通信建设工程监理管理与实务

通信建设工程初级监理人员培训

通信建设监理管理与实务第一章：监理基本知识第二章：合同管理第三章：安全监督管理第四章：信息管理第五章：工程协调第六章：进度控制第七章：造价控制第八章：质量控制法律法规案例分析第一章通信建设工程监理基本知识第一节通信建设工程监理概述一、建设工程监理的含义建设工程监理：指具有相应资质的监理企业，受建设项目建设单位的委托，依据国家有关法律、法规及建设主管部门批准的工程建设文件，监理委托合同及其他建设工程合同，对建设工程实施专业化监督管理。目的是：完善工程管理，提高投资效益和社会效益。建设工程监理的含义从以下几方面对监理概念来理解：㈠工程监理的实施需要法人的委托和授权。㈡工程监理是针对建设项目实施的监督管理活动㈢工程监理主要发生在项目实施阶段。㈣监理的行为主体是监理企业。监理企业具有独立性、社会化、专业化特点。二、通信建设工程监理的发展和实施意义通信工程监理从1993年开始到今天,经历了试点和发展两个阶段，把原来建设单位和施工单位的承担体制，变成了建设、施工、监理三方管理体制。目前监理工程师有近万人。推行通信监理制度具有以下意义：㈠有效的控制工程进度、造价、提高了工程质量。㈡实现了工程管理的专业化。㈢促进了施工单位管理水平的提高。㈣使通信建设市场形成新的运行机制，为进入国际市场奠定了基础三、监理单位与工程相关各方面的关系都属于工程建设领域的监督管理活动，目标一致。㈠监理单位与政府质监管理部门的关系：质监部门代表政府行使权力（属于宏观的监理）。监理企业代表建设单位执行监理任务（属于微观的）监理单位应接受质监部门的监督检查，做好配合工作㈡

监理单位与建设单位的关系：1．平等的企业法人关系。2．委托与被委托的合同关系。（同是委托合同的主体，受合同的约束）㈢监理单位与施工单位的关系1．平等的法人关系。（虽然经营性质，业务范围不同，都为完成建设任务，具有平等关系）2．监理与被监理关系。（施工单位必须接受监督管理，通过施工合同，明确监理关系）㈣

监理与设计单位的关系。1．在委托设计监理合同时，双方是监理和被监理关系。2．在没有委托监理合同时，双方是工作上配合的关系。（如商定设计变更）第二节通信网络类别及工程建设特点一、通信网络类别通信网络是国家基础设施建设，受国家法律法规的约束。㈠按传输方式划分，分为：1.有线通信网。2.无线通信网。㈡按传输媒体划分，分为：1.光缆通信网。2.电缆通信网。3.无线电波通信网。㈢按通信区域划分，分为：1.省际干线网。2.省内干线网。3.城域网、4、局域网㈣接通信带宽划分，分为：1.宽带通信网。2.窄带通信网。二、通信建设工程的特点：㈠具有全程全网，互联互通。（要求设备和器材必须取得入网许可证）㈡工程项目点多，线长、覆盖面广。㈢工程安装工艺要求高。㈣通信设备对环境要求高。（温度、温度、静电、洁净度、防火、防腐、抗震等）㈤更新换代快、技术先进密集。（一个单位，一个地区换代都不可能）第三节节监监理服服务范范围与与工作作内容容（熟熟悉））一、监监理业业务范范围：：根据工工信部部行政政许可可实施施办法法的相相关规规定，，通信信监理理企业业资质质分为为甲级级、乙乙级、、丙级级。㈠甲级：可在合国国范围内内承担以以下业务务：1、电信工工程专业业：有线线传输、、无线传传输、电电话交换换、移动动通信、、卫星通通信、数数据通信信、通信信电源、、综合布布线、通通信管道道等。2、通信铁铁塔专业业：（所所有通信信铁塔））㈡乙级级：可在全国国范围内内承担以以下专业业：1、电信工工程专业业：投资资在3000万元以下下的省内内有线传传输、无无线传输输、电话话交换、、移动通通信、卫卫星通信信、数据据通信、、通信电电源等，，10km2以下综合合布线，，通信管管道等。。2、通信铁铁塔专业业（80米以下各各式铁塔塔）㈢丙级级：可在全国国范围内内承担1000万以下本本地网有有线传输输、无线线传输、、电话交交换、移移动通信信、卫星星通信、、数据通通信、电电源工程程，5000㎡以下建筑筑物综合合布线。。二、施工工阶段监监理工作作流程（见教材材P4）三、工程程实施和和保修阶阶段的监监理工作作：㈠设计阶段段监理工工作内容容：计单位，，商签设设计合同同，并监监督合同同的实施施。1、协助建建设单位位选定设设2、协助建建设单位位提出设设计要求求，参与与设计方方案的选选定。3、审核设设计概预预算，参参与施工工图设计计阶段会会审。4、协助建建设单位位，对设设备，材材料的招招标和订订货。㈡施工阶段段的监理理内容：：1、审核施施工单位位编写的的开工报报告。2、审核施施工单位位资质及及分包单单位资质质。3、审批施施工单位位的组织织设计、、安全措措施、施施工技术术方案、、进度计计划并监监督实施施。4、审查施施工单位位提供的的材料，，设备清清单及质质量证明明资料。。5、监督施施工单位位严格执执行施工工合同和和规范标标准。6、检查工工程所用用材料、、构件、、设备的的质量。。7、检查施施工单位位的安全全规章制制度、安安全机构构的建立立、安全全人员的的配备，，分包单单位安全全制度的的建立及及应急预预案的建建立，安安全防护护费用的的使用计计划。8、监督施工工单位安全全措施的落落实，定期期巡视危险险性较大的的工作及部部位，检查查安全防护护、安全标标志、安全全防护措施施，强制性性标准的落落实情况，，安全费用用使用情况况，参与安安全专项检检查。9、实施旁站站、检查进进度、质量量、验收分分部工程、、隐蔽工程程签证，签签署工程预预付款赁证证。10、审核工程程结算。11、协助建设设单位组织织相关单位位工程初验验，并提出出竣工验收收报告。12、审查施工工单位的交交工文件，，督促施工工单位整理理合同文件件及工程档档案资料。。㈢工程保修阶阶段监理工工作内容：：1、依据监理理合同确定定保修期间间的监理工工作范围。。2、对建设单单位提出的的质量缺陷陷进行检查查记录，对对施工单位位修复的工工程验收。。3、对工程质质量缺陷原原因调查，，确定责任任归属，对对非施工单单位原因造造成的质量量缺陷核实实工程量，，签发费用用支付。4、协助建设设单位结算算工程保修修金（保修修期结束后后）。四、监理工工作方式监理应按照照监理规范范要求采取取旁站，巡巡视和平行行检验方式式实施监理理。㈠旁站：旁站站指由监理理人员在关关键部位和和关键工序序在施工现现场进行的的监理活动动，旁站可可通过目视视或仪表进进行。旁站站由监理员员进行，目目的是保证证关键部位位质量。㈡巡视：指监监理人员对对正在施工工的部位和和工序在现现场定期或或不定期进进行的监督督活动，是是监理人员员的日常工工作，目的的是了解操操作及质量量情况，并并发现问题题。㈢平行检测：：指监理机机构利用一一定的检查查，检测手手段，在施施工单位自自检的基础础上按一定定比例进行行的检查手手段。监理理单位可利利用自己的的设备进行行，也可委委托检测机机构进行，，平行检测测项目应在在监理合同同中约定。。㈣见证：指监监理人员在在现场监督督，某一工工序或工作作的实施。。见证主要要是质量检检查试验工工作，工序序验收和工工程量计量量。第四节通通信建设设工程项目目监理机构构一、项目机机构的组成成㈠项目监理机机构的组织织形式和规规模，应根根据监理合合同的内容容、工期、、工程规模模、复杂程程度等因素素来确定，，人员、专专业应满足足工程要求求。㈡机构人员应包括括：总监、专业业监理工程师，，监理员、资料料员等。㈢实行总监负责制制，总监应得到到本企业法人代代表的授权，是是派驻现场的总总负责人，一名名总监最好负责责一项工程监理理，但最多不得得超过3项工程。二、监理员素质质要求和职责（一）监理员基本素质质：1、遵纪守法，遵遵守监理工作的的职业道德，服服从分配。2、能正确填写监监理表格，能完完成监理交办的的工作3、熟悉本专业的的监理流程，能能看懂设计图纸纸，掌握工艺要要求和检测计量量方法。4、了解安全法律律法规，有较强强的安全意识，，了解安全操作作规程。5、身体健康，胜胜任工作。（二）监理人员员的职责：1、在专业监理工工程师指下开展展工作。2、对进入现场的的人员、材料、、机具、设备、、仪表情况进行行观测，并做好好记录。3、实施旁站、巡巡视对隐蔽工程程检查、签证，，4、复核工程计量量的原始凭证，，并签字。5、对施工现场质质量、安全隐患患，异常情况等等及时提醒施工工单位，并向监监理汇报。6、做好监理日记记，如实填报原原始记录。三、监理人员的的行为规范：工程监理具有服服务性、科学性性、独立性、公公正性，因此监监理人员必须遵遵守以下准则：：㈠遵守诚信、公正正、科学、守法法的职业道德。。㈡通过培训获得任任职资格，才能能从事通信监理理工作㈢对专业和业务要要有科学态度，，尊重事实，以以数字为依据，，客观公正。㈣不对建设单位及及施工人员进行行直接或间接的的商业贿赂。㈤不参与施工承包包，材料采购营营销，不在工程程相关单位任职职、兼职。㈥做好信息保密工工作。四、监理设施的的配备：㈠建设单位应根据据监理合同的约约定，向监理机机构提供必要的的监理设施。㈡监理单位应根据据项目的类别、、规模、当地条条件，配备满足足监理工作的检检测设备、办公公、交通、通信信、生活等设施施。第五节通信信建设工程监理理一般控制原则则（熟悉）一、程序化管理理原则：（一）监理程序序是将计划和各各种规定融入监监理工作流程的的一种形象表述述；程序化管理理是通信工程监监理的重要活动动之一。（二）程序化管理的目目的和意义1、规范监理行为为，统一工作标标准。2、清晰的表述了了监理的任务和和内容。3、严格执行程序序是实现监理目目标的保证。（三）制定监理理控制程序的原原则：1、程序要简明扼扼要，确保计划划目标可分解性性。2、程序应结合项项目工作顺序制制定。3、程序可采用流流程并结合文字字说明。二、主动控制与与被动控制相结结合的原则：㈠主动控制：指予予先分析目标偏偏离的可能性，，采取有力的预预防措施，保证证目标实现。㈡被动控制：指在在项目进行中，，监理人员把实实际值与计划值值比较，发现偏偏差即时纠正。。㈢主动控制与被动动控制相结合原原则：主动控制制防患于未然，，主、被动控制制缺一不可。三、关键点控制制原则：㈠关键点：控制的的目标具有关键键意义的工作或或工序。㈡关键点可按造价价、质量、进度度三个方面设置置。㈢关键点随工程进进展发生变化，，应及时调整。。四、工程质量控控制原则：（一）应坚持质质量第一（二）以人为核核心（三）预防为主主的原则（四）坚持质量量标准原则（五）坚持客观观公正处理质量量问题的原则第六节建设设工程施工阶段段监理的主要工工作（掌握）这是监理在实际际工作中，要实实实在在要做的的工作，包括以以下内容：一、审核设计文文件：㈠初步设计1、有关部门对工工程的审批意见见和设计要求。。2、工程采用的方方案是否经过了了多方案比较，，是否符合总体体方案，是否达达到了可研报告告确定的质量标标准。3、法律、法规、、技术规范和功功能要求的满足足程序。4、网络规划，设设备选型的先进进性。5、设计文件深度度是否满足初设设阶段技术要求求。6、采用的新技术、、新材料、新工艺艺等是否安全可靠靠、经济合理。㈡施工图设计：：1、技术标准审核：：技术标准是否有有效，各项指标是是否符合设计规范范、验收内容是否否齐全，是否符符合验收标准。2、工程量审核：核核对工程量、设计计文件是否符合标标准，设计图纸能能否满足施工需要要。3、定额单价审核：：工程单价与预算算单价是否相符，，单价换算是否符符合定额规定，主主要材料，设备的的计价，补充定额额是否符合原则。。二、审批施工组织织设计：（一）施工组织设计应报报监理机构审批，，总监应组织专业业工程师审查，并并签署意见。（二）总监应在约定的时时间内核准方案并并报建设单位，如如不合格可退回、、修改后再报。三、审核工程开工工条件：项目监理机构收到到施工单位报送的的“工程开工报审审表及有关材料””应进行审核，具具备开工条件由总总监理工程师与建建设单位商确后签签发开工令。四、设备材料进场场检验：㈠监理应会同建设单单位、施工单位、、供货单位对进场场材料开箱清点检检查。㈡检查合格证、检验验报告、入网证等等。㈢在我国抗震设防7度以上地区公用电电信网上使用的设设备应取得（电信信设备抗震性能检检测合格证）否则则不得使用。㈣凡代用材料必须经经设计单位和建设设单位同意，并办办变更手续㈤不合格的材料，设设备等不得签认，，并限期运出场地地。㈥受潮、受损、材料料应由建设三方共共同签定，做好记记录，并通知供货货单位解决。㈦外加工部件，应检检查规格、尺寸、、质量，要符合安安装要求。五、处理工程暂停停及复工㈠总监应按监理合同同的约定签发工程程暂停令。㈡发生以下情况，总总监可签发暂停令令：1、建设单位要求暂暂停，而工程又需需要暂停。2、为保证工程质量量需要暂停，发生生了必须暂停的紧紧急事件。3、出现了安全隐患患，总监认为必须须暂停。4、施工单位拒绝管管理，擅自施工的的。㈢总监签发暂停令，，要根据暂停原因因，影响程度，确确定暂停范围㈤施工单位原因造成成的暂停，在具备备恢复施工条件时时，监理机构应审审核施工单位的复复工申请，由总监监签发复工令。㈣由于非施工单位原原因造成工程暂停停的，总监应在暂暂停原因消失后，，即时签发复工令令。㈥工程暂停期间，总总监宜会同各方，，按施工合同约定定处理因暂停引起起的费用等问题。。六、处理工程变更更：㈠项目监理机构应按按以下程序处理工工程变更。1、设计单单位对设设计缺陷陷提出变变更，由由设计单单位编制制设计变变更文件件。2、建设单单位或施施工单位位提出的的变更，，应由总总监组织织专业监监理工程程师审查查同意后后，由建建设单位位转交设设计单位位编制设设计变更更文件。。3、如工工程变变更涉涉及安安全环环保时时，应应由相相关部部门审审批。。4、总监应根根据实际情情况，变更更文件及其其它资料，，对变更后后的费用及及工期做出出评估。5、总监要对对变更后的的工期、费费用等与建建设单位、、施工单位位协商。6、总监签发发工程变更更单。7、项目监理理机构根据据变更内容容监督实施施。（二）总监签发变变更单之前前，施工单单位不得变变更（三）未经经总监同意意实施的变变更不予计计量。七、处理费费用索赔：：㈠项目监理机机构处理索索赔的依据据：国家及地方方法律、法法规、施工工合同，标标准和定额额，索赔事事件有关凭凭证等。㈡施工单位申申请费用索索赔应满足足以下条件件时，监理理机构才能能受理。1、索赔事件件是非施工工单位责任任造成的，，并造成了了施工单位位经济损失失。2、施工单位位按合同约约定的期限限内提出申申请表，并并附有凭证证。㈢施工单位向向建设单位位提出费用用索赔，监监理机构按按以下程序序处理。1、施工单位位提出索赔赔申请→总总监指定专专业监理收收集有关资资料→总监监审查索赔赔申请，符符合条件时时受理→总总监进行索索赔审查、、确定赔偿偿数额，并并与相关单单位协商→→总监签署署索赔审批批表。㈣当费用索赔赔与工程延延期相关时时,总监应与工工期延期批批准联系起起来。㈤建设单位同同样可以向向施工单位位提出索赔赔，总监应应公正处理理。八、处理工工程延期与与工程延误误：工程延误：：就是延长长了合同工工期，由施施工单位原原因造成的的工期延长长叫工期延延误。工程延期：：由于非施施工单位原原因延长合合同工期叫叫工程延期期。㈠施工单位提提出工程延延期，并符符合合同规规定条件时时，应当受受理。㈡当影响工期期事件具有有持续性时时，总监应应签署临时时申请，再再签最终申申请。各类类申请表格格都应符合合监理规范范的表格要要求。㈢延期申请应与建设设单位、施工单位位协商。㈣监理机构根据以下下情况确定延期时时间：1、工程延期符合合合同约定；2、有延期事实；3、有延期量化程度度。㈤因工程延期造成的的费用索赔符合索索赔的条件。㈥工程延误造成费用用索赔，监理机构构应从合同款中扣扣出。九、安全事故并参参与处理：监理人员应加强对对工程的安全监督督管理。当施工的的工地发生安全事事故后，现场监理理人员应采取如下下措施：（一）监理员应立立即向总监理工程程师报告，并根据据事故的大小，要要求施工人员立即即停止作业或采取取必要措施后撤离离现场。（二）监理人员应应要求有关单位和和人员妥善保护事事故现场，防止事事故扩大。（三）监理人员应应协助事故的调查查与处理。十、验收改合格后，要经监监理签认。本小节讲了谁组织织验收，何时验收收，监理验收的任任务等内容，验收收分为随工检验、、初步验收、试运运转、工程终验。。㈠随工验收：监监理人员采用旁旁站巡视、见证和和平行检测方式进进行，并对隐蔽工工程签证。㈡工程初验：一一般按单项工程进进行，建设单位组组织，在施工单位位自检合格的基础础上进行，监理人人员按施工验收规规范的内容进行，，并审核竣工文件件，初验发现的问问题要整改，整程工㈢工程试运转：初验验合格后进行、建建设单位组织、试试运转3个月，建设单位提提交试运转报告，，试运转中发现的的问题、施工单位位整改、监理签认认。㈣工程终验：大工程程进行终验，小工工程可和初验合并并进行，建设单位位组织、监理机构构参与，进行重点点抽测，验收中发发现的问题，施工工单位整改，监理理签认，验收合格格后颁发验收证书书。第七节监理大大纲、规划及实施施细则编制本节讲大纲等的作作用，什么人编，，何时编，编制的的依据和内容，监监理工程师要会编编，这是自身的任任务，初级人员主主要是了解，做什什么工作。一、监理大纲：㈠监理大纲编制的目目的和作用：监理大纲是监理单单位在招标过程中中，为承揽监理业业务而编制的方案案性文件，是监理理投标书的重要组组成部分。其目的的是让建设单位了了解监理单位的能能力。大纲是监理理规划的编制依据据。由监理单位制制定。㈡监理大纲的主要内内容：项目概况、监理工工作范围及目标、、监理依据、监理理机构、人员资质质、监理方案、工工作程序、监理设设施等。二、监理规划：㈠监理规划的作用：：是指导监理机构构开展监理工作的的指导性文件。㈡监理规划的编制程程序和依据：1、编制程序：⑴签订了监理合合同后，收到了设设计文件，在监理理大纲基础上，结结合工程的具体情情况下编写。⑵总监主持、专专业监理参加、编编制完成后，由监监理单位技术负责责人批准，第一次次工地例会前报建建设单位。⑶规划需调整时时，由总监主持修修改，经审批后报报建设单位。2、编制依据：（1）工程相关法律、、法规及项目审批批文件。（2）验收规范、设计计文件、技术资料料。（3）监理大纲、监理理合同及相关合同同。㈢监理规划的主要要内容：1、项目概况；2、监理工作范围围；3、工作内容4、工作目标；5、工作依据；6、监理机构；7、人员配备；8、人员岗位责任任制；9、监理工作程序序；10、监理工作方法法；11、监理工作制度度；12、监理设施配备备。三、监理实施细细则：㈠作用：用于不同同专业开展监理理工作的指导性性文件㈡监理实施细则的的编制程序与依依据。1、编制程序：⑴中型以上，，专业性较强的的项目才编细则则，细则应符合合规划要求，比比监理规划更细细致具体。⑵在监理工作作开展前编制、、经总监批准。。⑶由专业监理理工程师编制。。2、编制依据：已批准的监理规规划、设计文件件、技术资料、、相关标准，施施工组织设计。。㈢监理实施细则应应包括的内容：：专业工程特点，，工作流程，各各控制点及目标标值，工作方法法及措施。㈣细则的修改及完完善：监理细则应根据据工作进展的实实际情况，不断断修改和完善。。第二章合同同管理监理人员做的一一切工作，都是是合同管理工作作。第一节合同同管理概述（了解）㈠合同的概念：合合同是平等主体体的自然人、法法人、其它组织织之间有关设立立、变更、终止止民事权利和义义务关系的协议议。㈡合同管理的概念念：合同管理指指各级工商行政政机关、建设主主管部门，依据据法律和行政手手段，对合同当当事人进行组织织指导、协调、、监督等活动，，保护合同当事事人的权益，处处理合同纠纷，，防止和制裁违违法行为，保证证合同实施的一一系列活动。1、政府有关部门门对合同管理是是宏观的，如制制定法律、法规规、示范文本等等。2、建设单位、设设计、施工、监监理等单位对合合同的管理是微微观的，主要是是实施、控制。。第二节 施工合合同和监理合同同管理一、施工合合同管理（一）准备备阶段合同同管理内容容P151.施工图纸：：建设单位代代表及监理理人员对承承包人设计计的认可，，不能解除除承包人的的设计责任任。2.施工进度计计划3.施工前相关关准备工作作：开工前，（（发包人））还应组织织图纸会审审和设计交交底。（二）施工工过程合同同管理内容容1.对材料和设设备的质量量控制：（1）材料设备备的到货检检验承包人在材材料设备到到货前（24小时）应通通知监理人人员共同进进行到货清清点。承包人采购购的材料设设备与设计计或标准要要求不符时时，承包人人应在监理理人员要求求的时间内内运出施工工现场，重重新采购符符合要求的的产品，承承担由此发发生的费用用，延误的工期期不予顺延延。（2）材料和设设备的使用用前检验材料设备备在使用用前，承承包人应应按监理理人员的的要求进进行检验验或试验验，不合合格的不不得使用用。2.对施工质质量的监监督管理理（1）工程质质量标准准（2）施工过过程中的的检查监理员的的检查检检验原则则上不应应影响施施工正常常进行。。（3）隐蔽工工程与重重新检验验由于隐蔽蔽工程在在施工中中一旦完完成隐蔽蔽，将很很难再对对其进行行质量检检查(这种检查查往往成成本很大大)，因此必必须在隐隐蔽前进进行检查查验收。。（4）施工进进度管理理监理人员员进度管管理的主主要任务务（问答））是控制施施工工作作按进度度计划执执行，确确保施工工任务在在规定的的合同工工期内完完成。（5）设计变变更管理理（6）工程量量的确认认1）承包人人提交工工程量报报告如果承包包人收到到通知后后不参加加计量，，监理人人员自行行计量的的结果有有效，作作为工程程价款支支付的依依据。2）工程量计计量3）工程量的的计量原则则监理工程师师对照设计计图纸，只只对承包人人完成的合格工程量量进行计量。。因承包人原因因造成返工工的工程量不不予计量。。（7）施工环境境和安全管管理监理人员应应监督现场场的正常施施工工作符符合行政法规和合同的要求，做做到文明施施工。遵守守法规对环环境的要求求，保持现现场的整洁洁，重视施施工安全。。施工安全的的责任主体是是承包人，其安全生生产费用由发包人按相关规定定承担。（三）竣工工阶段合同同管理内容容1.工程试运行行2.竣工验收工程未经竣竣工验收或或竣工验收收未通过的的，发包人人不得使用用。发包人人强行使用用时，由此此发生的质质量问题及及其他问题题，由发包包人承担责责任。二、监理合合同管理监理合同是是委托合同同的一种，，其标的是是（服务）。(一）监理人人应完成的的监理工作作1、附加工作作2、额外工作作（二）合同同有效期（三）双方方的义务1、委托人义义务2、监理人义义务（四）违约约责任1、赔偿责任任2、监理人的的责任限度度（五）监理理合同的酬酬金1、正常监理理工作的酬酬金2、附加监理理工作的酬酬金包括增增加监理工工作时间的的补偿酬金金和增加监监理工作内内容的补偿偿酬金。3、额外监理理工作的酬酬金4、奖金5、支付第三章安安全全监督管理理法律法规《建设工程质质量管理条条例》（国务院令令第279号）《建设工程安安全生产管管理条例》（国务院令令第393号）《通信建设工工程监理管管理规定》（信部规[2007]168号《通信建设工工程安全生生产管理规规定》（工信部规规[2008]111号第一节安安全全生产概述述一、安全生生产基本概概念（一）安全全生产1、安全是指指没有危险险、不出事事故的状态态。即没没有伤害、、伤损或危危险，不遭遭受危害、、损害或免免除了危害害、伤害或或损失的威威胁。2、安全生产产是指在生生产过程中中不发生工工伤事故、、职业病、、设备或财财产损失的的状态。即指人不受受伤害，物物不受损失失。3、安全生产产管理是……安全生产管管理的目标标就是减少少和控制危危害，减少少和控制事事故，尽量量避免生产产过程中由由于事故所所造成的人人身伤害、、财产损失失、环境污污染以及其其他损失。。（×杜绝一切事故））安全生产管理包包括安全生产的的法制管理、行行政管理、监督督检查、工艺技术管理、、设备设施管理、、作业环境和条条件管理等。安全生产管理的的工作内容包括括……（二）事故事故事故隐患一般事故隐患，，是指危害和整整改难度较小，，发现后能够在在生产过程中立即整改排除的隐患。重大事故隐患，，是指危害和整改改难度较大，应应当局部或者全全部停产、停业业，并经过一定定时间整改治理理方能排除的隐隐患，或者因外外部因素影响致致使生产经营单单位自身难以排排除的隐患。（三）危险和危危险源1、危险2、危险源危险源是指可能造成人员伤伤害、疾病、财财产损失、作业业环境破坏或其其他损失的根源源或状态。（什么是危险险源？）为了区分各种危危险源，人们常常常把危险源划划分为二类。第第一类危险源为为物的不安全状状态，第二类危危险源为（人的不安全行行为）。3、危险源的识别危险源的识别是为为了明确通信工程程项目在现有施工工条件下，不可承承受的风险，从而而制定预防措施，，对风险进行控制制，保证以合理的的成本获得最大安安全保障。常用的危险源识别别方法有基本分析法和安安全检查法。主要要应考虑人员的安安全、财产损失和和环境破坏三个方面的因素。危险源的充分识别别，是监理人员对对安全监督管理的的前提。危险源识别所涉及及的范围一般应包括：施工工机具、设备；常常规和非常规的施施工作业活动、管管理活动；进入工工作场所的人员；；施工周边环境和和场所。（一）《建设工程安全生产产管理条例》（国务院令393号）：1.第四条指出“建设单位、勘察单单位、设计单位、、施工单位、工程程监理单位及其他他与建设工程安全全生产有关的单位位，必须遵守安全全生产法律、法规规的规定，保证建建设工程安全生产产，依法承担建设设工程安全生产责责任。2.第十四条指出：“工程监理单位应当当审查施工单位组组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设设强制性标准。工工程监理单位在实实施监理过程中，，发现存在安全事事故隐患的，应当当要求施工单位整整改。情况严重的的，应当要求施工工单位暂时停止施施工，并及时报告告建设单位。施工工单位拒不整改或或者不停止施工的的，工程监理单位位应当及时向有关关主管部门报告。。工程监理单位和和监理工程师应当当按照法律、法规规和工程建设强制制性标准实施监理理，并对建设工程程安全生产承担监理责任。”二、监理单位的安安全监督管理职责责（二）《通信建设工程安全全生产管理规定》（工信部规[2008]111号）第十四条：1.按照法律、法规、、规章制度、安全全生产操作规范及及工程建设强制性性标准实施监理，，并对工程建设生生产安全承担监理理责任。2.要完善安全生产管管理制度，明确监监理人员的安全监监理职责，建立监监理人员安全生产产教育培训制度。。总监理工程师和安安全监理人员须经经安全生产教育培培训取得通信主管管部门核发的《安全生产考核合格格证书》后，方可上岗。3.审查施工组织设计计中的安全技术措措施或者专项施工工方案是否符合工工程建设强制性标标准。4.在实施监理过程中中，发现存在生产产安全事故隐患的的，应当要求施工工单位整改；对情情况严重的，应当当要求施工单位暂暂时停止施工，并并及时向建设单位位报告。施工单位位拒不整改或者不不停止施工的，工工程监理单位应当当及时向有关主管管部门报告”。（三）监理单位必必须认真组织监理理人员学习国家有有关安全的法律、、法规文件精神，，熟悉相关的安全全法律、法规、工工程建设强制性标标准、安全操作规规范和监理人员的的法律责任，要在在工作中不断提高高安全监督管理水水平和处理各种问问题的能力，拓宽宽和丰富监理人员员的知识面。1.建立、健全安全监监理制度；2.建立、健全现场安安全生产监理组织织；3.做好监理人员的安安全培训工作；4.落实安全监理责任任。三、监理人员的安安全监督职责（一）根据委托监监理合同的约定和和监理单位的指派派，对所承担的通通信工程监理项目目的安全监理工作作全面负责；（二）在总总监理工程程师的主持持和组织下下，监理工工程师编制制安全监理理方案，必必要时编制制安全监理理实施细则则；（三）总监监理工程师师应主持召召开安全生生产专题监监理会议，，讨论有关关安全问题题并形成纪纪要；（四）签署署《安全生产费费用支付申申请表》；（五）监理理工程师应应审查施工工单位的营营业执照、、企业施工工资质等级级和安全生生产许可证证；监理人人员查验承承包单位安安全生产管管理人员的的安全生产产考核合格格证书和特特种作业人人员的特种作业操操作资格证证书；（六）监理理工程师应应审查施工工单位提交交的施工组组织设计中中有关安全全技术措施施和专项施施工方案；；（七）监理理工程师应应审查施工工单位对施施工人员的的安全培训训教育记录录和安全技技术措施的的交底情况况；（八）监理理工程师应应审查施工工单位成立立的安全生生产管理组组织机构、、制定的安安全生产责责任制度、、安全生产产检查制度度、安全生生产教育制制度和事故故报告制度度是否健全全；（九）监理理工程师应应审查施工工单位对施施工图设计计预算中的的“安全生产费费”使用计划和和执行情况况。施工单单位必须专专款专用，，用于购置置安全防护护用具、安安全设施和和现场文明明施工、安安全生产条条件的改善善，不得挪挪作他用；；（十）监理理工程师应应审查采用用新工艺、、新技术、、新材料、、新设备的的安全技术术方案及安安全措施；；（十一）监监理工程师师下达有关关工程安全全的《监理工程师师通知单》，编写监理理周、月报报中的安全全监理工作作内容；（十二）监监理员应定定期检查施施工现场的的各种施工工机械、设设备、材料料的安全状状态，严格禁止已已损坏或已已需要保养养的机具在在工地继续续使用；（十三）监理员应对对施工现场场进行安全全巡回检查查，对各工工序安全施施工情况进进行跟踪监监督，填写写安全监理理日记，发发现问题及及时向总监监理工程师师或总监理理工程师代代表报告；；监理人员协协助调查和和处理安全全事故。当当施工安全全状态得不不到保证时时，总监理理工程师下下达“工程暂停令令”，责令施工工单位暂停停施工，进进行整改。。第二节通通信建设设工程中危危险源的识识别及监督督管理一、通信工工程施工中中常见的危危险源强调：会识别危险险源（一）通信信线路（二）通信信管道工程程（三）通信信设备安装装工程（四）铁塔塔和天馈线线安装工程程二、通信工工程安全监监督管理主主要工作（一）施工工准备阶段段1、安全监理理方案应在在总监理工程程师主持下下进行编制制，作为监理规规划的一部部分内容。。安全监理理方案是监监理人员开开展安全监监理的指导导性文件，，应具有可可操作性。。安全监理方方案应包括括以下主要要内容（1）安全监理的范范围、工作内容容、主要工作程程序、制度措施施以及安全监理理人员的配备计计划和职责，做做到安全监理责责任落实到人、、分工明确、责责任分明。（2）针对工程具体体情况，分析存存在的危险因素素和危险源，尤尤其是对一些重重大危险源应制制定相应的安全全监督管理措施施。（3）收集与本工程程专业有关的强强制性规定。（4）制定安全隐患患预防措施、安安全事故的处理理和报告制度、、应急预案等。。2、对于危险性较大大的通信铁塔工程程、天馈线安装装工程、电力杆杆路附近架空线线路工程、架设设过河飞线以及及在高速公路上上施工的通信管管线工程等，还还应根据安全监监理方案编制安全监理实实施细则，报总监理工程程师审批实施。。3、监理工程师审审查施工单位提提交的《施工组织设计》中的安全技术措措施。对一些危危险大的工序（（如石方爆破、、高处作业、电电焊、电锯、临临时用电、管道道和铁塔基础土土方开挖、立杆杆、架设钢绞线线、起重吊装、、人（手）孔内内作业、截流作作业等）和在特特殊环境条件下下（高速公路、、冬雨季、水下下、电力线下、、市内、高原、、沙漠等）的施施工必须要求施施工单位编制专专项安全施工方方案和对于施工工现场及毗邻建建筑物、构筑物物、地下管线的的专项保护措施施。当不符合强强制性标准和安安全要求时，总总监理工程师应应要求施工单位位重新修改后报报审。4、监理工程师审审查施工单位安安全生产许可证证的有效性。5、监理人员查验验承包单位安全全生产管理人员员的安全生产考考核合格证书，，检查特殊工种种作业人员的特特种作业操作资资格证书，包括括电工、焊工、、上塔人员及起起重机、挖掘机机、铲车等的操操作人员，应具具备当地政府主主管部门颁发的的特种作业操作作资格证书。6、监理工程师审审查施工单位在在工程项目上的的安全生产规章章制度和安全管管理机构的设立立以及专职安全生产管理理人员配备情况。7、监理工程师审查查承包单位与各分分包单位的安全协协议签订情况，各各分包单位安全生生产规章制度的建建立和实施情况。。8、监理工程师审查查施工单位应急预预案。9、监理员检查安全全防护用具、施工工机具、装备配置置情况，不允许将将带“病”机具、装备运到施施工现场违规作业业。同时，检查施施工现场使用的安安全警示标志必须须符合相关规定。。10、对于有割接工作作的工程项目，应应要求施工单位申申报详细的割接操作方案，经总监理工程师师审核后，报建设设单位批准，切实实保证割接工作的的安全。11、监理人员了解施施工单位在施工前前向全体施工人员员安全培训、技术术措施交底情况。。凡是没有组织全全体施工人员安全全培训或进行安全全技术措施交底的的，应要求施工单单位在施工现场向向全体施工人员进进行安全技术措施施交底。（二）施工阶段1、监理人员安全监监理的一般工作要要求（1）监理员检查施工工单位专职安全检检查员工作情况和和施工现场的人员员、机具安全施工工情况。（2）监理员检查施工工现场的施工人员员劳动防护用品应应齐全、用品质量量应符合劳动安全全保护要求。（3）监理员检查施工工物资堆放场地、、库房等现场的防防火设施和措施；；检查施工现场安安全用电设施和措措施；低温阴雨期期，检查防潮、防防雷、防坍塌设施施和措施。发现隐隐患，应及时通知知施工单位限期整整改。整改完成后后，监理员应跟踪踪检查其整改情况况。（4）监理员检查施工工工地的围挡和其其他警示设施应齐齐全；检查工地临临时用电设施的保保护装置和警示标标志符合设置标准准。（5）监理员监督施工单单位按照施工组织织设计中的安全技术措施和特殊工程、工序序的专项施工方案案组织施工，及时时制止任何违规施施工作业的现象。。（6）监理员定期检查安安全施工情况。当当发现有安全隐患患时，监理员应及时报告监理工程程师或总监理工程程师，监理工程师应及时时指出和签发监理理工程师通知单，，责令整改，消除除隐患。对施工过过程中的危险性较较大工程、工序作作业，应视施工情情况，设专职安全全监理人员重点旁旁站监督，防止安安全事故的发生。。（7）监理员督促施工单单位定期进行安全全自查工作，检查查施工机具、安全全装备、安全警示示标志和人身安全全防护用具的完好性、齐备性。（8）有效的开展抢救救工作，防止事故故的蔓延和进一步步扩大。（9）安全监理人员应应对现场安全情况况及时收集、记录录和整理。2、通信线路工程作作业的安全要求3、土、石方和地下下作业的安全要求求4、通信设备安装作作业的安全要求5、铁塔和天馈线安安装作业的安全要要求6、网络优化和软件件调测作业的安全全要求（三）安全监督管管理资料的收集和和整理施工安全监理资料料是监理单位对施施工现场安全施工工进行系统管理的的体现，是安全管管理工作的记录，，是事故处理的重重要证据，也是工工程监理资料的重重要组成部分。因因此，在安全监理理过程中对安全监监理资料的收集、、整理、保存是非非常重要的，项目目监理机构尤其是是总监理工程师和和安全监理人员必必须给予高度重视视。项目监理机构的安安全监理资料包括括:监理规划的安全监监理方案、安全监监理实施细则、安安全监理例会纪要要、安全监理检查查记录、安全类书书面指令、安全监监理日志等。这些些资料反保留了项项目监理机构在实实际安全管理工作作中的痕迹，应单单独整理存放。工工程结束后应和其其他监理资料汇编编成册，交送建设设单位并自存一份份。当发生安全生产事事故时，可依据这这些资料协助做好好相关事故调查，，提供证据，处理理善后工作。第三节 安全事故故处理一、安全事故报告告二、安全事故的应应急处理措施三、安安全事事故等等级重点在在于应应急处处理第四章章信信息息管理理第一节节通通信建建设工工程监监理资资料管管理一、监监理资资料的的概念念（了解解）㈠监监理文文件、、监理理档案案概念念：监理文文件：：监理理单位位在勘勘设阶阶段，，施工工阶段段，验验收保保修阶阶段中中形成成的各各种形形式的的监理理记录录及文文件监理档档案：：在监监理活活动中中直接接形成成的具具有保保存价价值的的文字字，图图象、、声象象等记记录。。㈡监监理资资料的的特点点（了了解））1．分散散性和和复杂杂性2.继承性性和时时效性性3.全面性性和真真实性性4.随机性性5.多专业业和综综合性性二、施施工阶阶段监监理资资料收收集移移交归归档（一））监理理资料料主要要内容容1.施工合合同及及委托托监理理合同同2.勘察设设计文文件3.监理规规划4.监理实实施细细则5.分包单单位资资格报报审表表6.设计交交底图图纸会会审纪纪要7.施工单单位组组织设设计8.开工/复工报报审表表及工工程暂暂停令令9.测量核核验资资料10.工程进进度计计划11.工程材材料设设备质质量证证明文文件12.检查试试验资资料13.工程变变更资资料14.隐蔽工工程验验收资资料15.工程计计量单单及工工程款款支付付凭证证16.监理工工程师师通知知单17.监理工工作联联系单单18.报验申申请表表19.会议纪纪要20.来往函函件21.监理日日记22.监理周周/月报23.质量缺缺陷与与事故故处理理文件件24.分部工工程单单位工工程验验收资资料25.安全监监督管管理资资料26.索赔文文件资资料27.竣工结结算审审核意意见书书28.工程施施工阶阶段质质量评评估报报告29.监理工工作总总结（二））监理理资料料移交交及归归档工程完完工验验收时时，监监理资资料可可参考考国家家档案案管理理规定定《建设工工程文文件归归档整整理规规范》（GB/T50328-2001），按按照建建设单单位的的特殊殊要求求移交交归档档。监理单单位应应在工工程竣竣工验验收前前将文文档资资料按按合同同规定定的时时间、、套数数移交交给建建设单单位，，并办办理移移交手手续。。第二节节施施工工阶段段监理理工作作常用用表格格及填填写要要求（掌握握）㈠承包单单位用用表A类表（（A1-A10承包单单位用用表））A1工程开开工/复工报报审表表A2施工组组织设设计报报审表表A3分包单单位资资格报报审表表A4报验申申请表表A5工程款款支付付申请请表A6监理工工程师师通知知回复复单A7工程临临时延延期申申请表表A8费用索索赔申申请表表A9工程设设备/材料/仪表报报审表表A10工程竣竣工验验收证证书（二））监理理单位位用表表（B类表））、（（B1-B6）B1监理工工程师师通知知单B2工程暂暂停令令B3工程款款支付付证书书B4工程临临时延延期申申请表表B5工程最最终延延期申申请表表B6费用索索赔审审批表表（三））各方方通用用表（（C类表））、（（C1-C2）C1监理工工作联联系单单C2工程变变更单单第五章章工工程程协调调第一节节工工程程协调调概述述（了解解）一、工工程协协调（了解解）为了实实现某某工程程项目目建设设，工工程主主体与与工程程参与与方及及相关关方进进行联联系，，沟通通和交交换意意见，，使各各方在在认识识上达达到统统一，，行动动上互互相配配合，，从而而达到到共同同目的的。二、工工程协协调的的重要要性（（了解解）通过协协调，，要使使国家家法律律法规规得到到贯彻彻执行行，处处理好好各方方关系系，化化解矛矛盾，，消除除分岐岐，达达到步步调一一致，，分工工合作作，把把工程程建设设好的的目的的。三、通通信工工程协协调的的范围围（了了解））㈠内部部协调调㈡㈡外部部协调调四、对对协调调人员员要求求（主主要对对监理理人员员）1、熟悉悉掌握握通信信专业业知识识；2、掌握握相关关法律律、法法规、、技术术规范范及经经济管管理知知识；；3、具有有较强强的社社交能能力、、政策策水平平；4、有较较强的的语言言表达达能力力、组组织能能力；；5、有迅迅速处处理问问题的的能力力；6、文明明礼貌貌，平平易近近人（（即素素质较较高））7、监理人员员在协调工工作中，既既要有原则则性、又要要有灵活性性，处理好好各种错综综复杂的情情况。总监监理工程师师应对工程程协调工作作全面负责责。第二节工工程的协协调方法（掌握）一、工程协协调会㈠第一次工程程协调会：：第一次工地地协调会由由建设单位位主持，参参与工程的的相关单位位的负责人人，工程技技术人员，，管理人员员参加。会会议主要内内容如下：：1、由建设单单位介绍与与会各方代代表、介绍绍工程概况况、工期、、规模、组组网方案等等。介绍工工程前期准准备工作情情况，宣布布监理单位位、总监职职责、权限限和监理范范围。2、承包单位位介绍工程程准备情况况及施工组组织设计内内容。3、总监介绍绍监理规划划主要内容容、监理机机构、人员员、分工、、联系方式式、对工程程要求等。。4、材料、设设备供应商商介绍材料料、设备的的质量、性性能工艺要要求，供货货时间方式式等。会议议确定下次次例会召开开的时间、、地点、参参加人员等等，本次会会议形成纪纪要，与会会代表都要要签字㈡工地地例会：：施工过程中总总监应定期主主持召开工地地例会，召集集工程相关单单位参加，并并起草会议纪纪要并会签。。工地例会的目目的是：总结结前段工作，，找出存在问问题，研究解解决方案，明明确下阶段目目标，协调各各方关系，加加强合作。例会主要内容容：1、检查上次例例会布置的事事项落实情况况，分析未完完成原因；2、分析析进度度计划划执行行情况况，提提出下下一步步目标标及措措施。。3、分析析工程程质量量情况况，提提出改改进措措施。。4、检查查工程程量核核定及及工程程款支支付情情况。。5、解决决各方方提出出的需需协调调的其其它事事宜。。㈢专题会会议：：根据工工程的的具体体情况况，总总监认认为有有必要要时，，可召召集专专题会会议，，召集集相关关人员员参加加，解解决工工程中中出现现的突突出问问题。。二、监监理工工程师师通知知单：：监理工工程师师在监监理范范围和和权限限内，，根据据工程程情况况，填填写监监理工工程师师通知知单，，发出出指令令和处处理意意见监理通通知单单应写写明日日期、、签发发人、、签收收人、、签收收单位位、写写明事事由要要求。。监理通通知单单应及及时发发出，，事由由准确确，处处理意意见恰恰当。。三、监监理指指令：1、监理理指令令包括括开工工令、、复工工令、、停工工令、、现场场指令令等。。2、总监根据建设单单位要求和工程实实际情况发出。3、现场指令是监理理处理问题的方法法之一。4、当出现影响工程程进度、质量、安安全等问题出现时时，监理即可发出出指令。5、承包单位应接受受指令、并按指令令要求整改。6、指令应实事求是是，真实、可靠、、简洁、语言准确确顺畅。四、函件件1、函件适适用于各各单位、、部门之之间洽商商工作，，咨询问问题等事事项。2、是监理理活动中中应用较较多的工工作方式式之一。。3、也可用用电子邮邮件，但但不能代代替正式式的书面面函件五、监理理工作联联系单：：1、用于工工程各方方之间联联系工作作；2、总监监接到到联系系单后后，应应认真真研究究及时时作出出书面面答复复。第三节节工工程程协调调内容容一、工工程进进度协协调（一））与施施工单单位协协调的的内容容：技术力力量、、机具具到位位数量量，质质量，，审批批组织织设计计，控控制工工程进进度，，定期期召开开例会会，解解决影影响工工程进进度的的所有有问题题。（二）与材材料单位的的协调内容容：设备材料到到货时间、、地点、规规格、质量量问题。（三）与设设计单位的的协调内容容：图纸交付、、会审、设设计变更等等。二、工程造造价协调：：确认计量数数据，审查查进度款、、结算款，，做好工程程变更和索索赔的核实实签认等。。三、工程质质量协调:审查施工单单位资质、、质保体系系、机械仪仪表完好性性，关键部部位进行旁旁站，及时时签发监理理指令，处处理质量事事故，配合合质监部门门的检查等等工作。第六章进进度度控制一、进度控控制的概念念：指在建设项项目实施过过程中，监监理按照国国家和行业业法规及合合同规定，，运用各种种手段和方方法，督促促承包单位位采用合理理的施工手手段和组织织形式，并并在实施过过程中经常常检查实际际进度与计计划进度的的偏差，采采取措施，，纠正偏差差。（进度度控制、质质量控制、、投资控制制是监理工工作的三大大目标，讲讲三者之间间关系）第一节通通信建设设工程进度度控制方法法和措施（（熟悉）一、进度控制的的目标：确保通信工工程按概定定工期目标标实现。进进度控制的的总目标是是建设工期期。二、进度控控制的方法法：㈠经济方法法；㈡㈡管理方方法；㈢㈢技术方方法。三、进度控控制的措施施：㈠组织措施施；㈡㈡技术措措施；㈢㈢经济措措施；㈣合同措施施。第二节进进度控制制的主要工工作（掌握）一、施工准准备阶段进进度控制主主要工作（一）监理理工程师依依据监理规规划编制施施工进度控控制监理工工作细则，，监理员应应熟悉该细细则中进度度控制的监监理工作。。（二）监理理工程师应应对承包单单位提交的的施工进度度计划进行行审核。监监理员应该该了解工程程总体进度度要求。（三）工程程开工前，，监理员应应协助监理理工程师检检查现场是是否具备开开工条件，，总监理工工程师在确确认开工条条件已齐备备后，及时时发布工程程开工令。。二、施工实实施阶段进进度控制主主要工作（一）进度度计划跟踪踪指监理员对对承包单位位所报送的的已完工程程项目及工工程量进行行核实。（二）进度度偏差调整整如果出现进进度偏差，，监理工程程师应进一一步分析此此偏差对进进度控制目目标的影响程度及其产生的原因因，以便研究究对策，提出纠偏措措施。必要时还还应对后期期工程进度计划做做适当的调调整。（三）签发进度款款付款凭证证（四）向建建设单位提提供进度报报告表三、验收阶阶段进度控控制主要工工作（一）检查查承包单位位的竣工资资料（二）参加加工程验收收（三）工程程移交第七章造造价控制第一节通信建建设工程造价概述述（了解）一、工程造价：㈠工程造价的概概念：指工程项目目按照建设内容、、建设规模、建设设标准、功能要求求：使用要求等，，全部建成后所需需的全部费用。工程造价与建设工工程项目固定资产产投资在量上是等等同的。㈡工程造价的构构成。㈢确定工程造价价的依据：1、建设工程定额；；2、工程量清单；3、其它确定依据。。二、工程造价控制制：㈠工程造价控制的概概念：工程造价控制就是是在投资决策阶段段、设计阶段、施施工阶段，把造价价控制在批准的投投资限额以内，随随时纠正偏差，保保证投资目标的实实现。㈡工程造价控制的原原理（见P58图）第二节通信建设工程施工工阶段造价控制一、施工阶段造价价控制任务和措施施（一）主要任务：：通过工程付款控控制、工程变更费费用控制、预防并并处理好费用索赔赔、挖掘节约投资资潜力来努力实现现实际发生的费用用不超过计划投资资。（二）施工阶段造造价控制仅仅靠控控制工程款的支付付是不够的，应从从组织、经济、技技术、合同等多方方面采取措施，控控制投资。1、组织措施（1）项目监理机构中中落实造价控制的的人员、任务分工工和职能分工；（2）编制本阶段造价价控制工作计划和和详细的工作流程程图。2