希望并要求大桥桥提前在澳门回回归5周年之际际通车，而被赋赋予了政治目标标，即28个月月的合同工期，，并在总承包合合同中予以明确确，否则每周将将罚款数额不菲菲。合同条款采采用FIDIC条款。这样，，进度风险成为为了项目最大的的风险。3.3.3风险险应对项目部决定采用用边勘探、边设设计、边施工方方式，加强工期期进度管理，加加强设计、施工工协调组织配合合。联合体三家家公司领导也高高度重视，三家家公司的总部均均都将该项目列列为重点工程，，在组织上给与与了积极支持。。并采取了以下下有力的措施：：(1)尽早进行行施工方案审核核；(2)加强工程程质量和安全管管理；(3)加强设计计管理；(4)科学实施施计划进度管理理；(5)做好材料料设备报批与供供应；(6)加强协调调沟通；(7)加强信息息化管理。以上各方面的措措施为控制进度度风险提供了有有利的保障。以以下图表反反映了部分工程程项目实际进度度与原计划进度度计划的对比情情况：在2004年8月统计此项目目的机电及附属属工程实际进度度，与原计划进进度相比，结果果如下：针对具体情况，，项目部计划进进度和协调管理理部及时对原计计划进行了调整整，确保了最终终计划的落实。。大桥自2002年12月正式式开始动工建设设，于2004年6月完成主主桥合龙，8月月全桥贯通，12月19日在在澳门回归祖国国五周年之际顺顺利完工，国家家主席胡锦涛、、澳门特区行政政长官何厚烨为为大桥通车剪彩彩。中铁一大桥桥联合体在较短短的时间内，按按照合同工期完完成了西湾大桥桥的建设，圆满满完成了任务。。此项目获得了了良好的社会效效益和经济效益益。3.4安全风险险一阿富汗项目遭遭遇恐怖袭击和和尼日利亚项目目遭遇劫匪3.4.1项目目简介(1)阿富汗汗当地时间2004年6月10日凌晨1时时(北京时间4时30分)许许，中铁十四局局集团公司在阿阿富汗北部地区区昆都士以南36公里处的公公路修复项目沥沥青拌和站工地地上，一伙武装装人员闯入工地地围墙外的两个个帐篷，向住在在里面手无寸铁铁的中国工人疯疯狂扫射，最终终造成11人死死亡，另有5人人受伤。阿富汗昆都士公公路修复工程，，由阿富汗公共共事业部投资建建设。全长232公里。主要要工作内容包括括:路基拓宽整整修、级配碎石石基层和底基层层、沥青混凝土土路面、桥涵整整修与重建及其其他的附属和防防护工程。投标标价为22，452，266美元，折合人人民币为1.855亿元，合合同工期18个个月，该工程是是世行援助项目目，由中铁十四四局集团公司承承建。在投标之前，该集集团工作人员就己己经对阿富汗的局局势进行过专门考考察，当时的结论论是阿富汗南部比比较乱，北部一直直比较稳定，这次次发生的恐怖袭击击事件是他们未曾曾料到的。(2)2006年8月20日，，在尼日利亚，一一位中国工程师(以下称A)工作作回到驻地因天下下大雨迷路了，遇遇到了抢劫。车上上只有A、当地一一个司机和一个没没有枪的当地保安安。十几个当地人人，手拿弯刀铁镐镐，枪，把他们车车死死堵停在路中中央。他们首先将将司机扯了下去。。A的第一个反映就就是逃。可是车门门车窗被堵的死死死的，再说周边是是森林，很阴暗，，能逃走的概率极极小。当地人在对对司机询问后，上上车来了三个人，，拎着弯刀。他们们被A的行为惊诧诧了:A只穿了条条短裤，一个随身身包里东西全部倒倒出放在车座位上上，大约两万奈拉拉钱也摆放在很显显眼位置，A闭目目坐在挨近窗户的的位置上。车上的保安吓得一一直趴在车上不敢敢抬头。过了一个个小时，全身湿透透、衣冠不整、鼻鼻子下面仍然有血血迹的司机被推上上了车，而且把车车开上了正路。后来司机告诉A：：那帮山贼，原准准备劫车和钱财。。但当他们得知这这是CCECC(中国土木工程集集团公司)的车后后，其中有一个年年纪大点人就说不不能劫这个公司。。他说CCECC是个中国公司、、是有品牌的公司司，不是来夺他们们国家的资源，而而是帮助他们建设设来的。他家乡IKOM镇就是CCECC帮助把把道路建设起来的的。他两个弟弟都都是在CCECC的IKOM工地地做工，原先他们们家穷的什么都没没有，现在都盖起起了房子，生活起起了翻天覆地的变变化。CCECC还帮他们那里学学校免费平整场地地。由于这个人的的坚持，有一半人人准备放弃劫车，，但还有一半人觉觉得不能放弃，派派了三个人上车看看究竟的。当他们们看到A把钱和其其他东西都倒出来来摆放在车座位上上，说CCECC人果然光明磊落落，所有东西都拿拿出来由他们挑选选;更滑稽的是，，当他们看到A光光了上身，又毫无无畏惧闭目靠坐在在位置上，说A可可能有中国功夫。。这样，同意放弃弃劫车的人占了大大多数，因此他们们才得以“险象还还生”。象A这些长期工作作在国外的人，尤尤其是长期在非洲洲国家的人，社会会安全风险始终伴伴随左右。A后来来说:“如果中国国公司所签约的每每一份合同，所完完成的每座建筑，，能为这个国家提提供优质产品，并并且尽量多为当地地人民做善事，关关键时刻可能就会会起到难以预料的的效果。”3.4.2风险应应对(1)熟悉工作周周围环境；(2)购买各种商商业保险；(3)制定安全管管理制度，采取必必要的安全措施；；(4)争取本地人人的支持。3.5国别风险与与经济风险一尼日利亚铁路现现代化改造工程3.5.1项目简简介尼日利亚现代化铁铁路改造项目是在在原有的尼日利亚亚铁路网络的基础础上进行现代化改改造扩建工程，铁铁路全长1315公里，设计时速速160公里/小小时，整个项目从从设计、采购到施施工全部都由中国国土木工程集团公公司负责实施(典典型的EPC项目目)。该铁路经由首都阿阿布贾和8个州，，沿线人口密集，，将近占尼日利亚亚总人口的50%，尼日利亚的主主要工业、商业、、金融业都集中在在沿线地区。项目目建成后，将西非非最大的港口拉各各斯、首都阿布贾贾和尼国最大的工工业城市卡诺紧密密地联结起来。这这条铁路对尼国政政治、经济、文化化、社会发展将起起到举足轻重的作作用。项目合同总总金额83亿美元元，这是迄今为止止全球最大的国际际工程承包项目。。然而尼日利亚被被中国出口信用保保险公司评定为风风险等级最高的国国家。3.5.2国别风风险分析我国政府正在建立立国家涉外突发事事件应急预案，根根据政局形势、治治安状况、公共卫卫生及自然灾害和和涉我人员与机构构安全突发事件等等方面对各国状况况进行了综合评估估，按照风险高低低程度划分为红色色(风险等级极高高)、橙色(风险险等级高)、黄色色(风险等级中)、蓝色(风险等等级低)四个颜色色风险等级，以区区分不同国家的风风险程度。尼日利利亚位于红色等级级。3.5.3经济风风险分析(1)项目成本风风险1)当地原材料十十分匿乏，大部分分建筑材料依赖进进口，而进口建筑筑材料价格往往十十分高昂。2)尼日利亚国内内的劳工生产效率率远远低于国内，，工效只有国内的的几分之一。3)当地的气候条条件加大了工程造造价成本。4)在尼日利亚实实施此项目，项目目的组织管理难度度较大。(2)项目金融风风险此项目部分资金是是以美元来支付的的，而当初签约时时，美元兑人民币币的汇率大约为100美元=787人民币(2006年10月30日)，但是截截止2008年3月24日，美元元兑人民币的汇率率大约为100美美元=705人民民币(2008年年3月24日)，，汇率变动十分惊惊人。因此,汇率率风险直接关系到到此项目的最终经经济效益状况。为了加强汇汇率风险管管理，项目目部每天都都关注汇率率变化，同同时考虑向向尼日利亚亚政府提交交金融风险险报告，希希望得到政政府的补贴贴。(3)项目目资金风险险近年来，尼尼日利亚的的总体经济济稳定发展展，GDP的年增长长率保持在在5%左右右。特别是是石油涨价价后，尼的的外汇储备备达到约500亿美美元。尼日日利亚对金金融体制进进行了改革革，银行实实行重组，，提高了银银行的储备备金水平，，货币稳定定。尼日利利亚现在也也基本上没没有外债。。但是，尽尽管尼日利利亚的外汇汇储备己经经比较多，，但他们要要做的事太太多了。尼尼日利亚那那里就像中中国上世纪纪70、80年代的的样子，百百业待兴。。除了这条条铁路，尼尼日利亚还还在规划建建设东线铁铁路，总体体需要几百百亿美元的的总投资。。但尼的总总体财力毕毕竟有限，，资金是否否能够及时时到位，使使工期延误误，时间拖拖得越长，，风险越大大。3.5.4国别风险险和经济风风险应对国家风险可可能会引发发或加重经经营风险，，但是如果果项目内部部管理得好好，从一定定的程度上上可以化解解国家风险险。社会环环境的风险险，可以在在管理中制制定相应的的措施，比比如，坚持持与驻外使使领馆保持持高度一致致的联系，，加强沟通通，从国内内多派医务务人员，做做好疾病的的预防工作作，一旦发发病可以保保证及时治治疗;建立立严格的规规章制度，，治安不好好的地方不不要去，晚晚上不许出出去，增设设保安人员员等。属地化管理理也是化解解国别风险险的较好办办法。属地地化经营不不但是要多多雇佣当地地人作为工工作人员，，而且要在在当地成立立公司，要要充分利用用当地的人人力资源、、生产资料料资源，联联络当地的的有名望的的企业家投投资入股本本公司，将将在很大程程度上支持持和帮助企企业降低国国别风险。。为了降低项项目资金支支付风险，，中国进出出口银行对对此项目进进行评估后后，在签订订的贷款协协议中，要要求用石油油担保。第一，每天天向中国提提供5万桶桶石油。第第二，给4个中方能能够接受的的石油区块块。这是一一个利益互互换的条款款，万一尼尼方资金不不到位，可可以保证中中土公司拿拿到实实在在在的石油油。同时，，这个项目目已在中国国出口信用用保险公司司投保。同时，根据据尼日利亚亚国家的外外汇储备来来看，此项项目资金十十分困难，，国家给予予的外汇援援助毕竟很很有限，现现在是业主主有多少资资金预算，，中土公司司就完成对对应的工程程量。有资资金就多完完成，没有有资金就不不完成，以以减少内部部资金压力力和外部资资金风险。。截止目前前，此项目目仅仅实施施设计工作作，具体施施工均未开开始。这是是应对资金金风险的最最好办法。。3.6合同同风险一利比亚铁铁路项目3.6.1项目简介介2008年年2月17日中国铁铁建中标利利比亚沿海海铁路项目目(22亿亿第纳尔)和南北铁铁路项目(10亿第第纳尔)，，两个项目目合同估算算金额32亿第纳尔尔(约合26亿美元元)。利比亚沿海海铁路(胡胡姆斯至西西尔特)长长约352公里，工工期4年，，是贯穿利利比亚境内内东西向的的铁路干线线，也是泛泛阿拉伯、、泛非洲铁铁路网的重重要组成部部分，主要要服务于胡胡姆斯和西西尔特之间间的货物和和旅客运输输。利比亚亚南北铁路路(黑舍至至塞卜哈)为800公里，工工期3年，，主要用于于从南部塞塞卜哈区域域向北部沿沿海城市米米苏拉塔运运输铁矿石石以及南北北间的旅客客运输。这这两个项目目将结束利利比亚无干干线铁路的的历史，已已初步定在在2008年6月份份开工建设设。3.6.2风险分析析中国铁建下下属中土公公司于2007年8月份与利利铁机构签签署了约10亿欧元元修建746km南南北铁路的的纪要，后后利铁机构构又要求中中土公司为为其修建沿沿海高速铁铁路(380km)，并一再再要求中土土公司尽快快与其议标标商务谈判判确定总承承包协议。。2007年12月月17日，，利比亚政政府与中土土公司初步步签订了南南北铁路总总承包合同同。利比亚铁路路项目实际际上与中土土公司的签签约己经历历经一波三三折。早在在2000年3月，，中利两国国在北京签签署了合作作实施利比比亚铁路备备忘录和利利比亚西线线铁路项目目实施合同同。在两国国合作实施施利比亚铁铁路备忘录录中，中利利双方将在在西线铁路路项目合作作的同时，，还确定了了中国与利利比亚在其其他铁路建建设项目中中开展广泛泛合作的意意向。根据据合同，中中土集团公公司承建全全长190多公里的的利比亚西西线铁路，，项目资金金总额为4.77亿亿美元。但但是后因为为种种原因因而搁置。。2002年年4月，时时任国家主主席江泽民民对利比亚亚进行国事事访问时再再次推动了了此项目。。不久又再再次被搁置置。这次利利比亚政府府再次邀请请中土公司司重新谈判判，再议利利铁项目。。中土公司司抱着积极极合作、据据实报价的的态度再次次和利铁机机构重新坐坐在谈判桌桌上。中土土公司也已已向我驻利利比亚使馆馆详细汇报报。这次是是否能顺利利开工仍然然不得而知知。但是中土公公司认为现现在时机比比较成熟，，一是利比比亚总统卡卡扎菲即将将于2年后后卸任，卸卸任之前还还是希望为为利比亚实实施提及多多年的铁路路计划，二二是利比亚亚在石油价价格猛涨中中获得大量量资金，有有足够的资资金投入到到基础设施施建设上。。三利比亚亚铁路机构构三次中并并没有找除除中土公司司之外的其其它外国公公司承建现现有的铁路路项目。因因此中国铁铁建和中土土公司对此此次签约看看好。3.6.3风险应对对在发达的资资本主义国国家，如在在西欧、北北美、澳大大利亚和日日韩等国，，包括新加加坡、香港港、台湾等等国家和地地区，法制制十分健全全，行业约约束体系十十分完善，，合同作为为极负法律律责任和经经济责任的的文件，是是严格受到到法律保护护和行业管管理约束的的。在工程程承包领域域，合同样样本都是很很规范的，，也是符合合几十、甚甚至上百年年行业惯例例的，所有有参与人员员均严于律律己、自觉觉地履行自自己的职责责，合同双双方发生纠纠纷要么仲仲裁，要么么走上法庭庭，并执行行裁决的。。但是在世界界上很多不不发达的、、欠发达的的国家，如如非洲、南南美洲、东东南亚地区区，甚至东东欧国家，，法律不健健全，行业业不规范，，或者政局局动荡，权权势更替频频繁，或者者在不太讲讲信用的地地区，合同同受到保护护和约束的的体系就比比较弱，这这样对承包包商带来的的风险就比比较大。利利比亚铁路路项目三次次签约，合合同文稿改改动了再次次签署，每每次给承包包商带来一一定的经济济损失，也也给业主带带来了信誉誉损失。这这次是否能能成功启动动项目仍然然不得而知知。但是中国国铁建、、中土公公司制定定了应付付合同风风险、以以防再次次被“忽忽悠”的的策略:(1)在合同中中明确了了，业主主应付款款到达中中土公司司账户上上后，才才组织开开工;(2)对对内部要要求:业业主提供供多少资资金，包包括预付付款和后后期工程程款，就就干多少少活，即即完成多多少工程程量。不不垫付资资金，不不多完成成工程量量;(3)投入入项目的的人员、、机械设设备和资资金都保保持与业业主提供供资金的的相对衡衡。这样样可以从从整体上上避免了了合同变变更的风风险。3.7融融资风险险一土耳其其安卡拉拉一伊斯斯坦布尔尔高铁项项目3.7.1项目目简介土耳其安安卡拉一一伊斯坦坦布尔高高速铁路路改造工工程全长长158km，，合同总总额12.7亿亿美元。。其中第第一标段段科斯科科亚一温温兹里罕罕姆长104km，合合同总额额6.6亿美元元；第二二标段温温兹里罕罕姆一依依奴诺长长54km，合合同金额额6.1亿美元元。铁路路采用欧欧洲标准准，设计计时速250km/h，合同同工期24个月月，保修修期24个月。。工程由中中国铁建建牵头，，与中国国机械进进出口集集团公司司、土耳耳其成吉吉思汗(CENGIZ)、伊伊兹塔斯斯建筑公公司(ICTAS)共共同组成成合包集集团(Consortium)通过过竞标承承揽的集集项目融融资、施施工和部部分设计计为一体体的特大大型高速速铁路项项目。该该项目两两个标段段，是目目前中国国公司在在欧洲承承揽的最最大工程程项目。。由于土耳耳其建筑筑业比较较发达，，是其国国的支柱柱性产业业之一，，而政府府对外国国劳工限限制较多多，因此此，为规规避中国国公司风风险，并并且带动动中国生生产设备备和材料料的出口口，联合合体合包包集团各各方研究究，中方方公司以以线上工工程即轨轨道以及及通信、、信号和和电气化化三电工工程为主主设计采采购施工工总承包包，土耳耳其公司司负责线线下土建建工程即即路基、、桥梁、、隧道等等土建工工程。同同时，中中方公司司、土耳耳其公司司要分别别各自负负责工程程的融资资。合同同要求中中国政府府提供7.2亿亿美元贷贷款，不不足部分分由土方方合作伙伙伴负责责落实欧欧洲银行行贷款。。项目于2005年3月月开始投投标，2005年8月月8日开开标，经经过业主主招标委委员会的的综合评评议，中中国铁建建联合体体合包集集团被授授予合同同在公示示期间，，由于竞竞争对手手日本公公司的强强力阻扰扰，评标标结果被被送达法法庭，通通过法庭庭庭审裁裁决，经经长达一一年的法法律程序序，业主主再次将将此项目目第一、、第二两两个标段段的合同同授予联联合体合合包集团团。合同同分别于于2006年7月和11月与与业主土土耳其铁铁路总局局共同签签署。3.7.2融资资风险分分析此项目融融资的主主要部分分7.2亿美元元中国政政府贷款款，由中中方的中中国机械械进出口口集团公公司负责责融资，，其余5.5亿亿美元部部分由土土耳其两两家公司