陕西省某县城总体规划说明书-secret(常用版)

在旅游保护区内，可以进行适度的资源开发利用行为，适宜安排必需的步行游赏道路和相关设施，安排一些观赏与生态旅游项目，不得安排旅宿床位，严格控制机动交通工具与居民的进入。此景区辐射和带动区域以府谷镇为主，海则庙乡为辅。本区域内可以安排少量旅宿设施，但必须限制与生态旅游区无关的建设，应控制机动交通工具进入本区。此景区辐射和带动区域以府谷新区为主，包括高家湾、贾家湾。在该区域内可以准许原有的土地利用方式与形态，可以安排同生态旅游区性质与容量一致的各项旅游设施及基地，可以安排有序的生产、经营管理等设施，但区内所有构筑物和设施均应严格控制造型、用材、体量，以及污染、噪声、水土流失等影响；严禁采沙、挖方和林木成片采伐或烧荒垦殖，已有对景观和环境有严重影响的工程设施，须纳入社会经济发展计划，实施搬迁或特别整治。此景区辐射和带动区域以孤山镇为主，庙沟门、木瓜为辅。目录第一节城镇化发展 5第二节市域经济区划及职能分工 6第三节市域城镇等级结构规划 7第四节市域城镇空间结构规划 7第五节市域交通系统规划 7第六节市域水系统规划 9第七节市域电力工程规划 10第八节市域旅游系统规划 11第九节市域空间管制规划 11第一节城区发展与空间结构 15第二节居住用地规划 16第三节工业与仓储用地规划 17第四节公共设施用地规划 17第五节旧城更新改造 20第一节综合交通发展策略 20第二节对外交通规划 21第三节城市道路交通规划 22第四节公共交通规划 23第五节静态交通设施规划 24第一节绿地系统 24第二节景观系统 25第一节给水工程规划 29第二节排水工程规划 30第三节电力工程规划 31第四节电信工程规划 32第五节燃气工程规划 33第六节供热工程规划 34第七节环卫设施规划 35第一节防洪工程规划 36第二节抗震工程规划 37第三节消防工程规划 38第四节人防工程规划 39第一章总则规划目的为实现松原经济社会发展的“三个转变”，即由单一石油城市向多元产业城市转变，由生产性城市向生产生活并重的城市转变，由多头管理的城市向统一管理的城市转变，努力把松原建设成为创业环境优、人居环境佳、综合竞争力强、城市特色鲜明的区域性中心城市，编制《松原市城市总体规划（2006~2年）》。规划基本依据（1）《中华人民共和国城市规划法》（1990年）（2）建设部《城市规划编制办法》（建规[2005]146号）（3）《城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137－90）》（4）《建设部近期建设规划工作暂行办法》（2002年）（5）《建设部城市规划强制性内容暂行规定》（2002年）（6）城市绿线管理办法（建规[2002]112号）（7）城市紫线管理办法（建规[2003]119号）（8）城市黄线管理办法（建规[2005]144号）（9）城市蓝线管理办法（建规[2005]145号）（10）《吉林省城镇体系规划（2006～2年）》（11）国家、省、市相关的法律、法规、规章和规范性文件修编重点（1）统筹城乡发展，促进城镇化发展。（2）划定“四区五线”，维护生态环境。（3）协调市区、前郭和吉林油田之间的关系，整合和共享基础设施。（4）调整工业用地布局，减少工业与居住用地的交叉干扰，集中建设工业区。（5）完善公共服务设施，提升中心服务职能。（6）打造滨江特色，建设生态园林城市。关于强制性内容文中“黑体字”条文为本规划的强制性内容。强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，违反城市总体规划强制性内容进行建设的，应当按照严重影响城市规划的行为，依法进行查处。规划层次与城市规划区本规划包括市域、城市规划区和中心城区三个空间层次。（1）市域：包括所辖的宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、乾安县和扶余县行政范围，国土面积为21227平方公里。（2）城市规划区：包括宁江区的行政范围（包括团结街道、文化街道、民主街道、临江街道、繁荣街道、石化街道、铁西街道、建设街道、新区街道、大洼镇、善友镇、毛都站镇、新城乡、兴原乡等），前郭县前郭镇、吉拉吐乡的行政管辖范围，扶余县社里乡的行政管辖范围，以及二龙山地下水源保护区和腰井子羊草草原自然保护区、查干湖自然保护区、大布苏狼牙坝自然保护区范围，总面积约为2540平方公里。（3）中心城区：包括团结街道、文化街道、民主街道、临江街道、繁荣街道、石化街道、铁西街道、建设街道、新区街道以及新城乡、兴原乡的行政范围和善友林场的范围，总面积约327平方公里。中心城区和前郭县城共同组成中心城市，统一规划。规划期限近期为2006～2021年；远期为2021～2年；远景为2年以后。适用范围城市规划区范围内的一切土地利用和建设活动均应按照《中华人民共和国城市规划法》的规定执行本规划。第二章社会经济发展目标与策略市域发展目标市域发展目标包括经济发展、城市建设、社会服务和生态环境等几个方面的内容。表1松原市发展目标一览表指标名称单位2005年值2021年2年经济发展地区生产总值亿元365.5512002500人均地区生产总值美元/人1733600012000全口径财政收入亿元34.2110250产业结构％Ⅱ>Ⅰ>Ⅲ

25.9：52.1：22.0Ⅱ>Ⅲ>Ⅰ

16：61：23Ⅱ>Ⅲ>Ⅰ

10：55：35非油产业增加值比重％9.231525地方产业比重％19.62533城镇居民人均可支配收入元89252000036000农村居民人均收入元3354800018000城市恩格尔系数%343025农村恩格尔系数%474335城市建设城镇人均住房建筑面积m2/人2527.532城市集中供热率%688090城市绿化覆盖率%194045城市自来水普及率%80100100城市管道燃气普及率%6080社会服务市域总人口万人277.46295310市域城镇人口万人79118155市域城镇化水平%344050千人拥有医生数人3.6＞4＞5高中升学率%557085全市人均受教育年限年8.51012生态环境万元地区生产总值能耗吨标煤2.4<1.6<1.4万元工业增加值水耗m3403835大气环境质量二级标准二级标准二级标准工业废水达标排放率%100100垃圾无害化处理率%20100100区域协调策略区域协调策略体现在与上位、平级以及下位三个级别城市的关系上。（1）利用长春、吉林、哈尔滨和大庆等上位区域中心城市的资金与发展信息，加强相关产业领域的深度合作，增加城市发展的机会。（2）利用作为新兴城市的后发优势，与吉林西部传统中心城市白城形成优势互补、合作紧密的分工局面。（3）发挥中心城市的服务功能，积极完善公共服务设施，发展金融、贸易、物流等生产服务业，带动下位县域中心城市农安、大安、肇源的发展。经济发展策略（1）作为传统农业地区，应大力发展农产品深加工业，把资源优势转化为经济优势；（2）作为资源型城市，应广泛发展非油接续产业，提高非油产业和地方产业的比重；（3）作为新兴城市，应大力发展生产服务业等现代服务业。城乡协调策略（1）促进城镇化水平提升，采取集中城镇化战略，引导人口向中心城市、县城和重点镇集中。（2）利用强县扩权政策，鼓励县域经济发展。（3）建设社会主义新农村，构建新型的工农城乡关系。（4）发展农业产业化经营，着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式。（5）支持重点镇发展工业，为重点镇提供集中且具潜力的工业发展用地。鼓励村镇多样化的经营模式，根据资源状况，大力发展第三产业，提高村镇非农收入水平。（6）加大村镇的农田水利建设和公益设施的投入，提高农村地区的教育水平、医疗水平、养老保险等社会保障程度，切实改善农民的生活水平。社会发展策略（1）支持第三产业和劳动密集型加工制造业的发展，为城乡提供较充分的就业岗位。建设具有优良品质的生活居住环境，在旧区改造与新区建设过程中，追求自然景观要素与人工环境建设之间的良好结合。（2）建设覆盖城乡，方便群众工作、学习和生活的公共服务设施体系，加强教育、卫生、文化、体育、社会保障等公共性服务设施的建设，完善城市安全系统的建设，提高城市运行与管理水平。（3）推进城市社区建设工作，提高人均居住水平；制定各类社区的配套建设标准；加强社区的活力与凝聚力。调动社会资源，鼓励开展多样化的社会文化活动。生态保护策略实施分区差异化的生态策略。按照生态功能分区的要求，协调经济发展与环境保护的关系，根据资源环境承载力和发展潜力，明确不同区域的功能定位，形成合理的生态格局和环境友好的城镇格局。生态发展的重点在于生态建设与生态恢复，河流水系的生态恢复、绿地系统和基础设施的完善。第三章市域城镇体系规划第一节城镇化发展城镇化发展目标（1）提升松原的区域地位，构建三省区交界地区的中心城市。（2）提高中心城市的带动作用，促进城镇化发展。（3）形成结构合理，功能完善的市域城镇体系。（4）建成高效的现代化城乡基础设施体系和社会服务设施体系。城镇化战略（1）立足产业发展，夯实城镇经济基础。县域、镇域经济中心的小城市和小城镇，要注重为农业、农村和农民提供各种服务，形成本地的农产品加工基地、农产品集散中心和农业信息、技术服务中心；中心城市要在保证石油产业快速稳定发展的基础上，改善投资环境，吸引更多类型的产业进入，推进非油产业的发展。（2）突出市区重点，分区域极化。划分不同的经济片区，进行分区域极化，在每个经济片区中发展若干具有一定实力的城镇；努力培育中等规模的城市，使其成为各县的增长核心，重点发展县城和部分基础条件好、发展潜力大的建制镇。（3）促进城乡协调，建设社会主义新农村。社会主义新农村建设必须依靠城镇经济的支撑，核心是发展以农产品为原料的城镇工业、现代服务业，并建立社会主义新农村建设的长效管理体制。（4）因地制宜，增强可持续发展能力。城镇化发展要重视保护生态环境、合理利用资源。市域总人口与城镇化水平预测（1）人口规模市域总人口到2021年达到295万人，2年达到310万人。（2）城镇化水平市域城镇化水平2021年达到40%，2年达到50%。其中城镇人口至2021年达到118万人，至2年达到155万人。2年城镇人口规模控制（1）前郭县城（前郭镇）人口规模为20万人。（2）扶余县城（三岔河镇）人口规模为18万人。（3）乾安县城（乾安镇）人口规模为15万人。（4）长岭县城（长岭镇）人口规模18万人。2年城镇建设用地规模控制（1）前郭县城（前郭镇）建设用地在中心城市中统筹考虑。（2）扶余县城（三岔河镇）建设用地控制在18平方公里。（3）乾安县城（乾安镇）建设用地控制在15平方公里。（4）长岭县城（长岭镇）建设用地控制在18平方公里。第二节市域经济区划及职能分工市域经济区划依据省域城镇体系规划、市域生态区划和市域内经济产业发展，将市域划分为四个经济区域，分别是：中部中心经济区、东部商贸工业经济区、西部农业产业化经济区和西南部农业产业化经济区。表2松原市域分区域极化表经济区划中心副中心（重点镇）中部中心经济区松原中心城区、前郭县城（前郭镇）长山、王府站、大洼东部商贸工业经济区扶余县城（三岔河镇）陶赖昭、蔡家沟、长春岭、弓棚子西部农业产业化经济区乾安县城（乾安镇）水字、大布苏、让字西南部农业产业化经济区长岭县城（长岭镇）太平川、新安、太平山、乌兰图嘎城镇职能结构体系城镇职能分为：综合型、工矿型、商贸型、旅游型和农业型。规划完善综合型城镇的职能，形成区域性经济、文化和综合服务中心；提升工矿型城镇的产业结构，增强城镇综合竞争力；继续加强商贸型城镇区位交通条件；旅游型城镇是旅游的重要节点；农业型城镇是所在镇域的农业生产及公共服务中心。表3松原市城镇职能结构（2年）职能个数城镇综合型6松原中心城区、前郭县城（前郭镇）、乾安县城（乾安镇）、长岭县城（长岭镇）、扶余县城（三岔河镇）、王府站镇工矿型6长山镇、弓棚子镇、大洼镇、三井子镇、让字镇、乌兰图嘎镇商贸型8太平川镇、海勃日嘎镇、陶赖昭镇、水字镇、毛都站镇、蔡家沟镇、太平山镇、巨宝镇旅游型2大布苏镇、八郎镇农业型19五家站镇、北正镇、哈拉毛都镇、前七号镇、增盛镇、长春岭镇、查干花镇、新安镇、大兴镇、流水镇、新源镇、安字镇、利发盛镇、所字镇、三青山镇、善友镇、永久镇、大林子镇、新万发镇第三节市域城镇等级结构规划市域城镇等级规模结构到规划期末，市域各级城镇规模得到普遍提升，初步形成大中小城市和小城镇协调发展的格局。表4松原市城镇等级规模结构（2年）等级个数城镇一级（50万以上）1松原中心城区二级（20-50万）1前郭县城（前郭镇）三级（10-20万）3乾安县城（乾安镇）、长岭县城（长岭镇）、扶余县城（三岔河镇）四级（2-10万）6大洼镇、长山镇、王府站镇、乌兰图嘎镇、太平川镇、弓棚子镇五级（1-2万）15善友镇、毛都站镇、海勃日嘎镇、八郎镇、巨宝镇、新安镇、大兴镇、太平山镇、大布苏镇、水字镇、让字镇、长春岭镇、陶赖昭镇、蔡家沟镇、三井子镇六级（1万以下）15查干花镇、哈拉毛都镇、前七号镇、北正镇、流水镇、永久镇、三青山镇、利发盛镇、安字镇、所字镇、五家站镇、增盛镇、新万发镇、大林子镇、新源镇第四节市域城镇空间结构规划市域城镇空间结构规划市域城镇体系形成“一心一轴四区”的城镇空间结构。（1）“一心”指松原中心城市，由松原中心城区和前郭县城共同组成。强调松原中心城市的带动作用，提供松原市域以及更大区域范围的生产、生活的综合服务职能。（2）“一轴”指沿长白铁路、图乌公路，以松原中心城区、前郭县城、王府站镇和长山镇为发展中心的城镇发展轴。该轴是吉林省域城镇体系规划中图乌城镇发展轴的组成部分，是市域城镇最密集的地区。（3）“四区”指四个经济区域。对四个经济区域分别进行极化，发展分区域中心与副中心，并加强中心城市与“四区”联系的四条通道的建设。（4）“四通道”指加强市域内各城镇间联系的四条通道的建设。第五节市域交通系统规划铁路规划陶赖昭至松原市区的江北铁路，建议与大广高速卡伦大桥共用过江通道，并在江北雅达虹工业集中区设松原江北站。保留现有的哈大、平齐、长白、通让四条铁路，改造和提升现有松原站、扶余站和太平川站三个二等站的设施条件，提高客站的旅客发送能力和货场的装卸能力。航道与港口规划松花江大安至同江段、松花江吉林以下370公里的重要航道。近期重点建设松花江吉林市至扶余陶赖昭的四级航道，以及松原港下六家子作业区和扶余港。疏港路规划新建松原港下六家子作业区与国道203和大庆至广州国家高速公路联系的疏港路；提升扶余港陶赖昭作业区疏港路的技术等级。公路（1）规划新建两条高速公路，即大庆至广州国家高速公路松原段、珲春至乌兰浩特地方高速公路松原段。（2）规划提升现有国、省、县道技术等级，新建（改造）永平－三义－松原港（风华）－新民－伯都－中心城区、哈拉毛都－王府站－洪泉、长龙－海勃日嘎、三青山－太平山－利发盛－东岭－腰坨子－新安、八十八－大兴－S106、太平川－七撮－三十号－大布苏－道字－水字的公路，在规划期末均达到在二级以上等级。公路客货运站场规划市域主要公路客运站13个，主要公路货运站14个。具体名称见下表。表5规划松原市公路客、货运站场一览表区划（隶属）名称客运站名称货运站名称松原市市客运中心站松原市货运站江南城区客运站（高速公路客运站）江南城区货运站宁江区宁江区客运站宁江区货运站风华客运站风华货运站前郭县长山客运站前郭货运站王府客运站长山货运站长岭县长岭客运站长岭货运站太平川客运站太平川货运站太平山客运站新安镇货运站－太平山货运站乾安县乾安客运站乾安货运站水字客运站水字货运站大布苏客运站－扶余县扶余客运站扶余货运站长春岭客运站三岔河高速公路货运站－长春岭货运站第六节市域水系统规划水源保障松花江、嫩江、霍林河和拉林河为主要水源。规划建设哈达山水利枢纽工程，为松原等吉林西部地区的城乡生活、工农业生产和生态环境的改善提供水源保证。供水保证率松原中心城区和前郭、乾安、长岭、扶余县城供水保证率采用P=95%；农村防病改水供水保证率采用P=90%；吉林油田采油供水设计保证率采用P=95%；农田灌溉保证率水旱田采用P=75%；草原生态补水采用P=50%；发电保证率采用P=80%；湿地供水利用输水干渠空闲时间进行补水。给水标准规划近期中心城市综合用水标准为0.4立方米/人·日，10万人以上城镇综合用水标准为0.35立方米/人·日,小城镇和农村综合用水标准为0.25立方米/人·日；远期城市综合用水标准提高0.5立方米/人·日，小城镇和农村综合用水标准提高到0.30需求预测规划近期城镇用水量为12921万立方米/年，小城镇和农村用水量为18524万立方米/年；远期市城镇用水量为22940万立方米/年，小城镇和农村用水量18506万立方米/年。供水设施各规划区新建水厂见下表（中心城区新建水厂见后面“给水工程规划”章节）。表6市域新建、扩建水厂一览表单位：万m3/d规划期规划区名称水厂规模水源2021年乾安县扩建水厂0.5第四系承压水新建水厂3.0松花江地表水长岭县扩建水厂0.5第四系承压水新建水厂3.0松花江地表水扶余县扩建水厂1.0第四系承压水新建水厂2.0拉林河地表水2年乾安县扩建地表水厂5.0松花江地表水长岭县扩建地表水厂5.0松花江地表水扶余县扩建地表水厂5.0拉林河地表水注：前郭县城与中心城区水厂统一规划。输水干渠规划规划哈达山水库至花道泡的重力流输水干渠。污水处理率规划中心城市近期污水处理率为70％，远期污水处理率为85％。规划其他城镇近期污水处理率为40%~60％，远期污水处理率为50%~70％。第七节市域电力工程规划供电电源市域内供电电源为东北电网，主要供电电源为长山电厂、油田电厂，规划新建江南热电厂、哈达山水利枢纽发电站。用电预测表7用电量与电力负荷预测2021年2年用电量（亿kWh）32.065.0电力负荷（万kW）59120市域人均用电量（kWh/人·a）11002100最大负荷利用小时数（h）54005300供电规划（1）500千伏电网规划规划在前郭新庙镇新建500千伏变电站，解决西部电力外送问题。（2）220千伏电网规划规划近期220千伏变电站总容量1200MW，远期220千伏变电站总容量1920MW。规划在现状3座220千伏变电站基础上，近期新建中心城区西南一次变、三岔河一次变、乾安一次变，远期市域内5座一次变扩容。220千伏变电站控制用地3~4公顷（3）66千伏电网规划规划近期66千伏电网总容量1200MW，远期总负荷2400MW。四级及四级以上建制镇均应配置66千伏变电站；人口稀少、距离66千伏变电站在10公里以上的建制镇，可以考虑采用35千伏电网输、配电。第八节市域旅游系统规划旅游空间总体布局旅游空间结构为“一体两翼”。“一体”为旅游资源的集中分布地区：以长白公路和铁路为轴线，两侧20公里的范围内，包括查干湖、塔虎城、清满蒙文石碑、长山明珠园、哈达山、王爷府、伯都讷古城、松花江沿江风光带、哈达山输水干渠。两翼分别为左翼的是大布苏湖和泥林、腰井子和二里界草原自然风光，以及右翼的珠尔山、大金得胜陀颂碑休闲度假和人文景观。旅游功能分区规划三大旅游区、十八个游览区和一条水上旅游线。（1）三大旅游区为：三江辽金文化旅游区、两湖蒙族风情旅游区、草原生态观光旅游区。（2）十八个游览区为：查干湖、哈达山、森林公园、鳇鱼圈、金源、大布苏湖和泥林、珠尔山、龙凤山、江心岛、长山明珠园、松原农业高新技术开发区、鲫鱼泡、三江口、腰井子草原、二里界草原、夫余国庄园、王爷府和哈达山输水干渠。（3）一条水上旅游线：松花江水上旅游线。各区县旅游定位（1）宁江区为森林度假、江岛游乐、产业旅游、江河观光、蒙族风情、宗教旅游、草原湿地观光。（2）前郭县为湖泊生态观光、蒙族风情和工业旅游。（3）扶余县为金源文化、生态农业、江滨观光、宗教旅游。（4）乾安县为科普旅游、湖泊观光旅游。（5）长岭县为草原风光旅游。第九节市域空间管制规划市域空间管制落实《吉林省域城镇体系规划（2006～2年）》的空间管制分区，重点是划定生态保育区的管制范围。生态保育区包括省级以上自然保护区、生态功能保护区、风景名胜区、地质公园、森林公园、大型湖泊水源保护区、重点生态公益林等。生态保育区（1）三处自然保护区：分别是腰井子羊草草原省级自然保护区、查干湖省级自然保护区、大布苏狼牙坝省级自然保护区。（2）六处湿地保护区：分别是三江口湿地、陶赖昭湿地、伊家店湿地、哈拉毛都湿地、大布苏湿地、十三泡湿地。空间管制措施（1）划定明确的生态保育区范围；（2）完善管理、保护机制；（3）实施必要的生态工程措施。第四章城市规划区规划规划目标（1）划定城市规划区的“三区”（禁建区、限建区、适建区）范围，控制禁建区、限建区的开发，保护耕地与生态环境；（2）统筹安排城乡建设用地，完善城乡居民点布局形态，节约和合理用地；（3）统筹安排城乡各项基础设施，缩小城乡差距，改善城乡生产、生活环境。空间管制分区（1）禁止建设地区：主要是指为维护流域、区域生态平衡，减轻自然灾害，确保生态环境安全，依法划出一定面积具有重大自然、人文价值并发挥区域性影响的予以特殊保护和管理的特定自然区域。禁止建设地区原则上禁止任何城镇建设行为。（2）限制建设地区：主要是指自然条件较好的生态重点保护区和生态敏感区。限制建设地区应该控制城镇建设开发行为，城市建设用地选择应尽可能避让，对于列入限制建设地区的城镇建设区，应提出具体建设限制要求。（3）适宜建设地区：为除禁止建设地区和限制建设地区外的地区。适宜建设地区是城镇、村庄远景发展的可能边界，是城市建设发展优先选择的地区，其建设行为应根据资源环境条件，科学合理地确定开发模式、开发规模、开发强度和使用功能。规划区人口规模（1）城市规划区规划总人口2021年为82万人，2年为105万人。（2）城市规划区规划城镇人口2021年为74万人，2年为96万人。城乡发展指引（1）中心城市发展指引统一规划：打破行政区划，统筹安排中心城区和前郭县城的各类用地和各项设施。统一管理：探索建立并完善各种形式的规划统一管理机制，保障中心城区和前郭县城规划的协同实施。（2）乡镇发展指引对城市规划区内的各乡镇划分不同的主导发展功能；鼓励乡镇工业向省、市级工业园区集中。（3）村庄发展指引对村庄分级管理，鼓励发展中心村，限制发展一般村。适时进行迁村并点工作，鼓励人口向中心村集中，扩大中心村规模，完善市政基础设施和公共服务设施配套；逐步开发特色农副产业，增加城郊农副产品供给和旅游休闲功能。规划区交通设施城市规划区交通设施规划，详见市域交通设施规划。规划期末实现中心村通二级以上公路。规划区社会服务设施中心城市的社会服务设施在中心城区和前郭县城的统一规划中安排，乡镇和村庄的社会服务设施按照重点镇、一般乡镇、中心村、一般村四级布置。（1）规划重点镇社会服务设施包括农副产品加工与流通服务设施、派出所、初级中学、中心小学、中心卫生院、中心公园、文化中心（含图书、文化、培训）、游泳池、批发市场等；（2）一般乡镇包括派出所、初级中学、中心小学、一般卫生院、中心公园、文化中心（含图书、文化、培训）、游泳池、农贸市场等；（3）中心村包括小学、卫生室、小游园、篮球场、图书、阅报室、公交站点等；（4）一般村包括卫生室、儿童游戏场、阅报室等。规划区市政基础设施中心城市的市政基础设施在中心城区和前郭县城的统一规划中安排，兴原乡和新城乡邻接中心城区北部，基础设施接受中心城市的辐射。（1）规划重点镇需考虑设置净水厂、污水厂、66kV变电站、电信局、邮政局、区域锅炉房、燃气储配站、液化气供应站、中型垃圾中转站、标准型普通消防站等；（2）一般乡镇需考虑配置配水厂、小型净水厂、小型污水厂、35kV变电站、电信模块局、邮政支局、区域锅炉房、液化气换瓶站、小型垃圾中转站、小型普通消防站；（3）中心村需设置配水池、自备井、污水处理站、化粪池、10kV开闭所、小型垃圾中转站；（4）一般村需设置配水池、自备井、化粪池。第五章城市性质与规模 城市性质全国重要的石油开采基地之一，吉林省石油与天然气化工、农产品深加工基地，吉林、黑龙江和内蒙古三省（区）交界地区的中心城市。城市职能全国重要的石油开采基地。吉林省的石油化工、农产品深加工基地。三省（区）交界地区的交通枢纽、物流中心。三省（区）交界地区重要的会议、商务、旅游服务基地。市域的政治、经济、文化中心。城市人口规模规划中心城区人口近期2021年为53万人，远期2年为70万人。城市建设用地控制（1）人均城市建设用地控制在人均115（2）近期2021年中心城区建设总用地控制在60.8平方公里；远期2年中心城区建设总用地控制在80.0平方公里。第六章城市用地布局规划第一节城区发展与空间结构中心城区“五线”管治划定道路红线、城市绿线、城市蓝线、城市紫线、城市黄线，五线控制范围内其它城市用地不得侵占。城市用地发展方向与建设用地选择城市发展方向为沿江发展，工业用地以西南、东北为主。用地选择以松花江为轴，主要包括四个区块：分别是江北城区的西北区块、江北城区的东北区块、江南城区的西南区块、江南城区的中部区块，面积共约40平方公里。城市形态与空间结构规划中心城区形成“一心两翼、三区五片”的城市空间结构。（1）“一心”是指江南与江北城区、中心城区与前郭县城统一规划，共同高水平建设滨江新区。（2）“两翼”是指设施相对自成体系的江南、江北两个城区。同时，依托跨江交通，加强两翼的联系，明确分工、并进发展。（3）“三区”是指三个工业区，即雅达虹工业区、江南东南工业区、江南西南工业区。（4）“五片”是指五个居住片区，分别是江北居住Ⅰ片区、江北居住Ⅱ片区、江南居住Ⅰ片区、江南居住Ⅱ片区、江南居住Ⅲ片区。市级公共中心布局（1）市级行政中心布置在江南城区沿江路两侧；（2）市级商业中心布置在江堤内移的沿江地区；商贸办公中心位于江堤内移的沿江地区和江北滨江大道沿线，由现状江北城区的金融机构和江南规划的商贸设施共同构成；（3）市级文化中心布置在中心广场北侧、江堤内移的沿江地区；（4）市级体育中心布置在江南滨江地区；（5）教育园区位于江北滨江大道沿线、江滨公园西侧。土地使用强度管制区划（1）管制内容以规划控制单元为基本单位，进行土地使用强度管制区划。总体控制性指标包括用地功能引导、建筑高度、容积率、人口容量等几个方面。（2）管制分区规划15个规划控制单元，其中江北城区5个，江南城区10个。具体控制指标见下表。表8土地使用强度管制区划第二节居住用地规划居住用地建设原则（1）沿江布置，创造良好的居住环境；（2）统一规划油田和市区的住房建设；（3）新区建设与旧区改造相结合；（4）鼓励成片改造与开发，完善各类服务设施。居住用地布局规划居住用地约2942公顷，占城镇建设用地的36.8%。人均居住用地42.0平方米。规划5个居住片区，22个居住（小）区。其中，依托现状江南、江北商业中心，完善江南居住Ⅰ片区、江北居住Ⅰ片区；在青年大街、康宁街以西规划江南居住Ⅱ片区；在乌兰大街以东规划江南居住Ⅲ片区；在江北晨光新区规划江北居住Ⅱ片区。经济适用房和廉租房布局（1）利用5年时间完成城区300万平方米的改造建设任务。（2）建设一定量的只租不售的廉租房用于满足低收入家庭的住房需要。第三节工业与仓储用地规划工业用地布局规划工业用地面积1848公顷，占城市建设用地23.1%，人均工业用地26.4平方米规划3处集中的工业园区：在现状雅达虹工业集中区的基础上形成雅达虹工业区；在现状油田综合利用场的基础上形成江南城区的西南部工业区；在现状松原经济技术开发区江南片区、前郭石化分公司片区（前郭炼油厂）和前郭县工业集中区的基础上形成江南城区的东部工业区。仓储用地和物流用地布局规划仓储用地和物流用地面积约250公顷，占城市建设用地的3.1%，人均仓储物流用地3.6平方米规划整合分散的小型仓储用地，集中建设4处物流中心，分别是位于江南火车站地区的物流中心、郭尔罗斯大路沿线的江南物流中心、康宁街沿线的物流中心以及位于雅达虹工业区的宁江区物流中心。第四节公共设施用地规划公共设施规划原则（1）分级配置，强化布局结构；（2）均匀布置，形成网络体系；（3）近、远期结合，新、旧设施结合。行政办公设施布局规划行政办公用地116.9公顷，占城市建设用地1.5%，人均行政办公用地1.7规划保留现状沿江路沿线等处的行政办公用地。在江北城区沿江地区新建政务服务中心；在江南城区圈儿河沿岸预留行政办公用地；在各个居住区级中心，布置居住区级的行政办公用地（可结合其他公建）。商业设施布局规划商业金融业用地363.1公顷，占城市建设用地4.5%，人均商业金融业用地5.2（1）市级商业中心：规划江南滨江地区（松花江大桥桥头）为市级商业中心。（2）片区级商业中心：规划5处片区级商业中心。保留江北城区新城东路和建设街沿线的商业中心、江南郭尔罗斯商贸区分别作为江北居住Ⅰ片区和江南居住Ⅰ片区商业中心；新建江南居住Ⅱ片区电厂东街与源江路沿线商业中心；新建江南居住Ⅲ片区平安街与沿江路沿线商业中心；新建江北居住Ⅱ片区文化路与民富街沿线商业中心。（3）居住区级商业中心：规划15处居住区级商业中心。（4）服务业用地结合各级商业中心相对集中布置；在新城东路、康宁街、郭尔罗斯大路沿线以及雅达虹工业集中区布置生产性物资批发市场用地，结合各级商业中心布置生活物资批发市场。文化设施布局规划文化娱乐用地29.4公顷，占城市建设用地0.4%，人均文化娱乐用地0.4平方米（1）市级文化中心：结合市级行政机关和文化广场，规划市级文化中心，布置在江南滨江地区，占地约15公顷，其中文化广场占地约3公顷。（2）片区级文化中心：规划片区级文化中心4处。江南城区规划2处片区级文化中心，分别位于平安街与沿江路路口西南侧、源江路与电厂东街路口西南侧；规划江北2处片区级文化中心，分别位于学府街与文化路路口东北侧、临江路江北带状公园对面。（3）居住区级文化中心：规划10处居住区级文化中心。体育设施布局规划体育用地41.9公顷，占城市建设用地0.5%，人均体育用地0.6平方米（1）市级体育中心：规划新建市级体育中心，布置在松原大桥西南侧。（2）区级体育中心：规划新建1处片区级体育中心，位于和平路与伯都讷大街路口东北侧。（3）居住区级体育用地：规划新建9处居住区级体育用地，鼓励与广场、公园绿地联合建设。医疗卫生设施布局规划医疗卫生用地50.1公顷，占城市建设用地0.6%，人均医疗卫生用地0.7平方米（1）规划医院床位数4000张；在保留现状的基础上，新建4处综合医院，占地约22公顷（2）规划社区卫生医院7处，每处占地约0.5公顷教育科研设施布局规划教育科研设计用地154.8公顷，占城市建设用地1.9%，人均教育科研设计用地2新建教育科研设施集中布置在江北文化路、学府路沿线以及滨江大道沿线，占地总计约50公顷。其它公共设施布局规划其它公共设施用地13.3公顷，占城市建设用地0.2%，人均其它公共设施用地0.（1）结合片区级中心，规划5处其它公共设施用地，每处约1公顷，主要用于兴建儿童、老年社会福利院、宗教活动等设施。（2）规划疗养与康复设施布置在江北环境优美的滨江地区（森林公园北侧），占地约7公顷。（3）规划搬迁宁江区。宁江区殡仪新馆选址在大洼镇域。文物古迹保护原则与措施（1）依照《文物保护法》（2002年）等文物保护法律法规的要求进行严格保护。（2）制定文物保护规划，明确各级文物保护区范围，保证文物保护资金和保护措施的落实。文物古迹第五节旧城更新改造旧城范围旧区是指在现状建成区范围内，平房密度大、房屋质量差、安全隐患大（治安、消防、排涝等）、基础设施配套不齐全的区域，主要是指四类居住用地，包括“棚户区”、“城中村”等区域。更新改造原则（1）规划先行，分步实施的原则。（2）政府主导与市场运作相结合的原则。（3）合理补偿的原则。（4）配套建设的原则。更新改造的措施（1）成立专门机构，负责旧区更新改造的计划制定、组织实施、后续管理等工作；（2）建立多渠道的融资方式；（3）制定有利于旧区更新改造的一系列配套优惠政策；（4）科学规划，配套建设。第七章城市综合交通规划第一节综合交通发展策略城市交通发展战略（1）优先发展公共交通积极发展常规公交，提高公交线网密度；建设地面快速公交专用线；限制摩托车的发展，引导小汽车合理有序发展。（2）完善交通基础设施加大支路网密度；完善道路交叉口设计；完善步行系统，塑造舒适的步行环境；建设科学先进的交通管理与指挥控制系统；加强静态交通建设和管理。（3）交通一体化加强公、铁、水路联运，实现对外交通与城市交通的一体化。第二节对外交通规划高速公路规划沿国道302和203新建大庆至广州的国家高速公路（大广高速公路）、珲春至乌兰浩特地方高速公路（珲乌高速公路）。公路规划保留现状的三条对外公路通道：明沈公路、珲乌公路和开方公路。长途客运站规划迁建宁江区客运站，布置在晨光街与临江路口的东南侧，占地约4公顷；新建江南城区高速公路客运站，布置在瓦房街与郭尔罗斯大路交叉口的东南侧，占地约5公顷。铁路在保留现有长白铁路单线的基础上，规划预留铁路复线改造的用地；规划连接陶赖昭与长白铁路的江北铁路，建议与大广高速公路共用跨江通道，在前达北路北侧建设松原江北站。机场规划在白城和松原之间新建吉西北机场；利用珲春至乌兰浩特地方高速公路作为机场与城市之间的联络线。高速公路与城市交通的衔接大广高速公路松原城区段与城市道路有3处衔接的互通立体交叉口。自北向南分别是与江北达虹街、江北和平路、江南松原大路的立体交叉口。珲乌高速公路松原城区段与城市道路有康宁街、瓦房街2处衔接的互通立体交叉口。公路与城市道路的衔接国道302与城市道路有3处衔接的互通立体交叉口。自北向南分别是与江北前达大路、江北临江路、江南郭尔罗斯大路的立体交叉口。国道203近期利用郭尔罗斯大路和康宁街，远期以后利用建成的铁南路作为绕城的路径。省道301在江北城区与文化路相接，江南城区与康宁街相接。至扶余长春岭镇的县道与新城东路相接。铁路站场与城市道路的衔接建华路和乌兰大街是松原火车站的站前路；前达北路、民乐街是松原江北站的站前路。第三节城市道路交通规划基本结构规划建立主干路、次干路和支路三级城市道路网络系统。城市主干路城市主干路主要承担各个功能片区快速联系的作用。规划城市主干路23条，其中江北城区10条，江南城区13条。城市次干路城市次干路主要承担各个功能片区之间联系、以及片区内部集散等功能。规划城市次干路43条，其中江北城区19条，江南城区24条。城市支路城市支路主要承担片区和居住区内部的短距离出行功能，是主干路和次干路的分流道路。城市支路网密度应达到3～4公里/平方公里。道路交叉口（1）平面交叉口平面交叉口应尽量采取拓宽和渠化措施，提高交叉口的通行能力。（2）立体交叉口立体交叉口分为互通式和分离式两种。主干路与高速公路相交采用互通式立体交叉口；主干路与铁路相交采用分离式立体交叉口。（3）城市道路与高速公路立体交叉大广高速公路松原城区段与城市道路有3处衔接的互通立体交叉口，分别是与江北达虹街、和平路以及江南的松原大路的立体交叉口。珲乌高速公路与城市道路有瓦房街、康宁街2处衔接的互通立体交叉口。国道203封闭一级路与城市道路有3处衔接的互通立体交叉口，分别是江北的前达大路、临江路、江南的郭尔罗斯大路。（4）城市道路与铁路立体交叉规划在保留现状青年大街与长白铁路立体交叉口的基础上，新建4处长白铁路与主干路的立体交叉口，分别是与环保大街、发展大街、康宁街以及瓦房街相交的交叉口。城市广场（1）交通集散广场规划保留现状松原火车站前的交通集散广场。（2）游憩集会广场规划保留现状市政府前的中心广场；结合片区级中心，新建6处游憩集会广场，分别是位于江北城区的临江路石油文化广场、居住Ⅱ片区休闲广场、位于江南城区的东镇大路文化中心广场、江南居住Ⅱ片区休闲广场、江南居住Ⅲ片区的两处休闲广场。每处用地面积约1～2公顷。第四节公共交通规划发展目标大力发展公共交通，形成快速公交、地面常规公交以及出租车等相互补充的公交体系。公交干线公交干线分为跨江的快速干线（BRT）以及一般干线两类。（1）跨江快速公交环线主要沿乌兰大街、松原大桥、晨光街、和平路、团结街、松花江大桥、青年大街、郭尔罗斯大路、沿江路等道路和桥梁布置。（2）一般干线沿城市主干路布置。公交支线沿城市次干路、支路布置。（3）公共汽车与电车主要线路的长度宜为8～12公里，公共交通线路的非直线系数不应大于1.4。考虑松原城区跨江的特点，规划公交线网的密度取规范的上限值，不低于4公里/平方公里。公交站场（1）规划新建2处公交保养场，江南、江北城区各1处。江北城区位于晨光街、新城东路路口东北侧，江南城区位于和谐大街、郭尔罗斯大路路口西南侧。（2）规划3处公交停车场用地。规划保留现状长宁北街的公汽公司调度中心停车场，新建2处公交停车场，江南城区、江北城区各1处。城市出租车规划每千人拥有5辆出租车，共计约3500辆出租车。水上旅游码头在松花江两岸，松花江大桥和在建的松原大桥附近建设旅游码头。旅游码头应与市级文化中心和商贸中心的建设统一考虑。第五节静态交通设施规划停车场（1）按规划城市人口人均0.8平方米计算公共停车场面积，用地面积约为56公顷（2）机动车公共停车泊位总数按照1.7万个当量小汽车车位控制，其中市中心和片区级中心地区占市内机动车停车场全部车位的60％，城市对外道路的出入口地区占市内机动车停车场全部车位的10％，其他地区占市内机动车停车场全部车位的30％。（3）规划在大广高速、郭尔罗斯大路、康宁街等道路附近新建3处外来机动车公共停车场，每处占地约1公顷第八章城市绿地景观系统规划第一节绿地系统绿地规划目标规划2年绿地1073.47公顷，占城市建设用地的13.4%，人均绿地15.3平方米。其中公共绿地675.84公顷，占城市建设用地的8.5%，人均公共绿地9.7平方米，达到国家园林城市标准。绿地系统结构规划形成“一心两链、一环多带”的绿地结构。“一心”是松花江江心岛公园，“两链”是沿江两岸的带状绿地；“一环”是沿两条高速公路、两条国道布置的宽度50～200米左右的环城绿化带，“多带”是沿多条城市主干路和圈儿河两侧形成的带状绿地。公园绿地规划公园绿地主要布置在滨江（松花江）、滨河（圈儿河）地带。其中：（1）规划市级公园8个，分别是江北城区的滨江公园、森林公园、沿江带状公园，江南城区的中山广场、科技公园、青年公园、镜湖公园，以及江心岛公园。每处占地面积一般应在20公顷（2）规划专类公园2个，分别为植物园（森林公园）和儿童公园（江滨公园）。（3）规划片区级公园5个，结合片区中心布置，每处占地面积在3～5公顷左右。（4）规划9处居住区级公园，每处占地1～2公顷。同时鼓励建设小型的街头绿地。表10规划城市公园一览表生产防护绿地（1）生产绿地规划生产绿地面积21.3公顷，（2）防护绿地规划防护绿地面积357第二节景观系统景观格局规划以松花江开敞空间为景观基础，以道路景观轴线、城市景观带为框架，构筑层次多样、轮廓丰富，石油、滨江、蒙族特色鲜明的城市景观格局。城市景观带（1）滨江景观带临松花江的江南、江北城区的绿化景观带。重视绿化环境，创造丰富的休闲亲水空间，形成丰富的天际轮廓线。（2）滨河景观带通过圈儿河、镜湖水体整治，设置多处滨水公园，形成串联居住区的滨水休闲游憩空间。景观轴线规划在中心城区形成七条景观轴线：江北团结街＋和煦街景观轴、晨光街景观轴、发展大路景观轴；江南沿江路景观轴、郭尔罗斯大路景观轴、青年大街＋康宁街景观轴、乌兰大街景观轴。主要景观节点结合各城市标志建筑、历史建筑、广场、游园，规划建设在江北市级商贸区、江北居住Ⅱ片区中心、江南市级商贸区、火车站片区、江南居住Ⅲ片区中心、江南居住Ⅱ片区中心等地段的城市景观节点。城市轮廓线（1）江北城市轮廓线：以滨江公园带为背景，引导高层建筑集中于江北城市商贸区，形成建筑与绿色开敞空间交替布局、多层次的景观轮廓。（2）江南城市轮廓线：以集中展现现代城市风貌的江南市级商贸文化中心为核心，两侧的沿江居住区为两翼，青年公园、中山广场作为游憩空间，形成核心集聚、两翼伸展、绿色融入的滨江轮廓线。出入口景观重要出入口包括大广高速交叉口以及沿康宁街、郭尔罗斯大路、临江东路、晨光街、瓦房街的城市出入口。第九章城市环境保护规划水环境功能区划规划划分三类功能控制水体。各功能区规划方案及其执行标准见下表：集中式饮用水源保护（1）2021年前，集中式饮用水源地保护区水源水质达到地表水(地下水)环境质量Ⅱ～Ⅲ类标准；2年前，地下水水源地全部达到Ⅱ类标准；地表水水源地Ⅲ类标准达标率100%，Ⅱ类标准达标率80%。（2）地表水饮用水源取水点上游1500米至下游500米、陆域纵深200米范围为饮用水源一级保护区。（3）地下水饮用水源取水井为中心，直径为1公里的范围为饮用水源一级保护区。水污染控制（1）加快城镇污水处理厂建设，彻底清理整顿沿岸200～500米范围各类污染源，严控农业面源污染，三类工业按照“谁污染，谁治理”的原则，加大环保检查力度。（2）地下水源地取水井保护区范围内，禁止建设垃圾站、渗水井、公厕等建筑，禁止随意打自备井。原则上不允许在保护区范围内钻探油井，若有需要，必须经过环评。保护区内已有油井，应通过环保局验收。（3）调整产业结构，开发节水新技术，推广一水多用，提高工业用水重复利用率，加强治理工业废水污染。大气环境保护措施（1）合理开发利用大气环境容量资源。（2）对能源消费结构提出调整目标，真正从源头杜绝大气污染。（3）重视汽车尾气、扬尘等其他污染源的治理。控制中心城区小汽车总量，鼓励市民乘公共交通工具出行，同时发展快捷便利的公交路网；控制尘污染与可吸入颗粒物，在控制锅炉烟尘的同时，要重视扬尘问题。声环境功能区划规划声环境功能区划分，见下表：固体废弃物污染整治（1）加强对现有工业废弃物的堆放场的专业化管理，建立工业企业固体废弃物的分类收集、再利用、安全转运的体系，禁止工业固废与生活垃圾混合收集合并处理。（2）加强危险废弃物资源化回收利用和安全管理，防止污染转移。到2021年建立起专用危险废物处理厂，危险废物统一转运至危险废物处理厂进行处理。第十章城市市政设施规划第一节给水工程规划水源地规划中心城市供水水源为地下水和松花江地表水。地下水源为江南二龙山水源、龙坑水源，以及江北的新村水源，松花江地表水源地江北区、江南区各一处。需水量预测规划近期人均综合用水量指标0.4万立方米/万人·日，规划用水量25.6万立方米/日；规划远期人均综合用水量指标0.5万立方米/万人·日，规划用水量45万立方米/日，供水普及率规划为水厂1、给水系统分区两个给水系统分区，即江南给水系统分区、江北给水系统分区。2、水厂布局（1）规划新建江南地表水厂，近期规模15万立方米/日，远期规模30万立方米/日；规划新建江北地表水厂，近期规模8.0万立方米/日，远期规模15万立方米/日。（2）保留现状二龙山、龙坑2座水厂。改造江北新村水厂。（3）保留2座工业水厂分别为前郭炼油厂水厂和电厂水厂。（4）关闭1座水厂：关闭江南二莫水厂。表13水厂建设一览表名称水厂名称现状规模近期规模（2006－2021）远期规模（2021－2）备注江南分区二龙山水厂2.31.01.0保留江南龙坑水厂2.51.61.6保留江南地表水厂－15.030.0新建江北分区新村水厂1.91.51.5改造江北地表水厂－8.015新建管网（1）供水管网应统一规划，改造完善现状管网，重点配套新扩建水厂输配水管网，主干管网沿主要道路敷设，供水管网采取环状供水系统。（2）新建水厂输水干管近期建设一条，远期建设宜为两条。配水管网应按最高日最高时用水量及设计水压计算，并按发生消防时、最不利管段发生故障时、最大转输流量等三种情况校核。负有消防给水任务的管道最小直径，不宜小于100毫米；室外消火栓的间距不应大于120米。严禁配水管网与非生活性给水系统直接连接。第二节排水工程规划规划原则中心城市旧城区改造、新区开发一律采用分流制的排水体系；合理划分排水分区，制定相应的排水标准和措施；鼓励使用污水厂再生水；在工业开发区集中新建污水处理厂。规划排水体制旧城及按合流制建设的建成区采用截流式合流制，远期随城市改造由截流式合流制逐步过渡为分流制。建筑密集、街道拥挤等难以改造区域，仍维持合流制。新建区采用雨污分流制。污水量预测规划预测中心城市2021年污水处理量为15.0万立方米/日；2年污水处理量为30.0万立方米/日。污水处理规划规划中心城市新建污水处理厂2座，工业污水处理厂2座。表14污水处理厂建设一览表排水分区污水处理厂名称近期规模(万m3/d)远期规模(万m3/d)用地规模(hm2)服务范围江南排水分区江南污水处理厂10.024.012.0江南城区江北排水分区江北污水处理厂5.010.07.0江北城区江北雅达虹排水分区雅达虹污水处理厂1.52.04.0江北雅达虹开发区江南前炼工业区前炼污水处理厂1.52.04.0江南东南工业区污水管线规划江南排水分区沿沿江路敷设截流干管，收集污水后接入江南污水处理厂；规划江北排水分区沿文化路、临江路设置排水主管，沿滨江大道设置截流干管，收集污水后接入江北污水处理厂。雨水系统工程雨水管渠应充分利用地形、水系，就近排放。充分利用现有排水管渠，考虑与防洪工程的协调配合，合理布置排涝站点。雨水管渠尽量沿规划道路布置，与道路同步规划设计，同步建设。重视对排水管道的日常维护和清疏工作，保证管道的通畅。雨水分区划分为江南雨水分区、江北雨水分区两大分区，在此基础上，根据雨水口设置和受纳水体，再进一步划分雨水亚分区。第三节电力工程规划用电量预测规划中心城市近期2021年人均用电量2500千瓦时/（人·年），远期2年人均用电量3200千瓦时/（人·年）。用电负荷预测预测中心城市近期2021年、远期2年最大负荷利用小时数分别为5500小时，5200小时；2021年用电量16亿千瓦时，2年用电量28.8亿千瓦时；2021年最高负荷为290兆瓦，2年最高负荷为554兆瓦。变电站规划（1）220千伏变电站容载比取1.6～1.9，66千伏变电站容载比取1.8～2.1计算，近期需要220千伏变电站主变容量960兆伏安，66千伏变电站主变容量698兆伏安，远期需要220千伏变电站主变容量1200兆伏安，66千伏主变容量928兆伏安。（2）220千伏变电站控制用地在3~4公顷范围，66千伏变电站控制用地在0.3~0.5公顷范围240×2240×2240×290×2120×2120×3－120×2120×320×263×263×220×263×263×231.5×1+8×150×250×231.5×1+20×163×263×2－40×150×1+40规划圈儿河二次变－50×150×2－40×150×2－50×150×2－40×150×2电网建设（2）66千伏电网按环网加放射式建设，解环运行；变电所按负荷分布定点，深入负荷中心，多布点，少占地；66千伏高压走廊宽度24米。第四节电信工程规划电信网规划（1）有线通信：规划中心城市近期2021年，固定用户32万门，普及率50部/百人；远期2年，固定用户54万门，普及率60部/百人。（2）移动网规划：规划中心城市近期2021年，移动通信用户50万门，移动普及率80部/百人；远期2年，移动通信用户80万门，移动普及率90部/百人。（3）有线电视网规划：规划形成完整的双向化的光纤传输网，每300～400户为一个光接收，将光缆架设到大楼，有条件的架设入户，电视节目频道实现数字化播出，并开通高清晰度电视节目。近期2021年，有线电视网络的覆盖率达75%，用户16万户；远期2年，网络的覆盖达90%，用户27万户。（4）管线规划：采用光缆、数字微波两种传输手段。有条件中继传输宜设立双路由，以保证传输的可靠性。通信主干线主要沿城市主干路两侧铺设，宜采用电缆沟方式，新建的道路应预留电缆沟管位。建议地下通信管网统一规划、统一建设、统一管理，通讯管道孔数应满足市话、长话、非话数据通信、有线电视和其它各类公共通信业务的需求，合理分配管孔资源。微波管理规划（1）加强无线电通信管理，合理规划各类无线电站点，建立良好的电磁波秩序空间。保留现有宁江区微波站。（2）建立通信安全保护区。在市政府、各长话局、各移动局周围设立通信安全保护区，安全保护区范围为周边外延100～500米，在安全保护区内，禁止安排具有强磁干扰的单位。邮政网规划（1）规划标准：中心城区中心邮政支局按片区设置，服务人口15~20万人以上，一般支局服务人口3～5万人，邮政所服务人口1.5～2万人；邮政局所用地规模应符合邮政局面积6000～10000平方米，一般邮政支局1500～2000平方米，邮政所300～500平方米。（2）邮政局所：根据人口增长及经济发展，积极发展邮政代办所；新居住区、小区开发建设，应同步规划建设邮政局所、信报箱群；在中心城市，结合旧城改造，适当调整和改建现有邮政局所。（3）邮政处理中心：规划在火车站地区新建邮政处理中心，占地约6000平方米。第五节燃气工程规划燃气气源规划中心城市气源为吉林油田在松原市内所属气田及油田伴生气，气源储量约40亿立方米。燃气用气量预测中心城市近期2021年规划预测总用气量为3482万立方米/年，远期2年规划预测总用气量为8640万立方米/年。其中：（1）居民天然气：规划近期2021年居民用气量值指标为2300兆焦/人•年(50万千卡/人•年)，天然气耗气定额55立方米/人•年，居民生活天然气用气量2090万立方米/年；远期2年居民用气量值指标为2500兆焦/人•年(60万千卡/人•年)，天然气耗气定额60立方米/人•年,居民生活天然气用气量4320万立方米/年。（2）公共建筑天然气：规划近期2021年公建用气量870万立方米/年；规划远期2年公建用气量2592万立方米/年。（3）工业用气：规划近期2021年工业用气量348万立方米/年；规划远期2年公建用气量1296万立方米/年。（4）未可预见用气：规划近期2021年未可预见用气量348万立方米/年；规划远期2年未可预见用气量1296万立方米/年。输配气系统规划采用次高压输气，低压干式罐储气，中压管网配气的输配系统。输气管道设计压力0.6MPa，运行压力0.4~0.5MPa，中压管道设计压力0.4MPa，运行压力≤0.2MPa。配气管网采用中压一级直供方式。燃气设施规划（1）规划天然气门站一处，位于现松原经济技术开发区内。门站内兼有储气功能，规划站内设一台2万立方米的储气罐，调度气容积2万立方米。（2）燃气调压站采用中压直供方式，中压管线到达直接用户楼宇前，通过楼宇调压站调压。（3）采用燃气管道储气和储气站共同调峰方式；规划江北新建储气站一座，布置在新城东路（西临市炼油厂），储气量8万立方米，占地面积3.0公顷。（4）规划液化石油气供应基地一处，与江北储气站结合。（5）在中心城市设置瓶装气供应站，供应范围一般为5000～10000户，供应范围一般以半径0.5至1.0公里为宜。第六节供热工程规划供热系统规划中心城区供热体系采用多热源联网运行，规划江南油田热电厂和江南新建热电厂为基本热源，保留现状区域锅炉房为调峰锅炉房。供热规模预测规划预测至2021年，中心城区规划总建筑面积约1500万平方米~1800万平方米，其中热电联产供热面积800万平方米~1000万平方米，区域锅炉房供热面积700万平方米~800万平方米，热化率80%。规划预测至2年，中心城区规划总建筑面积约2400万平方米~2700万平方米，其中热电联产供热面积1300万平方米~1600万平方米，区域锅炉房供热面积900万平方米~1100万平方米，热化率90%。热电联产规划提高现状油田热电厂供热能力，规划近期供热规模200万平方米~300万平方米，远期供热规模300万平方米~400万平方米。在江南前炼、高速公路以东、长白铁路以南地区新建热电厂，设计装机容量30×2万千瓦，规划近期供热规模600～700万平方米，远期供热规模900～1200万平方米。区域锅炉房规划保留现有区域锅炉房，在晨光街东侧新建1处大型区域锅炉房，用地面积4公顷。规划2021年，新建大型区域锅炉房供热面积250万m2~350万m2，锅炉房容量150MW；规划2年，扩建大型区域锅炉房，再新增供热面积200万m2~300万m2，最终锅炉房容量达到300MW。供热管网（1）规划供热管网采用闭式双管制热水管网。热水热力网设计供水温度取110~150℃，回水温度不应高于70（2）规划供热系统应采用多热源供热，且各热源热力干线应连通，在经济条件许可的情况下，热水热力网干线连接成环状管网。第七节环卫设施规划生活垃圾总量预测规划中心城市2021年生活垃圾量为704吨/日，规划2年生活垃圾量为990吨/日。垃圾收集方式居民生活垃圾经垃圾转运站运至垃圾无害化综合处理场；医疗废弃物运至拐脖店医疗垃圾处理场集中处理；建筑垃圾要本着减少运输量，尽可能就地用于工程填方等用途。外运必须按规定路线，到指定地点倾倒；工业废弃物由企业自行收集、处理，环保部门加强监管；粪便收集统一纳入城市生活污水排水系统，不具备接入系统的地区由吸粪车运往城市污水厂处理。环卫设施（1）垃圾填埋场：规划新建生活垃圾卫生填埋场，场址位于宁江区新城乡八家子村，用地面积20公顷，处理量400吨/日生活垃圾。规划江南区毛都站镇，依托国道302线，新建生活垃圾卫生填埋场，用地面积25公顷，处理量500吨/日生活垃圾。（2）垃圾转运站：规划垃圾转运站设置标准为小型垃圾转运站(<50吨/日)和中型垃圾转运站(150～450吨/日)。小型垃圾转运站按0.7～1.0km2设置，用地面积不小于500m2；中型垃圾转运站按10～15km2表17垃圾转运站规划表（3）公共厕所：在人流量大的街道和商业区，公共厕所的配置间距为300～500米；一般街道上公共厕所间距不大于800米；工业仓储用地按800～1000米间距设置公共厕所。居住区及小区内公共厕所的配置不少于3座/平方公里。（4）废弃物箱的设置标准为：商业大街上间距25～50米，生活性主干道上间距50～80米，有人行道的交通性主干道上间距为100米，一般道路上间距100米。第十一章城市防灾减灾规划第一节防洪工程规划规划原则（1）全面规划、综合治理，采取“以防为主、防治结合”的方针。（2）防洪标准与城市规划相适应，充分利用现有设施，近远期结合。（3）城市防洪与城市给水排水、道路交通和电力电信等基础生命线工程统一规划，提高防洪、救灾能力。防洪排涝标准（1）防洪标准：城市防洪等级为二级，规划中心城市达到一百年一遇的洪水标准。（2）排水标准：一般地区P=1年，较重要地区P=2～3年，低洼地区、广场、立交桥等排水较困难地带及重要地区P=3～5年。（3）排涝泵站规划：规划松原市排涝泵站5处。规划措施与建议（1）中心城市防洪以哈达山水库为重点，结合查干湖蓄滞区的引洪、分洪工程建设，逐步形成综合的防洪体系。按照规划目标，对现有防洪渠系进行复核。险段整治，加强护岸护坡等措施稳定河岸，巩固堤围，堤上涵闸等要满足排灌要求。（2）城区和城镇郊区的溪、河、渠、沟应形成一个完整体系。（3）在行洪河道、泄洪道及堤防工程预留出一定范围的保留区。对不能满足保留区要求的，要按照要求进行逐步搬迁，必须在河道规划线外侧规划20～30米宽的林带及通道空间。（4）排涝明渠除盖板段以外的明渠规划线外侧宜保留5～15米宽的保留区。（5）建立三防指挥调度系统，完善气象信息和水、雨、风等情况的收集手段。做好现有泵站的技术改造，按照规划排涝标准，新增电排装机，增加电排流量。（6）做好清障规划，逐步清除河道两岸治导线以内的所有建筑物。加强河道管理，严禁侵占行洪河道。（7）加强洪水预警系统建设，建设统计的防洪指挥系统。第二节抗震工程规划规划原则（1）坚持“预防为主、平震结合、综合治理”的方针，建立抗震防灾系统，逐步提高城市的综合抗震能力，最大限度的减轻地震灾害。（2）在发生基本烈度地震时，抗震防灾系统能保证城市经济建设顺利进行和人民生命、财产安全。抗震设防标准（1）规划中心城市基本地震烈度为8度。（2）建筑物按照基本烈度设防，临时建筑和轻型建筑物可以不设防。（3）对于重点工程，设防比基本烈度高一度，次要性的建筑物，人员较少的辅助建筑物，其设计烈度可比基本烈度降低一度。避震疏散场地与通道（1）疏散场地半径0.5～1公里，人均疏散面积1.5平方米以上。当遭遇小于基本烈度的地震时，城市的学校操场、公园、绿地、广场、体育场及外围田野开阔空间作为避震疏散场地、道路作为临时疏散场所。（2）城市主干道、次干道和高速公路为主要避震疏散通道。规划要求主要疏散通道宽度不小于15米，两侧建筑倒塌后有7～10米的通行空间。疏散通道应保证居民疏散和救护人员、物资快捷安全抵达，保障主要通道畅通无阻，避震疏散通道结合城市道路交通、人防疏散通道和消防要求统一考虑。生命线系统防灾规划对外交通系统、供水系统、供电系统、通信系统、医疗卫生系统、粮食供应系统和消防系统等生命线系统工程，应按照各系统国家有关抗震设防的标准要求进行抗震设防，保证发生地震时各系统能够基本正常。次生灾害防治规划重视地震引起的火灾、水灾和瘟疫等次生灾害的影响，在防洪规划、消防规划和城市生命线系统规划等专项规划中综合考虑。第三节消防工程规划规划原则（1）预防为主、消防结合，统筹安排消防站的布局，协调消防供水、通讯及消防通道的规划和建设。（2）结合城市抗震和人防的要求，采取有效防护措施，合理配备人员和装备，确保国家建设和人民生命财产的安全。消防站（1）在城市规划用地的范围内，消防责任区范围的划定依据为消防队接警起5分钟内到达责任区边缘，其最远距离一般不大于3.5公里。（2）按照重点保护与均衡布局相结合的原则，设置各种等级的消防站，每个消防站责任区面积宜为4～7平方公里。表18消防站规划统计表序号消防单位级别用地(平方m)1特勤中队特勤50002宁江中队标准型普通25003开发区中队标准型普通40004前郭消防站标准型普通40005圈儿河消防站标准型普通40006伯都讷消防站标准型普通40007文化路消防站标准型普通40008江南西部工业区消防站标准型普通30009前炼工业区消防站标准型普通300010雅达虹工业区消防站标准型普通3000消防基础设施（1）消防给水消防给水主要依靠城市供水系统，同时综合利用城市自然和人工水体，消防栓沿城市干道设置，间距不大于120米，旧城区巷道多的地段消火栓间距不大于80米。考虑到城市消防供水与生活用水共用管道，城区市政道路给水管道最小管径一般不小于100毫米。（2）消防通道全部城市道路、小区道路和组团级公共道路都应作为消防通道。规划通道间距不大于160米，转弯半径不应小于15米。城市建设应严格控制消防防火间距，保证消防通道畅通。加强旧城区的消防通道整治，新建城区严格执行国家相应消防法规，完善消防通道建设。（3）消防通信建立由消防调度指挥中心、消防有线、无线通信系统、火场指挥系统、消防信息综合管理系统和指挥训练模拟系统等组成消防通信系统。规划建议城区消防和公安合建119、110接警和调度中心，实行集中接警统一调度，保证消防出警的时效性。（4）疏散场地规划用地中，绿地、广场、较宽的道路均作为灾害时期的蔬散场地。对集中成片的居住用地，在今后的规划建设中应留出定量的小区绿地，以作为缓冲地带。第四节人防工程规划规划原则（1）坚持人防建设与城市建设相结合，遵循统一规划、依法促建、平战结合的原则。（2）保证具有平时发展经济、抗御灾害和战时防空抗毁、保存战争潜力的双重功能。人防工程建设规划（1）规划标准：按照国家三类重点人防城市建设标准建设。（2）人防工程规划参数：留城人数按照规划人口的50％计算。（3）城市地下空间开发建设：结合城市生产和生活的需要，合理修建地下工厂、电厂、水厂、油库、气库和地下商场、停车场、文娱活动场所，以及各种物资仓库，进行地下空间开发。结合城市建设开发地下人防工程。结合党、政、军机关办公大楼修建附建式防空地下室。第十二章近期建设规划近期发展方向江北城区工业用地布置在雅达虹工业集中区，居住用地沿新城路和文化路向东发展；江南城区工业用地布置在西南部工业区（油田综合利用场附近和松原大