煤矿安全风险办法(完整版)资料

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煤矿安全风险管理办法煤矿安全风险办法（完整版）资料(可以直接使用，可编辑优秀版资料，欢迎下载）第一章总则第一条为进一步强化生产系统和作业活动中潜在危险源的管控，及时消除、减少和控制安全风险和隐患，实现人、机、环、管最佳匹配，保证安全生产，依据《煤矿安全风险预控管理体系规范》（AQ/T1093—2021）、神华集团企业安全风险预控管理系列企业标准和相关评审标准和《神东煤炭集团安全风险管理办法》（神东〔2021〕36号），制定本办法。第二条本办法统一了矿安全、职业健康风险管理要求和风险评估的工作要点、方法，明确了矿业务部门及安全风险预控管理体系（含职业健康安全管理）实施单位在安全风险管理中的职责。本办法中的安全风险评估包含危险源辨识及分析、风险评估、管控措施的制定及管控责任的落实全部过程。第三条本办法适用于矿属各单位，专业化服务单位可参照执行。第二章管理职责第四条矿长负责对全矿安全风险管理工作的督导，分管矿领导负责分管业务范围内系统性危险源辨识和安全风险评估的组织、指导和监督。第五条安管办负责矿安全风险管理制度的制定，指导矿属各单位开展危险源辨识与风险评估工作。第六条各业务部门负责业务范围内的系统危险源和本部门业务人员岗位危险源的辨识及风险评估、管控措施的制定与落实。负责负责审核业务范围内各区队上报的岗位及系统性危险源辨识成果，并进行补充辨识和管控措施完善。对重大风险等级的系统性危险源进行跟踪管控。第七条各区队负责本单位生产管理活动中的危险源辩识及风险评估、控制措施的制定与落实。第八条承包商负责承包工程或服务项目履约过程中潜在危险源的辨识及风险评估、控制措施的制定与落实。第九条所有员工都应掌握1—2种安全风险评估的方法，所有员工都应参与危险源辨识，并熟悉本岗位涉及到的危险源管控措施。第三章安全风险管理总要求第十条各业务部门要成立安全风险评估小组，落实管理负责人。负责人每年要组织制定风险评估实施工作计划，明确风险评估对象、工作任务、完成时间、责任人。第十一条各区队要成立安全风险管理领导机构，并针对不同生产系统和工作任务下设风险评估小组，小组成员应由熟悉安全风险评估基本方法的不同层次（包括单位负责人、管理人员、技术人员、员工代表)的人员组成。第十二条矿属各单位每年对全员至少要进行一次危险源辨识及安全风险评估知识培训，使所有员工掌握危险源辨识方法并参与危险源辨识，熟悉与其岗位相关的危害因素及风险，掌握风险控制措施。在组织正式危险源辨识和风险评估前，应对参与辨识、评估的人员进行专题培训。第十三条安全风险评估考虑的因素安全风险评估中应考虑如下因素：（一）常规和非常规活动。正常、异常和紧急三种状态和过去、现在和将来三种时态。（二）工作环境的变化、活动的变更、材料的变更或计划的变更带来的风险引起风险。（三）来自于工作场所周围或之外的、可能对工作场所内人员的健康和安全产生不利影响的风险。（四）所有工作区域、过程、装置、机器和（或）设备、操作程序和施工组织设计可能带来的风险。（五）对人的行为、能力和其他人为因素带来的风险；进入工作场所的外来人员带来的风险（包括承包方人员和访问者）。（六）向外界提供的工作场所的基础设施、设备和材料带来的风险。（七）在安全生产方面应重点考虑：1.水、火、瓦斯、煤尘、顶板、运输、供用电、设备及工器具、危险化学品。2.作业流程。3.高空作业、提举工作、焊接、维修。4.交通事故、触电、坠落、碰伤、烧伤、肌肉拉伤/扭伤、手指伤害、脚/踝外伤。（八）在职业危害方面应重点考虑：1.煤尘、噪音、振动、照明、通风、高温、过冷、潮湿、人机工效、心理刺激、电磁场。2.矽肺病、皮炎、肌肉受损、听力（视力）受损。3.弧光刺伤、紫外线灼伤、窒息。（九）在工作环境方面应重点考虑：煤的燃烧、油脂的管理、一氧化碳、二氧化碳及其它有毒有害气体。（十）危险源辨识的范围应覆盖安全生产的所有活动、人员、设备和场所；从地理区域上应覆盖到地面和井下全部区域，以及承包商占用的场所和区域；从行政职责上应覆盖到单位内和派出单位的安全生产活动场所。第十四条当系统、工艺、设备、作业环境发生改变时，出现紧急情况或事故发生后，责任单位要及时进行危险源再辨识和风险再评估。第十五条矿属各单位每年至少对本单位安全风险评估成果进行一次整理，并形成新的风险概述，对原辨识成果存档管理。第十六条各部门每年至少对业务范围内适用的安全生产法律、法规进行一次合规性评价，安管办要组织对适用的安全生产管理制度进行一次有效性评审，并形成评审报告。第四章安全风险评估第十七条安全风险评估组织形式安全风险评估按组织形式分非正式风险评估和正式风险评估，其中正式风险评估又分岗位危险源辨识与风险评估、系统性危险源辨识与风险评估和持续风险评估。第十八条安全风险评估的组织要求非正式风险评估要在生产经营活动中动态开展，由小组共同完成或个人单独完成，要与隐患排查相结合，常态化开展。正式风险评估要按照本单位风险评估小组职责和分工，分专业组织。其中岗位危险源辨识与安全风险评估应由部门或单位分管领导根据业务分工按计划组织实施，每年集中整理一次。各业务部门每季度组织一次系统性危险源再辨识，重大的风险问题提交矿安委会制定控制措施。持续风险评估根据变化实时组织。编制作业规程和安全技术措施前，编制科队（车间）技术负责人要组织开展危险源辨识和风险评估。第十九条危险源辨识与风险评估方法危险源辨识与分析原则上采用经验对照法（工作任务分析法、类比分析、现场观察、测量分析、安全检查表分析等）、系统安全分析法（预先危险性分析、事故树分析等），实践中也可采用上述方法的组合。安全风险评估原则上应采用风险矩阵法。第二十条非正式风险评估非正式风险评估至少包括班前、作业前和作业中动态组织的风险评估；必要时要保留记录。评估方法、记录形式不做限制。对于暂时不能消除风险的危险源要纳入正式风险评估成果表中。一般按如下方式开展：（一）班前风险评估班前风险评估是指召开班前会过程中或之前，根据现场反馈信息及当班任务进行的安全风险评估。实践中，要与班前会工作任务布置、规程措施贯彻相结合。每班班前会，带班队长及班组长要组织当班人员对本班工作任务进行认真分析和风险评估，对异常情况（发现新危险源或已辨识出的危险源管理标准与措施不能满足管控需要）必须明确现行的管控措施。（二）作业前风险评估作业前风险评估是指班前会后、上岗前及交接班过程中组织的安全风险评估。实践中要与现场交接班相结合；交接班除交待工作任务外，必须将存在的主要风险交待清楚。作业前，带班队长及班组长要组织每个岗位人员对所在岗位作业环境、设备设施的安全状况进行风险评估，并落实管控措施。（三）作业中风险评估作业中风险评估是指生产作业过程中，根据现场人、机、环管状态实施对现场安全状态进行的评价。实践中要与作业规程、操作规程、安全技术措施的执行相结合，逐步培育员工“五思而行”的习惯。即：1.本项工作有什么风险？不知道不去做。2.是否具备做此项工作的技能？不具备不去做。3.做本项工作环境是否安全？不安全不去做。4.做本项工作是否有合适的工具？不合适的不去做。5.做本项工作是否佩带合适的防护用品？没有不去做。（四）安排工作时风险评估从矿领导、业务部门、区队、班组，无论哪一级管理层，谁部署工作，谁负责组织动态危险源辨识和安全技术措施的落实。第二十一条正式风险评估正式风险评估前，一般要做好如下准备工作：（一）成立风险评估小组。评估小组成员应包括分管领导、员工代表、内审员、科队或车间的相关管理人员、生产技术专业人员、班组长、工作经验丰富的员工、安检员等。（二）评估小组成员通过培训。成员要具备：1.必须清楚收集信息和评估信息的方法。2.有能力辨别工作场所的危害与风险、环境因素与影响。3.有能力区分固有危害、行为危害和程序危害之间的区别。4.知道工作场所中的主要危害。5.知道工作场所和工作环境中环境因素可能产生的影响。（三）收集有关信息。包括有关法规、标准、规程、规范和个人岗位危害辨识结果、安全健康管理文件以及事故统计表、监测报告等，建立并保留工作场所登记表、设备登记表、工器具登记表、材料登记表、工种和岗位登记表、作业任务登记表、风险评估记录、危险物质清册等相关记录、表单。第二十二条岗位危险源辨识及风险评估岗位危险源一般指生产岗点和作业场所潜在的对作业人员有直接危害的人、机、环不安全因素和管理缺陷。岗位危险源辨识与分析原则上采用工作任务分析法，辨识时按工作场所以班组、区队（厂）逐级进行。对辨识出的危险源按人、机、环、管进行分类。风险评估原则上采用风险矩阵评价法进行，评估结果应按照特大、重大、中等、一般、低五个级别进行分类。一般按照如下步骤进行：（一）工作任务梳理。从岗位入手，识别岗位的常规任务和非常规任务。（二）工序梳理。将工作任务分解为具体工序步骤，一般从准备、执行和收尾3个阶段分解，步骤一般不超过15步，超过15步时，应对任务进行分解。（三）识别每个步骤中的危害与风险。按照任务执行中所暴露的环境、设备和行为，确定潜在的危险。（四）认定风险类型。按照危险源隶属的系统，分人、机、环、管四类。（五）评估风险后果描述。判定辨识出的潜在危险源可能导致人员伤害、设备或设施损失的情况。（六）确定可能导致的事故类型。按照《煤炭工业企业职工伤亡事故报告和统计规定(试行)》（煤安字〔1995〕第50号）分为8类，即：1.瓦斯事故。2.顶板事故。3.机电事故。4.放炮事故。5.水灾事故。6.火灾事故。7.运输事故。8.其它事故。（七）评估风险等级。结合工作实际情况，确定危害的严重性，通过下述方法计算风险等级：风险等级=可能性×严重性风险矩阵表（八）确定风险管理对象。找出可能产生或存在风险的主体。根据危险源辨识划分的风险类型确定相应的管理对象。风险类型为“人”或“管”，管理对象为对应岗位人员；风险类型为“机”，管理对象为对应的设备、设施、工器具；风险类型为“环”，管理对象为对应的作业环境影响因素。（九）制定风险管理标准。针对管理对象制定以消除或控制风险的准则，即要求做到什么程度。要符合相关法律法规、技术标准要求。（十）明确管理人员。含主要责任人（管理对象或对象管理者）和直接管理人（主要责任人的直接上级）（十一）制定风险管理措施。使管理标准得以落实的手段。要符合相关制度的要求，且具体、简洁、可操作性强。（十二）落实监管部门及人员。管理标准和措施落实到履职的管理部门和人员。（十三）汇总建立辨识表。如下表：煤矿***（单位名称）岗位危险源辨识表第二十三条系统性危险源辨识及风险评估系统性危险源一般指生产系统、工艺、厂房、场区、煤矿井田与周边区域及管理方案中存在的，可能造成区域性危害后果，一定时期内无法消除的不安全因素。一般应包括煤矿井下水、火、瓦斯、煤尘、顶板，采掘工艺设计、通风系统、供电系统、设备配套及可靠性；消防系统、采空塌陷区域、超过存储临界量的危化品；自然灾害等。系统性危险源的辨识与分析方法可采取上述方法的一种或几种方法的组合，风险评估原则上采用风险矩阵评价法进行评估，评估结果按照特大、重大、中等、一般、低五个级别进行分级。系统性危险源辨识成果可根据辨识方法不同形成不同的成果表，但应按下表进行汇总。煤矿系统性危险源辨识表第二十四条持续风险评估持续风险评估是根据变化进行的常态化正式风险评估，可根据不同的对象采取上述一种或几种方法的组合来辨识与评估，并按照上述表格形式进行汇总。一般在下列情况下要执行持续风险评估：（一）有新设备、新工艺、新材料投入使用时。（二）设备、设施和工艺、技术在重大改变时。（三）为特定项目制定安全措施前，如采煤工作面安装、初次放顶、收尾、回撤，采掘工作面过构造、过冲刷带、过富水区、过空巷，排放瓦斯，大型设备安装与检修、高空作业、受限空间作业、交叉作业、变更作业等。（四）新改扩建项目前。（五）执行重大风险任务前（未经过风险评估的危险源应先进行风险评估）、事故事件（包括未遂事故）暴露的新风险。（六）执行特定检查和实验前。（七）审核发现重大不符合项后。第二十五条正式风险评估成果管理正式风险评估成果经本部门、单位风险评估小组审定后，形成风险概述。风险概述要体现所属单位风险概况和风险分布，并根据风险等级进行排序，且根据风险评估情况适时更新。各部门、单位新增岗位危险源经矿审核后通过矿安全信息系统管理员上传公司安监局，经安监局审核后进入数据库。系统性危险源辨识与安全风险评估成果除本部门、单位留存外，要将电子版实时报送安管办。第五章风险控制第二十六条管控措施的落实各部门、单位须将本部门和单位业务和工作人员涉及到的危险源管控措施落实到相关岗位，对重大及以上风险等级危险源的管控措施落实情况要进行实时监控，确保安全风险处在可控范围。在编制安全管理方案、安全技术措施的时，要基于安全风险评估的结果。第二十七条危险源监测及预警危险源监测包括对危险源的状态监测和风险控制过程监测，监测手段包括监控系统、监测仪器、安全检查、行为观察、安全举报、安全评价和体系审核。各部门、单位要综合利用上述手段对危险源进行监测，监视危险源是否处于受控状态和管控措施的有效性。特别要重点关注安全管理信息系统中的危险源预警信息，实时改进管理方案。第二十八条管控方法的持续改进。危险源的管控方法要根据监测及预警信息实时进行调整，一般采用下列方法中的一种或其组合。（一）策略性方法1.减轻风险：如动用现有资源降低风险发生的可能性或减少后果的不利影响。2.预防风险：如改进方案和程序。3.转移风险：如保险、承包。4.回避风险：如终止项目、改变目标。5.自留风险：如自愿接受，通过应急计划，最大限度减少损失。6.后备措施：计划或进展发生变化时启动。（二）技术性方法：1.排除：消除危害因素或安全风险发生后，在最大可能的范围内化解安全风险。2.替换：用安全性能更高的设备、设施或危险性低的物质。3.降低：将危险源与接受者隔离，或用稀释手段减少危害因素的危害性。4.隔离：是指通过分离或复制风险单位，使任一风险事故的发生不至于导致所有财产损毁或灭失。分离是将风险单位分隔、分散；复制及同类备用。5.程序控制：修改工艺程序，减轻危害性。6.保护：不能消除风险，但通过个体防护可降低或避免伤害。7.纪律：通过规范管理和作业人员行为，降低风险。第二十九条危险源辨识卡管理。危险源辨识卡是员工岗位潜在危险源及管控措施的缩略版。为方便员工掌握危险源的管理标准和管理措施，要求员工必须持危险源辨识卡上岗。具体要求：（一）岗位员工上岗时必须随身携带危险源辨识卡。（二）对于离岗人员要及时收回危险源辨识卡；转岗、换岗人员要及时更换危险源辨识卡；新增岗位人员要及时制作、发放危险源辨识卡。（三）辨识卡的内容要基于风险评估成果，同时要根据生产作业场所、环境及条件、设备、工艺的变化，及时补充更新辨识卡的内容。（四）各单位要采取多种形式抓好危险源管理标准和措施的贯彻与培训，员工要认真学习卡片内容，管理人员要实时指导员工理解危险源的管控措施，并监督其规范作业。（五）危险源辨识卡的格式原则上采用公司统一模板(见下列附表模板)。第三十条管控效果评价及改进。各部门、单位在生产活动过程中，既要不断辨识新的危险源，更要通过监控危险源的管控状态，对原有危险源及管理标准和措施，根据当前状态适时进行动态评价，并根据评价结果，不断修正和完善管理标准和管理措施。同时，根据管控效果，适时调整管控方法。各部门、单位要按月编制本单位的安全风险管理分析报告，认真分析体系运行情况，特别要针对管控措施落实不到位，频繁出现的不安全行为和安全隐患，通过分析找出根源，为制定和优化管控或消除措施提供决策依据。第六章检查与考核第三十一条按照安全风险预控管理体系要素要求，安管办定期对安全风险评估工作进行监督检查，检查结果纳入单位绩效考核与达标评价。第三十二条安管办动态对危险源管控措施的落实情况进行抽查，对员工危险源辨识卡的持卡情况、卡片内容掌握和现场落实情况进行检查，及时纠正不安全行为。第三十三条各业务部门要对区队管理人员安排工作时的危险源辨识、技术措施落实情况监督检查。按照谁安排谁负责的原则，追究落实不到位的管理责任。第三十四条各区队要建立本单位安全风险管理与监督检查制度，并严格按照制度开展工作。第七章附则第三十五条本办法解释权归煤矿安全生产委员会。第三十六条本办法自下发之日起执行。安全风险管理流程流程说明：本流程适用于矿各单位正式安全风险评估工作步骤序号流程步骤名称流程工作内容及标准责任部门/岗位工作时限相关表单相关制度相关系统01辨识前的准备成立危险源辨识工作组；对相关人员进行培训；辨识依据的收集.危险源辨识工作组成员10天危险源辨识培训记录02危险源辨识确定辨识范围、方法；考虑人、机、环、管因素，以及三种状态及时态；描述风险后果、可能导致的事故类型.危险源辨识工作组成员3天岗位、系统危险源辨识表03风险评价划分风险等级危险源辨识工作组成员1天安全风险评估表；风险矩阵表安全风险管理办法04提炼管理对象按照风险类型确定管理对象、管理责任人、监管责任人及部门。危险源辨识工作组成员1天安全风险评估表05制定管理标准及措施针对管理对象，制定相应管理标准和措施。危险源辨识工作组成员5天安全风险评估表06执行标准及措施员工学习掌握标准和措施并执行全体员工随时危险源辨识卡07审核、跟进检查风险和影响评估的全面性、准确性，评估控制措施的有效性。各级安全管理人员随时安全风险评估表本安管理信息系统“大学习、深反思、保安全”大讨论活动个人反思材料按照矿党委关于开展“大学习、深反思、保安全”大讨论活动的总体安排，我区积极召开班队长以上人员会议，谋划组织，严格按照有关要求分阶段、分层次、有计划、有重点的落实大讨论工作，通过事故案例，举一反三，查找班子成员个人在安全管理上存在突出问题，认真反思、深刻剖析，重点解决，以领导带头的表率作用带动全区在“大学习、深反思、保安全”大讨论活动的整体有效开展。作为党支部书记，首先由我对个人安全工作情况进行自我剖析，希望同志们对我在落实安全管理职责方面存在的不足能提出意见和建议，以便在今后的工作中加以改正。一、思想认识不深。我对安全工作的认识上只简单的认为搞了这么多次安全检查，每次都要反思、回回都要查摆，翻来覆去就那么点事儿，查的再细、摆的再多也没有干的实在。存在这样的思想误区让我在抓安全工作时出现了走形式、走过场、敷衍了事的问题，不但没有把自己的问题看清楚、抓明白，而且也因为我个人思想认识上的不重视，影响了安全工作的质量，很多隐伏在现场的严重隐患都没有查找出来。

二、工作安排落实上不实。我在安全工作组织上，只是按一般工作布置，在落实安全工作要求上，没有把安全管理作为一项重点工作来专项布置，把安全工作的指示和要求作为一项简单常规化工作内容，传达一下文件，让职工知道有这么一件事就行了，却没有提出具体的、细致的、有针对性的要求，各班组也没有引起足够的重视，只是记在本上，应付领导提问，对安全工作的意义却没有深刻理解。

三、工作方法上不活。对安全管理宣传教育的多，现场检查指导的少，会议部署的多，检查落实的少，贯彻上级要求的多，自己经常检查的少。四、在推进质量不高。由于我把精力大部分集中在整顿职工劳动纪律和作业纪律上，却忽视了安全攻关活动。尤其在我认为安全上没出什么大事，就滋生了麻痹和松懈思想，对现状产生了满足感和成就感，所以在抓安全管理过程中，我认为职工管理已经很严格，所以不想再给职工施加更大的压力，致使出现了推着干、托着干、跟着干的问题，上级有要求就紧一阵，有部署就抓一阵，致使整体安全管理工作标准不高。

五、工作作风不实。我在抓安全管理的过程中，把一些问题都强加在了职工身上，认为问题出现在现场，责任就应该由现场承担，却没有从由于自己思想上的不重视，造成职工思想上不重视，由于自己管理上的疏忽，给现场管理造成很多漏洞，由于自己作风不实，造成现场失控的责任去看问题，所以我在反思问题时，就是简单的说一说自己管理不严、作风不实，没有从根本、根源上去深挖隐患，实质性的影响安全的深层次问题没有找出来。

六、好人主义严重。主要表现在对问题的处理上，明明是应该严重处理、警告他人的问题，却总是顾忌情面，撕不开面子，有时看职工日常表现不错或是个人关系较好，就从轻处罚或是以说代罚，尤其在对待一些参加工作时间较长、经验比较丰富的老职工，认为他们干了一辈子煤矿工作，自己知道分寸，用不着处处提防，反而引来矛盾，由于有这样的思想做怪，所以常常是遇到棘手的问题就绕道走，处理问题时轻描淡写，点到为止，直接纵容了职工的违章违纪行为，为安全生产埋下了隐患。

以上这些问题，直接反映出我在思想上、管理上和工作作风上存在的不足，这些问题严重影响了现实安全，解决这些问题是当务之急的工作，下面就针对存在的问题，从思想、管理和作风三个方面采取措施，强化整改：

一是强化安全教育。要坚持亲自上手主动抓，按照上级的要求，全面推进安全教育，及时对作业现场中影响安全的突出问题进行分析，针对问题开展好安全教育。同时，从提高班组长素质着收，利用政治理论学习等时机，对班组长进行针对性、系统性培训，提高班组长安全管理、教育引导的能力，发挥班组长的示范引领把安全教育融入到职工思想中、体现在工作岗位上，使职工把安全的弦绷紧、安全的烙印打深。

二是提高现场管理水平。要把“大学习、深反思、保安全”大讨论活动作为一项长期工作来抓，通过反复查、查反复的方式从自身认识、管理、作风等方面存在的问题进行反复检查，并要注意提高自己走进问题、研究问题、解决问题的能力。要坚持从严管理。提高工作标准和质量，着力解决为完成任务而进行考核的问题；要实施问题攻关。对在大讨论活动中查摆出来的问题进行整理，建立起问题库，定期进行复查，检验各级人员的整改效果，并对边查边改的问题实施重点攻关，消除安全隐患。

三是转变工作作风。把转变作风，提高能力，强化责任作为重点，不断加强自身作风建设。要时刻保持一种心系安全、心系发展的大局意识，深入一线、扎根现场，把心思扑到工作上，把目光聚到现场上，把精力放到发现问题、研究问题、解决问题上，力戒形式主义和好人主义，不摆花架子、做表面文章，随时根据实际情况作深入的调查研究，拿出解决问题的办法和预防问题的措施，一步一个脚印，踏踏实实地把工作做好。要树立“事前提醒是爱、事后处理是害”的思想观念，对工作坚持抢前抓早、超前预防。今后我们将进一步创新思维、创新管理、创新工作方法，结合工作实际，把安全大讨论引向深入，使安全第一的管理理念真正的落实的具体的工作中，为实现我矿安全生产目标做出最大的努力。**矿第*届职工代表大会关于安全生产工作情况的报告2021年*月*日各位代表:受公司委托，我向本次会议作《安全生产工作情况报告》，请予审议。一、2021年安全工作简要回顾过去的2021年，是**矿井正式投产的第一年，也是令**全体员工骄傲自豪的一年，在投产的第一年就创造了单一采煤工作面过百万吨的优异成绩，也打破了****单月单产的最高记录，更实现了百万吨死亡率为0的目标，截止2010年12月31日安全生产****天。这是公司上下全体员工积极应对，攻坚克难，奋力拼搏的结果。在此，我向做出贡献的各级管理人员、各位员工以及各位员工家属表示衷心的感谢和崇高的敬意！奋斗伴随艰辛，成绩来之不易。一年来，我们紧紧围绕年初确定的安全工作目标，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚持科技治灾、科技兴安，加大灾害治理力度，扎实推进各项管理制度和安全生产责任制的全面落实，强化安全隐患的排查治理，持续推进质量标准化、“双基”建设和安全文化建设，确保了灾害治理扎实有效、安全基础不断强化、安全文化逐步深入人心。回顾一年来的工作，主要有以下特点：1、抓较大事故预防，把握安全生产主动权。始终把防范较大事故作为安全工作的重中之重来抓。一是突出抓好地测防治水工作，深刻吸取事故教训，牢固树立“水害”意识，始终坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，严格执行物探、钻探、钎探手段，确保万无一失；二是突出抓好“一通三防”工作，牢固树立瓦斯超限就是事故的理念，着重加强以瓦斯治理为重点的通防管理；三是突出抓好煤层防突和瓦斯抽采，确保了安全煤量。2、毫不动摇地推进“三违”治理，促进了职工操作行为规范。一是公司上下统一思想，加大“三违”治理力度，下达抓“三违”指标，实现齐抓共管，使“三违”现象无处可藏；二是将“三违”治理与连队工资挂钩；三是继续推行了“三违”军训制度，培养员工服从指挥和按章作业思想；四是对“三违”人员严惩不殆，决不手软，实行重奖重罚，对严重违章和连续两次违章的员工，公司与其解除劳动合同。3、夯实安全基础，推进了矿井安全质量标准化建设。坚持以安全质量为主线，狠抓安全基础工作，突出工作质量、严格工程质量、注重文明生产、强化现场管理，坚持静态检查与动态检查相结合，坚持了严格考核和奖惩逗硬，使质量标准化有了一定发展。2021年我们分别组织基层单位队长、书记和生产安全职能部门人员到安全质量标准化搞得好的**煤矿、**煤矿学习、取经，对我们质量标准化建设和文明生产起到了推动作用，特别是借鉴**煤矿的经验，总结推广的“安全确认报告”制度，为管好现场安全生产起到了很好的积极作用，也多次得到上级领导的肯定和表扬。4、安全管理规范化、制度化逐步形成。建立和完善项目安全管理责任体系和安全监督保障体系，明确各级人员的岗位安全责任，建立起横向到边，纵向到底的安全管理网络。公司与基层队签定了安全责任状；员工与公司签订了安全生产承诺书，明确了目标，层层落实了责任；实行了全员风险抵押制度和机关科室包队安全挂钩考核制度，形成了人人关注安全，人人抓安全格局；严格执行安全问责制，实行了单位主要负责人引咎辞职制度，突出安全管理责任。5、坚持齐抓共管，安全文化建设稳步推进。我们在深化“每周一题”、“每周一案”、“应知应会”、“手指口述”等基础上，着力推行了准军式化管理试点工作，有机地引用军事管理所特有的组织形式、标准的行为准则、严格的管理制度和严厉的考核手段，以军人的严明纪律培养职工的自觉行为，以军人的严整风纪培养职工的文明习惯，以军人的坚强意志培养职工的坚毅品格，以军人的团结精神培养职工的团队意识，以军人的报国之心培养职工的工作责任感，促使企业全员在安全生产、经营管理全过程中都有规范的行为动作、标准化作业方法，使企业管理达到高度的统一。坚持了青安岗、群监网、安监员“零点”查岗。开展了安全质量标准化知识竞赛、班组长安全文化培训、安全咨询日等大型安全宣传活动，季季有安全生产活动，营造了良好的安全氛围，促进了全员安全意识的提高。二、2021年安全工作存在的问题2021年也是公司安全生产喜中有忧，惊中有险的一年，特别是发生的“***”事故，有惊有险也有忧，着实让人后怕。2021年在**工作面还发生了瓦斯粉尘燃烧事故，**煤与瓦斯突出事故，**上山跑车事故。同时，2021年“三违”人次有所上升，轻伤人数较多。这些充分暴露出我们在安全管理方面还存在不少问题和疏漏，突出表现在：一是安全摆位还有待进一步加强，安全第一的思想还没有根深蒂固。“**”伤人事故和多起轻伤事故暴露出现场管理混乱，个人习惯性违章还很普遍，个别现场的副队长、班组长工作重心在生产、进度上，安全意识淡薄，还有走捷径的思想。二是受伤人数多。2021年办理工伤申请*人次，其中*人伤情较重，比2021年上升*%。受伤事故主要集中在运输、机械设备伤害上。分析其原因：一是绝大部分属习惯性违章造成；二是普遍存在安全自我保护意识差；三是操作不精细、蛮干；四是对隐患造成的危害认识不高，安全第一的思想不牢。所有发生的这些事故，若是现场人员稍加注意，事故是完全可以避免的。三是个别单位对安全质量标准化建设自身要求不高，认识上存在问题，只求应付上级检查，求实不够，未完全形成习惯性和经常性抓质量标准化，动态达标还有差距。四是违章现象仍较为普遍，全年查获“三违”**人次，与09年相比上升了**%，这充分暴露了我们很多的职工还存在重习惯、轻标准、重生产、轻安全、盲目图快、盲目蛮干的违章行为。五是安全基础不牢，员工整体安全意识不高，违章操作现象时有发生；个别副队长及班组长安全生产观念不强，各级安全监督不到位，发现违章现象制止不力。六是安全责任没有真正落实到位。部分管理干部，未履行好“一岗两责”，缺乏参与安全管理的主动性、积极性，未有真正形成齐抓共管安全的全员参与氛围，并存在部分管理干部抓安全作风不实、侥幸、漂浮等不良风气。七是监管力度不强、范围不广，对重大隐患、重大问题盯得较紧，但对生产现场细小隐患，生产全过程存在的问题重视不够，有所忽视。八是还存在考核力度不够、不严、标准不高。三、2021年安全工作建议2021年公司的各项工作迈上了正轨，但并不意味着我们的就可以懈怠，各级管理干部和全体职工都必须认清安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，要看到潜伏的危机，正视存在的差距、警示高悬、居安思危。要从讲政治、讲大局、讲效益的高度，充分认识抓好安全工作的重要性，增强责任感和紧迫感。坚持“安全第一”不动摇，落实安全责任不放松，强化安全管理不懈怠，执行安全措施不走样，切实把全工作抓实、抓细、抓出成效。以坚定不移的信心，坚决实现公司确定的全年安全工作目标。工作目标：1、坚决杜绝各类较大安全事故的发生，不发生重伤以上事故。2、重伤不超过1人次，轻伤伤休率同期比例下降。3、地面无轻伤及以上事故。4、矿井安全质量标准化达一级。5、安全文化建设达到集团公司规划要求。6、不发生一级非伤亡事故。工作措施：1、统一思想，提高认识。安全工作是煤矿企业生存和发展的重要基础，是煤矿生产的头等大事。安全就是效益，安全就是稳定，安全就是幸福与和谐。安全工作的重点就是预防各类事故的发生，防微杜渐，防范胜于救灾，我们要把各类事故隐患消灭在萌芽状态，从本质安全工作做起。安全重于泰山，自觉搞好安全工作、搞好质量标准化是我们义不容辞的责任和义务，尤其是各级管理人员，一定要有高度的政治责任感和历史使命感，在实际工作中脚踏实地，求真务实，本着对企业和员工生命安全高度负责的态度来抓好安全生产和质量标准化的每一件事情。2、狠抓安全责任制落实。一是严格执行安全引咎辞职制度和安全责任追究制度，对各单位的工作实行安全效果“一票否决”制，强力推行安全精细化管理工作，严格考核安全生产责任制的落实，切实建立员工个人保岗点，岗点保班组，班组保连队，连队保矿井的“一级抓一级，一级对一级负责”的安全责任管理体系，努力形成“监督全方位，管理全过程，安全人人管，违章人人抓”的安全监督管理机制，确保安全万无一失；二是安全管理层层负责，层层加压。各单位要认真贯彻落实公司1#、2#、3#文件精神，并把根据本单位制定相应的措施和办法逐级落实责任，将压力传递到班组、传递到每一个职工；三是实行安全责任追查制。队长、书记要对全队的安全及质量标准化工作负责，跟班副队长和班组长要对当班现场安全质量标准化负责，职工要对自己和身边的工作伙伴安全负责，若没尽到职责，要负责任，接受处罚。3、挤水份、找差距、抓细节，深入推进安全质量标准化建设，努力夯实安全基础工作。安全质量标准化是企业安全管理的基础，是构建和谐的安全生产环境的重要途径，是促进安全生产责任制、煤矿安全生产法律法规、各项管理规章制度落实的有力手段，是培养职工按标准干活的最好办法，必须持之以恒、常抓不懈，我们不能固步自封，要以更高的要求，扎实抓好安全质量标准化。务必达到检查与不检查一个样；动态检查与静态检查一个样；有领导督促与没有领导督促一个样，实现安全质量标准化动态达标。4、以“一通三防”和防治水、煤层防突和硫化氢防治为重点，防止较大事故发生。一是要加强领导，树立“瓦斯超限就是事故”的理念，杜绝瓦斯超限作业，杜绝无风和微风作业；二是认真执行瓦斯治理“十二字方针”，认真研究各时期、各环节瓦斯治理的对策措施，从根本上杜绝瓦斯事故的发生；三是强化现场管理，深化瓦斯治理，严格执行瓦斯治