招投标论文建设工程施工招投标制度管理

建设施工招投标目录中文摘要1ABSTRACCT11、我国工程招招投标现状分分析112、当前招标投投标工作存在在的问题13、对改进和完完善现行建设设工程招投标标工作的几点点认识23.1、实行行招标负责人人终身负责制制，解决串、陪陪标现象23.2、调整监监管方式，发发挥招标投标标管理机构的的宏观管理职职能23.3、提高监监理成效，杜杜绝“转包”问题333.4、采取新新的评标办法法，减少串标标行为33.5、加大对对招标代理机机构的培育和和发展33.6、进一步步完善有形建建筑市场，促促进公平竞争争、打破地域域、行业保护护33.7、强化行行政责任追究究制度，加强强部门协作，加加大对违法违违规行为的处处罚力度444、简述招投标标的制度和提提高工程招投投标工作的质质量和水平445、参考文献55中文摘要要招投标制度是比比较成熟而且且科学合理的的工程承发包包方式，也是是保证工程质质量、加快工工程进度的最最佳办法。但但由于机制不不完善，法制制不健全，致致使当前的招招投标现状仍仍存在不少不不容忽视的问问题。例如，招标投投标工作中存在的腐败问题等。为了了改进和完善善现行建设工工程招投标工工作，提高监理成成效，应杜绝“转包”问题，采取新的评评标办法，减减少串标行为为，加大对招标标代理机构的的培育和发展展，促进招标代代理行业的有有序竞争和发发展，进一步完善善建设市场，明明确建筑市场场的服务责任任，对于查出的的违法违规行行为，要做到到违法必究，执执法必严。按照“公开、公正正、公平”和诚实信用用的原则，建建立起统一、开开放、竞争、有有序的建筑市市场，才能促进建建筑市场秩序序逐步走向规规范化，法制制化的轨道，才能不断提高工程招投标工作的质量和水平。关键字：招投标标、转包、串串标ABSTRACCTBiddinggsysttemissamooremaatureandrreasonnableenginneerinngconntracttingmmodeoofsciienceandeensureeprojjectqqualitty,thhebesstwayytosspeedupthheproogresssofttheprrojectt.Buttbecaausetthemeechaniismissnotperfeect,iinadeqquatelegallsysttem,rresulttingiintheecurrrentbbiddinngsittuatioonstiillexxistmmanypprobleemsthhatcaannotbeiggnoredd.Forrexammple,thepprobleemofcorruuptionnintthebiiddinggandtendeeringwork..Toiimprovvedanndperrfectexisttingcconstrructioonenggineerringeenrolllmenttendeerworrk,immproveesupeervisiionefffectiivenesss,shhouldputaanenddto""subcoontraccting""probblem,takenewoofasssessmeentsttandarrdappproachh,redducedserieesstaandarddbehaavior,,incrreaseddonttenderragenntinsstituttionsofcuultivaationandddeveloopmentt,proomotetendeerageentinndustrryoforderredcoompetiitionandddeveloopmentt,furrtherperfeectcoonstruuctionnmarkket,cclearbuilddingmmarkettofsservicceressponsiibilitty,foorideentifiiedoffilleegalvviolattionsbehavvior,todoometeedoutt,strrictlyyenfoorced..Inaaccorddancewiththe""open,,fairr,anddfairr"anddtheprinccipleofgooodfaaith,estabblisheedauunifieed,oppen,ccompettitivee,anddordeerlycconstrructioonmarrket,toaddvanceethestanddardizzationnconsstructtionmmarkettordeergraaduallly,trrackoofleggalizaationinorrderttoconnstanttlyimmproveethequaliityanndlevveloffengiineeriingbiiddinggworkk.Keyworrd:biiddingg,subbcontrract,serieesstaandardd一、我国工程招招投标现状分分析招投标制度作为为工程承包发发包的主要形形式在国际国国内的工程项项目建设中已已广泛实施，它它是一种富有有竞争性的采采购方式，是是市场经济的的重要调节手手段，他不但但为业主选择择好的供货商商和承包人，而而且能够优化化资源配置，形形成优胜劣汰汰的市场机制制，其本质特特征是“公开、公平平、公正”和“充分竞争”。实践证明明，招投标制制度是比较成成熟而且科学学合理的工程程承发包方式式，也是保证证工程质量、加加快工程进度度的最佳办法法。但由于机机制不完善，法法制不健全，致致使当前的招招投标现状仍仍存在不少不不容忽视的问问题。二、当前招标投投标工作存在在的问题1、陪标现象象：由于现今今基本建设管管理体制还没没有完全从“计划”为中心转移移到以“项目”为中心.一些部门滥滥用权利，将将建设工程内内定给某些施施工单位中标标，其他单位位只是陪衬；；或者是投标标人之间进行行串标，相互互约定提高或或压低投标报报价，而获取取中标资格，使使招投标成为为徒具形式的的空壳,无法做到公公开、公平、公公正.2、承包单位位转包问题:“转包”现象的存在在是现今“豆腐渣工程”存在的一个个根源。有的的企业中标后后，直接转包包或违法分包包给其他单位位，从中收取取管理费，以以包代管，而而对工程质量量、安全不从从事管理、不不负责任。这这种转包的现现象，使得一一些资质不够够，没有施工工经验的企业业，进入施工工现场，为质质量安全问题题埋下隐患。3、评标办法法不够科学，专专家水平有待待提高:目前我们还还没有建立起起一套科学的的评标办法，以以至于有些单单位，单纯着着重报价高低低，且整个评评分方法重定定性评分，轻轻定量评分.专家评标水水平和职业素素质有待提高高。4、招标代理理机构的行为为有待进一步步规范:由于工程招招投标活动的的监管方式，已已由审批管理理依法改变为为过程监督，依依法登记备案案和对违法、违违纪行为的查查处，招投标标工程的操作作都由招标代代理机构来完完成。由于我我国招标代理理业务起步晚晚，招标代理理市场发育尚尚不完善，一一些相关的配配套制度还不不健全，致使使一些代理机机构在实际工工作中缺乏自自律，步入误误区，利用自自己的特殊身身份帮助业主主选择有倾向向性的选择中中标单位的结结果。其次对对于代理机构构的工作成果果，还没有一一个很好的可可操作、量化化的评价标准准。5、对招投标过过程中的违法法、违纪现象象执法监察力力度不大。三、对改进和完完善现行建设设工程招投标标工作的几点点认识（一）实行招标标负责人终身身负责制，解解决串、陪标标现象作为招标一方的的代表，多为为建设单位的的领导人，投投资所用的钱钱都是国家的的，建设工程程质量的好坏坏，工程价款款的多少和自自己切身利益益没有关系。从从而给一些施施工企业有了了可乘之机。负负责招标的人人由于得到了了种种好处，不不可能对工程程质量、造价价问题有足够够的认识，从从而施工方可可以邀请一些些同行，对其实已已经“内定”下来的工程程进行招投标标，这也是“陪标”现象的“症结”所在。本人人认为，要杜杜绝此类问题题的发生，应应对招标负责责人实行其对对工程质量的的终身负责制制，如果工程程质量出现问问题，则可以以对其进行惩惩罚。这样就就可以预防一一些行政干预预的因素，避避免了招标投投标中的“陪标现象”。从源头上上杜绝了工程程腐败现象形形成，减少类类似虹桥的“豆腐渣”工程。（二）调整监管管方式，发挥挥招标投标管管理机构的宏宏观管理职能能。《招标投标法》第7条中规定：“招标投标活动当事人应当接受依法实施的监督”。对招标投标活动进行监督管理的主要任务之一就是：保护正当竞争，加强招标投标活动的监督管理。同时，依法查处招标活动中的包括不正当竞争的违法行为。1、强化招标投投标备案制度度，落实招标标投标书面报报告制度、招招标结果公示示制度、邀请请招标批准制制度。2、建立健全企企业信用管理理制度，在招招标投标监管管环节中全面面建立市场主主体的信用档档案，将市场场主体的业绩绩、不良行为为等全部记录录在案，并向向社会公布。将将企业的信用用情况纳入工工程招投标管管理中，招标标办针对此和和建设局建筑筑业管理科联联合下文出台台专门的文件件。将市场主主体的不良行行为与评标直直接连接起来来，使违信用用者无从立足足；同时，通通过设立投诉诉举报查处招招标投标中违违法违规行为为，达到监管管的目的。通通过建设项目目报建、建设设单位资质审审查、以及对对开标、评标标过程的监督督，可以充分分发挥招标投投标管理机构构的宏观职能能，规范工程程招标投标活活动，才能真真正保证工程程建设效益。（三）提高监理理成效，杜绝绝“转包”问题。针对当前建筑市市场当中的“转包”现象，监理理工程师应当当充分发挥监监理职能。从从质和量的两两个方面加以以分析，确定定中标人是否否存在转包现现象。（四）采取新的的评标办法，减减少串标行为为。临安市招标办根根据工程类别别的不同，对对技术标和商商务标设置不不同的权重。对对技术、性能能没有特殊要要求的市政基基础设施推行行现场抽签中中标法：即投标人不不用做技术、商商务标，只要要在评标专家家委员会确定定的优惠幅度度范围内，现现场填写报价价费率即可。评评标办法也在在开标时由投投标代表现场场抽签决定，这这种评标办法法的推行，对对遏止串标起起到了一定作作用。（五）加大对招招标代理机构构的培育和发发展1、利用各种业业务培训的时时机，加强对对招标代理机机构单位工作作人员的法制制教育和执业业道德教育。2、必须加强对对招标代理单单位机构的约约束，促进其其规范从业。要要依法加强对对招投标程序序和过程的监监督，对招标标文件的重要要条款要严加加掌握，防止止招标人设立立背离三公原原则，要及时时查处各种违违法行为，保保证招投标工工作的依法进进行。临安市市招标办已要要求代理机构构将代理的工工程经业主签签署代理水平平后，放入招招标代理机构构的从业水平平考核范围。3、发挥监察局局共同参与的的监督职能作作用，进一步步规范和约束束业主的行为为，减少对招招标代理的干干扰，规范国国有投资及国国有投资占主主导地位工程程业主的行为为，促进招标标代理行业的的有序竞争和和发展。（六）、进一步步完善有形建建筑市场，促促进公平竞争争、打破地域域、行业保护护进一步完善建设设市场，其核核心是交易中中心同政府职职能部门分开开，明确建筑筑市场的服务务责任。加大大进场交易的的规范力度。所所有工程项目目一律纳入有有形建筑市场场交易。建立立有形市场，治治理建筑市场场的混乱，防防止腐败现象象的产生，并并且还可以促促进公平竞争争，打破地域域和行业保护护现象，减少少串标陪标现现象。建设单单位可以在交交易中心找到到好的施工单单位，施工企企业凭实力增增加了中标机机会，外地企企业不再受地地方保护的困困扰。有形市市场的完善必必将进一步打打破行业的垄垄断和地方的的壁垒，实现现真正的公平平、公正、公公开原则。2004年临安市共共有105个公开招标标项目，其中中有38个项目为外外地企业中标标。（七）、强化行行政责任追究究制度，加强强部门协作，加加大对违法违违规行为的处处罚力度。对于查出的违法法违规行为，要要做到违法必必究，执法必必严。临安市市人民政府专专门出台了文文件，对有串串标、挂靠行行为的投标作作废标处理，根根据情况可停停止投标人一一年至二年内内在临安市建建设市场的交交易活动。四、简述招投投标的制度和和提高工程招招投标工作的的质量和水平平一个健康的招投投标制度应该该是按照“公开、公正正、公平”和诚实信用用的原则，建建立起统一、开开放、竞争、有有序的建筑市市场。针对当当前招投标过过程中存在的的问题，采取取完善法规、明明确职责、健健全机构，强强化过程监督督等措施，才才能更好地