2023年工业集中发展区汇报材料

工业集中发展区汇报材料工业集中发展区党工委、管委会在区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻落实区委、区政府提出的“一二三四”发展战略和“四个年”活动精神，紧紧围绕实现“四个旌阳”和“千亿园区”总体目标，团结协作，主动作为，加压奋进，强措施、抓落实，园区招商引资、项目落地、企业发展、软硬环境打造、征地拆迁、自身建设等重点工作在攻坚克难中扎实推进，并取得了积极的成效。

一、工作推进情况

（一）强服务，抓落实，保持经济良好运行。上半年末，园区（含天元）规模企业达到98户，其中，集中区规模企业71户。园区企业生产安全平稳运行，6月底，园区（含天元）规模工业实现销售收入115亿，同比增长46.71％，占年目标50%。其中，集中区规模工业实现销售收入79.37亿元，同比增长41.28%，占年目标任务的50.05%；实现利润3.69亿元，同比增长31.32%，占年目标任务的50.25%；实现利税4.99亿元，同比增长39.60%，占年目标任务的50.11%。

（二）强项目攻坚，抓项目提速。一是力促产业项目早日建成达产出效。为确保项目顺利开工建设，快速竣工投产、达产，集中区在服务上下功夫，认真梳理项目，倒排工期。对已签约未开工的项目，及时了解原因，积极帮助企业协调办理审批手续，筹备前期工作，督促其尽快开工建设；对已开工但进展缓慢的项目，逐一走访，了解进度缓慢的原因，提出解决具体问题建议，督促企业加快建设。今年以来，全力抓好项目落地促建工作，目前有14家企业（宏霸饲料、中大运业、华顺物流、同晟生物、博文门窗、万达机械、浩源机电、劲龙机械、杰创线缆、慧峰机械、深捷科技2号厂房、东方恒运、高恒炉窑、泰力智能仪表）进入实质性开工建设；有南塔化工，盛太商贸，海昌机械，茂夫机械，杰创线缆，立生机电等6家企业进入试产投产。二是打造园区硬环境，基础设施项目加快推进。2012年园区重点基础设施建设项目共计18个，项目总投资77232万元，修建市政道路31.6公里，打造绿地公园2500亩。省级重点项目（9个）：银河路西段（一环路至二环路）已全面完工，6月底完成竣工验收；原二环路（东海路至银山路）已进入沥青混泥土铺设阶段，6月底完成道路施工；渤海路（银山路至青云山路至长江西路）已完成部分路段的沥青混泥土铺设；丹江街（天鹏路至青云山路）、沭河路（韶山路至长白山路）、乌江路（天鹏路至韶山路）、延河街（天鹏路至韶山路）、滦河路（天鹏路至韶山路）、长白山路（丹江路至长江西路）建设已完成财政预算评审，进入施工招标阶段。市级重点项目（11个）：其中银河路西段（一环路至二环路）、延河街（天鹏路至韶山路）、滦河路（天鹏路至韶山路）列入省级重点项目；玉山街（黄海路至青海路）已竣工验收；天鹏路（丹江街至延河街）、郁江路已完成财政预算评审，进入施工招标阶段；原二环路（长江西路至东海路）已完成施工图纸设计；沱江路（一环路至银山路）、银河路东段（玉山街至太华山路）、银山路（德天线至东海路）正在组织施工设计；厂西排洪渠整治项目正在组织进行概念性规划设计。区级重点项目（15个）：14个项目已列入省、市重点项目；银山路（九龙街至二环路）正在组织施工设计。

（三）招大引优，力促产业提升。园区上半年共引入市外到位资金11.27亿元，完成全年目标任务的52.41%；引入省外到位资金10.73亿元，完成全年目标任务的60%。挂牌9个工业项目供地690亩（阳光机械120亩、金特尔钢构40亩、德阳建军机械厂18亩、xx市布雷德机械制造有限公司15亩、德阳浩源机电4.45亩、德阳民福机械制造有限公司326亩、四川凯圣钢结构有限公司128亩、xx市忠坪机械厂18亩、德阳雨泉塑料厂20.31亩），保证了一批重点项目的土地招拍挂工作；上报11个项目，将838.52亩纳入农用地转用范围。签约东深新能源铝空电池、四川金路集团石墨烯项目、四川攀化集团磷酸铁锂等项目，有效促进了园区新材料、新能源产业的发展及园区产业升级。

（四）拆迁安置工作进展明显完成了三元安置小区各种通信线路迁改1100米，10kv电力线路迁改350米，ф219天燃气管道迁改300米；新河改道各种通信线路迁改300米，10kv电力线路迁改350米，ф273天燃气管道迁改200米，石油管道迁改330米；天武路广电线路迁改1200米；园区内已建10kv电力线路的调查、摸底，整理并上图；博文门窗、兴发环保等企业进场项目和大渡河路等道路建设10kv电力线路迁改1400米，主动和XX县区供电局进行2013年10kv电力线路项目对接。完成了何绍忠、衡汇、泰华三家拆迁资产的盘点和初评，衡汇已经开始搬迁。原冷冻厂22户宿舍拆迁工作有序推进。积极协调原肉联厂132户住户拆迁安置还建工作。

（五）园区环境明显改善实施园区全面整治工程，整治卫生死角79处，对过境的厂西排洪渠近9公里渠段进行清理和卫生保洁，清理平整面积6123平方米。新增沱江路、天鹤路、韶山路南段、玉山街、紫荆山路以及一环路西半环（585589平方米）共计近155.6万平方米的清扫保洁面积。开展6次集中整治，取得了较好的效果。实施园区道路绿化工程，采取分时间、分路段、分轻重缓急地对建成区主要道路实施绿化补植，并组织园林绿化专业队伍对绿化进行专业管养，共补植树木80余株，灌木草坪20100余平方米，日常管护绿化草坪19万平方米，灌木24908平方米，乔木53720株，并及时清除绿化带杂草、枯杆、落叶。实施园区的市政维护，重点对市政道路、井圈井盖、雨污水管的使用进行了检查，完善了银河路安置小区人行道1200平方米。改造贺兰山路、青海路老化、锈蚀的路灯设施28柱，并对园区各条道路的路灯设施进行了检修，保障了道路照明设施的正常运行。

（六）非公企业党建工作初见成效完成了非公企业党组织情况大调查及35个党组织分类定级工作，选派领导班子成员兼任9个三类党组织的第一书记，督促、指导党组织晋位升级。培训入党积极分子65人，新发展党员15人，为培养、壮大非公企业党员队伍，助推企业加快发展奠定了基础。充分发挥工会及群团组织作用，帮助企业协调解决项目审批、贷款融资、招工培训、市场开拓等方面的难题，帮助企业加强文化建设，理顺劳资关系，促进企业发展。积极创建、打造党建品牌。深入开展“挂、包、帮”活动及机关干部直接联系服务群众工作。

（七）抓自身建设，提执行能力狠抓队伍建设，全力打造外树形象、内强素质的干部队伍，做执行力建设的排头兵。“四个年”活动扎实开展，开门评风成效突出，干部队伍建设得到加强，作风进一步转变，执政能力和行政效能不断提升，机关管理进一步加强，制度得到建立完善，干部职工的工作热情、激情进一步得到激发，班子、干部职工间的团结意识、大局意识进一步增强，依法行政、廉洁自律、讲程序、讲纪律的工作原则得到强化。

二、园区目前存在的主要问题和困难

（一）主导产业发展趋缓，企业经营发展形势不乐观，产业结构急需调整。集中区71户规模企业中，属机械加工企业41户，占规模企业总数的一半以上。截止目前，以科利机械、金力机械、东佳港机电、宏源机电、深捷科技为代表的机械制造产业，以特变电工、旌东电缆为代表的电线电缆制造产业。除深捷科技、东佳港机电外，其余几户企业产值同比增长均在35%以下，与规模企业整体增速相差较大。目前，仅有深捷科技、东佳港机电、杰创机械等少数企业具有定型产品，其余企业与“三大厂”配套的业务量占其整个生产经营量的50%以上。受“三大厂”影响，鑫东发机电、瀚鑫机电、吉瑞重工、鼎强机械等7户企业停产；中瑞实业、德油钻采、宏联石油设备、源丰石油、汇嘉电工等9户企业处于半停产状态，企业订单减少，资金紧张，成本上升，效益下滑，税收压力较大。

（二）新投产规模企业总量偏小。今年新进茂夫机械、立生机电、万捷机械、海昌机械等8户规模企业，其投入和产出规模都偏小。1-5月，8户企业仅实现工业总产值1.46亿元，仅占全部规模企业实现工业总产值的2.04%，对规模经济增长拉动作用不大。

（三）重点技改项目产能未能完全释放。受市场影响，集中区多项技改扩能项目建成后未能达到设计水平，导致企业产能突破不大。其中特变电工投入2亿元的风电配套橡导线项目，设计能力为年产4.5亿元，但因东汽风电产品萎缩，导致该项目目前每月仅能实现产值300-400万元左右，与计划扩能目标相差很大。

（四）工业固定资产投资压力大。一是新引进工业项目少。今年园区引进过亿元的项目除了铝空电池、磷酸铁锂、石墨烯外，其他工业项目较少。二是受复杂的经济环境影响和拆迁影响项目落地缓慢。由于受资金和部分重点项目相关产品市场走势不明朗等多因素影响，部分企业对市场前景缺乏信心，对项目投资趋于谨慎，项目实施进度明显放缓。其中正在报建即将建设项目11个（中大运业、三杰机械、裕达钢构、布雷德机械制造、鑫科能电力、富瑞特农业科技、西部商贸城、鑫业物资机电设备、阳光机械、远光机械、伯康机械）；因拆迁不能进场项目9个（万达投资、天福机械、乐潘电子科技、鑫龙机械、新融能新能源产业园、四川建股司钢结构项目、高翔科技、盛地机械、和昌机械制造）；因企业自身原因未进场建设5个（金立机械、英泽生物、民福机械、明源电力、德阳玉庆封头压制件）。三是工业项目储备不够。企业落地建设缓慢，集中区今年要完成27.2亿元的固定资产投入以及保持工业经济40%以上的高速增长，压力较大。

（五）用地急缺，急需协调用地指标。园区企业和道路基础设施项目无用地指标共3184亩，其中，有项目无用地指标650亩（新融能200亩、磷酸铁锂300亩、兴盛仓储150亩）；已建成项目没有用地指标80亩（腾达重工20亩、亨东石油20亩、科达玻璃40亩）；已签约项目无用地指标787亩（三丰投资汽车销售128亩、恒大投资总部经济项目121亩、东创建国集团汽车产业园83亩、民福总部经济及酒店项目245亩、德阳鑫辉投资工程机械4s店60亩、德阳银马和成都大兴4s店60亩、四川博鑫集团总部经济60亩、德阳香海投资公司灯饰中心30亩）；园区11条道路无用地指标1117亩，具体为银河路西段（一环路至二环路）97亩、原二环路（东海路至银山路）279亩、丹江街（天鹏路至青云山路）145亩、沭河路（天鹏路至长白山路）85亩、乌江路（天鹏路至韶山路）74亩、延河街（天鹏路指韶山路）32亩、天鹏路（丹江街至延河街）53亩、天仙路（丹江街指延河街）46亩、韶山路（丹江街至长江西路）62亩、玉山街（黄海路至青海路）10亩、城市主干道连接路网（西二环的长江西路至东海路）137亩。

（六）资金需求压力大。

（七）城市配套设施跟不上发展需要。园区污水处理厂尚未动工建设，部分建成项目如瑞麟食品、南塔化工等因园区无污水处理厂无法通过环保部门审批，严重制约了园区的快速发展。

（七）基础设施建设，管线迁改、重点项目拆迁需进一步攻坚克难，安全管理及环境整治水平还需提升；园区对外宣传还需加大力度；非公企业党建还需进一步加强；个别干部作风有待进一步转变。

三、下一步的工作措施集中区将严格按照区委、区政府的工作部署和安排，结合实际，认真分析当前形势，正视问题，采取有力措施，提高招商引资水平，强力推进重大项目建设，打造提升园区整体形象，创新服务手段，促进企业发展，全力以赴完成全年目标任务，推动集中区发展再上台阶。一是力争招商引资工作取得新突破。千方百计狠抓新兴产业招商引资工作，要以大举措助推宣传大突破，积极申报高新产业园区，加快孵化能力建设，充分发挥孵化园开发建设平台的作用，通过吸引新能源、新材料等新兴产业项目入园孵化，打造一流软、硬件环境和探索全方位对外宣传方式，全面推介园区新形象，招大引强、科学布局，注重集约用地和引进项目的质量效益，推动产业结构优化升级。二是抓好重大产业项目落地。着力抓好一批投资规模大、带动作用强、产业水平高的重大工业项目实施，要在前期工作基础上，抓好石墨烯、铝空电磁、磷酸铁锂电池等大项目的跟踪与服务，继续抓好投资规模大、带动性强、高水平的产业项目尽快落地投产，促进形成新的增长点。三是抓好生产要素保障。深入企业，对业生产运行情况进行跟踪，加强沟通，切实做好“煤、电、油、运”等生产要素的协调保障，搞好服务工作，促进工业经济平稳运行。四抓好重点基础设施项目建设。针对重点项目建设推进缓慢问题，按照时间倒排工期，逐个分析，各个击破，一一落实。强力推进西部商贸城、恒大三期、厂西排洪沟项目建设。五是抓好重点项目拆迁，促成项目尽快开工建设。六是开展闲置土地的清理处置工作。土地是集中区最宝贵的财富，集中区将高度重视集约节约利用土地，并进一步对存在土地闲置的企业进行分类清理处置，针对企业情况要求作出承诺，确保闲置土地在限期内开工建设。对新签约已交地的企业要督促其尽快开工建设，避免出现新的土地闲置。七是深入开展作风转变年活动。继续查找剖析作风转变年活动中存在的问题，落实整改措施，完善领导责任挂钩机制、重点项目推进机制、重点工作督查机制、年度目标考核机制、工作落实奖惩机制、社会群众评价机制等规章制度，完善工作规范、标准、程序和制度，加强督查，严格逗硬奖惩，把作风转变作为干部年度考核的依据，充分激发机关全体干部队伍的凝聚力、战斗力和创造力；同时坚持以“转变干部作风、提升执行力、提高行政效能、密切干群关系”为重点，着力解决“庸懒散软”、“冷硬横推”、“吃拿卡要”的问题，以优良的作风促政风，统筹安排，正确处理好作风转变活动与重点工作的关系，将作风转变作为推动工作的重要机遇和强大动力，解决突出问题，推动工作开展。

四、工作建议

（一）招商工作力度加大。推行“全员招生”理念，在市驻外地机构建立区上招商紧密联系网络。

（二）土地问题。一是未征地先用问题；二是土地闲置问题。占大用小，容积率不够，导致土地浪费较严重。从签约项目来看，部分签约企业土地已交付较长时间仍未开工建设，造成土地荒芜闲置。建议区上成立专门的工作组，对没按照投资合同约定，造成土地浪费的企业进行全面的清理整顿。

（三）针对夜晚园区过往运输沙石车辆抛洒严重，建议协调执法局、交通局、公安局联合整治。

（四）目前，集中区已经完成了段家坝小区、银山小区等安置房的修建，要解决23.1平方公里区域的征地问题，如何解决好安置房的建设是前提和涉及稳定的关键性问题。建议逐步启动bt项目修建安置房建设，尝试安置方式的多元化，实现