建筑工程项目投资控制体系的建立与

建筑工程项目投资控制体系的建立与分析

1引引言

建筑工工程项目的投投资控制一直是中中国现阶段项项目管理的弱弱项，不确定定性投资控制制或风险投资资控制尤其薄薄弱。投资控控制总是说得得多、成效少少。在项目前前期，由于没没有深入地调调研，不能；；隹确估算完完成项目活动动所需的资源源成本：或者由由于是国有资资金，花起来来不心疼，更更谈不上节流流了。甚至部部分项目根本本就没有预测测和分析项目目现金流和财财务执行情况况，投资失误误就在所难免免了。

2我我国投资管理理控制的现状状

2．11

现行投资控控制多为静态态控制

我国现现行的工程投投资确定方法法多为静态的的方法，其确确定往往是以以定额为依据据，虽说部分分地区实行工工程量清单报报价模式，信信息系统的开开发和运用还还不能及时提提供造价管理人员员所需的信息息，难以完全全实行与国际际惯例接轨。因因此，这种静态的价格取取定方法，无无法满足日益益变化的市场场经济要求。不不同水平的承承包商依据同同一定额编制制不同工程的的价格，无法法区别承包单单位在不同地地点、不同工工程上的价格格差异。

2．22造价管理人人员素质较差差

造价管管理人员素质质较差，不能能适应造价管管理工作的需要。我我国现有的工工程造价顾问问或咨询公司司，其主要业业务大多是依依靠定额进行行工程预、结结算的审核。其其人员往往只只具有从事概概预算工作的的资格。因此此在部分地区区推行工程清清单模式的造造价管理工作作中，暴露出出来的一个最最大问题就是是不适应现代代造价管理的的要求。具体体表现为：一一是专业技术术素质差，不不能独立果断断地处理复杂杂的工程技术术经济问题，投投资预控能力力差，大量的的工作仍停留留在事后处理理阶段：二是是不能很好地地组织协调工工程项目各主主体间的关系系：三是缺乏乏经济和法律律知识，处理理索赔能力差，尤尤其是缺乏对对国际工程管管理中的FIIDIC合同同条件的理解解。在建筑市市场竞争激烈烈的今天，这这种专业水平平显然不能满满足现代化工工程造价管理理的要求。如如果不尽快提提高其业务管管理水平，我我国建筑企业业失去的不仅仅是国外建筑筑市场，甚至至还可能因建建筑业的全球球化使得我国国国内建筑市市场也被国外外建筑商所占占领。

2．33合同管理理不规范

现行投投资控制中，占占十分重要地地位的合同管管理还未完全全规范和法制制化。一方面面，合同条款款不够严密，实实施过程中合合同双方对合合同条款的理理解不一，影影口向工程顺顺利进行；另另一方面，对对合同的法律律性认识不足足，有法不依依。如工程的的支付往往就就不能按合同同及时支付，工工程的结算也也往往不能按按合同规定的的时间进行。

2．44投资控制缺缺乏综合控制制意识

我国现现行的投资控控制大多是处处于阶段性的的控制模式，缺缺乏建设项目目全过程综合合控制的意识识。建设单位位、设计单位位、施工单位缺乏乏统一的造价价管理目标，缺缺乏沟通，工工程监理单位往往往只局限于施施工阶段的质质量与进度控控制，很少介介入投资决策策分析。设计计单位在设计计阶段虽做了了工程概算甚甚至细化到预预算，但由于于缺少对设计计方案造价指指标的控制约约束，导致设设计保守、投投资偏高。在在施工招投标标阶段，标底底和标价估价价不准，使得得工程在实施施阶段，或者者由于资金短短缺，或者成成本管理不严严，导致投资资管理失控。工工程不能按期期完成，贷款款利息不断增增加，原本紧紧缺的资金在在恶性循环里里运行，给企企业、金融机机构和国家都都带来了巨大大的损失。

3建建立有效的建建筑工程项目目投资控制体体系

工程项项目投资管理理工作的发展展趋势是与国国际建筑业发发展趋势紧密密相关的。1997年9月英国里要要大学和里丁丁建设论坛发发起和组织了了国际建筑业业发展战略研研究会。与会会代表指出了了建筑业的发发展趋势，其其中首要一条条就是提醒建建筑界应充分分认识到，处处于建筑业变变化最前沿的的是业主，业业主是推动建建筑业发展的的原动力。业业主方更多地地希望设计和和施工紧密结结合，提供包包括项目前期期的策划和开开发设计、施施工以至物业业管理的全过过程服务。为为此，笔者试试图提出顺应应这些发展趋趋势，建立有有效的投资控控制体系，力力争避免投资资失控，以便便使我国的造造价管理工作作尽快地与国国际惯例接轨轨。

3．11

建立建筑工工程项目投资资控制的知识识体系

根据美美国项目管理理学会(PMI)于1984年制定的项项目管理知识识体系指南PMBOKK(AGuuidettotheeProjjectMManaggementtBodyyoofKnowlledge))，结合我国国现阶段建筑筑业特点，建建立一套适合合中国国情的的建筑工程项项目投资控制制的知识体系系，使其成为为造价管理专专业从业人员员的专业资质质培训认证的的主要内容，可可以对造价管管理专业从业业人员的知识识能力进行评评估，从而提提高造价管理理人员的综合合素质。这是是解决现阶段段建筑工程项项目管理薄弱弱的当务之急急。

国外造造价顾问或咨咨询公司一般般具有人才素素质高、业务务面宽的特点点。无论是英英国的QS制(工料测量师)、还是美国国的CM方式(监理工程师)，其核心都都是对造价管管理人员的地地位、资格、职职责、义务、工工作方式以及及同业主、承承包商等的关关系在法律、经经济上的定格格。

为了使使我国的造价价管理与国际际惯例接轨，造造价工程师的的素质培养应应提到议事日日程上来，要要通过多种途途径，特别是是通过建筑工工程项目投资资控制的知识识体系的建立立，不断地培培养他们综合合解决问题的的能力，达到到精通法律，善善于管理，具具备施工、安安装各种专业业知识，能进进行技术经济济分析，熟练练掌握计算机机技术的运用用。其服务范范围能满足从从项目的前期期论证、项目目实施管理以以及后期评估估等一整套投投资控制内容容的要求。

3．22

建立建筑工工程项目投资资控制的工作作体系

传统的的投资控制大大多局限在概概预算和决算算，为与国际际接轨、有效效地控制投资资，投资控制制的工作职能能要明确，工工作范围要扩扩大。而要建建立的建筑工工程项目投资资控制的工作作体系必须是是一个系统的的、综合的管管理体系。

投资控控制工作职能能定义：一是是论证阶段。投投资决策分析析、费用估计计、项目周期期确定、可行行性研究等内内容。二是开开发阶段。建建立项目组织织、资源计划划、设计阶段段的投资控制制等内容。三三是实施阶段段。招投标管管理、工作分分解、工作排排序、进度安安排、合同管管理、设备与与材料采购规规划及实施、过过程控制、变变更控制等。四四是收尾阶段段。质量验收收、费用决算算与审计、项项目评价、项项目总结等内内容。笔者就就现阶段比较较薄弱的设计计阶段投资控控制及合同管管理两个方面面分析如下：：

3．22．1加强设计阶阶段投资控制制

设计阶阶段的投资管管理对整个工工程起着决定定性作用，设设计阶段几乎乎决定了全部部随后的费用用。在设计阶阶段，影响工工程造价的主主要因素是设设计方案的优优化程度，包包括用地面积积指标、总平平面设计、建建筑平面、立立面设计、工工艺技术方案案选择、建筑筑材料选择、结结构方案的选选择等。

造价人人员能够较早早参与设计阶阶段的决策工工作，与建设设模式的变化化有关。我国国不少有识之之士根据国际际建筑市场的的变化，提出出我国可以试试行推广CM模式。CM的原含义为为设计与施工工过程的相互互靠拢，改变变我国长期设设计与施工相相分离的现象象，让设计与与施工两个过过程尽可能相相互沟通和搭搭接，一方面面有利于降低低成本，提高高质量，也可可使工期缩短短，对业主有有利。同时又又能把承包商商与业主的利利益联系在一一起。

造价人人员的工作重重点应放在协协助业主按技技术经济分析析方法和价值值工程原理选选择最佳的设设计方案。运运用价值工程程原理，充分分优化设计方方案m。如笔者工工作的青岛理理工大学建筑筑馆扩建工程程项目，结构构工程师提供供了大空间楼楼板结构的三三种结构体系系——井字梁结构构、BDF管结构、框框架梁板结构构。造价顾问问公司根据建建筑市场造价价行情对上述述方案作了造造价成本分析析，结果是BDF管结构在造造价上具有明明显优势，其其造价比框架架梁板结构节节约17％，比井字字梁结构节约约12％，同时通通过建筑功能能和造价方面面的进一步探探讨，最终成成为首选方案案。

3．22．2加强合同管管理

国际工工程承包中，对对合同的管理理重点放在以以下几个方面面：

(1))合同的法律律性是否完备备。

(2))合同是否完完整。

(3))风险的分摊摊是否合理。

(4))特别重视合合同条件第二二部分(专用条款)的制定，因因为它结合具具体工程的实实际情况，对对第一部分进进行删除、增增加和修改，是是执行合同的的关键。

(5))工程说明书书应尽可能做做到详细、明明确，技术上上要求切实可可行。

造价顾顾问或咨询公公司作为业主主在合同和造造价方面的专专业代理，在在对合同条件件的拟定、招招标方式的选选择、承包金金额的协商过过程中，应根根据相应的法法律法规，充充分发挥自身身的专业特长长，切实控制制投资，保证证业主取得合合理的最佳成成本效益。在在与承包商协协议整个合同同和商谈工程程承包价时，除除根据市场价价格基础对承承包商的总体体报价的合理理性做出评估估外，尤须注注意利用资金金的时间价值值，对承包商商报价的平衡衡性做出评估估。

与此同同时，造价顾顾问或咨询公公司也应恪守守公正的职业业道德，防止止片面依从业业主意愿，故故意压低承包包商价格。就就业主而言，一一般希望工程程成本低一些些好，但从国国际建筑业的的合同管理可可以看出，表表面的低价往往往导致偷工工减料或频繁繁的索赔，甚甚至导致拖延延、停工等严严重事件的发发生。所以合合理地制定标标底和评标是是保证投资得得以控制的重重要手段。这这既保证了承承包商的合理理利益，有宜宜于工程的顺顺利进行，实实际上也间接接地维护了业业主的利益。为解决合同意识识差、规范建建筑业的合同同管理，我国国已起草和发发布了一系列列建筑法律、法法规和合同示示范文本，但但与国外比，在在合同文本的的严谨性、合合同主体的责责权利方面仍仍存在一些差差距，为此，有有必要吸收国国外合同条款款中的合理部部分，结合我我国金融、保保险、建筑法法规，对现行行的合同文本本进行修订，并并在法律部门门的监督配合合下，做到有有法必依，保保证合同的严严肃性，为工工程投资的有有效控制提供供法律上的保保证口。

3．33建立建筑工工程项目投资资控制的工具具方法体系

3．33．1

充分利用动动态造价信息息系统进行投投资控制

工程项项目从开工至至竣工是一个个较长的过程程，国家的宏宏观政策以及及地方性法规规的变化都会会影响建筑市市场买卖双方方的供求关系系，从而引起起投资要素、利利润及风险费费的调整，最最终影响到工工程的造价。因因此，在造价价信息系统的的指导下，造造价部门应在在工程的量价价分离上进行行认真研究。统统一量有利于于公平竞争，而而价格则应由由现在的指导导价逐渐过渡渡到由市场形形成价格为主主的机制上。在在招标阶段，造造价管理人员员除了要把握握住工程造价价具有市场动动态特征外，还还应考虑招标标方式、合同同条件、工程程环境和工程程实施等多方方面因素。在在施工阶段，造造价人员除做做好工程计量量计价外，还要要及时做好工工程变更记录录，按时编制制出详细的月月工程预结算算书，对合同同控制数产生生的价位偏差差提出分析依依据，以便业业主及时了解解和调整投资资偏差的幅度度，避免出现现竣工结算价价与估算价之之间出现过分分悬殊的局面面。

为了实实行对项目造造价的动态管管理，建立一一套动态造价价信息系统是是十分必要的的，所谓动态态造价信息系系统，是在使使用计算机的的条件下，由由人机组成，对对工程造价信信息进行搜集集、传输、加加工、保存、维维护和使用的的系统，它由由定额管理系系统、价格管管理系统、造造价估价系统统和造价控制制系统组成，利利用该系统，既既可以代替人人工繁琐的各各种日常业务务处理工作，也也能为管理人人员提供及时时有效的信息息，成为领导导者进行决策策的支持系统统。

3．33．2

完善推广工程程量清单计价价模式

工程量量清单计价是是承包人依据据发包人按统统一项目(计价项目)设置，统一一计量规则和和计量单位，按按规定格式提提供的项目实实物工程量清清单，结合工工程实际、市市场实际和企企业实际，充充分考虑各种种风险后，提提出的包括成成本、利润和和税金在内的的综合单价，由由此形成工程程价格。

工程量量清单计价提提高了企业竞竞争意识和管管理水平。随随着建筑市场场经济改革的的深入和加入入世贸组织，不不但存在着国国内竞争，而而且还面临着着国际竞争，这这就要求施工工企业强化竞竞争意识，敢敢于竞争，扬扬长避短，这这不仅是技术术装备等方面面的竞争，同同时也是先进进的施-1--rr-艺、科学管管理方面的竞竞争，进而充充分体现施工工企业的优势势、特点和自自主性，对促促进和提高施施工企业能力力和经营管理水平平具有重要作作用。因为只只有那些高效效、质优、价价低的施工企企业才能形成成利润空间，才才能被市场接接受和承认。因因此，工程量量清单可以提提高投资人的的资金使用效效益，促进施施工企业加快快技术进步，改改善经营管理理。

清单计计价的本质就就是“市场定价”。它能准确确及时地反映映建筑产品的的市场价格，有有利于合理阿阿氐工程成本本。这种计价价方式和计价价过程体