2010年公务员录用考试申论真题及答案

2010年 录用考试《申论 及答满分：100 时限：150题前，考生应用黑色签字笔或钢笔将自己的、准考证号填写清楚，用2B铅笔将某市居对几年前的一场暴雨犹新那天是周六市民们入网后舱的周末一样逛街、聚会休闲大《十面埋伏的首映式正在这天举行大批倒票“黄牛憋足劲要大赚一笔。然而，突如其来的一场暴雨让所有在外面的人狼狈。那天下午16时立交桥下积水深达2车小汽车变成了船类似的在很多城市都曾出截至2009年4月，的4万亿投资已经带动了地方30多万亿元的投资。从4万亿到3060，主要用于保障性住房、农村民生和基础设施、重大基础设施建设等。某省组织了3300性、基础性、公益性，需要得到的关注。市政公用事业包括城市供水、集中供热、。城市基础设施中，城市公用事业是重要的组成部分，也是国民经济中的重要一环开放。决问题。我国进程仍处在迅速上升阶段，公用事业的缺口仅仅依靠单一的财必须拓宽融资，建立多、多元化的城市市政投融资机制。这要求进一步放开市场，积极推进城市公用设施的市场化现在有五亿多城市人口在未来的20年时间里，9亿多，这对城市公用事业将带来巨大的市场需求。对投资者来讲，也于加快市政公用行业市场化进程的意见鼓励社会外国资本参与市政公用设施建设。市40%的，城市供水50%的，城市燃气80%的，已经转让给民营资本或。，从2002年开始，一些世界知名的大型水务开始进入中国，以巨资收购水厂。这些获得S市自来水工资50%的股权，经营期限50年，而转让评估价为7.6亿元，威立雅的报价超过评估价近两倍。2007年8月，Y市自来水股权转让，中法水务以8.95亿元中标，报价为资产价值的5倍左右这种溢价收购，让国内很多地方兴奋不已。然而，国内水厂真的这么值钱吗？有学者这样的溢价收购意味着将来要成倍地赚回去，负担最终会不同程度转嫁到身上。。，，，随着市政公用事业市场化的推进，一些意想不到的问题开始出现。2008年1月，某市300多辆车停运，致使全市70多玩市民出行。造成停运的原意在于民营化运失的是国家的是消费者。很多地方在打开市政公用设施投资大门之前并没有做好充内对某项市政公用产品或服务进行经营的权利通过合同协议或其他方式，明确与，，3．2009年7月31日，L市举行“城市供水价格调整听证会，参会的18名听证代表中，171站展开了“如何看待L市水价上涨”的，超过80%的网友投出了票。8月4日，L市通过发布消息，邀请网民参加一场“关于供水价格调整”的座谈会。会上，L市发改委拿出了240%，L40%。中9人鲜明地涨价。与网民超过80%水价上涨形成发差的是，现场有16人明确表示赞成有条件地调整水价涨价的主要理由，一是认为L市不缺水，没有涨价的必。来到一个普通的居民小区，了74岁的卢和老伴儿“卢，你家里一共用对少水？”4吨、35，在卢家看到很多盆子和桶。老人告诉这都是用来存水的，存下来的水要用来冲厕2000，20009，在L市另一家用水大户企业了解到，他们已经在近几年对设备进行了节水改造，凡是工业上都可以回收再使用，水的利用率达到了97%左右。，1995L50万吨水，而现在城市扩大了，经济发展30多万吨。在这次L市水价上涨的文件中，有一组数字很触目惊心：L市水资源人均占有量不足450立4．200612月起，Q5元/8元/1.3元/1.55元/21元/28元/Q约用水高级工程师说，Q市处于水资源紧张区，多年平均水资源总量约100亿立，人均占有水资源量2005年为1330立，其中沿海县市低于730立，属“贫水区。人均占有水资源2200立，但Q市远低于这个平均水平。此外，Q市70%的水资源量分布在人口较少，经济水平较低的山区，人均资源占有量为3595立。而人Q年径流量约60%-80%集中在4-9月份，特别是梅雨和台风雨，时间段，数量大，极易产生洪入海，损失的水量约占全市水资源的30%。一位专家列举了Q市节约用水存在的主要问题：水资源忧患意识和节约用水的意识不强；长期养成不良习惯；随着生活水平的提高，用水量也随着增加，浪费的现象越严重；“低水价是造成水的超消费和浪费的重要原因”该专家，水价提高10％，将使家庭用水降低3％～7％。他介绍了某大城市用水量价格弹性系数研究。该研究表明，水价每增加10％，需水量将下降3.8％；居民年收入每增加10％，除去水价影响，用水量需求将增加510％时考虑水的重复利用。。和效益许多城市已经进行水价，并取得明显效果。这位专家列举了外省某市的例节水率达到3％～5％，居民节水率达到10％～15％。该市的正茂社区是个有1400多户居民。122151他认为改掉不良习惯可节水70％。浪费水有关的习惯很多，比如用抽水马桶冲掉烟头和碎细废物；洗手、洗脸、刷牙时让水一直流着；设备漏水，不及时修好……除了良好习惯以外，采用节水器具很重要，也最有效。节水器具繁多，有节水型，节水马桶等。每个人都节约一点水，累积下来就是很多水了。据测定，113.6公斤水，1个月里可以集到2.6吨水，居民在卫浴产品时，首先就要考虑节水功能。“这次水价上调，增加了洗车的成本”洗车店C说“这对行业发展来说，是个很大的呢？”认为，这还需要车主改变观念。因为有的车主可能会认为中水是用过的污水，据，某房地产开发的大型社区建有一个污水回流区，社区居民的洗衣、洗菜、由管道通往室外化粪池，再经城市污水管道排放至污水处理厂。该某说“社区业主，造成公摊费用也多”他介绍，小区面积有十几万平，当初规划时就把设置污水回流设施纳入建筑成本。投入150万元建设污水回流系统，可以处理污水150吨，目前没有利用的水“中水起名于“中水的定义有多种解释在污水工程方面称“再生水（上水）管道内污水（下水）一定的水质标准，可在一定范围内重复使用的非饮用水。（将水价分为不同的阶梯，在不同的范围内，执行不同的价格，叫做阶梯型水价。使级水量基数为每户每月用水量22立及以下的按基本水价1.32元/立计收水费；第二级水量基数为每户每月用水量23立至30立的部分，按基本水价的1.5倍计收水费第三级水量基数为每户每月用水量30立以上的部分按基本水价的2倍计收水费，较齐全，数量相对居民少，也容易，将其作为近期阶梯水价实施的重点是非常必要的多年来，为了提供廉价的水资源，水价低于供水成本。理论上水价的构成本来应该市还包括为南水北调筹集的)。所以从整体情况来看，城市水价低于成本价是一个普遍，2009年3月9日，水利部某负责表示，长期以来水价构成不合理和水价偏低，没有反地治理。因此，必须加快推进水价，充分发挥市场机制和价格杠杆的作用。国家发改委价格司以为则表示，地方有自主上调水价的权利，不需要经过国家发改委的，也不需要备案。但是从资源价格的目标来看，今后包括水价在内的资源价格肯定会加速推进，这一点常务会议已经明确做了要求。5150字。“给定资料分）100节水宣传材料（20分）要求：1.体现国家节约水资源的有关精神，说明为什么要节水；2.简明、通俗，利于理解；3.400字。事业的方案，请结合给定资料，该方案应明确解决哪些问题（20分）要求：1.准确全面，条理清楚，有针对性；2.400种观点参考给定资料写一篇文章对国家水资源价格的基本思路进行阐述（40分）要求：1.自拟题目，中心明确，观点鲜明，联系实际；2.800老师提供的山东、版本部分内容——1（20分）H总经理采取停水36天的举措，形成社会。这种的实质是什么？（5100（15分）300二、座谈会的说“关键是我们如何来平衡。这里所说的“平衡”指什么？为什么说这是“关键”？（20分）300（20分）4003.1000—1200考试建设服务型和资源节约型社会是目前社会广泛关注的热点题材与社会生活结中。2010年公考联考申论的考试目的仍然以解决问题的资料概括能力为主。写作形式比较1、城市公用设施指的是那些方面？它的重要作用？150字（一）（二）21中指的是什么？100二是设施使用年限过长老化严重三是发展不均衡四是市政基础设施建设投入不足，关于一个节水宣传资料？400字（1）推进循环用水,创建节水型城市,节水优先,治污为本,多开人人关心节水,大力推广节水型用水器具和设备,节约水资源,保护水环境,加强城市节约用水,(10).加快供水改造,降低漏(11)严格节水管理,大力发展循环经济,强化监督管理,一、市政公用事业势在必行。城市公用事业和城市中的每一个人关，进程的一个突出。更为严重的是，我国的城市公用事业一直具有自然性，即使在开放以后，这一领域仍是国有企业“一统天下，由投资建设，运营从而导致：投融资不畅通。机构臃肿、设施能力不够、运行效率低下等诸多问题。而要解决上述问题改变过去由包揽一切的传统做法引入市场机制是当前的一项迫切选择。时期竞争者的公平权益可以通过向企业提供经济利益补偿、给予适当特许权利、控制。：，，、坚持一条原则模式可以多样化但必须要有意义上的，以此为基础，构建起统纯的国有企业加上所谓的“科学管理，再加上一般现代企业制度加剥离副业的模式。是不是一卖了之只是中的一种形式。就市政公用行业市场化属，BOO和租赁合同也是其中几种市场化模式。：，，、、三、保障公众利益是公用事业的重要前提。公用事业市场化使得公用产品的提供方式发生了改变，即公用产品及服务由原来的生产直接提供，转变为组织、就成为公用事业能否顺利进行的重要前提，也是城市公用事业的最要求的单一投入变为、社会多元投入，其本质上是的重要内容，，第一发展计划主管部门和水行政主管部门负责水资源的宏观调级以上地方水行政主管部门会同同级有关部门依据上一级水中长期供求规划和本需协调、综合平衡、保护生态、、合理开源的原则制定。第二，国家对用水实行总量控制和管理相结合的制度。省、、直辖市有关行业主管部门应当制定本行政区域内行业用水报同级水行政主管部门和质量监督检验行政主管部门审核同意后，由省、、直辖市公布，并报水行政主管部门和质量监督检验行政主管部门备案县级以上地方发展计划主管部门会同同级水行政主管部门，根据用水、经济技术条件以及水量分配方案确定的达各用水户总量，即用水计划，实行超累进加价制度，在以内量，实行平价，超过以外量，实行平价基础上累进加价，这样就能进一步促进第五，各级应当推行节水灌溉方式和节水技术，对农业蓄水、输水工程采取必要的防渗漏措施，提高农业用水效率。农业是我国最大行业。1949年我国农业用水量约为1001亿立，占用水量的97.1%。到2000年，该比例相对下降，但农业据统计，8万多座水库，有1/3存在不同程度病险漏水问题。许多灌区只修了干渠和支0.430.852公斤以上的世界水平，大水漫灌方式普遍存在，一亩地平均用水约500立。每年干旱面积达4亿亩，缺水300亿立。因此，解决水问题的根本出路在发展节水农业。党的十五届三中全会决定：要制定促进节水的政策，大力发展节水农业，把推广节水灌溉作为一项性的措施来抓，大幅度提高水的利用率，努力扩大农田有效灌溉面积。复利用率。国家逐步淘汰的、耗水量高的工艺、设备和产品，具体由经济综合主管部门会同水行政主管部门和有关部门制定并公布。生产者、销售者或者生产经营中的使用者应当在规定的时间内停止生产、销售或者使用列入的工艺、设备和