公司消防应急预案

方案名称消防应急预案编制：审核：审批：目录第1章总则 41.1编制目的 41.2适用范围 41.3编制依据 41.4工作原则 5第2章组织指挥机构与职责（附件1） 52.1领导小组 52.2领导小组办公室 52.3应急救援组 62.4应急抢险组 62.5医疗救治组 72.6安全警戒组 72.7物资保障组 72.8后勤保障组 82.9技术监测组 82.10应急通讯组 82.11媒体联络组 9第3章预警与信息报告 93.1预防工作 93.2预警分级 93.3信息报告 10第4章应急响应 104.1先期处置 104.2应急处置 104.3发布信息 114.4应急结束 11第5章处置措施 115.1现场急救 115.2特殊抢险 125.3车辆火灾事故应急处置 13第6章后期处置 136.1损害评估 136.2事件调查 136.3善后处置 14第7章应急保障 147.1通信与运输保障 147.2人力资源保障 147.3技术保障 147.4宣传、培训 15第8章监督管理 158.1应急预案演练 158.2责任与奖惩 15第9章附则 159.1定义 159.2预案管理与更新 159.3制定与解释部门 169.4预案实施时间 16第10章附件 1610.1附件1、应急指挥部组织机构及联系方式 16第1章总则1.1编制目的为保证xx项目（以下简称项目部）办公楼消防应急工作高效、有序地进行，最大限度地减轻消防火灾事故对项目部及地铁土建二工区工程建设带来的损失，根据相关法律、法规规章和其他规范性文件的要求，结合地铁土建二工区工程建设实际，制定本预案。项目部应急救援小组在险情发生时，必须做到“快速反应、指挥有序、抢险及时”。建设公司主管处室第一时间下达命令，调集抢险队迅速奔赴现场，按各参建单位制定的应急预案各司其责、各尽其职；对外迅速协调联络，及时上报险情并求助有关方面支援。通过实施应急预案，达到处理最快、损失最小、影响最小的目标。1.2适用范围本预案适用于本项目部负责的新建的地铁工程。1.3编制依据（1）《中华人民共和国消防法》(主席令第06号)；（2）《中华人民共和国安全生产法》（主席令第13号）；（3）《中华人民共和国突发事件应对法》（主席令第69号）；（4）《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号）；（5）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）；（6）《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》(国发[2006]24号)；（7）《城市轨道交通建设工程质量安全事故应急预案管理办法》（住建部建质〔2014〕34号）；（8）《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(公安部令[2002]第61号)；（9）《江苏省消防条例》(江苏省第十一届人大常委会公告[2010]第75号)；（10）《南京市消防条例》(江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准)；（11）《南京市安全生产条例》（南京市人大常委会公告第4号2014年施行）；（12）《南京市生产安全事故应急预案》（宁政办发〔2013〕142号）；（13）《消防应急救援通则》(GB/T29176-2012)；（14）《消防应急救援装备配备指南》(GB/T29178-2012)；（15）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）；（16）《南京地铁工程建设消防应急预案》（17）其它有关依据。1.4工作原则将保障人民群众的生命安全、最大程度地减少消防事故造成的损失放在首位，运用先进技术，充分发挥应急小组作用，实行科学民主决策。统一指挥、分级负责。在项目部领导小组的统一领导下，项目部各部室按照各自的职责分工和权限，负责有关地铁消防事故的应急管理和特别重大、重大消防事故的应急处置工作。第2章组织指挥机构与职责（附件1）2.1领导小组领导小组由项目经理部项目经理担任组长，项目部常务副总经理担任副组长，组员包括副总经理、总工程师、总经济师、安全总监。领导小组负责应急救援管理工作的统一领导，负责重大事故的组织指挥。领导小组的主要职责是：（1）组织开展预案编制工作。对可能导致人身伤亡和财产损失及产生严重社会影响的重大事故进行风险评价；对应急救援活动需要资源的类型和现存、补充情况进行资源分析；掌握国家、省市政府和行业法律法规等要求。（2）确定应急组织机构。根据各处室职责，确定地铁工程建设应急救援机构，并设置专项资金；建立专业抢险队伍，配备专项抢险物资和设备。（3）一旦发生火灾事故，应立即指挥救援抢险，做好协调调度工作，将安全事故的损失降到最低。同时，及时向南京地铁集团有限公司（以下简称集团公司）和南京市政府有关部门报告事故发生及救援等情况，必要时向相关部门申请协助。（4）签署、公布并实施事故应急救援预案。2.2领导小组办公室领导小组下设办公室，安全环保部门负责人任主任，相关职能处室负责人任办公室成员。领导小组办公室负责现场应急救援工作的管理，负责事故现场抢险救援的组织、协调和调度。其主要职责是：（1）做好应急准备。应急准备包括应急设备设施与物资的检查、应急人员的培训、预案的演练、公众教育和互助协议等方面。（2）建立监控网络，健全预警机制。做好地铁工程建设的监控工作，确定信息反馈和沟通渠道。（3）一旦发生火灾事故，应及时奔赴现场，并将现场情况向领导小组汇报，由其确定是否启动本预案。2.3应急救援组应急救援组组成：各处室、人员、联系方法详见综合应急预案附件1。应急救援组职责：（1）拟定本项目安全事故综合应急预案；（2）监督、指导和协调所属项目部制定和完善应急预案，落实预案措施，做好事故发生后的应急处置、信息上报和发布、善后处置等工作；（3）指导、协调和参与所属项目部安全事故应急处置；（4）及时了解和掌握所属项目部的安全事故信息，根据事故情况需要，及时向监理、业主、当地政府和公司报告事故情况；（5）组织事故调查工作，或配合当地政府、公司、监理及业主等上级职能部门进行事故调查、分析、处理及评估工作；（6）组织事故应急处置相关知识的宣传、培训和演练。2.4应急抢险组应急抢险组组成：各处室、人员、联系方法详见综合应急预案附件1。应急抢险组职责：（1）及时组织有关专业技术人员对事故现场的危险源进行风险评估；（2）根据事故现场风险评估意见，对事故救援和防范次生灾害及时向应急管理小组组长汇报工程技术方案和应急救援过程中需要的技术支持；（3）迅速绘制事故现场平面图，标明重点部位，必要时，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料；（4）根据技术建议和事故现场情况制定救援方案，按照方案迅速组织抢险力量进行抢险救援；(5)执行抢险救援任务：抢救现场伤员、抢救现场物资、寻找受害者并转移至安全地方；(6)在事故有可能扩大的情况下进行抢险抢修或救援，必须保证救援人员生命安全，当救援人员生命安全受到威胁时，组长可下达紧急撤离命令；(7)抢险救援结束后，报告应急领导小组组长并对结果进行复查和评估；(8)执行应急领导小组的其他指令。2.5医疗救治组医疗救治组组成：各处室、人员、联系方法详见综合应急预案附件1。医疗救治组职责：（1）负责应急救援人员应急医疗知识培训工作，承担突发安全事故时受伤人员的前期救护工作；（2）负责接送受伤人员到医院急救；（3）给外援救护人员提供初期资料、信息,负责协作医院的沟通协调工作；（4）执行应急领导小组的其他指令。2.6安全警戒组安全警戒组组成：各处室、人员、联系方法详见综合应急预案附件1。安全警戒组职责：（1）负责对事故范围内、外进行有效隔离，维护现场应急救援通道畅通；（2）疏散事故范围附近的居民撤出危险地带；（3）设置事故现场警戒线，保护事故现场，维持事故现场内抢险救援的正常秩序；（4）保证现场救援通道的畅通和指挥无关人员疏散，并引导抢险救援人员及车辆的进入；（5）抢险救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除令；（6）执行应急领导小组的其他指令。2.7物资保障组物资保障组组成：各处室、人员、联系方法详见综合应急预案附件1。物资保障组职责：（1）组织制订项目部的应急救援物资资源储备计划，检查、监督、落实应急救援物资的储备数量，收集和建立并归档；(2)检查、监督、落实项目部应急救援物资资源的变更和更新情况；(3)定期收集和整理项目部的应急救援物资资源信息、建立档案并归档，为应急救援行动的启动做好物资资源数据储备；(4)应急预案启动后，按应急领导小组的统一部署，有效地组织应急救援物资到事故现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务；(5)执行应急领导小组的其他指令。2.8后勤保障组后勤保障组组成：各处室、人员、联系方法详见综合应急预案附件1。后勤保障组职责：（1）做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，不发生不安定的现象；（2）做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关问题；（3）与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；（4）慰问有关伤员及家属；（5）协调处理事故产生的相关纠纷问题;2.9技术监测组技术检测组组成：各处室、人员、联系方法详见综合应急预案附件1。技术检测组职责：（1）负责日常施工的监测及应急加密施工监测；（2）对监测数据的及时性、真实性负责；（3）负责应急状态下的监测工作，为技术组实时提供监测数据。2.10应急通讯组应急通讯组组成：各处室、人员、联系方法详见综合应急预案附件1。应急通讯组职责：（1）及时与应急队伍沟通，第一时间参与应急救援；（2）与应急抢险各组配合，分派人员；（3）配合对外协助单位救援，及时反馈救援需求；2.11媒体联络组媒体联络组组成：各处室、人员、联系方法详见综合应急预案附件1。媒体联络组职责：（1）汇总上报抢险救援进展情况及事件调查资料；（2）按照南京地铁建设要求对外发布信息和新闻报道；（3）负责上级领导到达现场的接待工作;（4）执行应急领导小组的其他指令。第3章预警与信息报告3.1预防工作建立、健全地铁建设工程基础消防设施和重要房屋建筑的消防资料。主要内容包括：消防设计、消防工程建设、消防设施施工、备案或验收资料等。对有关应急救援人员进行必要的培训或演练。3.2预警分级消防火灾事故分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四个级别，分别代表特大、重大、较大和一般。根据消防火灾事故分级情况，将消防火灾事故应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。（1）特大（Ⅰ级，红色预警）指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者1亿元以上直接经济损失的事故。（2）重大（Ⅱ级，橙色预警）指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。（3）较大（Ⅲ级，黄色预警）指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。（四）一般（Ⅳ级，蓝色预警）指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。3.3信息报告事故报告与通知火灾事故发生后，除应及时采取必要的抢险应急措施外，事故发生必须以最快方式（电话、传真等）将事故情况按照《南京地铁工程建设突发性事故、事件报告规定》上报，并以最快的速度将事故情况向项目部领导小组办公室报告。项目部是突发性事故、事件报告的责任主体单位，发生IV级及以上事故时（参见《南京地铁工程建设综合应急预案》，按以下程序上报：施工现场发生事故现场人员立即报告现场管理人员，现场管理人员应当立即疏散施工人员并立即报告项目经理。项目经理接到事故报告应立即启动应急预案并立即报告上级主管单位事故现场施工单位项目经理应在事故、事件发生后的30分钟内向总建设公司主管处室项目工程师及负责人报告，同时启动相应应急预案。除按上述规定层级报告外，情况紧急时可同时越级报告，以保障突发事件报告的时效性。第4章应急响应4.1先期处置项目部要制定完善的消防预案，针对施工区域及消防重点部位制定具体的消防应急响应预案。贯彻“救人第一，救人与灭火同步进行”的原则，积极施救。处置消防事件应坚持快速反应的原则，做到反应快、报告快、处置快，把握起火初期的关键时间，把损失控制在最低程度。火灾发生后，工作人员应立即向“119”、“110”报告。同时组织做好参建人员的疏散、救护工作，积极开展灭火自救工作。项目部应急领导小组接到火灾报告后，应立即组织启动相应应急预案。4.2应急处置（1）应急处置应按照属地为主的原则，依靠自身力量。消防事故发生后，项目部应立即启动应急预案，并按照应急预案迅速采取措施，使事故损失降到最低。根据事态发展情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急指挥机构在充分考虑有关方面意见的基础上，及时制定应急处置方案，依法采取紧急处置措施。（2）根据《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》，项目部应组织做好应急准备，在应急响应时，组织、协调开展应急医疗卫生救援工作，保护人民群众的健康和生命安全。（3）现场处置人员应根据需要佩带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员进入和离开火灾事故现场的相关规定。（4）根据需要，现场应急机构成立事故现场检测与评估小组，负责检测、分析和评估等工作，查找事故的原因和评估事态的发展趋势，预测事故的后果，为现场应急决策提供参考。检测与评估报告要及时上报领导小组。4.3发布信息项目部组综合办为本项目地铁工程建设新闻报道工作统一扎口管理部门，负责向有关新闻媒体、社会公众通报本项目地铁工程中突发事件或火灾事故相关信息。各级消防应急指挥机构按照分级响应原则，分别负责相应级别消防火灾事故信息发布工作。信息发布要统一、及时、准确、客观。4.4应急结束在抢险救灾工作基本结束、紧急转移和安置工作基本完成、火灾次生事故及火灾事故的后果基本消除，事故区域生产生活秩序基本恢复后，由启动应急响应的原单位决定终止应急响应。第5章处置措施5.1现场急救（1）应急基本原则①以人为本，安全第一。以保障广大员工的生命安全和身体健康、最大限度地减少生产安全事故造成的人员伤亡和伤害为首要任务；②应急工作应在预防为主的前提下，贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、现场急救与地方消防队救援相结合的原则；③着火事故发生后，必须沉着冷静，首先安排救人、阻断火源和爆炸源，切断电源、可燃气体（液体）的输送，及采用迅速冷却和隔绝空气的方法，防止事态扩大；其次抢救贵重物品，最后才考虑一般物品。④火灾初起时，如能有效控制可燃物，则以自救为主，否则要立即拨打119消防电话。(2)烧伤、爆炸急救①多人烧伤，应区别轻重缓急，有条不紊地进行急救；②迅速脱离火源，将伤员搬离现场，尽快脱去着火衣服，如来不及脱衣，就地慢慢滚动或用水浇灭、用棉被、毛毯将其包住（有条件时）；③严禁强行剥离粘在伤员身上的衣物，以免加重皮肤损伤；④严禁奔跑呼叫或用双手扑打火烟，以免引起呼吸道和双手烧伤；⑤对伤员要使之静卧、保持呼吸通畅，迅速止血、固定肢体、用无菌敷料或清洁布盖住伤口后包扎；如呼吸困难、循环衰竭者，可注射强心剂、呼吸兴奋剂，有休克应抗休克治疗；如呼吸停止应立即进行人工呼吸；⑥对爆炸造成伤者的脱离肢体，应尽可能收集并与伤者同时送往医院，以便接植。⑦如伤员口渴，可饮盐开水、盐豆浆等，不可喝生水或过多喝开水；⑧护送灼烫伤员到附近医院的人员，应注意尽量不要弄破伤员身上的水泡，以防感染；转送途中应注意防暑、防寒、防颠簸。5.2特殊抢险(1)事故抢救组①到达现场后立即组织灭火、查找火源和潜在爆炸源，实施抢救；②抢险组长根据现场实际情况通知：机械设备及电力管理人员立即切断事故现场的用电，管理好现场的机电设备，保证在施救过程中，机械设备正常，避免因机械设备发生二次伤亡。必要时，保持照明设施供应足够、有效；安全人员随时反馈火灾地点的原始安全风险等级，被损物体或部位的损坏严重程度，抢救人员在施救过程中是否会发生二次伤亡，为如何施救提供方案；其他人员全力参与施救活动。(2)疏散引导组①对事故现场进行警戒，将人员、车辆、机械疏散到火灾、爆炸影响安全范围以外；②疏通事发现场通道，保障道路、水源与现场的畅通，确保救援工作顺利进行。(3)后勤保障组①经应急救援总指挥同意，立即打电话到就近的武警消防队和医院，请哈尔滨市消防队派出消防车辆，让哈尔滨市平房区人民医院派出救护车，并做好接收伤员准备；②派人到主要路口迎接消防车和救护车，引导车辆到达事故现场；③材料负责人随时提供救灾所需工具、材料，相关材料的储放信息以及抢救物资的临时堆放场所，避免救援人员因不知被抢救物品的属性而发生二次伤亡。5.3车辆火灾事故应急处置（1）车辆火灾事故发生后，应立即停车并切断电源，组织人员灭火，在可能的情况下迅速卸下车上货物。（2）疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行，疏散人群至安全地带。（3）在急救过程中，遇有威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施。（4）为防止车辆爆炸，项目人员除自救外，还应向社会专业救援队伍求援，尽快扑灭火情。（5）定期检查维修车辆，检查车辆灭火器的配备，保证良好的车况是防止车辆发生火灾的最好措施。（6）夏季天气炎热，车内温度高，为防止车辆自燃现象的发生，应尽量将车停在阴凉处或定时对车辆洒水降温。第6章后期处置6.1损害评估消防事故应急响应终止后，要及时组织开展火灾事故损害评估，并将评估结果向社会公布。评估结论作为事件调查处理、损害赔偿、修复恢复重建的依据。6.2事件调查项目部主管部室负责对火灾事故造成的损失组织调查、评估，撰写火灾事故评估报告，事故发生一周内形成书面详细调查报告，并上报项目部领导小组和安全环保部备案。6.3善后处置（1）领导小组办公室负责组织本项目设事故的善后处置工作，包括治安管理、人员安置、补偿、征用物资补偿、救援物资供应和及时补充、恢复生产等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复建设工程正常秩序。（2）火灾事故发生后，按保险相关规定，及时开展相关理赔工作。第7章应急保障7.1通信与运输保障建设公司建立健全消防事故应急通信保障体系，确保应急期间通信联络和信息传递需要。健全紧急运输保障体系，保障应急响应所需人员、物资、装备、器材等的运输。与当地交通运输管理部门及公安部门联系，加强应急交通管理，保障运送伤病员、应急救援人员、物资、装备、器材车辆的优先通行。7.2人力资源保障项目部应建立专职或兼职消防事故应急救援队伍，培训一支常备不懈，熟悉消防事故应急知识，充分掌握各类消防事故处置措施的预备应急力量；保证在突发事故发生后，能迅速参与并完成抢救、排险、监测等现场处置工作。现场处置人员应根据消防事故的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场程序。7.3技术保障项目部应建立有效的消防预警系统，确保在启动预警前、为指挥决策提供服务。支持消防事故应急处置和监测先进技术、装备的研发。依托消防事故应急指挥技术平台，实现信息综合集成、分析处理、火灾事故损失评估的智能化和数字化。（1）专业技术提高项目部要加强专业知识的学习，创新救援工作快速反应的方法，提高反应速度，减少火灾事故对地铁工程建设的影响。（2）救援技能训练项目部要根据工程的特点，每年组织模拟救援演练，加强救援抢险和心理素质的训练工作，不断提高救援技能。7.4宣传、培训项目部各部室密切配合，开展消防安全科学、法律知识普及和宣传教育，动员全体人员积极参与消