关于建立政绩考核体系的通知(完整版)

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中共江苏省委江苏省人民政府关于建立关于建立政绩考核体系的通知（完整版）(文档可以直接使用，也可根据实际需要修改使用,可编辑欢迎下载）促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见苏发〔2021〕10号2021年7月14日为全面贯彻落实党的十七大精神，按照科学发展观和正确政绩观的要求，加强和改进干部考核工作，现就建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制，提出以下意见。一、建立促进科学发展的干部考核评价机制的重要意义和总体要求1.重要意义。当前，江苏发展正站在新的起点，进入新的阶段。贯彻落实科学发展观，全面建设更高水平小康社会，关键在党，关键在领导班子和干部队伍。建立促进科学发展的干部考核评价机制，是深入贯彻落实科学发展观，以改革创新精神做好党的组织工作的必然要求；是深化干部人事制度改革，推进干部工作科学化、民主化、制度化，为选准用好干部提供重要前提和基础，全面提升领导班子和领导干部领导和推动科学发展能力的迫切需要。各级党委要充分认识建立促进科学发展的干部考核评价机制的重要性和紧迫性，进一步解放思想、把握规律、深化改革、开拓创新，不断完善干部考核评价工作，更好地把各级领导干部的积极性和创造性引导到科学发展上来，努力把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强领导集体，为又好又快地推进“两个率先”提供组织保证和人才支撑。2.指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面建设更高水平小康社会的新要求，进一步完善领导班子和领导干部的考核内容，改进考核方式，扩大考核民主，加强综合分析，强化结果运用，充分发挥考核的导向、激励和监督作用，引导各级领导班子和领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，不断提高领导和推动科学发展的能力，推动经济社会全面协调可持续发展，把江苏的明天建设得更加美好。3.目标要求。坚持把服务科学发展作为根本导向，把选好配强领导班子作为根本任务，把扩大考核民主作为基本途径，把综合考核评价作为基本方法，着力探索和完善组织评价、群众评价、社会评价和自我评价四位一体、有机联系、互为印证的干部考核评价工作新格局，建立健全实绩考核与群众满意度测评相结合、集中考核与平时考核相结合、考核评价与结果运用相结合的制度体系，构建适应科学发展要求、具有鲜明江苏特色、体现地方和部门不同特点的干部考核评价新机制，为促进科学发展提供可靠的制度保障。4.基本原则。——坚持德才兼备、以德为先，始终把政治标准放在首位，注重品行，崇尚实干，突出考核干部的思想政治素质和推动科学发展的能力。——坚持以人为本、注重实绩，引导干部创造经得起实践、群众和历史检验的政绩，促进干部的工作对人民负责、让人民满意。——坚持民主公开、竞争择优，注重群众公认，充分落实人民群众对干部考核工作的知情权、参与权、选择权和监督权。——坚持统筹兼顾、分类指导，注重把握不同地区、不同类型干部的特点，增强干部考核工作的针对性和实效性。——坚持实事求是、科学分析，注重定性与定量相结合，全面、客观、公正地评价领导班子和领导干部，增强干部考核工作的科学性和真实性。——坚持于法周延、于事简便，力求简明实用、可操作性强。二、完善考核评价内容，树立促进科学发展的鲜明导向5.进一步明确考核评价重点内容。按照科学发展观和正确政绩观的要求，坚持以德才素质评价为中心，完善领导班子、领导干部思想政治建设、领导能力、工作实绩和党风廉政建设考评内容。根据不同类型、不同层次的领导职责和工作目标，坚持考评的共性内容与个性内容相结合。对党委领导班子注重考核评价总揽全局、协调各方、科学决策、党的建设等情况；对政府领导班子注重考核评价维护大局、围绕中心、依法行政、政府效能建设等情况；对党政工作部门领导班子注重考核评价全局观念、履行职能作用、机关工作效能、依法办事水平等情况。深入考核了解领导干部德、能、勤、绩、廉等各方面表现，对正职领导干部注重考核评价驾驭全局、宏观思路、执行民主集中制、抓班子带队伍、发挥表率作用等情况；对副职领导干部注重考核评价协作配合意识、工作能力、抓落实、履行职能成效等情况。严把领导干部思想政治素质关，既重政绩又重政德，切实防止“带病提拔”。6.强化对科学发展实绩的考核。以我省科学发展评价考核体系为主要依据，在全面了解和考核党政领导班子工作实绩时，突出考核推动经济发展的实际成效，既考核发展速度，又着重考核发展质量。更加注重考核人均GDP及增长、财政一般预算收入占GDP比重、农业增加值增长及高效农业比重、服务业增加值占GDP比重、高新技术产业产值占工业产值比重、经济国际化水平等指标，促进各级领导干部着力推动经济发展方式转变，下功夫提升经济发展质量和效益。突出考核推动全面协调可持续发展情况。根据江苏全面建设更高水平全面小康社会的总体布局，注重考核经济与社会协调发展、人与自然和谐发展的情况，切实加强科技进步贡献率、城乡公共服务支出占财政支出比重、高等教育毛入学率、万人拥有公共文化体育设施面积、平安社会指数、单位GDP能耗下降率、COD和SO2排放量削减率、城乡绿化覆盖率等指标完成情况的考核，进一步推动社会文明程度的提高和资源节约型、环境友好型社会的建设。突出考核民生改善的情况。始终坚持以人为本，把解决群众最关心、最直接、最现实利益问题的实际成效作为考核的重要内容，把城乡居民人均收入实际增长率、城镇登记失业率、城乡基本社会保险覆盖率、城乡居民健康指数等列入考核指标，引导各级干部进一步关注民生、保障民生、改善民生。对有条件的党政机关工作部门，可以根据工作职能，运用量化指标，考核评价工作实绩。7.科学设置考核评价指标权重和目标值。根据各项考核指标在科学发展中的重要程度，分别设置相应的权重。对体现经济发展方式转变，体现社会进步和民生改善，体现环境资源保护和生态文明建设等方面的重要指标，以及必须确保实现的约束性指标，设置较大权重。按照全省主体功能区规划，根据不同地区发展的不同基础及阶段性特征，因地制宜地分别确定各地区考核项目的目标值，作为科学发展实绩考核评定的依据。三、扩大干部考核工作中的民主，更加注重人民群众的满意度8.扩大群众对干部考核工作的知情度和参与度。适当公开考核内容、考核程序、考核方式，增加考核工作透明度，让群众准确表达自己的意见。通过党务政务公开、干部定期述职、重大事项通报等形式，利用互联网等媒体，建立党政领导干部与群众交流互动平台，拓宽群众对干部的了解渠道。换届选举产生的市县党政领导班子和各级政府组成部门正职，可以通过新闻媒体等向社会做出“目标承诺、责任公示”，接受群众监督和评价。针对不同层次、不同类别的领导干部，科学、合理界定参与民主推荐、民主测评的范围，注意吸收关联度高、知情度深、代表性强的人员参与。完善考察对象推荐提名程序，组织被推荐人选进行公开述职，推广运用两次会议推荐方法。综合分析民主推荐、民主测评结果，既要尊重民意，又要防止简单以票取人。积极推行差额考察制度，确保好中选优。进一步拓宽个别谈话范围，注意听取考核对象的直接上级、下级、同事和服务对象的意见，并采取延伸考察、集体面谈等方式，深入全面地了解干部情况。加强实地考察，对促进或影响科学发展的突出事例、群众反映强烈的突出问题，到现场直接了解有关人和事，进行分析印证。9.建立党政领导班子和领导干部的群众满意度测评体系。群众满意度测评主要通过民意调查进行。综合运用会议调查、个别访谈、社区征询、调查、网络调查等方式，广泛收集社情民意，着重了解群众对本地区、本部门科学发展成果的切身感受，以及对党政领导班子和领导干部工作作风、履行职责、依法办事能力等方面的满意程度。群众满意度测评应贴近群众的直接感受和现实要求，选取群众看得见、摸得着、关注度高、感受度强的内容，设置具体、形象、直观的调查项目，既设计选择性项目，又设计提问性项目，必要时组织群众进行评议。群众满意度测评一般在每年年初各级人大、政协会议期间进行，参加评价的人员包括部分党代表、人大代表、政协委员和其他群众代表。根据考核工作需要，开展社会性随机抽样调查。民意调查可以由组织部门直接组织，也可以委托其他专业机构独立进行。满意度测评的结果视情在一定范围内公布。四、强化经常性考核，动态了解领导班子和领导干部的现实表现10.加强平时考核。通过谈心谈话，专项调查，参加领导班子民主生活会、述职述廉和年度工作总结会等多种形式和途径，及时了解领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的日常情况，注重考核在重大事件中和关键时刻的表现。拓宽了解干部的渠道，注意收集对领导班子和领导干部的社会评价、舆情反映。11.改进年度考核。健全领导班子和领导干部年度考核制度，对照年度工作目标和岗位职责，考核其履职情况及工作成效。在年度总结、会议述职的基础上组织民主测评，根据测评结果对领导班子情况进行综合分析，形成考核评价意见和考核等次。领导班子的考核等次分为优秀、良好、一般、较差，领导干部的考核等次分为优秀、称职、基本称职、不称职。对民主测评中领导班子满意度不高，或存在影响科学发展等突出问题的，上级组织部门要及时深入了解核实，并限期整改。12.充分发挥全委会在干部考核中的作用。建立全委会测评和评议干部制度。省、市、县党委全体会议每届安排两次听取同级党委常委会成员工作述职，并进行民主测评和民主评议。对下一级党委、政府领导班子正职和本级党委、政府工作部门正职，也可以同时进行测评和评议。健全全委会成员推荐干部制度。换届集中调整前，下一级党委、政府领导班子正职和本级党委、政府工作部门正职空缺较多时，有关人选应在全委会上集中进行民主推荐。可以在本地区中层正职以上干部大会进行推荐的基础上，组织全委会成员推荐；也可以先通过全委会成员推荐提出差额人选，再组织中层正职以上干部进行推荐。13.建立干部动态考核评价信息化管理系统。各级组织部门运用现代信息技术，综合收集相关部门和单位对干部评价的信息，建立领导班子和领导干部的信息化档案。主要内容包括：领导班子和领导干部平时考核、年度考核、届中考核、届末考核的基本情况，巡视组综合评价情况和奖惩情况等。组织部门要与纪检监察机关、相关职能部门建立联系制度，确保信息收集及时、内容真实、资源共享。五、加强综合分析和结果运用，充分发挥干部考核的导向作用14.完善综合分析办法，客观公正地评价干部。对考核中各个环节掌握的情况进行全面分析，使之相互印证、互为补充。正确看待当前与长远、显绩与潜绩、主观努力与客观条件、个人与集体的关系，全面衡量干部的德才素质、岗位匹配程度，科学鉴别领导班子集体、正职和副职各自发挥的不同作用，对其推动科学发展的实绩做出客观准确的评价。考核材料应当客观公正、实事求是地反映考核结果。在全面分析领导班子和领导干部表现的基础上，作出定性评价，突出反映贯彻落实科学发展观的情况，同时反映民主推荐、民主测评、群众满意度测评、个别谈话和平时考察等方面的量化考评结果。15.建立定期分析党政领导班子和领导干部制度。组织部门根据综合考核评价意见和考核材料，运用动态考核评价信息化管理系统，每年对党政领导班子和领导干部进行一次全面分析，有针对性地提出加强和改进领导班子和干部队伍建设的意见。16.适时适度对干部考评结果进行反馈、公开。积极探索干部考核评价结果反馈与公开的有效形式，做到既向领导班子和领导干部本人反馈，也采取适当方式向干部群众反馈。健全谈心谈话制度，通过平时谈话、考察谈话和任职前谈话等多种形式，把考核中了解到的有关情况向领导班子和领导干部进行反馈，及时激励和提醒。试行在领导班子内部通报考核评价结果，促进班子成员之间的相互了解和监督。总结推广干部实绩“公开、公示、公议”制度，接受社会和群众监督。17.把考评结果作为加强领导班子和干部队伍建设的重要依据。注重将干部考评结果运用到干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束等各个环节。凡列为考察人选的，必须是民主推荐得票位于前列，民主测评、个别谈话和群众满意度测评公认度比较高的。对善于领导科学发展、实绩突出、年度考核评为优秀等次的领导干部，应给予表彰奖励，优先提拔使用。对不按照科学发展观要求办事，搞形式主义和“形象工程”等造成不良影响的，约束性指标任务完成不力的，以及在廉洁自律等方面发生问题的，实行问责制，进行诫勉谈话，必要时予以组织调整。在年度考核、干部考察中，民主测评不称职票超过三分之一、经组织考核认定为不称职的，应当免去现职。届末考核中，现班子成员在全额定向民主推荐中推荐票未过半数，或在民主测评中不称职票超过三分之一，经组织考察确属不称职的，不再提名。六、切实加强对干部考核工作的组织领导18.构建干部考核评价工作新格局。干部考核工作在党委统一领导下进行，组织部门牵头抓总，发展改革委、统计局等有关职能部门积极配合，干部群众广泛参与。各级组织部门要加强与纪检监察机关、执纪执法部门和巡视组的沟通协作，有效整合考核资源，努力形成干部考核工作整体合力。19.加强干部考核工作队伍建设。严肃干部考核工作纪律，在考核工作中严格执行干部选拔任用的程序规定。切实提高干部考核工作人员的思想政治素质和知人识人水平，逐步推行干部考核资格评审制度。组织和参与干部考核工作的机构和人员，必须坚持原则、实事求是，公道正派、严守纪律。对工作不负责任、数据收集上报失真、考核材料失实、隐瞒问题和造成泄密的，要严肃批评教育，情节严重、造成不良后果的要追究责任。20.以改革创新精神不断完善干部考核评价机制。尊重基层的首创精神和改革实践，积极研究新情况，总结新经验，探索新方法，解决新问题。对实践证明是比较成熟的做法，及时总结推广；对符合考核工作规律、体现改革方向的创新做法，鼓励大胆探索；对考核工作的难点问题，先行试点，力求突破。通过建立健全促进科学发展的干部考核评价机制，努力实现干部考核工作的科学化、民主化、制度化。相关文章链接：关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的实施意见2021年01月23日12:19来源:[发表评论]移动用户发送HNZB到10658000，订阅河南报。早报+晚报，每天一角钱。大河网讯（2021年1月21日征求意见稿）为深化扩大学习实践科学发展观活动成果，树立正确用人导向，进一步把我省各级领导干部的思想和行动引导到科学发展上来，把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强领导集体，形成有利于科学发展的体制机制，为实现河南发展新跨越、开创中原崛起新局面提供组织保证，现就建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制（以下简称促进科学发展的干部考核评价机制），提出以下实施意见：一、建立促进科学发展的干部考核评价机制的重要意义（一）深入贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针。深入贯彻落实科学发展观，领导班子和领导干部是关键，建立干部考核评价机制具有十分重要的作用。必须紧紧围绕服务和促进科学发展，加强对领导班子和领导干部的综合考核评价，引导领导班子和领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，不断提高领导科学发展的能力和水平，为促进经济社会全面协调可持续发展提供坚强组织保证。（二）从严管理领导班子和领导干部的重要举措。从严管理领导班子和领导干部，是我们党的一贯要求和优良传统，在新形势下显得尤为重要和迫切。当前，一些地方、部门和单位，在干部管理上失之于宽、失之于严的问题还比较突出，存在着日常管理不够严格、监督不够及时、组织处理不够有力等薄弱环节。从严管理领导班子和领导干部，必须充分发挥考核的导向作用和激励约束作用，进一步建立完善促进科学发展的考核评价机制，有针对性地教育管理干部。（三）推进干部工作科学化、民主化、制度化的迫切需要。干部考核是干部工作的重要基础。改革开放以来，根据形势和任务的需要，干部考核工作在改进中加强，在创新中发展，取得了良好成效，积累了重要经验。但应当看到，目前干部考核工作的科学性和准确性还需要进一步提高，经常性考核制度还不够健全，考核结果运用还不够充分，特别是促进科学发展的作用还不够有力。适应新形势新任务的要求，必须进一步解放思想，把握规律，开拓创新，不断推进干部考核评价制度的改革，努力建立具有中国特色的干部考核评价机制。二、建立促进科学发展的干部考核评价机制的总体要求（四）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼于服务和促进科学发展、加快中原崛起，着眼于严格要求、严格管理领导班子和干部队伍，进一步完善考核内容，改进考核方式，扩大考核民主，强化考核结果运用，健全考核制度，着力选拔自觉坚持和善于领导科学发展的优秀干部，着力形成有利于科学发展的用人导向，把各级领导班子和领导干部的积极性、创造性引导到推动科学发展上来。（五）基本原则。建立促进科学发展的干部考核评价机制，必须贯彻以下原则：——坚持服务和促进科学发展。立足为科学发展选干部、配班子、建队伍、聚人才，把落实科学发展观的实际成效作为考核评价的基本依据，推动领导班子和领导干部围绕科学发展改进工作、提高水平、增强能力。——坚持德才兼备、以德为先。正确把握德才兼备的辩证关系，始终把政治标准放在首位，注重品行，崇尚实干，突出考核领导干部的政治品质、思想作风、党性修养和勤政廉政。——坚持注重实绩、群众公认。贯彻民主公开的要求，重视在推动科学发展的实践中考核评价干部，充分体现群众对干部考核工作的知情权、参与权、表达权和监督权，引导领导干部创造经得起实践、群众和历史检验的政绩。——坚持客观公正、简便易行。实事求是，科学分析，讲求实效，力戒繁琐，实行定性与定量相结合，全面准确地考核评价。（六）工作目标。今后一个时期，以促进科学发展为目的，以综合考核评价为载体，以考核结果运用为导向，通过认真贯彻实施《地方党政领导班子和领导干部综合考核评价实施办法（试行）》、《党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价实施办法（试行）》、《党政领导班子和领导干部年度考核实施办法（试行）》（以下分别简称《地方考核实施办法》、《部门考核实施办法》、《年度考核实施办法》），着力把平时考核、年度考核与换届考察、任职考察结合起来，把考核评价与干部选拔任用、培养教育、监督管理、激励约束结合起来，建立有机联系、相互配套并有效运行的党政领导班子和领导干部考核评价机制，为促进科学发展观提供可靠的制度保障。三、建立促进科学发展的干部考核评价机制的重点任务（七）完善考核内容。在已有考核评价内容的基础上，围绕促进科学发展，进一步完善考核内容。——充分体现科学发展观的要求。坚持发展是第一要务，突出考核发展的实绩，既注重考核发展速度，更注重考核发展方式、发展质量；坚持以人为本，注重考核保障和改善民生的实际成效；坚持全面协调可持续的基本要求，既考核经济建设情况，又考核经济与社会协调发展、人与自热和谐相处情况，既考核显绩，又考核潜绩，注重考核打基础、管长远的工作实绩；坚持统筹兼顾的根本方法，注重综合分析局部与全局、效果与成本、主观努力与客观条件等各方面因素。——紧密结合各地各部门的实际。根据不同区域、不同层次、不同类型的特点，抓紧建立各有侧重、各具特色的考核内容和指标，突出不同区域的考核重点。按照不同层次、不同类型的领导岗位职责和工作目标，坚持共性内容与个性内容相结合，在重视结果性指标考核的同时，更加关注对工作思路、工作基础、精力投入、作风转变、效能提升、制度完善等过程性情况和发展趋势的考核分析。加强对党政主要负责人的考核，突出考核其领导科学发展、驾驭复杂局面、执行民主集中制、抓班子带队伍、坚持党性原则、带头廉洁自律等情况。——加强考核内容的激励性和约束性。突出对服务和促进科学发展实践中创造精神、创新能力和创业成效的考核，激发各级领导班子和领导干部解放思想、实事求是、开拓进取。强化对违反科学发展观行为的刚性约束，突出对人口资源、社会保障、节能减排、环境保护、安全生产、民生改善、社会稳定、党风廉政、干部任用、群众满意度等约束性指标考核，引导领导班子和领导干部立足当前，着眼长远，在加强经济建设的同时，统筹推进各方面的发展。（八）改进考核方式。坚持以平时考核、年度考核为基础，以换届考察、任职考察为重点，相互补充，相互印证，增强考核方式的完整性和系统性。——加强平时考核。通过个别谈话、专项调查、巡视组巡视、领导干部经济责任审计，参加领导班子民主生活会、党员领导干部述职述廉和年度工作会议等多种形式和渠道，加强对领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观日常情况的考核。特别是在发生重大灾害、重大突发事件等关键时刻，在重大项目、重点工程组织实施中以及涉及个人利益时，要及时跟踪考核领导班子和领导干部的政治态度、负责精神、处理能力、自我要求等现实表现。定期开展民意调查、实绩分析，系统收集相关职能部门提供的重要经济社会发展统计数据和评价意见，加强平时积累和综合分析，完善考核的基础性资料。——健全年度考核。围绕考核完成年度工作目标和履行岗位职责的情况，加强对领导班子和领导干部的严格管理，推动领导班子和领导干部总结经验，改进工作，提高能力和水平。实行主要领导评价、领导班子成员评价和干部群众考核评价相结合，明确考核要求，规范考核办法，增强考核效果。结合年度考核，开展干部选拔任用工作“一报告两评议”，在召开年度考核测评会议时，党委（党组）在述职报告中要报告年度干部选拔任用工作，同时对干部选拔任用工作进行民主评议，对新提拔的党政领导干部进行民主测评。注重分类分项对年度考核测评结果进行分析，对反映出来的突出问题，要及时进行整改。——完善换届（任期）考察。围绕领导班子届期目标或任期目标，加强对领导班子领导能力和领导干部德才素质情况的全面考察。在坚持民主推荐、民主测评、个别谈话等方法的基础上，进一步完善民意调查、实绩分析、综合评价。加强实地调查和延伸考察，客观评价领导班子和领导干部推动科学发展的真实情况和工作实绩。针对群众关注的突出问题开展民意调查，注重提高调查对象的关联度、知情度。按照定性与定量相结合的要求，把定量分析作为重要手段运用到各个考察环节中，进行量化对比分析，形成既有定性评价、又有定量分析的综合评价意见。——改进任职考察。围绕岗位职责要求，加强对个别提拔考察对象综合素质和发展潜力的考察。坚持根据民主推荐结果，结合平时考核、年度考核掌握了解的情况，研究确定考察对象，把群众意愿和组织意见有机结合起来。改进考察方法，实行差额考察和考察公示，扩大考察范围，认真听取纪检机关（监察部门）的意见，加强综合分析，深入了解考察对象的现实表现，切实防止干部带病提拔、带病上岗。（九）扩大考核民主。加强群众的参与和监督，丰富民主形式，改进民主方法，提高民主质量。以扩大知情权为重点，进一步公开考核内容、考核程序、考核方法、考核结果，采用民主公开的方式确定考核项目的目标值与权重，增强考核工作的透明度。完善考察对象推荐提名程序，把尊重民意和不简单以票取人有机统一起来。建立干部选拔任用推荐结果在领导班子内部公开制度，推广运用二次会议投票推荐方法，充分发挥各级党委全委会在推荐提名、党委（党组）在研究确定考察对象时的作用。坚持把上级评价、相关职能部门评价、本单位评价、基层群众以及社会评价结合起来，多层次、多渠道、多角度地了解评价干部。探索实绩“公开、公示、公议”等做法，深入了解群众对推动科学发展实际成效的直接感受和现实要求，深入了解领导干部在群众中的公认度，加大群众满意度在考核评价中的分量。（十）强化考核结果运用。坚持把考核结果作为干部选拔任用、培养教育、管理监督和激励约束的重要依据，加强考核结果的运用和反馈。对那些自觉坚持科学发展、善于领导科学发展、实绩突出、群众公认的优秀干部，给予表彰奖励、提拔重用。对不按照科学发展观要求办事，急功近利、搞形式主义和形象工程，以及完成约束性指标方面发生问题的，进行批评教育、诫勉谈话；对影响科学发展的突出问题，要及时进行整改。对群众意见较大、不胜任现职岗位的，要进行工作调整；对因工作失误、失职造成损失的，严格实行问责制，必要时进行组织处理。产生严重后果的，依法依纪处理。考核结果要及时向领导班子和领导干部本人反馈。四、切实加强组织领导（十一）明确工作责任。各级党委（党组）要把建立促进科学发展的干部考核评价机制作为深入贯彻落实科学发展观，加强党的执政能力建设和先进性建设的重要措施，加强领导，狠抓落实。要强化组织协调，整合考核力量和信息，形成党委统一领导、组织部门牵头负责、有关部门积极配合、干部群众广泛参与的工作格局。重视宣传引导，积极营造良好环境。各级组织人事部门要充分发挥职能作用，紧密结合实际，制定具体实施方案，贯彻实施好《地方考核实施办法》、《部门考核实施办法》和《年度考核实施办法》。要根据不同考核对象、考核任务，合理使用考核方法，使考核工作更加切合实际、简便高效。（十二）严格管理监督。健全完善考核工作责任制，加强监督检查，切实保证考核工作公平公正。严肃考核工作纪律，对工作不负责任、考核失真失实的，实行责任追究。加强考核人员队伍建设，选配具有较高素质和相应资格的人员组成考核组，特别是挑选公道正派、坚持原则、有丰富经验的同志担任组长。注重培训教育，努力提高考核人员的综合素质。积极开展干部考核工作质量和成效的评估，不断提高干部考核工作的公信度，保证干部考核评价机制的有效运行。（十三）坚持创新求实，因地制宜。积极研究新情况，探索新方法，总结新经验，推动干部考核评价机制逐步完善。尊重基层首创精神，鼓励各地各部门结合实际实践创新。加强配套制度建设，健全工作目标责任制和岗位职责规范，按照分级分类原则，逐步构建共性要求与岗位职责特殊要求相统一的内容和标准，强化对履行法定职责的考核，把干部考核评价与决策目标、执行责任更好地结合起来。注意在充分发挥相关部门职能作用的基础上，重视社会评价，逐步探索利用专业机构评估成果的办法。借鉴吸收新的考核理念和方法，积极运用现代信息技术，不断提高干部考核工作水平。附件：1、《地方党政领导班子和领导干部综合考核评价实施办法（试行）》2、《党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价实施办法（试行）》3、《党政领导班子和领导干部年度考核实施办法（试行）》附件1河南省地方党政领导班子和领导干部综合考核评价实施办法（试行）（2021年1月21日征求意见稿）第一章总则第一条为深入贯彻落实科学发展观，进一步加强地方党政领导班子和干部队伍建设，建立促进科学发展的干部考核评价机制，推动全省经济社会又好又快发展，依据《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》，有关法律法规和中组部《关于开展建立促进科学发展的干部考核评价机制试点工作的通知》要求，制定本实施办法。第二条坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，以德才素质评价为中心，把按照科学发展观要求领导和推动经济社会发展的实际成效作为基本依据，综合运用民主推荐、民主测评、民意调查、个别谈话、实绩分析、综合评价等具体方法，全面客观准确地考核评价地方党政领导班子和领导干部。第三条本办法适用于县级以上地方党政领导班子换届考察、领导干部个别提拔任职考察。其中，个别提拔任职考察在有关方法、内容上可以适当简化。县级以上人大常委会、政协领导班子换届考察和领导干部个别提拔任职考察，参照本办法执行。第二章民主推荐第四条选拔任用地方党政领导干部，必须按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的要求和程序，经过民主推荐提出考察对象。民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推荐。第五条地方党政领导班子换届考察，参加会议投票推荐的人员范围为：（一）党委委员、候补委员；（二）人大常委会、政府、政协领导班子成员；（三）人民法院、人民检察院主要领导成员；（四）市纪委副书记、纪委常委，党委、政府工作部门和人民团体主要负责同志；（五）下一级党委和政府的主要领导成员；（六）担任过本级领导职务的老同志；（七）其他需要参加的人员。可以根据当地实际确定，也可以在一定范围内随机抽样确定，一般不超过参加会议总数的五分之一。领导干部个别提拔任职考察，参加个别谈话推荐人员参照上述范围执行。第六条地方党政领导班子换届考察，参加个别谈话推荐的人员范围为：（一）党委、人大常委会、政府、政协领导班子成员，人民法院、人民检察院主要领导成员；（二）市纪委副书记，党委、政府工作部门和人民团体主要负责同志；（三）下一级党委和政府的主要领导成员；（四）担任过本级正职领导职务的老同志；（五）其他需要参加的人员。可以根据当地实际确定，也可以在一定范围内随机抽样确定，一般不超过参加谈话总数的五分之一。领导干部个别提拔任职考察，参加个别谈话推荐人员参照上述范围执行。第七条根据实际情况和班子结构需要，在综合考虑会议民主推荐和个别谈话推荐情况基础上，经本级党委常委会与考察组沟通后，可以差额提出拟提拔人选考察对象初步名单，进行二次会议投票推荐。参加人员范围为：（一）党委委员、候补委员；（二）人大常委会、政府、政协领导班子成员；（三）人民法院、人民检察院主要领导成员；（四）其他需要参加的人员。根据需要，可以组织考察对象初步人选进行自我陈述。第八条推荐非中共党员领导干部换届考察人选，可组织召开民主党派、工商联主要领导成员和无党派人士中的代表人物会议进行专门推荐。对考察对象初步人选，可以委托本级党委组织部门、统战部门通过个别协商的方式，进一步听取意见。第九条本级党委常委会根据考察组反馈的民主推荐结果和有关意见，结合平时考核、年度考核和民意调查、实绩分析等情况，研究提出考察对象建议人选，经与上级党委组织部门沟通后，确定考察对象。考察对象人数应当多于拟任职务人数，实行差额考察。特殊情况需要进行等额考察的，应当经上级党委组织部门同意。第十条考察对象应当在一定范围内进行公示，时间一般为三至七个工作日。第三章民主测评第十一条民主测评主要了解地方党政领导班子工作情况和领导干部现实表现，重点是贯彻落实科学发展观的实际情况。第十二条地方党政领导班子民主测评一般在总结工作的基础上进行，按照思想政治建设、领导水平、工作实绩、团结协调、反腐倡廉、完成重点目标任务六个类别设置测评内容和评价要点（见附表1）。测评内容主要包括政治方向、思想作风、执行民主集中制，贯彻科学发展观、驾驭全局、处理利益关系、务实创新、选人用人，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设，廉洁自律、廉政制度建设，以及完成重点目标任务、解决突出问题等方面情况。其中，完成重点目标任务、解决突出问题的具体内容，可以由上级党委组织部门因时因势因地提出。对党委领导班子侧重评价总揽全局、协调各方、科学决策、党的建设等情况。对政府领导班子侧重评价维护大局、围绕中心、依法行政、政府效能建设等情况。第十三条地方党政领导干部民主测评一般在述职述廉的基础上进行，按照德、能、勤、绩、廉五个类别设置测评内容和评价要点（见附表2）。测评内容主要包括政治态度、理论素养、思想品质，工作思路、组织协调、依法办事，精神状态、工作作风，履行职责成效、解决复杂问题、基础建设，廉洁自律等方面情况。对党委领导班子成员侧重评价宏观决策、协调各方、抓班子带队伍、基础工作等情况。对政府领导班子成员侧重评价创新意识、分工协作、抓落实促发展、部门管理等情况。第十四条地方党政领导班子和领导干部按照各自测评内容设置测评项目，并进行总体评价。各地可以结合实际情况，适当设置具有地方特色的测评项目。领导班子测评项目、总体评价意见分为好、较好、较差、差；领导干部测评项目评价意见分为好、较好、较差、差，总体评价意见分为优秀、称职、基本称职、不称职。对拟提拔人选考察对象，应当设置“是否同意其提拔使用”等征求意见栏目。第十五条地方党政领导班子换届考察，在会议投票推荐新一届领导班子成员的同时，对现领导班子及其成员进行民主测评，参加人员范围一般与第五条的规定相同。第十六条到拟提拔人选考察对象所在地方进行民主测评，参加人员范围一般与第五条的规定相同。第十七条领导班子工作总结、领导干部述职述廉报告、民主测评评价要点及样表应当在测评前一天发放，保证参加测评人员能够充分准备意见。第四章民意调查第十八条民意调查主要通过社会有关方面评价，了解地方党政领导班子和领导干部的群众满意度。一般采取问卷调查的方式进行，根据实际情况，也可以采取个别访谈、召开座谈会等方式进行。第十九条地方党政领导班子的民意调查，主要包括在民生改善、社会和谐、党风政风方面群众直接感受到的工作状态与成效（见附表3）。地方党政领导干部的民意调查，主要包括履行职责、工作作风、公众形象等内容（见附表4）。民意调查内容可以根据不同层次、地方的具体情况，以及当地群众关注的突出问题，有针对性地进行调整。第二十条民意调查问卷的设计应当形象、直观、简洁，便于做出判断。调查项目评价意见分为满意、比较满意、不够满意、不满意、不了解。第二十一条民意调查参加人员范围，一般为来自基层的党代会代表、人大代表、政协委员，根据需要可以增加有关工作服务对象或来自基层的其他人员。具体参加人数根据实际情况确定，参加人员可以随机抽样选择。第二十二条民意调查应当每年定期开展，可以结合地方人代会、政协会和党代会代表有关活动进行。第五章个别谈话第二十三条个别谈话包括结合民主推荐进行的个别谈话、到考察对象所在地方或分管部门（单位）个别谈话，以及与考察对象本人谈话，主要深入了解地方党政领导班子建设和领导干部德才素质及表现情况。第二十四条个别谈话评价内容、评价要点与民主测评相同（见附表1、附表2）。根据个别谈话的不同情况，参考评价要点，分别确定谈话重点，拟定谈话提纲。应当提前向谈话人员发出谈话预告。第二十五条到考察对象所在地方个别谈话范围，一般与第六条的规定相同。到考察对象分管部门（单位）个别谈话范围，一般包括有关部门（单位）领导成员、内设机构和直属单位主要领导成员。第二十六条与拟提拔人选考察对象谈话，一般采取考察组集体面谈的方式进行，进一步了解其思想水平、适应职位能力、发展潜力和心理素质等方面的情况，比较对照不同考察环节的评价意见，核实反映的有关问题，深化对考察对象的了解。第二十七条在个别谈话过程中，根据需要，可以进行实地调查和延伸考察。（一）对促进或影响科学发展的突出事例、群众反映强烈的问题要深入调查了解，可以到考察对象所在地方或分管部门（单位），采取个别访谈、实地察看等方式进行实地调查。（二）对在现工作单位任职不满两年的拟提拔人选考察对象，应当到其原工作单位采取个别访谈、民主测评等方式进行延伸考察。第六章实绩分析第二十八条实绩分析主要通过有关方面提供的经济发展、社会发展、可持续发展整体情况和民意调查结果等内容，分析地方党政领导班子和领导干部在一定时期内的工作思路、工作投入、工作成效，重点评价贯彻落实科学发展观的实际成效。第二十九条地方党政领导班子和领导干部的实绩分析，内容主要包括：（一）根据本级党代会、人代会确定的中长期发展规划和年度工作目标，上级统计部门和有关主管部门综合提供的经济发展水平、经济发展综合效益、城乡居民收入、地区经济发展差异、发展代价，基础教育、城镇就业、医疗卫生、城乡文化生活、社会安全，节能减排与环境保护、生态建设与耕地等资源保护、人口与计划生育、科技投入与创新等方面（见附表3）的统计数据和评价意见。具体指标由各地根据实绩分析评价要点和实际情况，充分考虑导向性、代表性、可比性，采取民主公开的方法设置；二）民意调查反映的群众对经济社会发展状况的满意度；（三）上级审计部门提供的经济责任审计以及相关的审计和专项审计调查结论、评价意见。第三十条实绩分析按照以下方法进行：（一）对有关统计数据进行计算处理，获得具体数值，并结合民意调查群众满意度情况对数值进行修正，形成量化结果；（二）根据当地中长期发展规划和年度工作目标对应的指标值，对照有关统计数据、评价意见和量化结果，分析推动科学发展的工作思路与成效；（三）通过对当地发展状况的总体了解，在适当进行不同地区之间横向比较的同时，突出对任期内的纵向比较；（四）以分析领导班子整体的工作实绩为基础，结合工作分工和民意调查及有关审计情况，分析评价领导干部个人的工作实绩（见附表4）。第三十一条实绩分析与年度考核同步进行。在地方党委组织部门汇总有关统计数据和评价意见的基础上，由地方党委主持召开有关部门联席会议，共同分析研究，对下一级地方党政领导班子和领导干部的工作实绩做出评价。根据需要，可以对领导班子有关工作实绩在一定范围内进行公示。第七章综合评价第三十二条综合评价，主要对民主推荐、民主测评、民意调查、个别谈话、实绩分析的结果，平时考核、年度考核以及听取纪检机关（监察部门）、巡视组意见等情况进行分析比较，相互补充印证，客观公正地对地方党政领导班子和领导干部作出评价。应当把在重大事件、关键时刻的表现作为综合评价的重要依据。第三十三条综合评价应当坚持定性与定量相结合，充分运用量化方法进行分析比较，形成既有定性评价、又有定量结果的综合评价意见。第三十四条综合评价可以采用以下办法：（一）类型分析。按照材料来源、发生时间、表现内容和考察对象所起的作用等情况，将各类材料分门别类进行分析整理，使之条理化、系统化。（二）数据分析。通过分析民主推荐、民主测评、民意调查和实绩分析等环节形成的有关数据，评价考察对象的工作成效和群众公认度。（三）比较分析。把不同考察环节反映的同类与不同类情况、考察对象与班子其他成员的现实表现进行分析比较，评价考察对象的主要优缺点及特长。（四）环境分析。对考察对象工作表现的客观环境因素，重点是工作基础和工作条件进行分析，评价其主观努力程度。（五）历史分析。将考察对象的历史情况与现实情况联系分析，评价其一贯表现与基本素质。第三十五条对反映考察对象的有关问题，特别是涉及不按照科学发展观要求办事和廉洁、团结、作风等方面存在的问题，应当认真核实和分析，凡是线索清楚、情况具体的，考察组应当通过实地调查、找当事人核实或函询等方法了解清楚。情况比较复杂、一时难以了解清楚的，按照干部管理权限，委托地方党委或纪检机关（监察部门）、审计、统计部门等进行专项调查，形成结论，作为综合评价的重要依据。第三十六条地方党政领导班子换届考察，现班子成员中，会议投票推荐得票未达到半数或民主测评优秀、称职票未达到三分之二，经组织考察不宜继续提名的，不列为继续提名人选。第三十七条在综合评价的基础上，由考察组集体研究，对领导班子提出评价意见，对领导干部提出使用意见，负责形成考察报告和考察材料。考察报告和考察材料必须客观公正、实事求是地反映考察结果，突出反映贯彻落实科学发展观的情况。考察材料应当全面评价德、能、勤、绩、康等方面的现实表现、个性特点和不足之处，同时反映民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析等方面的量化结果。根据需要，还可以把有关实地调查报告作为附件材料。1,2,3,4,5,6,7,8,9,10第八章结果运用第三十八条根据考察情况和综合评价结果，认真分析地方党政领导班子的运行状况，提出加强领导班子建设、改进工作的意见建议；客观评价领导干部的德才素质和现实表现，提出干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的意见建议。第三十九条运用考核评价结果，应当突出体现科学发展的导向作用，营造促进科学发展的良好氛围。对自觉坚持科学发展、善于领导科学发展、实绩突出、群众公认的领导班子和领导干部，应当表彰奖励、提拔重用；对不按照科学发展观要求办事，搞形式主义、形象工程的，在维护稳定、资源与环境保护、节能减排、安全生产、计划生育和廉洁自律等方面发生问题的，实行问责制，进行诫勉谈话，必要时实行组织调整。产生严重后果的，依法依纪处理。第四十条地方党政领导班子的有关考核评价情况，应当向领导班子成员反馈，同时在一定范围内通报。领导干部的有关考核评价情况，应当向本人反馈。领导班子和领导干部对考核评价情况有不同意见的，可以向上级党委组织部门提出申诉。上级党委组织部门应当及时调查核实，作出明确答复。第四十一条综合考核评价工作必须注重资料积累。各级党委组织部门应当及时收集汇总有关情况，分年度、分类别建立领导班子和领导干部综合考核评价档案。第九章组织实施第四十二条本办法按照干部管理权限，在各级党委领导下，由组织部门组织实施。第四十三条各级党委应当把地方党政领导班子和领导干部综合考核评价工作作为深入贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力建设和先进性建设的重要措施，切实加强领导，保证考核评价工作顺利进行。各级党委组织部门应当认真履行职责，精心组织，加强协调，既发挥好相关职能部门的作用，又避免多头或重复考察。注意把换届考察、个别提拔任职考察与平时考核、年度考核有机结合，综合运用考核成果。第十章附则第四十四条各地可以结合实际情况，依据本办法的原则规定，按照干部管理权限，制定相应的实施细则。第四十五条本办法由省委组织部负责解释。河南省党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价实施办法（试行）（2021年1月21日征求意见稿）第一章总则第一条为深入贯彻落实科学发展观，进一步加强党政工作部门领导班子和干部队伍建设，建立促进科学发展的干部考核评价机制，推动党政工作部门积极主动、廉洁高效地履行职责，依据《公务员法》、《干部选拔任用条例》、有关法律、法规和中组部《党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价办法（试行）》的要求，制定本实施办法。第二条坚持以德才素质评价为中心，把按照科学发展观要求履行职责的实际成效作为基本依据，综合运用民主推荐、民主测评、民意调查、个别谈话、实绩分析、综合评价等具体方法，全面客观准确地考核评价党政工作部门领导班子和领导干部。第三条本办法适用于县级以上党政工作部门、办事机构、派出机构以及其他直属机构领导班子和领导干部的任期考察、个别提拔任职考察。任期考察，按照党政工作部门领导干部职务任期的有关规定，一般每五年进行一次，以工作部门正职领导成员为主，同时对部门领导班子和其他领导成员进行考察。一般要全面履行民主推荐、民主测评、民意调查、个别谈话、实绩分析、综合评价等具体程序和方法。个别提拔任职考察在有关方法上可以适当简化，一般要履行民主推荐、个别谈话、综合评价等程序，根据工作需要，也可以进行民主测评、民意调查。第二章民主推荐第四条选拔任用党政工作部门领导干部，必须按照《干部选拔任用条例》规定的要求和程序，经过民主推荐提出考察对象。民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推荐。第五条参加会议投票推荐人员范围为：（一）本部门领导班子成员和非领导职务干部；（二）本部门内设机构领导成员和非领导职务干部、直属单位主要领导成员；（三）近期退下来的本部门领导成员；（四）其他需要参加的人员。本部门人数少于30人的，可以由全体干部职工参加。本部门人数较多的，还可以随机抽选部分一般干部代表参加。第六条参加个别谈话推荐人员范围为：（一）本部门领导班子成员和非领导职务干部；（二）本部门内设机构和直属单位主要领导成员；（三）近期退下来的本部门领导成员；（四）其他需要参加的人员。第七条如果推荐结果比较分散，经部门党组研究并与考察组沟通后，可以差额提出拟提拔考察对象初步名单，进行二次会议投票推荐。参加二次会议投票推荐的人员为：本部门领导班子成员和非领导职务干部，内设机构和直属单位主要领导成员。根据需要，可以组织考察对象初步人选在二次会议投票推荐前进行自我陈述。如果推荐结果比较集中，可以不进行二次会议投票推荐。第八条部门党组根据推荐结果，结合平时考核、年度考核和民意调查、实绩分析等情况，综合研究提出考察对象建议人选，经与上级组织人事部门沟通后，确定考察对象。实行差额考察办法，考察对象人数一般应当多于拟任职务人数。第九条考察对象应当在一定范围内进行公示，时间一般为3－7个工作日。第三章民主测评第十条民主测评主要了解党政工作部门领导班子工作情况和领导干部现实表现，重点了解贯彻落实科学发展观的实际情况。第十一条党政工作部门领导班子民主测评一般在总结工作的基础上进行，按照思想政治建设、领导水平、工作实绩、反腐倡廉、完成全局重点任务5个项目设置测评内容和评价要点（见附表1），并进行总体评价。其中，完成全局重点任务情况，可以因时因势具化为具体工作任务。根据实际情况，可以设置有部门特点的测评内容，也可以根据需要了解的重点问题，将每项测评内容再进一步细化。第十二条党政工作部门领导干部民主测评一般在述职述廉基础上进行，按照德、能、勤、绩、廉等项目设置评价内容和要点（见附表2），并进行总体评价。根据实际情况，可以设置有岗位特点的测评内容，也可以根据需要了解的重点问题，将每项测评内容再进一步细化。第十三条领导班子测评项目、总体评价意见分为好、较好、较差、差；领导干部测评项目评价意见分为好、较好、较差、差，总体评价意见分为优秀、称职、基本称职、不称职。对拟提拔人选考察对象进行民主测评，应当设置“是否同意其提拔使用”等征求意见栏目。第十四条任期考察，参与民主测评的人员范围一般与第五条的规定相同。个别提拔任职考察，主要在考察对象所在部门和分管单位进行民主测评。第十五条领导班子工作总结、领导干部个人述职述廉报告、民主测评评价要点及样表，应当在测评前发放，也可以在局域网上公布，保证参评人员能够充分准备意见，熟悉评价内容和有关要求。组织填写测评表时，要注意给填票人提供足够的时间、空间，以保证大家能够独立自主地认真填写测评票。第四章民意调查第十六条民意调查主要通过工作服务对象评价和有关方面评价，了解党政工作部门领导班子工作情况和公众形象。有条件的也可以对党政工作部门领导干部进行民意调查。民意调查一般采取问卷调查的方式进行，根据实际情况，也可以采取个别访谈、召开座谈会等方式进行。第十七条民意调查内容主要包括推动科学发展、工作作风、公众形象等群众直接感受到的情况。一般按照工作满意度、作风、廉洁三个类别设置评价要点（见附表3）。民意调查内容可以根据不同部门、层次、区域的具体情况和不同考察任务，以及群众关注的突出问题，有针对性地进行调整。第十八条民意调查问卷的设计应当形象、直观、简洁，便于作出判断。调查项目评价意见分为满意、比较满意、不够满意、不满意、不了解。第十九条民意调查参加人员范围，主要为工作服务对象和有关方面人员。具体参加人员根据考察任务和部门实际情况确定。工作服务对象，一般包括行业（系统）下级部门代表，服务部门、管理监督和执法执纪部门的直接联系对象，本部门干部群众代表等。有关方面人员，一般包括与考察对象关联度、知情度比较高的党代会代表、人大代表、政协委员等。第五章个别谈话第二十条个别谈话主要深入了解党政工作部门领导班子建设和领导干部德才素质及表现情况。第二十一条个别谈话评价内容、评价要点与民主测评相同（见附表1、附表2）。根据个别谈话的不同情况，参考评价要点，分别确定谈话重点，拟定谈话提纲，并应当提前向谈话人员发出谈话预告。第二十二条任期考察，参加个别谈话人员范围一般与第六条的规定相同。个别提拔任职考察，参加个别谈话人员范围主要是：上级领导机关有关领导成员；本单位领导成员；本单位内设机构和直属单位主要领导成员；其他需要参加的人员。第二十三条与拟提拔人选考察对象谈话，一般采取考察组集体面谈的方式进行，进一步了解其思想水平、适应职位能力、发展潜力和心理素质等方面的情况，比较对照不同考察环节的评价意见，核实反映的有关问题，深化对考察对象的了解。第二十四条个别谈话过程中，根据需要，可以进行实地调查和延伸考察。（一）对促进或影响科学发展的突出事例、群众反映强烈的问题要深入调查了解，可以到考察对象现工作单位，采取个别谈话、实地察看等方式进行实地调查。（二）对在现工作单位任职不满3年的拟提拔人选考察对象，应当到其原工作单位采取个别访谈、民主测评等方式进行延伸考察。第六章实绩分析第二十五条实绩分析主要通过上级评价、相关职能部门评价、内部评价、群众评价和自我评价，分析党政工作部门领导班子和领导干部履行职责、完成工作任务的情况。第二十六条上级评价，主要根据平时收集的党委和政府以及上级业务主管部门的有关考核结果、分管领导意见等，了解领导班子和领导干部在贯彻落实上级决策部署、完成重要工作、提出政策建议和改革创新等方面的情况。第二十七条相关职能部门评价，主要根据有关职能部门定期提供的重要经济社会发展统计数据、行风政风评议、行政执法检查、经济责任审计以及相关的审计和专项审计调查、绩效评估、资源环境保护考核、节能减排考核、党建工作责任制和党风廉政建设责任制考核、巡视组巡视等方面的材料，了解领导班子和领导干部在大局意识、工作效能、管理服务、廉政建设等方面的情况。第二十八条内部评价，主要根据民主测评的有关结果，了解领导班子和领导干部工作实绩的基本情况。第二十九条群众评价，主要根据民意调查反映的情况，了解领导班子以及领导干部在工作服务对象中和社会有关方面的满意度。第三十条自我评价，主要根据领导班子和领导干部对照部门职能（岗位职责）和工作目标，定期或按照考核需要提供的工作总结，了解其履行职责成效、存在的主要问题等情况。第三十一条实绩分析围绕工作推进、服务水平、自身建设三个类别设置评价要点（见附表3），按照以下方法进行：（一）根据贯彻落实上级决策部署、完成重要工作、提出政策措施、服务基层和群众满意度等情况，分析领导班子和领导干部围绕中心、服务大局、着眼长远的工作思路和工作成效。（二）根据行业（系统）管理、工作效能、服务质量、机关（行业）党建工作、廉政建设、政务公开等情况，分析领导班子和领导干部在完成业务工作的同时，加强基础设施建设的工作投入和工作成效。（三）联系工作基础、外部环境、复杂矛盾、部门特点等情况，分析领导班子和领导干部的主观努力程度、工作作风和工作成效。第三十二条考核专业性较强的部门，可以听取有关专家学者和专业技术人员的评价意见。对有条件的部门，可以运用量化指标的方法进行实绩分析。第七章综合评价第三十三条综合评价主要在全面掌握考察信息的基础上，客观公正地对党政工作部门领导班子和领导干部作出评价。应当把在重大事件、关键时刻的表现作为综合评价的重要依据。第三十四条综合评价可以采用以下方法：（一）根据不同环节的考察结果进行评价。将民主推荐、民主测评、民意调查、个别谈话、实绩分析的结果进行比较分析，评价领导班子和领导干部的主要优缺点和群众公认度。（二）根据不同考察积累的情况进行评价。将任期考察或个别提拔任职考察与平时考核、年度考核结果，以及听取纪检机关（监察部门）、巡视组意见等情况进行综合分析，相互补充印证，评价领导班子的整体效能和领导干部的基本素质。（三）根据领导干部的一贯表现进行评价。将历史情况与现实情况联系分析，评价领导班子的能力水平和领导干部的发展潜力。（四）根据不同部门的特点进行评价。对综合管理部门，重点评价发挥职能作用、提出政策措施、加强综合协调等情况；对行政执法和服务群众的窗口部门，重点评价履行职责、依法行政、服务质量等情况；对专业技术性较强的部门，重点评价提高专业管理水平、推进技术创新、服务中心工作等情况。第三十五条综合评价坚持定性与定量相结合。有条件的部门，可以将考核内容和指标进行量化，设置相应权重分值，采取量化评分的方式进行综合分析。第三十六条根据任期考察、个别提拔任职考察的不同要求，综合考核评价应当突出重点。任期考察重点评价履行职责情况和工作成效，个别提拔任职考察重点评价基本素质和能力水平。第三十七条对反映考察对象的有关问题，特别是涉及不按照科学发展观要求办事和廉洁、团结、作风等方面的问题，应当认真核实和分析，凡是线索清楚、情节具体的，考察组应当了解清楚。情况比较复杂、一时难以了解清楚的，按照干部管理权限，委托部门党组（党委）或纪检机关（监察部门）、审计部门等进行专项调查，形成结论，作为综合评价的重要依据。第三十八条在综合评价的基础上，由考察组集体研究，对领导班子提出评价意见，对领导干部提出使用意见，负责形成考察报告和考察材料。考察报告和考察材料必须客观公正、实事求是地反映考察结果。考察材料应当全面评价德、能、勤、绩、廉等方面的现实表现、个性特点和不足之处，同时反应民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析等方面的量化结果。第八章结果运用第三十九条综合考核评价结果，应当作为领导班子建设和领导干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据。对自觉坚持科学发展、善于领导科学发展、实绩突出、群众公认的领导班子和领导干部，应当表彰奖励、提拔重用。对不按照科学发展观要求办事，搞形式主义、形象工程的，在维护社会稳定、资源与环境保护、节能减排、安全生产、计划生育和廉洁自律等方面发生问题的，实行问责制，进行诫勉谈话，必要时实行组织调整。产生严重后果的，依法依纪处理。第四十条领导班子考核评价的有关情况，应当向领导班子成员反馈，同时在一定范围内通报。领导干部考核评价的有关情况，应当向本人反馈。第四十一条领导班子和领导干部对考核评价情况有不同意见的，可以向上级组织人事部门提出申诉。上级组织人事部门应当及时调查核实，作出明确答复。第九章组织实施第四十二条本办法按照干部管理权限，在各级党组（党委）领导下，由组织人事部门组织实施。第四十三条实施本办法，应当从实际出发，实事求是，避免繁琐，力戒形式主义。加强考察结果的整合和运用，避免多头或重复考察。坚持任期考察、个别提拔任职考察与平时考核、年度考核相结合，建立健全领导班子和领导干部考核档案，推进配套制度建设，加强基础工作。民意调查、实绩分析应当纳入干部日常管理工作，由上级组织人事部门结合有关活动，定期组织实施或收集相关资料，逐步形成制度。第十章附则第四十四条综合考核评价县级以上人大常委会和政协的工作机构，纪检机关，人民法院，人民检察院，工会，共青团、妇联等人民团体领导班子和领导干部，参照本办法执行。综合考核评价各机关和人民团体内设机构、直属单位领导班子和领导干部，可以根据本办法的原则规定，按照干部管理权限，制定相应的实施细则。第四十五条本办法由省委组织部负责解释。第四十六条本办法自发布之日起施行。河南省党政领导班子和领导干部年度考核实施办法（试行）（2021年1月21日征求意见稿）第一条为深入贯彻落实科学发展观，加强党政领导班子和干部队伍建设，进一步改进和完善年度考核办法，依据《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》，有关法律、法规和中组部《关于开展建立促进科学发展的干部考核评价机制试点工作的通知》要求，制定本实施办法。第二条领导班子年度考核，主要考核本年度发挥职能作用情况，内容包括思想政治建设、领导水平、工作实绩、反腐倡廉、完成重点任务等方面的实际成效。领导干部年度考核，主要考核本年度履行岗位职责情况，内容包括德、能、勤、绩、廉等方面的现实表现。第三条年度考核按照干部管理权限，在上级党委（党组）领导下，由上级组织人事部门会同本级党委（党组）在每年年末或翌年年初组织实施。第四条年度考核在年度工作总结的基础上，采取主要领导评价、领导干部评价与干部群众评价相结合的方式进行。（一）根据年度考核内容及有关要求，领导班子、领导干部对本年度工作进行总结，并分别提交工作总结和述职报告。领导班子年度工作总结应包括贯彻落实党央和国务院、省委和省政府重大决策部署，完成年度目标任务，领导班子思想政治建设，本年度干部选拔任用工作，反腐倡廉等方面的内容。既要摆成绩，又要讲问题；既要总结经验，又要查找不足。领导干部述职报告要实事求是地总结本人一年来在“德、能、勤、绩、廉”等方面的情况，主要包括政治理论学习、执行民主集中制、履行岗位职责、完成重点工作、廉洁自律等情况、工作中存在的突出问题和改进措施，以及其他需要说明的情况。字数一般在3000字左右。（二）召开会议，以统一填写测评表的形式，组织开展主要领导评价、领导干部评价和干部群众评价。会前，应当将年度考核测评要点及有关材料印发参会人员。根据需要，可以安排主要领导代表领导班子作工作总结报告，领导干部可以通过书面形式述职。会后，由上级组织人事部门负责收回测评表和材料。（三）主要领导、领导干部和干部群众填写的测评表，按照中组部统一样式设计印制。年度考核测评要点，根据不同的考核对象，分别参照《地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法》、《党政工作部门领导班子和领导干部考核评价办法》中民主测评的有关要求设置。同时对干部选拔任用工作进行民主评议，对本年度新提拔的任职半年以上的县处级主要负责人进行民主测评。参加测评人员，分别参照上述两个《办法》中有关民主测评参加人员范围确定。（四）进行个别谈话1、谈话范围。谈话范围一般为领导班子成员。省辖市为党委、政府班子成员，人大、政协主要负责同志和法检“两长”；省直机关、省管高校等单位为省管领导干部。根据考核工作需要，也可适当扩大谈话范围，主要是下一级党政领导班子、工作部门主要负责人或内设机构和直属单位主要负责同志。2、谈话内容。介绍一年来领导班子的运行情况，并对领导干部的表现情况作出简要评价。谈话内容需提前送达谈话对象。个别谈话时可顺便听取对年度考核工作的意见建议。第五条按照定性与定量相结合的要求，形成年度考核测评意见。（一）对领导班子和领导干部年度考核测评情况分类分项和综合统计方法，可以根据地方和部门的不同领导体制和工作特点，由上级组织人事部门在征求被考核单位党委（党组）意见的基础上确定。（二）通过对同一个领导班子成员总体评价与分项评价测评情况进行比较，分析领导干部履行岗位职责和德、能、勤、绩、廉等方面的现实表现以及个性特点。根据需要，可以采用相同方法，在一定范围内对领导班子进行比较分析。（三）根据领导班子和领导干部的测评情况，结合年度总结和平时考核掌握了解的情况，联系领导班子和领导干部的历史情况与工作基础、客观条件与主观努力，对领导班子和领导干部进行综合评价。第六条领导班子的年度考核测评情况，由上级组织人事部门向被考核单位主要负责人或党委（党组）集体反馈；领导干部的年度考核测评情况，由上级组织人事部门向所在单位主要负责人或分别向领导干部反馈。领导班子和领导干部应当根据上级组织人事部门反馈的年度考核测评情况，结合领导班子民主生活会，认真总结经验，开展批评与自我批评，提出整改措施。有关整改措施，可以采取适当方式公开。第七条根据《公务员法》规定，年度考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。每个等次的基本要求是：优秀：在德、能、勤、绩、廉等方面都表现出色，圆满地完成了各项工作任务，成绩显著。称职：在德、能、勤、绩、廉等方面都达到任职的要求，很好或者比较好地完成了工作任务。基本称职：在德、能、勤、绩、廉等方面勉强达到任职的要求，勉强完成工作任务。不称职：政治、业务素质较差，达不到现任职务的要求，或在某一方面存在突出问题，不能按要求完成工作任务，或在工作中造成严重失误。党委（党组）在推荐优秀等次人选时，优秀率要达70%以上，称职率在20%以上，并严格按照规定的人员比例掌握，不得突破。考核当年9月30日以前提任省管职务的干部，按现任职务进行考核；当年10月1日以后提任的，按原任职务由干部原所在单位进行考核。当年9月30日以前调新单位工作的，参加现工作单位考核；当年10月1日以后调新单位工作的，参加原工作单位考核。当年病、事假累计超过半年的省管干部，不参加年度考核。被立案审查尚未结案的省管干部，可以参加年度考核，但在其受审查期间不确定考核等次。对领导干部在年度考核测评中优秀和称职票达不到三分之二、经组织考核认定为不胜任现职岗位的，应当进行诫勉谈话或工作调整；对不称职票超过三分之一，考核组要进行全面考察，认真了解有关情况，写出专题考察报告。经组织考核认定为不称职的，应当视具体情况分别作出免职、责令辞职等组织处理。上级党委（党组）及其组织人事部门应当把年度考核测评情况作为加强领导班子建设和领导干部选拔任用、培养教育、管理监督和激励约束的重要依据之一。年度考核测评情况，由上级组织人事部门存入干部考核工作档案，并加强综合运用。第八条担任多项职务的领导干部，一般在承担主要工作职责的单位进行年度考核。当年已进行换届（任期）考察或巡视测评的，可以不再进行年度考核。第九条本办法原则上适用于省管领导班子和领导干部（不含省管企业）年度考核。县（处）级领导班子和领导干部的年度考核可参照执行。各地、各部门应按照干部管理权限，结合实际制定相应的实施细则。第十条本办法由中共河南省委组织部负责解释，自发布之日起实施。1,2,3,4,5,6,7,8,9,101,2,3,4,5,6,7,8,9,10关于组建三级安保体系的通知项目部所属各单位：为切实加强项目部临近营业线施工安全监控，提高施工安全管理水平，落实安全责任追究和考核，确保营业线行车安全和设备的稳定与使用。现根据建指和局指等相关文件、会议要求，结合我项目部管区内工程实际情况，经项目部研究决定，建立项目部、架子队、施工队三级安保体系，人员名单见附件1《三级安保体系人员名单及责任范围》。凡进入三级安保体系经株洲工务段培训考试合格的人员，工资统一由项目部发放并签订《安全包保责任状》，未取证的人员待培训取证之日起，工资统一由项目部发放并签订《安全包保责任状》。外聘人员（含施工队级）工资组成为：1、基本工资2500元/每月；2、考核工资400元/月；费200元/月；其中考核工资的考核办法见附件2《安全员考核办法》（试行）、附件3《防护员、驻站联络员考核办法》（试行）。进入三级安保体系的施工队人员，原则上由各施工队负责人根据每天施工情况安排其安全防护任务，在特殊情况下，项目部可根据施工的实际情况统一调配使用。三级安保体系人员考勤由安质部负责。本次公布的三级安保体系人员为临时性的，待株洲工务段培训合格取得上岗证后，再根据考试取证情况和实际工作能力重新确定人员和责任范围划分，考试不合格的无证人员不得从事安全管理工作。望进入三级安保体系内人员要加强业务学习，提高安全管理水平，切实履行好岗位职责，加强安全检查，在项目部安质部的指导下经常性组织工人进行安全教育培训，定期召开安全生产专题会议，抓好自己责任区内的安全生产工作，确保我项目部管区内营业线行车安全和施工安全。附件：1、《三级安保体系人员名单及责任范围划分》2、《安全员员考核办法》（试行）3、《防护员、驻站联络员考核办法》（试行）2010年10月附件2安全员考核办法（试行）为切实加强石长铁路增建第二线站前2标第一项目部临近营业线施工安全管理，确保营业线行车安全和设备的稳定与使用,提高施工安全管理水平，落实安全责任追究和考核，现根据建指和局指等相关文件、会议要求，结合我项目部管区内工程实际情况，制订本办法。1、工作时间不履行岗位职责，不在施工现场或干与本职工作无关的事，每发现一次扣50元，每月超过三次的予以解除安全员职务并解除劳动合同。2、每周未组织本队或工班内施工人员进行安全教育培训、学习，施工人员进场后未做到先培训后上岗的（查培训记录），每发现一次扣20元。3、未定期组织工人召开安全生产会议，传达上级有关安全生产文件精神的（查会议记录），每次扣20元。4、对施工现场存在的安全隐患未及时发现并及时督促排除的，每次扣20元。5、对施工现场人员违章违规作业不及时制止并予以纠正的，每次扣20元。6、施工队未按照《施工安全措施》或《防护方案》进行施工，安全员监督不力的，每次扣50元。7、每个工点或工序未按要求向全体作业人员进行安全技术交底，或交底无针对性的（查安全交底资料），每次扣20元。8、上岗前或当班饮酒的，每次扣20元。9、未认真做好日常检查，并按要求写好安全日志的，每次扣20元。10、上级检查人员查出的安全隐患而自查中未发现的，每次扣20元。11、对检查出的问题未监督整改落实，并按要求反馈的，每次扣20元。12、现场发生安全事故后未及时上报上级，并积极配合上级部门调查的，每次扣20元。13、施工现场未按要求设置安全标牌或安全标牌未按规定进行悬挂的，每次扣20元。14、未积极协助项目部开展安全生产活动，做好计划、现场布置及检查，每次扣20元。15、无特殊理由不按时参加项目部组织的安全生产会议及学习的，每次扣20元。16、对已进场但未进行检测的特种设备不及时上报的，每次扣20元。17、安全员不按要求每天针对施工的实际情况和特点进行班前安全讲话的（查班前讲话记录），每次扣20元。18、安全员必须保持24小时开通