出口工业产品生产经营企业分类管理宣贯会

出口工业产品生产经营企业分类管理宣贯会第1页/共18页分类管理背景世界经济危机爆发，影响全球，中国出口工业品企业遭遇寒冬。党中央国务院领导做出关于“促出口，保增长”的重要批示。促进出口工业产品生产、经营企业提高质量管理水平，进一步提高外高桥保税区出口工业品的质量稳定性，使出口企业平稳地度过经济危机。保税区办事处先后实施了“一企一策”、“国外技术壁垒突破”、“检验电子化推进”等一系列工作，旨在充分体现扶优扶强、以质取胜的政策导向。保税区办事处将进一步加强、加大出口工业产品生产、经营企业分类管理，现已纳入2009年保税区工作目标。第2页/共18页分类管理定义

指根据企业的质量诚信度、质量保证能力、产品质量状况和产品风险程度，对出口工业生产、经营企业进行分类，对不同类别的生产、经营企业采取不同检验监管模式的检验监督管理行为。第3页/共18页分类管理目标：

为规范对出口工业产品及其生产企业的检验监管工作，提高检验监管有效性，鼓励出口工业产品生产企业诚实守信，促进出口产品质量的提高，增强企业质量自主管理的责任意识和诚信水平。第4页/共18页分类管理实施范围：

适用于检验检疫机构对涉及安全、卫生、健康、环保、反欺诈工作的出口工业产品及其生产企业的检验监督管理。第5页/共18页分类管理实施方法

企业分类管理+产品风险分析→不同的检验检疫监管模式第6页/共18页分类管理实施原则：企业诚信管理产品风险管理多种检验检疫监管模式组合动态调整第7页/共18页保税区出口工业品生产、经营企业现状

2008年，保税区办事处共完成出口法检工业品检验监管8274批，总金额26380万美元。外高桥保税区共有出口法检工业产品企业45家，其中生产机电、机械产品39家；生产轻工、纺织产品6家。外高桥保税区共有出口法检工业产品一类企业为O家，二类企业2家。目前，出口“电子检验检疫监管”系统上线企业27家。出口“电子检验检疫监管”系统上线是企业分类管理的前提和基础。第8页/共18页分类管理实施步骤分类管理的企业分类评价要素分类管理企业的评定和管理产品的风险分级产品风险分级的评价要素分类企业的检验检疫监督管理第9页/共18页出口工业产品生产企业分类评价标准应包括以下要素：企业诚信守法情况；

企业社会信用良好；企业社会信誉度；企业生产条件；企业检测能力；企业人员素质；合格供方管理能力；企业出口产品质量情况；企业产品追溯能力；企业质量管理体系运行情况；企业自主设计开发水平和生产工艺先进程度；企业能源消耗及环境影响程度；其他产品质量保证能力情况。第10页/共18页分类管理企业的评定和管理检验检疫机构根据综合评价结果对企业进行分类管理

检验检疫机构对企业分类评定结果定期进行公布检验检疫机构对不同类别的企业进行定期检查第11页/共18页产品的风险分级

检验检疫机构应根据评价工作规范的有关要求及时对辖区内出口的工业产品进行风险分析、风险评估、风险分级。第12页/共18页产品风险分级的评价要素产品结构特征；产品使用形式、使用状况；进口国（地区）的标准和法规；国内外质量安全风险预警；产品的社会关注度；退货、索赔和投诉情况；贸易方式；其他影响出口工业产品风险程度的因素。第13页/共18页分类企业的检验检疫监督管理

检验检疫机构按照不同的企业类别和产品风险等级采用不同模式的检验检疫监管模式。

第14页/共18页分类管理的关键因素检验检疫充分发挥政府职能作用各出口企业的高度参与充分的沟通强有力的执行第15页/共18页我们共同目标建立与进出口贸易发展相适应的检验检疫监管方式，规范检验检疫监管行为，进一步提高对出口工业产品及其生产、经营企业检验监管的针对性和有效性，配合上海口岸实现