加强知识产权保护和运用的领导行动方案

加强知识产权保护和运用的领导行动方案加强知识产权保护和运用的领导充分发挥市知识产权战略实施工作领导小组作用，统筹指导、协调、推动规划落实工作。围绕本规划确定的目标、任务，结合当地实际，研究制定本地区十四五知识产权发展规划，并明确规划实施责任。积极争取国家和省级层面支持，推动一批重大平台载体落户吕梁。知识产权的定义（一）范围说或列举说知识产权概念的范围说或列举式说，源于《世界知识产权组织公约》第2条（8）款，又被对世界经贸影响力更大世界贸易组织的与贸易有关的知识产权协议（简称trips）的第一部分第一条所重复。上述两个国际公约对知识产权划定的范围，是当今世界各国知识产权法律制度的通例，迄今为止，多数国家的法理专著、法律，乃至国际条约，都是从划定范围出发，来明确知识产权这个概念，或给知识产权下定议的。按照世界知识产权组织公约第2条（8）款规定的知识产权定义，知识产权包括下列权利：与文学、艺术及科学作品有关的权利，即版权或著作权。与表演艺术家的表演活动、与录音制品及广播有关的权利，即邻接权。与人类创造性活动的一切领域的发明有关的权利，即专利权（包括发明专利、实用新型和非专利发明的权利）。与科学发现有关的权利。与工业品外观设计有关的权利。与商品商标、服务商标、商号及其他商业标记有关的权利。与防止不正当竞争有关的权利。一切其他来自工业、科学及文学艺术领域的智力创作活动所产生的权利。根据上述国际公约给知识产权下的定义，知识产权是指发明、发现、作品、商标、商号、反不正当竞争等一切智力创作活动所产生的权利，这是各国真正专家们多年讨论的结果。（二）概括说我国不少学者采用以概括式的方法对知识产权进行定义。如高等学校法学统编教材《知识产权法教程》所下定义为：知识产权指的是人们可以就其智力创造的成果依法享有的专有权利；又如《知识产权法详论》对知识产权的定义是指知识产权所有人对其从事智力活动而创造的智力成果依法享有的权利；再如《知识产权侵害赔偿》中使用的知识产权概念，是指智力成果的创造人依法享有的对其智力成果的权利和工商业活动中商业标记所有人对其商业标记的权利的总称，包括工业产权和著作权。（三）无形财产体系说近几年来，有的学者认为以知识产权名义统领下的各项权利，并非都是来自知识领域，亦非都是基于智力成果而产生，知识产权的知识一词似乎是名不符实。因此该学者建议，参照无形资产的类别，在民法学研究中建立一个大于知识产权范围的无形财产权体系，以包容一切基于非物质形态（包括知识经验形态、商业信誉形态、经营资格形态）所产生的权利。该无形财产权包括创造性成果权、经营性标记权和经营性资信权等3类权利。我国知识产权的未来发展态势及发展路径（一）我国在今后相当长的时期内仍将处于后起发展的地位我国在今后相当长的时期内仍将处于后起发展国的地位我国的知识产权发展由于发展时问较短，总体上还处于初级阶段。自20世纪80年代以来，我国逐步建立了与国际接轨的知识产权法律体系，相继颁布实施了《专利法》《商标法》和《著作权法》等涵盖知识产权保护主要内容的法律法规，并颁布一系列相关的实施条例和司法解释，同时进行了多次修改积极参加了国际知识产权保护的主要公约和条约，形成了具有中国特色的知识产权管理和执法体系。但是，在新的国际贸易体制中，知识产权的国际环境发生了很大的变化，作为世贸组织成员的中国已不可能再像发达国家那样经历一过渡期。正如现任国际知识产权协会、美国斯坦福大学教授博顿说的，发展中国家与发达国家的差距不在于知识产权制度本身，而在于运用这个制度的经验，具体表现为：知识产权意识薄弱，2008年，全国42．6万家规模以上工业企业中申请了发明专利的约占企业总量的2．1%，获得发明专利权的约占企业总量的0．6%。目前我国白有品牌商品出口量占总出口量的比重不足10%，国内出口企业（外资企业除外）中拥有国内注册商标的不到20%；我国的知识产权基本法律体系存在局部缺失，有些法律的可操作性不强，需要完善和修改；与知识产权有关的管理部门很多，在条块分割的管理体制下，管理部门之间缺少沟通渠道和协调机制，政策协调性差，管理越位和缺位现象并存；知识产权保护达到中高收人国家水平。但知识产权执法水平不高，尚存在一定程度的地方保护；大部分企事业单位的知识产权管理制度不健全，缺乏灵活运用知识产权制度和国际规则的能力，企业运用知识产权战略的层次较低。（二）知识产权工作将逐渐从战略防御向战术进攻阶段转型我国知识产权发展整体上比较落后，目前只能是属于防御性阶段。BCG（波士顿国际咨淘公司）的调查认为，一个国家的企业在知识产权方面大体要经历5个发展阶段:第一阶段主要以出口技术含茸较低的品为主导，靠的是展价劳动力和低成本原材料，第二阶段通过加大研发投资，推动技术含量较高产品的出口;第三阶段遭遇发达国家企业的知识产权壁垒，被迫付出高品代价:第四阶段吸取教训，加大在妆购、自主开发和知识产权管理方面的投资力度:第五阶段则开始享受知识产权的互惠互利，有的企业甚至可以通过知识产权获取竞争优势。目前，日韩两围都已完成了从第四阶段到第五阶段的飞跃，而我国将由第三阶段向第四阶段迈进。（三）逐步成为知识产权大国但成为知识产权强国仍有较长的路要走，总体来说，我国的专利和商标目前已经处于高位，位居国际前列。同时，国内专利、PCT、国外专利以及国内商标和国外商标还保持了快速的增长态势。在彼消我长的趋势下，我国与其它国家的知识产权实力，我国将处丁更加有利的位置，十二五期末我国将成为真正的知识产权大国。但是由于知识产权的质量还有待进一步提高，同时运用知识产权的能力和水平需要进一步提升，十二五期末不可能一步到位，因此建设知识产权强国需长远部署。我国知识产权发展现状我国知识产权制度建较晚，只有20多年的历史。通过20多年的发展，我国已经形成了与Trips协议要求基本一致的专利法、商标法和著作权法等知识产权法律，并制定了其他有关知识产权的法律、条例。虽然中国现行的知识产权法律法规构成了框架性的当代中国知识产权法律体系，中国在知识产权法律的实体权利保护方面与WTO的要求基本相当，但是应当清疆地认识到，我国知识产权工作总体状况还存在着与国家经济、科技和社会的发展要求不相适应，以及与面临的国际新形势的发展要求不相适应的问题。（一）法律体系存在缺陷目前，我国知识产权法律以单行法的形式出现，各知识产权单行法由不同的部门分别起草。各单行法律的内容、手段等不够统一、协调，缺乏法典化的统一安排和规范，导致对有些对象重叠调整、规范冲突，而对有些问题却又出现调整空白，甚至对于同一种知识产权侵权纠纷，不同的单行法判决的侵权赔偿数额也可能会有惊人的差异。（二）知识产权保护意识淡薄知识产权保护意识淡薄是知识产权保护不力的首要原因。它带来的直接后果是企业拥有知识产权量少，易发生侵权或被他人侵权的现象。在我国，大多数人并没有把知识产权真正作为财产权来看待，甚至很多企业都没有认识到知识产权是企业最重要的无形资产。他们很少将知识产权作为财产权来对待，只重视有形资产的积累与保护，忽视了专利、商标、技术秘密等知识产权的保护，不懂得运用法律武器来保护自己的智力成果。（三）忽视对国内驰名商标的扶植与保护在大力保护国外驰名商标时，却忽视了对国内驰名商标的扶植与保护，造成国内大量的知名商标在国外被抢注。近些年，贵国商标国外抢注案件每年不下百起，涉及化妆品、饮料、家中、服装、文化等多个行业。国外抢注者通过商标抢注或进行商标倒卖，或以侵权之名索赔，或索取高额转让费，更有甚者利用商标抢注，让中国企业蒙受巨大损失。知识产权转让的概念知识产权转让的概念知识产权转让，是指知识产权出让主体与知识产权受让主体，根据与知识产权转让有关的和双方签定的转让合同，将知识产权权利享有者由出让方转移给受让方的法律行为。在无特别说明的情况下，本文所说的知识产权转让仅指合同转让，不包括因继承、继受等方式的转让。（一）知识产权的转让收益激发企业科技创新积极性知识产权是一种无形资产，通过产权交易所的交易平台，它的价值与使用价值不仅可以体现，而且出让方可以通过转让知识产权取得转让受益。知识产权权利人通过转让知识产权，将一定期限内的垄断优势转化为市场竞争优势，不仅能使知识产权权利人收回科研投入，而且还能获得超额的财产收益。我国现在已经加入wto，知识产权意识比过去明显增强，已经有越来越多的企业、高校等单位愿意在知识产权方面增加科研投入，之所以出现这样一个趋势，也主要是看重了知识产权转让给权利人带来的好处。同时，在工业经济与知识经济时代，人类社会的竞争则主要为经济竞争与智力竞争，智力竞争将会成为知识经济与知识社会的必然选择。通过知识产权转让，可以激发企业的科技创新积极性，知识产权权利主体的变更又可以促进相互借鉴，从而提高企业创新能力。显然，这也是知识产权转让的一项自然价值。知识产权贸易比较发达的国家和地区，已经充分认识到了知识产权转让给企业甚至国家带来的巨大利益，所以它们的知识产权转让实践已经非常活跃，并且形成了一套相对成熟的转让机制。我国在知识产权管理实践中，也应该注重挖掘知识产权转让的潜在价值。（二）知识产权的价值知识产权转让尽管是一种以私权交易为内容的民事法律行为，但从知识产权管理的角度来看，却也同时包含诸多约束因素，这些约束规则能不能得到有效地贯彻执行，关键靠知识产权管理工作。因此，知识产权转让的价值分析，就不能不考虑到知识产权转让管理的角度。之所以需要知识产权管理，就是为了争取经济效益最大化，保护相关知识产权权利人的合法权益。因此，知识产权管理就不能不关注知识产权转让，以什么样的思路去管理知识产权转让行为，不仅关系到管理行为本身的评估，也牵涉到知识产权转让交易规则的运行。从广义的管理角度来看，知识产权管理不仅包括知识产权行政管理，也包括知识产权内部管理。知识产权保护的方式（一）对公司的知识产权进行整体规划和有效管理公司的业务活动可能涉及到不同形式的知识产权，如专利权、商标权、着作权（特别是计算机软件的版权）、商业秘密、域名等。因此公司对所涉及的知识产权进行规划和管理。（1）公司可指派专人负责知识产权的管理，列出明细，建立档案。（2）对知识产权按其实际可创造价值、对公司发展的重要程度、维护成本等进行分级。（3）建立知识产权数据平台，如中外专利数据库、中国科技期刊数据库、中外标准数据库等，及时掌握国内外新数据信息，避免重复研究造成对公司资本的浪费，也可避免造成对其他知识产权人的侵权。（4）综合运用知识产权保护公司利益。知识产权覆盖面很广，在签订合同或遇到纠纷时，有的情况下主张一项权利往往难以有效保护公司的权益，这时需将几种权利综合起来行使，往往可以达到令人满意的效果。（二）对于不同类型的知识产权采取不同的保护措施1、分析成本与预期收益对于可能对公司产生重大影响的知识产权，如商标权、专利权、着作权、域名等，应第一时间聘请专业的代理机构进行申请，从而大限度地保护公司利益。在与其他单位或个人合作的过程中，一定要对所涉及的知识产权的权属、使用范围、期限、后续研发成果的分配等做详细规定，签署相关法律文件。2、计算机软件版权的保护虽然我国《计算机软件保护条例》第六条规定：中国公民和单位对其所开发的软件，不论是否发表，不论在何地发表，均依照本条例享有着作权。但同时该条例第二十四条又规定：向软件登记管理机构办理软件着作权的登记，是根据本条例提出软件权利纠纷行政处理或者诉讼的前提。软件登记管理机构发放的登记证明文件，是软件着作权有效或者登记申请文件中所述事实确实的初步证明。所以为更好地保护公司计算机软件的版权，公司应该将自主开发的计算机软件向软件登记管理机构办理软件着作权的登记，从而避免在产生纠纷时因无法提供有力证据而处于被动地位。3、专利技术的保护在研发新技术前，要对相关技术进行查询，看别人是否已有这类技术，或它是否侵犯别人的专利权，避免盲目上项目。在决定研发后，应与技术人员签订保密协议，规定在研究中获得的技术成果归公司所有，技术人员离职时不得带走有关技术资料，离职后一段时间内亦不得从事与原单位工作相同、近似或有竞争性的工作。建立档案，保证对技术上的进展有完整记录。在开发阶段完成后，聘请专利代理人开始申请专利。如果发现别人在后也申请了类似专利，应可利用公司的在先权利申请他人的这个专利无效。若发现他人使用自己的专利技术，应及时对侵权人、侵权行为发生地和侵权规模、侵权所得或公司所受到的损失进行调查、取证。公司在与其他单位合作过程中，根据合作内容的不同，对所涉及的专利技术的使用及收费，应及时签订《专利实施许可合同》、《技术开发合同》、《技术转让合同》、《技术咨询合同》、《技术服务合同》。4、商业秘密的保护（1）确定商业秘密首先通过分析企业成本与预期收益来确定商业秘密的类型，然后确定哪些商业秘密纳入保护范围，并以何种力度进行保护。（2）采取系统有效的措施对于已经确定进行保护的商业秘密，建议分成以下几个方面进行保护：将需要保护的商业秘密分成几个部分，分别由不同的工作人员进行管理，使企业中全面掌握商业秘密的人员数降至低。根据商业秘密的重要性，将商业秘密分成不同等级