公司低温雨雪冰冻灾害应急预案

低温雨雪冰冻灾害应急预案 1为提高低温雨雪冰冻灾害的综合防御和应急处置能力，建立健全低温雨雪冰冻灾害应急体系和运行机制，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。依据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规、xx股份有限公司低温雨雪冰冻灾害应急预案》、《xx集团第二工程有限公司突发事件总体应急预案》和实际情况制定本预案适用于公司国内生产经营、办公生活区域及基地各类低温雨雪冰冻灾害的防范和应急处置工作。本预案是公司突发事件专项应急预案之一，是总体应急预案的支持性文件。遵循“应对措施基本一致，同一类型事件合并设置”的精神，针对低温雨雪冰冻灾害类的突发事件、风险源，对特定事件的危害程度、事件分级、应急机构及职责、预防预警、应急响应、信息报告、后期处置、应急保障、培训和演练等事项作出的规定。坚持以人为本、预防为主、配合政府、区域管理、整体联动的原则，坚持团结协作和局部利益服从全局利益的原则，实2行行政一把手负责制，统一指挥，分级分部门负责。2.2低温雨雪冰冻灾害的分类、分级本预案所称低温雨雪冰冻灾害，指由低温、雨、雪、冰冻等灾害性天气现象并发引起的人员身体伤害及生活困难、房屋物资设备受损、交通受阻、生产生活受严重影响等危害。根据国家相关规定，结合公司生产经营实际情况，低温雨雪冰冻灾害分为特别重大灾害(I级)、重大灾害(Ⅱ级)、较大灾害(Ⅲ级)和一般性灾害(Ⅳ级)四级。2.2.1特别重大(Ⅰ级)出现以下情况之一，且预报灾害性天气持续的：(一)公司有1个以上子分公司及多个项目部所在区域发生100年一遇的低温天气(以气象部门资料为准)。(二)公司有1个以上子分公司及多个项目部所在区域发生100年一遇的冰冻天气(以气象部门资料为准)。(三)公司有1个以上子分公司及多个项目部所在区域发生100年一遇的雨雪天气(以气象部门资料为准)。2.2.2重大(Ⅱ级)出现以下情况之一，且预报灾害性天气持续的：(一)公司有1个以上子分公司及多个项目部所在区域发生50年一遇的低温天气(以气象部门资料为准)。(二)公司有1个以上子分公司及多个项目部所在区域发3生50年一遇的冰冻天气(以气象部门资料为准)。(三)公司有1个以上子分公司及多个项目部所在区域发生50年一遇的雨雪天气(以气象部门资料为准)。2.2.3较大(Ⅲ级)出现以下情况之一，且预报恶劣天气持续的：(一)公司有1个以上子分公司及多个项目部所在区域发生20年一遇的低温天气(以气象部门资料为准)。(二)公司有1个以上子分公司及多个项目部所在区域发生20年一遇的冰冻天气(以气象部门资料为准)。(三)公司有1个以上子分公司及多个项目部所在区域发生20年一遇的雨雪天气(以气象部门资料为准)。2.2.4一般(Ⅳ级)出现以下情况之一，且预报恶劣天气持续的：(一)公司有1个以上子分公司及其多个项目部所在区域发生10年一遇的低温天气(以气象部门资料为准)。(二)公司有1个以上子分公司及多个项目部所在区域发生10年一遇的冰冻天气(以气象部门资料为准)。(三)公司有1个以上子分公司及多个项目部所在区域发生10年一遇的雨雪天气(以气象部门资料为准)。3.1.1低温雨雪冰冻灾害应急指挥部指挥长：公司分管领导4副指挥长：公司有关领导生产经营部、风险控制部、科技信息部、财务产权部、工会工作部、机电物资部、基地管理部等有关负责人。3.1.2低温雨雪冰冻灾害应急指挥部办公室公司低温雨雪冰冻灾害应急指挥部办公室设在安全管理部，安全管理部部长兼任办公室主任，同时担任低温雨雪冰冻灾害应急指挥部副指挥长。3.2.1低温雨雪冰冻灾害应急指挥部(1)贯彻执行国家有关应急工作的方针、政策，认真落实地方政府有关低温雨雪冰冻灾害应急工作的指示和要求；(2)组织、协调公司低温雨雪冰冻灾害应急管理和救援工(3)负责应急救援重大事项的决策。3.2.2低温雨雪冰冻灾害应急指挥部办公室(1)在公司低温雨雪冰冻灾害应急救援指挥部的领导下，负责突发低温雨雪冰冻灾害的应急管理工作；(2)负责低温雨雪冰冻灾害突发事件专项应急预案的制(3)负责低温雨雪冰冻灾害突发事件的预防、监测、预测研判、重要情况报告和应急处置措施的拟定；(4)传达公司低温雨雪冰冻灾害专项应急指挥部的各项指5令，组织协调和指导较大及以上低温雨雪冰冻灾害应急处置工(6)在职责范围内指导、协助协调所属各单位做好有关低温雨雪冰冻灾害突发事件的应对工作。3.2.3有关成员单位(部门)(1)办公室:负责上级部门及相关单位协助救援人员的联络、信息传递和后勤保障。负责与天气预报部门取得联络，收集天气信息，为决策者服务。(2)机电物资部：负责应急物资储存和装备储备等相关工作，负责组织协调应急救援过程中的生产机械(含特种设备)、施工供用电、物资管理等组织工作；参与灾害事故调查处理。(3)生产经营部：负责组织协调应急救援过程中的各类资源的统筹调配、撤离、处置的指挥和技术指导工作；参与灾害(4)人力资源部：参与灾害事故调查处理，指导、协助事发单位做好伤亡人员善后处置等相关工作。(5)党委工作部：对外信息发布及舆论引导，相关媒体公(6)工会工作部：参与灾害事故调查处理；指导、协助事(7)风险控制部：参与事故事件调查处理；指导为事故事件单位做好事故处置提供法律、法规方面保障服务等相关工作。6(8)科技信息部：负责组织工程技术专家为应急救援工作(9)财务产权部:负责应急救援资金的保障工作。(10)其他有关部门：与低温雨雪冰冻灾害应急办公室建立应急联系，保证信息畅通，并根据应急救援工作的需要，在公司应急救援指挥部的组织、协调下做好相关工作。公司及各单位要实时收集、汇总分析政府及其有关气象部门发布的低温雨雪冰冻灾害预警信息，加强低温雨雪冰冻灾害风险管理，通过风险辨识和风险评价，对风险开展监测和监控，开展针对性防范治理。对不能消除或不能将其降低到可接受程度的风险，及时报告公司低温雨雪冰冻灾害应急救援指挥部办公室，并应做好针对性监控措施，避免或降低灾害造成的损失或次生、衍生事故事件发生的可能。按照低温雨雪冰冻灾害的分级，预警分为四级，由高到低分别对应为Ⅰ级(特别严重)、Ⅱ级(严重)、Ⅲ级(较重)、Ⅳ级(一般)。依次用红色、橙色、黄色、蓝色标示，红色为最高级别。根据事态变化和采取措施的效果，预警可以升级、(1)公司低温雨雪冰冻灾害应急指挥部办公室接到上级、7子分公司、项目部相关报告信息，或收到政府相关部门预警信息后，立即汇总相关信息，分析研判，提出公司预警发布建议。预警由公司低温雨雪冰冻灾害应急指挥部办公室报专项应急指挥部批准后利用信息平台系统、传真、手机短信向公司相关部相关单位获取预警信息后，经确认涉及本单位的，通过广播、电视、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式，涉及单位还应及时向员工传递预警信息。(2)预警信息的内容包括突发事件种类、预警级别、预警区域或场所、预警期起始时间、影响估计及应对措施、发布单应急指挥部办公室及相关单位应当根据即将发生的突发事件特点和可能造成的危害，采取下列应对措施：(1)密切关注事态进展，加强监测工作，及时收集、报告有关信息；(2)相关单位采取防范控制措施，做好应急准备；(3)各应急管理机构进入应急准备，采取相应防范控制措8(4)及时向有关人员宣传避免或减轻危害的常识建议、劝告及采取的相关措施，公布咨询电话和信息反馈电话。Ⅰ级、Ⅱ级预警应对措施：公司相关部门、单位除采取Ⅲ级、Ⅳ级预警应对措施外，还应当根据即将发生的突发事件特点和可能造成的危害，采取一项或多项措施：(1)责令应急救援队伍进入待命状态，动员后备人员参加(2)调集应急救援所需的物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并保持其良好状态、随时可以投入正常使用；(3)加强对重要部位和重要基础设施的安全保卫，维护社供气、供热等公共设施的安全和正常运行；(5)转移、疏散或撤离易受突发事件危害的人员，并予以(6)关闭或限制使用易受突发事件危险的场所，控制或限制容易导致危害扩大的公共场所的活动；(7)法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性根据已预警突发事件的事态变化趋势，有关情况证明突发原则，公司启动的预警由公司低温雨雪冰冻灾害应急指挥部办9公室或相关单位按程序报批后解除。按照低温雨雪冰冻灾害的分级，应急响应级别分为Ⅰ级响应(特别重大低温雨雪冰冻灾害)、Ⅱ级响应(重大低温雨雪冰冻灾害)、Ⅲ级响应(较大低温雨雪冰冻灾害)、Ⅳ级响应 (一般低温雨雪冰冻灾害)四个级别。(1)一旦发生突发事件，事发单位必须立即向公司分管领导和有关部门报告，并在1小时内书面报告，同时要按照相关报告制度的要求向事发地县级以上人民政府及有关部门报告，不得迟报、谎报、瞒报。现场险情出现新情况的，应当及时补(2)报告内容主要包括突发事件发生的时间、地点、信息来源、事件性质、起因、影响及涉及人员等情况和采取的应急措施，并根据事态发展和处置情况及时续报。(3)信息报告时，应采用有效方式传递信息，一般先电话发生低温雨雪冰冻灾害时，事发单位在向上级单位和政府报告的同时，应立即启动相关应急预案，采取措施控制事态发展，组织开展先期处置工作。5.3.1Ⅲ级及以上响应发生Ⅲ级及以上突发事件，事发单位立即启动应急预案，实施先期处置，并向公司低温雨雪冰冻灾害应急指挥部办公室及时报告。公司低温雨雪冰冻灾害应急指挥部办公室经低温雨雪冰冻灾害应急指挥部批准后启动专项应急预案，组织开展应启动应急预案后，低温雨雪冰冻灾害应急指挥部向灾害发生地派出工作组指导工作，组织指挥重大灾情的抢险救灾工作。成员部门负责人24小时值班指挥本部门应急救援工作，保持与低温雨雪冰冻灾害责任单位应急救援指挥机构的通信联系，随时掌握事态发展情况，并及时向专项应急指挥部汇报有关情况；指导现场应急救援工作，积极协调专业应急力量增援，并协调落实其他有关事项；与事发地当地政府保持联系，争取当地政府部门及专业救援机构的协助和支同时要及时向xx集团股份有限公司低温雨雪冰冻灾害专项应急指挥部办公室汇报工作进展情况。需要其他应急力量支援时，向其提出请求。5.3.2Ⅳ级响应Ⅳ级响应由公司低温雨雪冰冻灾害应急指挥部或授权事发单位启动应急响应，可参照Ⅲ级及以上响应行动程序，结合本单位实际情况实施应急响应，并及时向公司低温雨雪冰冻灾害应急指挥部办公室报告救援工作进展情况。需要应急救援力量时，向公司低温雨雪冰冻灾害应急指挥部办公室求助。5.4.1应急启动程序低温雨雪冰冻灾害应急救援启动的基本条件：国家、地方政府发布低温雨雪冰冻灾害预警；本预案适用范围内区域发生相应级别的低温雨雪冰冻灾害。Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级响应的应急启动，经公司低温雨雪冰冻灾害应急指挥部批准后由公司低温雨雪冰冻灾害应急指挥部办xx有限公司低温雨雪冰xx集团股份有限公司低温雨雪冰冻灾害应急指挥部的统一部署下，组织应急处置工作。Ⅳ级响应由公司低温雨雪冰冻灾害应急指挥部或授权事发单位组织实施，结合本单位实际情况实施应急响应。由公司低温雨雪冰冻灾害应急指挥部授权事发单位进行响应的，应及时向公司低温雨雪冰冻灾害应急指挥部办公室报告救援工作进展情况。需要应急救援力量时，向公司低温雨雪冰冻灾害应急指5.4.2应急结束低温雨雪冰冻灾害应急结束的基本条件为：低温雨雪冰冻灾害已得到有效处置，后续工作安排妥当。按照“谁启动、谁结束”的原则，由启动应急预案的专项应急指挥部办公室宣布应急结束后，应继续对低温雨雪冰冻灾害工作予以关注，直至其他补救措施无需继续进行为止。各级党委工作宣传部门会同灾情处理的主管部门和单位，负责灾情信息的发布工作，并指定专人负责。事发单位负责组织低温雨雪冰冻灾害的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。在清理过程中可能导致危险发生或清理工作有特殊要求的，由专业队伍进行清理。尽快消除低温雨雪冰冻灾害影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，恢复正常秩序。要采取有效措施，确保企业和职工群众的正当利益。灾情发生后，事发单位应及时与保险机构联系，组织协调好应急救援人员保险受理和受害人员的保险理赔及财产保险等Ⅲ级及以上事件，由公司低温雨雪冰冻灾害应急指挥部办公室负责进行灾情调查的牵头组织工作，同时配合各级政府和行业主管部门进行责任认定，事发单位要积极配合、参与各级组织的事故调查。Ⅳ级事件的调查由公司低温雨雪冰冻灾害应急指挥部或授权事发单位组织事故调查，由公司委托事发单位组织调查的，调查结果应及时报告公司低温雨雪冰冻灾害应急指挥部办公室。灾情善后处置工作结束后，现场应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告，分别报有关部门和应急救援指挥部办公室。根据现场应急救援指挥部提交的应急救援总结报告，公司低温雨雪冰冻灾害应急救援指挥部办公室组织分析、研究，提出改进应急救援工作的意见，并反馈有关单位和部门。公司低温雨雪冰冻灾害应急管理办公室应建立健全公司低温雨雪冰冻灾害应急救援综合信息网络系统和信息报告系统，完善相应的数据库；各级应急指挥机构部门及人员应保持通信24小时正常畅通，通讯方式应当报上一级应急指挥部备案。通讯方式发生变化的，应及时通知以便更新。公司各级应急救援组织机构应依法组建和完善救援队伍，保证应急状态时能及时有效实施救援。各级低温雨雪冰冻灾害专项应急管理办公室指导、协调本单位做好相关专业应急救援基础建设以及特种救援装备的配备工作，完善有关制度，实现资源共享。各单位应当建立应急救援设施、设备等储备制度，储备必要的应急物资、器材和装备，并监督、检查和掌握各级应急物资的储备情况。各级低温雨雪冰冻灾害应急救援组织机构应当做好低温雨雪冰冻灾害应急救援必要的资金准备。发生低温雨雪冰冻灾害后，各级低温雨雪冰冻灾害应急管理办公室或有关部门根据救援需要及时协调有关单位、部门提公司现有医疗卫生机构应当加强救援能力建设，制定应急处置行动方案，配备必要的医疗救治药物、技术、设备和人员。没有设置医疗机构的单位和项目部，应与当地医疗卫生机构建立应急联动工作机制，确保应急处置及时有效。各级单位根据需要，积极配合提供较大及以上低温雨雪冰冻灾害发生时人员避难需要的场所。公司及各单位要组织开展应急法律法规和低温雨雪冰冻灾害预防、避险、避灾、自救、互救、急救等常识的宣传教育工作，提高全员的危机意识。公司及各单位要组织各级应急救援机构和应急救援队伍的相关人员进行上岗前培训和业务培训，提高应急救援能力。公司应急管理办公室负责检查和指导。(1)必须开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训，并定期组织考核。(2)必须向从业人员告知作业岗位、场所危险因素和险情处置要点，高风险区域和较大以上风险必须设立明显标识，并公司低温雨雪冰冻灾害应急管理办公室和有关部门指导、协调、监督低温雨雪冰冻灾害应急救援演练工作。各专业、现场的应急机构每年至少组织一次低温雨雪冰冻灾害应急救援演练，并做好记录。演练结束，要对演练结果进行评估，检验有效性，分析存在的不足，以便进一步修改、补充和完善。(1)公司低温雨雪冰冻灾害应急指挥部对在应急救援工作中作出贡献的先进单位和个人进行表彰。(2)建立突发事件责任追究制度，对突发事件中的有关责任单位和责任人员依照公司有关规定和相关法规予以处理。各级领导及其工作人员有下列情形之一的，由监察部门或节严重或者造成严重后果的，按公司构成犯罪的，由司法机关依法追究刑(1)不按规定开展突发事件预防工作、应急准备工作，造(2)不按规定报送和公布有关突发事件信息或者瞒报、谎(3)不服从应急领导机构、指挥机构对突