水利工程质量管理讲义清楚明了

水利工程质量管理3/14/20231水利工程质量管理第一讲质量管理概述第二讲质量分析方法第三讲工程项目施工阶段质量控制第四讲施工质量事故处理第五讲质量管理案例分析3/14/20232

质量管理体系基础和术语（GB/T19000-2008）第一讲质量管理概述一、质量管理概念质量

是一组固有特性满足要求的程度。

质量体系：是指为实施质量管理所需的组织结构、程序、过程和资源。质量控制：指为达到质量要求所采取的作业技术和活动。质量管理：是指确定质量方针、目标和职责并在质量体系中通过诸如质量策划、质量控制、质量保证和质量改进使其实施的全部管理职能的所有活动。全面质量管理：是指一个组织以质量为中心，以全员参与为基础，目的在于通过让顾客满意和本组织所有成员及社会受益而达到长期成功的管理途径。3/14/20233操作者工长检验员统计全面质量管理ISO9000质量管理体系190019181937196019802000质量管理进展年代图1-1质量管理的演变质量检验阶段统计质量控制阶段全面质量管理阶段质量管理标准阶段质量管理发展的四个阶段每20年质量管理会发生一次重大变革！第一讲质量管理概述3/14/20234质量方针与质量目标质量策划质量控制质量保证质量改进质量管理：质量方面指挥、控制、组织、协调的活动。3/14/20235工作质量是建筑企业的部门和个人工作达到和提高工程质量的保证程度。工作质量可以概括为生产过程质量和社会工作质量两个方面。人的质量指工程参与人员的素质。指工程适合一定用途，满足使用者要求，符合国家法律法规、技术标准、设计文件、合同等规定的特性综合。建筑工程质量主要包括性能、寿命、可靠性、安全性、经济性以及与环境的协调性6个方面工程质量人的质量工作质量第一讲质量管理概述一、质量管理概念3/14/20236质量控制目标工作质量工序质量产品质量管理工作技术工作政治工作后勤工作

人员材料机械施工方法施工环境安全可靠性

环境协调性美观性经济性

适用性强度、刚度、稳定性使用寿命、耐久性防火、安全生态环境、社会环境协调基础设施协调与周围建筑、环境协调造型体形装饰美观风格维修费少使用费少造价低平面、空间布置合理通风、采光、隔音、隔热使用者要求3/14/20237第一讲质量管理概述二、质量管理基本原则坚持以人为控制核心2坚持全面控制5坚持质量第一原则11坚持预防为主3坚持质量标准43/14/20238领导作用全员参与以顾客为关注焦点过程管理改进项目基于事实的决策方法管理的系统方法与供方互利的关系GB/T19000-2008族标准的质量管理原则第一讲质量管理概述三、质量管理基本原理3/14/20239PDCA循环原理质量管理PDCA循环原理四个阶段、八个步骤计划阶段、执行阶段、检查阶段、处理阶段3/14/202310P、（计计划））确定目目标、、确定定达到到目标标的方方法D、（实实行））实施C、（检检查））检查结结果A、（处处理））采取措措施不断螺螺旋上上升PDCA循环原原理3/7/202311PDCA循环的的特点点(1)四个阶阶段缺缺一不不可，，先后后次序序不能能颠倒倒。(2)企业的的内部部PDCA循环各各级都都有，，整个个企业业是一一个大大循环环，企企业各各部门门又有有自己己的循循环。。(3)PDCA循环不不是在在原地地转动动，而而是在在转动动中前前进。。(4)Ａ阶段段是一一个循循环的的关键键，这这一阶阶段(处理阶阶段)的目的的在于于总结结经验验，巩巩固成成果，，纠正正错误误，以以利于于下一一个管管理循循环。。PDCA循环原原理3/7/202312第一讲质量管理概述四、、工程程质量量管理理制度度施工图设计文件审查制度工程质量保修制度工程质量监督制度工程质量检测制度3/7/202313水利工程质量监督管理政策法规质量监监督管管理相相关法法规和和标准准建设监监理规规定质量检检测管管理规规定项目验验收管管理规规定施工质质量检检验与与评定定规程程水利水水电建建设工工程验验收规规程单元工工程施施工质质量验验收评评定标标准3/7/202314凡在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动及实施对建设工程质量监督管理的，必须遵守本条例。适用范围国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责对全国的有关专业建设工程质量的监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责对本行政区域内的专业建设工程质量的监督管理。国家实行建设工程质量监督管理制度3/7/202315质量发展是兴国之道、强国之策。质量反映一个国家的综合实力，是企业和产业核心竞争力的体现，也是国家文明程度的体现；既是科技创新、资源配置、劳动者素质等因素的集成，又是法治环境、文化教育、诚信建设等方面的综合反映。质量问题是经济社会发展的战略问题，关系可持续发展，关系人民群众切身利益，关系国家形象突出建设质量强国主线质量安全——质量第一安全至上，质量是基础、安全是底线质量发展——质量水平提升、质量要素优化、质量效能增强兼顾质量安全质量发展2015年、2020年提出了产品质量、工程质量、服务业质量发展的具体目标。工程质量——2015年，工程质量整体水平保持稳中有升，水利电力等重大建设工程的耐久性、安全性普遍增强，工程质量通病治理取得显著成效，大中型工程项目一次验收合格率达到100%，其他工程一次验收合格率达到98%以上——2020年，建设工程质量水平全面提升，国家重点工程质量达到国际先进水平，人民群众对工程质量满意度显著提高。围绕三大质量提出具体目标3/7/2023162勘察设计单位从业单位质量责任和义务1项目法人建设单位3施工单位5质量检验检测鉴定评估单位4监理单位3/7/202317从业单位的主要质量责任和义务从业单位质量主体责任项目法人对水利工程质量负总责勘察设计对勘察设计质量负责施工单位对工程施工质量负责监理单位对工程质量承担监理责任检测监测鉴定评估对检测监测鉴定评估结果负责3/7/202318签订的红头文件中应对工程质量及相应的责任和义务做出明确规定对有关单位质量行为和工程质量进行检查项目法人建设单位

明示暗示违反强制性标准降低质量

提供原始资料必须准确齐全

招标选定市场主体

明示暗示使用不合格材料要有进场实验报告

不得压缩合理工期不得擅自变更

办理质量监督手续从业单位的主要质量责任和义务3/7/202319从业单位的主要质量责任和义务勘察设计单位选用材料、构配件和设备应注明规格型号性能等技术指标，质量要求必须符合国家规定标准。除有特殊要求外不得指定生产厂商。参与工程质量事故分析，并对因设计造成的质量事故，提出相应的技术处理方案。必须按照工程建设强制性标准进行勘测设计，对勘测、设计质量负责。提供的地质测量水文等勘察成果必须真实、准确。设计文件应当符合国家规定设计深度要求。参加重要隐蔽和关键部位单元工程质量评定，备查地质编录、检测试验报告等。参与工程验收，对施工质量是否满足设计要求提出评价意见。除提供施工图纸外还应提交详细的施工技术要求或说明加强工程现场服务。3/7/202320从业单位的主要质量责任和义务施工单位质量责任应当建立质量责任制，主要管理人员项目经理技术负责人等和五大员要持证上岗，不得随意更换。不得转包或者违法分包工程。必须按照设计图纸和施工技术标准要求施工不得擅自修改工程设计，不得偷工减料试块试件及材料应当在法人或监理监督下现场取样送具有相应资质检测单位进行检测。未经检验或者检验不合格原材料不得使用。必须建立健全施工质量的检验制度严格工序管理，作好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前施工单位应当通知项目法人和工程质量监督机构。3/7/202321从业单位的主要质量责任和义务监理单位单位资质现场监理人员职责监理人员工作方法在资质范围内承担工程监理业务，不得转让工程监理业务。代表项目法人对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，不拨付工程款，不进行竣工验收。监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理，复核工程质量等级，督促不合格工程整改到满足设计要求。3/7/202322从业单位的主要质量责任和义务3/7/202323从业单位的主要质量责任和义务3/7/202324第二讲质量分析方法水利水电工工程施工中中，利用质质量数据和和统计分析析方法进行行项目质量量控制，是是控制工程程质量的重重要手段。。工程项目质质量统计的的常用方法法有：排列图法、、因果分析析图法、直直方图法、、分层法、、控制图法法和统计调调查表分析析法等。

数理统计技术在质量管理中应用(七种基本工具)分层法调查表法排列法因果法直方法管理图相关图3/7/202325排列图又叫帕累累托图，是寻找找影响质量主次次因素的一种有有效方法。它由两个纵坐标、一一个横坐标、几个连起来的直方形和一条曲线所组成。左侧的纵坐标表表示频数，右侧侧纵坐标表示累累计频率，横坐坐标表示影响质质量的各个因素素或项目，按影影响程度大小从从左至右排列，，直方形的高度度示意某个因素素的影响大小。。1排列图法3/7/202326【例2-1】某工地现浇混凝凝土构件尺寸质质量检查结果整整理后见表2-1。为改进并保证证质量，应对这这些不合格点进进行分析，以便便找出混凝土构构件尺寸质量薄薄弱环节。1排列图法序号项目频数频率/%累计频率/%1截面尺寸6561612轴线位置2019803垂 直度109894标 高88975其 他33100合计1061003/7/202327绘制排列图1）画横坐标2）画纵坐标3）画频数直方形形4）画累计频率曲曲线1排列图法3/7/202328排列图的观察与与分析。1） 观察直方形形。2） 确定主次因因素。A类累计频率为（0～80%）、B类为（80%～90%）C类为（90%～100%）A类为主要因素，是是重点要解决的的对象，B类为次要因素，C类为一般因素，不作作为解决的重点。。1排列图法ABC3/7/202329排列图的应用。1按不合格点因素分分类，可以判断造造成质量问题的主主要因素，找出工工作中薄弱环节。。2按生产作业分类，，找出生产不合格格品最多关键工序序，进行重点控制制。3按生产班组或单位位分类，可以分析析比较各单位技术术水平和质量管理理水平。4将采取提高质量措措施工前后的排列列图对比，可以分分析措施是否有效效。1排列图法ABC3/7/202330因果分析图也叫特性要因图，，用来表示因果关关系的。特性指生产中出现现的质量问题；要因指质量问题有有影响的因素或原原因。此法是对质量问题题特性有影响的重重要因素进行分析析和分类，通过整整理、归纳、分析析，查找原因，以以便采取措施，解解决质量问题。要因一般可从五方方面来找，即人员、材料、机械械设备、工艺方法法和环境。2因果分析图法3/7/202331因果分析图画法（1）确定需要分析的的质量特性，画出出带箭头主干线（2）分析造成质量问问题的各种原因，，逐层分析，由大大到小，追查原因因中的原因，直到到可以针对原因采采取具体措施解决决的程度为止。（3）按原因大小以枝枝线逐层标记于图图上。（4）找出关键原因，，并标注在图上。。2因果分析图法3/7/202332因果分析图绘制举举例（1）明确质量问题。。该例分析的质量问问题是“混凝土强度不足足”，作图时先由左至右右画出一条水平主主干线，箭头指向向一个矩形框，框框内注明研究的问问题，即结果。2因果分析图法3/7/202333因果分析图绘制举举例（2）分析确定影响质质量特性大方面原原因，即要因。一般来说，影响质质量因素有五大方方面，即人、机械、材料、、方法、环境等。2因果分析图法3/7/202334因果分析析图绘制制举例（3）将每种种大原因因进一步步分解为为中原因因、小原原因，直直至分解解的原因因可以采采取具体体措施加加以解决决为止。。2因果分析图法3/7/202335因果分析析图绘制制举例（4）检查图图中的所所列原因因是否齐齐全，可可以对初初步分析析结果广广泛征求求意见，，并作必必要的补补充及修修改。2因果分析图法3/7/202336因果分析析图绘制制举例（5）选择出出影响大大的关键键因素，，做出标标记“△△”。以以便重点点采取措措施。2因果分析图法3/7/2023373/7/2023383直方图法直方图法法又称频频数分布布直方图图法，它它是将收收集到的的质量数数据进行行分组整整理，绘绘制成频频数分布布直方图图，用以以描述质质量分布布状态的的一种方方法。所以直方方图又称称质量分分布图。。直方图：：通过频数数分布分分析、研研究数据据的集中中程度和和波动范范围的一一种统计计方法，，是把收收集到的的产品质质量特征征数据，，按大小小顺序加加以整理理，进行行适当分分组，计计算每一一组中数数据的个个数（频频数），，将这些些数据在在坐标纸纸上画一一些矩形形图，横横坐标为为样本的的取值范范围，纵纵坐标为为数据落落入各组组的频数数，以此此来分析析质量分分布的状状态。3/7/2023393直方图法正常情况况直方图图应接近近正态分分析图，，即中间间高，两两边低，，左右对对称。常见异常常图形有有以下几几种：锯齿形：：分组不当当或者组组距确定定不当。。缓坡型：：操作中对对上限或或下限控控制太严严。孤岛型：：原材料发发生变化化，或者者临时他他人顶班班作业。。双峰型：：不同方法法或机械械、工人人。绝壁型：：收集数据据不正常常，检测测人为因因素。3/7/2023404分层法分层法法，是将将调查查收集集的原原始数数据，，根据据不同同的目目的和和要求求，按按某一一性质质进行行分组组、整整理的的分析析方法法。常用的的分层标标志有：（1）按操操作班班组或或操作作者分分层；；（2）按使使用机机械设设备型型号分分层；；（3）按操操作方方法分分层；；（4）按原原材料料供应应单位位、供供应时时间或或等级级分层层；（5）按施施工时时间分分层；；（6）按检检查手手段、、工作作环境境等分分层。。3/7/2023414分层法分层法法应用用举例例：：某钢筋筋焊接接质量量的调调查分分析，，共检检查了了50个焊接接点，，其中中不合合格19个，不不合格格率为为38％。存存在严严重的的质量量问题题，试试用分分层法法分析析质量量问题题原因因。现已查查明这这批钢钢筋的的焊接接是由由A、B、C三个师师傅操操作的的，而而焊条条是由由甲、、乙两两个厂厂家提提供的的。因此，，分别别按操作者者和焊焊条生生产厂厂家进行分分层分分析，，即考考虑一一种因因素单单独的的影响响，见见表2-2和表2-3。3/7/202342按焊接操作者分层按供应焊条厂家分层4分层法3/7/2023434分层法由表2-2和表2-3分层分析可见见，操作者B的质量较好，，不合格率25％；而不论是是采用甲厂还还是乙厂焊条条，不合格率率都很高且相相差不大。为为了找出问题题之所在，再再进一步采用用综合分层进进行分析，即即考虑两种因因素共同影响响的结果。见见表2-4。3/7/2023444分层法从表2-4的综合分层法法分析可知，，在使用甲厂厂的焊条时，，应采用B师傅的操作方方法为好；在在使用乙厂的的焊条时，应应采用A师傅的操作方方法为好，这这样会使合格格率大大的提提高。3/7/2023455调查表分析法调查表法又称称统计调查分分析法，它是是利用专门设设计的统计表表对质量数据据进行收集、、整理和粗略略分析质量状状态的一种方方法。在质量控制活活动中，利用用统计调查表表收集数据，，简便灵活，，便于整理，，实用有效。。它没有固定定格式，可根根据需要和具具体情况，设设计出不同统统计调查表。。常用的有：（1）分项工程作作业质量分布布调查表；（2）不合格项目目调查表；（3）不合格原因因调查表；（4）施工质量检检查评定用调调查表等。3/7/2023465调查表分析法3/7/2023471.事前质量预控：技术准备、物质准准备、组织准备、、施工现场准备2.事中质量监控：施工作业技术复核核与计量管理、见见证取样、送检工工作监控、工程变变更监控、隐蔽工工程验收监控3.事后质量控制：成品保护、不合格格品处理、施工质质量检查验收第三讲施工阶段质量控制一、施工阶段工程质量量控制的任务3/7/202348事前质质量控控制内内容承包人人资格格审查查施工现现场的的质量量检验验、验验收施工措措施计计划、、方法法和施施工质质量保保证措措施督促建建立健健全质质量保保证体体系采购材材料和和工程程设备备的检检验和和交货货验收收工程观观测设设备的的检查查施工机机械的的质量量控制制第三讲施工阶段质量控制3/7/202349事中质质量控控制内内容有权检检查检检验工工作，，但不不解除除承包包人按按合同同规定定应负的责责任自检合合格后后才能能进行行下一一道工工序施施工，，必要要时抽抽检依照合合同规规定的的共同同检查查和检检验隐蔽工工程和和工程程隐蔽蔽部位位的检检查行使质质量监监督权权，下下达停停工令令不合格格工程程、材材料、、工程程设备备的处处理行使好好质量量否决决权，，为工工程进进度款款支付签署署质量量认证证意见见。第三讲施工阶段质量控制3/7/202350事后质质量控控制内内容审核完完工资资料审核承承包人人提供供的质质量检检验报报告及有关关技术术性文文件整理有有关工工程项项目质质量的的技术术文件件并编目目、建建档评价工工程项项目质质量状状况及及水平平第三讲施工阶段质量控制组织联联动试试车3/7/202351影响工程质量的因素人机料法环全面提高人员素质，加强人员管理，关键岗位应持证上岗合理选择、正确使用、持证上岗严格材料选用、检验、管理，执行强制性标准制定施工组织设计方案，采用先进施工技术开发新方法依据环境特点制定施工方案，加强环境保护第三讲施工阶段质量控制二、工程质量影影响因素的的控制3/7/202352工序就是人人、机、料料、法、环环境对产品品质量起综综合作用过过程。工序质量指指工序过程程的质量。。参与项目实施全过程人员，为保证施工质量所表现的工作水平和完善程度。建筑产品必须具有满足设计和规范所要求的安全可靠性、经济性、适用性、环境协调性、美观性。工序作业条件和作业效果质量工作质量施工质量产品质量工序质量第三讲施工阶段质量控制三、工序控控制3/7/202353现场质量管管理的基本本环节包括括：图纸会审、、技术复核核、技术交交底、设计计变更、三令管理、、隐蔽工程程验收、三三检制、级级配管理、、材料检验、、施工日记记、质保材材料、质量量检验、成成品保护等等。第三讲施工阶段质量控制四、施工现现场质量管管理基本环环节3/7/202354第四讲施工质量事故处理水利工程质质量事故处处理暂行规规定质量管理违规行为质量缺陷质量事故质量问题3/7/202355水利工程质质量事故处处理暂行规规定质量管理违规行为质量缺陷质量事故质量问题质量管理违违规行为参建单位及及其责任人人在工程施施工和质量量管理过程程中违反规规程规范和和合同要求求的各类行行为；以及及监督管理理单位及其其责任人履履职不到位位或未履职职的行为。。一般违规行为——能自觉整改较重违规行为——未能进行整改严重违规行为——骗取质量评价3/7/202356水利工程质质量事故处处理暂行规规定质量管理违规行为质量缺陷质量事故质量问题质量缺陷工程建设过过程中发生生的不符合合规程规范范和合同要要求的，造造成直接经济损损失较小（混凝土工工程和机电电设备工程程小于20万元、土石石方工程小小于10万元），或或处理事故故延误工期期不足20天，经过处处理后仍能能满足设计计及合同要要求，不影响工程程正常使用用及工程寿命的质量问题题。一般质量缺陷：未达到规程规范和合同技术要求，但对质量、结构安全、运行无影响，仅对外观质量有较小影响。较重质量缺陷：未达到规程规范和合同技术要求，对质量、结构安全、运行、外观质量有一定影响，处理后不影响正常使用和寿命严重质量缺陷：达到规程规范和合同技术要求，对质量、结构安全、运行、外观质量有影响，需进行加固、补强、补充等特殊处理，处理后不影响正常使用和寿命。3/7/202357水利工程质质量事故处处理暂行规规定质量管理违规行为质量缺陷质量事故质量问题质量事故是指在水利利工程建设设过程中由由于建设管管理、勘测测设计、监监理、施工工、材料供供货、设备备制造及安安装、安全全监测等原原因造成工工程质量不不符合规程程规范和合合同规定的的质量标准准，影响工工程正常使使用和寿命命，对工程程安全运行行造成隐患患和危害的的事件。。一般质量事故特大质量事故较大质量事故重大质量事故质量事故3/7/202358凡水利水水电工程程在建设设中或完完工后，，由于设设计、施施工、监监理、材材料、设设备、工工程管理理和咨询询等方面面造成工工程质量量不符合合规程、、规范和和合同要要求的质质量标准准，影响响工程的的使用寿寿命或正正常运行行，一般般需作补补救措施施或返工工处理的的，统称称为工程质量量事故。。日常所说说的事故故大多指指施工质量量事故。。在水利水水电工程程中，按按对工程的耐耐久性和和正常使使用的影影响程度度，检查查和处理理质量事事故对工工期影响响时间的的长短以以及直接接经济损损失的大大小，将质量事事故分为为一般质量量事故、、较大质质量事故故、重大大质量事事故和特特大质量量事故。。第四讲施工质量事故处理一、施工工质量事事故分类类3/7/202359一般质量量事故是指对工工程造成成一定经经济损失失，经处处理后不不影响正正常使用用，不影影响工程程使用寿寿命的事事故。较大质量量事故是指对工工程造成成较大经经济损失失或延误误较短工工期，经经处理后后不影响响正常使使用，但但对工程程使用寿寿命有较较大影响响的事故故。小于于一般质质量事故故的统称称为质量量缺陷。。重大质量量事故是指对工工程造成成重大经经济损失失或延误误较长工工期，经经处理后后不影响响正常使使用，但但对工程程使用寿寿命有较较大影响响的事故故。特大质量量事故是指对工工程造成成特大经经济损失失或长时时间延误误工期，，经处理理后仍对对工程正正常使用用和使用用寿命有有较大影影响的事事故。第四讲施工质量事故处理一、施工工质量事事故分类类3/7/202360水利工程程质量事事故分类类标准损失情况事故类别特大质量事故重大质量事故较大质量事故一般质量事故事故处理所需的物质、器材和设备、人工等直接损失费用（万元）大体积混凝土，金结制作和机电安装工程＞3000＞500，≤3000＞100，≤500＞20，≤100土石方工程、混凝土薄壁工程＞1000＞100，≤1000＞30，≤100＞10，≤30事故处理所需合理工期（月）＞6＞3，≤6＞1，≤3≤1事故处理后对工程功能和寿命影响影响工程正常使用，需限制条件运行不影响正常使用，但对工程寿命有较大影响不影响正常使用，但对工程寿命有一定影响不影响正常使用和工程寿命注：1、直接经经济损失失费用为为必需条条件，其其余两项项主要适适用于大大中型工工程；2、小于一一般质量量事故的的质量问问题称为为质量缺缺陷。3/7/202361质量事故分析的重要性防止事故恶化排除隐患减少损失总结经验教训创造正常施工条件第四讲施工质量事故处理一、施工工质量事事故分类类3/7/202362质量事故故发生后后，应坚坚持“三不放过过”的原则则事故原因因不查清清不放过过事故主要要责任人人和职工工未受到到教育不不放过补救措施施不落实实不放过过。第四讲施工质量事故处理二、施工工质量事事故处理理3/7/202363事故处理理的程序是：①下达工工程施工工暂停令令；②组织调调查事故故；③事故原原因分析析；④事故处处理与检检查验收收；⑤下达复复工令。。二、施工工质量事事故处理理发现事故下达《停工指令》事故调查原因分析处理？事故处理方案事故处理检查验收结论下达《复工通知》处理？补充调查不清处理不处理第四讲施工质量事故处理3/7/202364第四讲施工质量事故处理二、施工质量量事故处理事故处理方法有两大类：（1）修补：这种方法适合于通过修补可以以不影响工程程的外观和正正常使用的质质量事故。此此类事故是施施工中多发的的。（2）返工：这类事故是严严重违反规范范或标准，影影响工程使用用和安全，且且无法修补，，必须返工。。3/7/202365质量管理案例分析第五讲甘肃小海子水水库小海子水库位位于甘肃省高高台县城东南南15km处，是一座从从黑河引水旁旁注式调节性性洼地水库。。始建于1958年，主坝为半半均质砂土混混合坝，最大大坝高5.3米，总库容1048.1万立米，是一一座以灌溉为主的中型水库。。主要建筑物物包括主坝、、副坝、输水水洞工程等。。工程简介小海子水库担担负着灌区五五个乡（镇））36个行政村10万亩耕地的灌灌溉任务。水库影响范围围:高台县城及两两乡（镇）9.825万人,

10万亩耕地等。。水库由高台台县水务局小小海子水库管管理站管理。。3/7/202366质量管理案例分析第五讲甘肃小海子水水库1998年10月经大坝安全全鉴定：大坝填筑质量量差,水库存在坝基基渗漏严重，，在8°烈度地震情况况下,下游坝坡可能能发生液化和和失稳破坏,水工建筑物老老化失修,大坝安全超高高不足等问题题。鉴定结论为三类坝。被国家计委、、水利部列为为2001年中央预算西西部专项资金金除险加固项项目。2002年元月至2003年8月底对小海子子水库进行了了加固加高建建设,并安装大坝观观测设施及输输水洞启闭设设施。2004年10月才竣工。工程简介3/7/202367质量管理案例分析第五讲甘肃小海子水水库2007年4月19日中午12时10分，甘肃高台台县南华镇小小海子水库北北坝坝体突然然决口，287万立方米的蓄蓄水以每秒90立方米的速度度把坝体冲出出一个40米宽的口子，，两米高的水水头冲向下游游，造成1018人受灾，虽然然没有人员伤伤亡，但直接接经济损失达达到179万多元。事故发生后，，水库坝体出出现了一条约约30米的决口，省省、市、县立立即组织人员员赶到事发现现场，组织力力量抢险，紧紧急疏散下游游群众。截至至当日下午5时，水势得到到有效控制，，没有造成人人员伤亡。傍傍晚时，随着着决口水库蓄蓄水基本排完完，险情解除除，被疏散的的群众陆续返返回家中。事故及其经过过3/7/202368质量管理案例分析第五讲甘肃小海子水水库在此次事故发发生后第二日日，水利部工工作组就抵达达事故现场。。4月25日，水利部正正式成立事故故调查组赶赴赴现场进行事事故原因调查查，并基本查查明了事故原原因，对相关关单位和人员员界定了责任任。6月14日，水利部派派员专程赴甘甘肃，就事故故调查结论和和责任追究等等与甘肃省人人民政府交换换了意见。事故及其经过过3/7/202369质量管理案例分析第五讲甘肃小海子子水库小海子水库库始建于1958年，后经1986年、1990年两次加固固加高。由由于历史原原因，水库库存在坝体体质量差，，坝基渗漏漏严重，安安全超高不不够等问题题，2001年被国家计计委、水利利部列为西西部专项资资金病险水水库处理项项目，批复复总投资2275万元。工程于2002年5月28日正式开工工建设，2004年10月竣工。水库于2004年11月进行了初初步验收，，评定为优优良工程。。发生事故原原因3/7/202370质量管理案例分析第五讲甘肃小海子子水库溃坝时，未未发生地震震、暴雨等等自然灾害害。小海子子水库溃坝坝事故属非自然因素素造成的渗渗流破坏。其根源是是坝后排水水沟底部的的粘土层被被破坏、坝坝前铺盖中中存在的缺缺陷处理不不当，致使使坝基不能能满足渗流流稳定要求求。渗流破破坏先从坝坝后排水沟沟破坏涌出出开始，逐逐渐向上游游发展，坝坝基被淘空空，坝前坝坝后形成了了渗漏通道道，导致坝坝体沉降、、坍塌，最最终酿成决决口垮坝。。发生事故原原因3/7/202371质量管理案例分析第五讲甘肃小海子子水库根据《水利工程质质量事故处处理暂行规规定》(水利部令第第9号)，小海子水水库下库决决口事故定定性为重大质量事事故。设计单位和和项目法人人在建设过过程中失职职，应对溃溃坝事故负主要责任任；水库管理单单位未予发发现事故征征兆，错失失了抢险时时机，应负次要责任任；高台县人民民政府及甘甘肃省各级级相关水利利行政主管部门不同程程度地存在在过失，应应负连带责任任。责任及其处处理情况3/7/202372质量管理案例分析第五讲甘肃小海子子水库小海子水库库溃口事故故调查结果果表明，工程建设中任何环节节失误，建建成后运行行管理不善善，都有可可能造成类类似溃坝事事件的重大大事故发生生，给国家家和人民生生命财产造造成重大损损失。小海子水库库建设与管管理的各个个环节都程程度不同地地存在把关关不严和过过失行为，，如果有一一个环节做做好了，就就可避免这这次事故，，这充分暴暴露出我们们水库建设设与管理工工作长期以以来存在着着薄弱环节节，从此次次事件中需需要吸取的的教训是深深刻的。教训3/7/202373质量管理案例分析第五讲云南临沧遮遮奈电站临沧市遮奈奈电站水渠渠包括明渠渠和暗渠，，共有4.2公里长，明明渠部分有有680米长。据调调查，遮奈奈水电站业业主投资方方之一是云云南银瑞投投资有限公公司，另外外400万元股本由由云南省水水利水电工工程有限公公司职工集集资。工程简介及事故经过2007年12月13日，13日下午5时10分左右，遮遮奈水电站站在试水运运行时，引引水渠道在在进行放水水试压时发发生了垮塌塌，引发了了泥石流，，造成4人死亡，两两人受伤，，1人失踪，3/7/202374质量管理案例分析第五讲云南临沧遮遮奈电站经调查发现现，施工方方在施工过过程中存在在偷工减料料行为，坍坍塌的沟渠渠一半没有有灌注水泥泥浆，事故故系工程质质量问题引引发。事故原因及及主要问题题没有地质勘勘测报告，，工程设计计存在明显显缺陷；施工不仅严严重偷工减减料，还擅擅改施工顺顺序；试水水前既没有有制订试水水方案，工工程保养期期也没到。。施工质量量差；施工工方没有按按照设计施施工，擅自自变更图纸纸；水渠施工方方混乱，施施工中各搞搞各的，没没有统一进进行管理，，安全责任任没有明确确。监理方应该该对工程质质量等进行行控制，但但监理方没没有发现或或者没有指指出存在质质量问题；；此外，在水水渠的施工工过程中,还存在着基基础不够深深，没有防防水层等质质量问题。。3/7/202375质量管理案例分析第五讲云南临沧遮遮奈电站工程承包之之乱：项目目经理、施施工队不具具备相应资资质“遮奈水电电站坍塌事事故”调查查报告表明明，翟正方方和杨正龙龙是这起事事故中的两两个关键人人物。翟正正方是施工工队负责人人，坍塌的的明渠工程程就出自其其施工队之之手；杨正正龙是水电电站引水渠渠道建设项项目部负责责人，工程程施工和试试水运行都都由他指挥挥，工程发发包也是他他做的主。。调调查组发现现，翟正方方并没有水水利水电施施工资质，，杨正龙也也没有项目目经理资质质。也就是是说，“一个没没有资质的的项目经理理，把工程程包给了一一支没有资资质的施工工队。”杨正龙是通通过一名股股东推荐，，经董事长长杨柏云同同意当上的的。“当时时我们没发发现他没有有资质，以以为股东打打过招呼都都是有资质质的。”据据调调查，明渠渠及隧道工工程由银瑞瑞公司以““议标”形形式发包给给云南省水水利水电公公司，后者者并未真正正组织施工工，直接将将工程转包包给了翟正正方的施工工队。这个个工程，从从一开始就就没有按规定定进行招投投标，后来来还有转包包行为。主要问题3/7/202376质量管理案例分析第五讲云南临沧遮遮奈电站设计施工之之乱：设计计有明显缺缺陷，施工工严重偷工工减料在临沧市政政府大院内内徐雄声的的办公室里里，扣押了了一箱子水水电站工程程的各种材材料。“全全在这了，，就是没有有一份地质勘察报报告。”他指着着箱子说，，“设计单单位坚持说说有，但交交不出来。。”水水电电站由云南南凌禹水利利水电勘察察设计有限限公司设计计，但具体体设计工作作是云南一一高校的一一名教师完完成的，二二者之间大大约也是““挂靠”关关系。已经经身陷囹圄圄的水电站站工程总监监董守泽也也证实了徐徐雄声的说说法。董守守泽说，他他不仅没见见过地质勘勘察报告，，连施工蓝蓝图也没见见过，只见见过一些相相当于草稿稿的白图。。主要问题3/7/202377质量管理案例分析第五讲云南临沧遮遮奈电站设计施工之之乱：设计计有明显缺缺陷，施工工严重偷工工减料作为一名高高级工程师师，董守泽泽认为，工工程的设计缺陷非常多。最最明显的一一点是，过过水明渠所所经地段有有风化石、、土夹石和和黏土层等等不同地质质条件，但但设计的明明渠只用了了一种结构构形式，而而针对不同同地质条件件采用相应应结构形式式是工程建建设的常识识。董董守守泽形容道道，这个工工程从头到到尾一身都都是毛病。。施工队不不仅严重偷偷工减料，，而且还擅擅改施工顺顺序，施工工质量极差差。680米长的明渠渠多处发生生了开裂，，在坍塌部部位断面，，边墙内基基本是用石石头码起来来的，根本本没有填充充混凝土。。明渠边墙墙埋石率估估计达50％~60％，大大超超过20％的控制标标准。事事发后，临临沧市水利利水电勘测测设计研究究院检测站站采用“回回弹法”测测算明渠混混凝土强度度，结果显显示，明渠渠底板和被被毁边墙检检测的20个区没有一一个强度达达标，而强强度为0的区竟有5个。主要问题3/7/202378质量管理案例分析第五讲云南临沧沧遮奈电电站监理之乱乱：或被被置若罔罔闻，或或被拉拢拢腐蚀坐在铁窗窗内的董董守泽，，眼神中中流露出出悲伤和和悔恨。。作为工工程总监监，他在在试水申申请表上上签下了了自己的的名字。。尽管他他曾提出出试水条条件还不不成熟，，但这个个签名意意味着他他放弃了了自己的的职责。。事事实上上，董守守泽不是是遮奈水水电站的的第一个个总监，，2007年9月他才到到任。前前任总监监钟云光光，因与与杨正龙龙和翟正正方一干干人“合合不来””，被后后者打报报告到监监理公司司换了人人。据据介介绍，钟钟云光担担任总监监比较严严格，指指出许多多存在的的问题，，调查组组找到了了许多他他签发的的整改通通知。遗遗憾的是是，施工工方对意意见和批批评置若若罔闻，，依然我我行我素素。施工工队与钟钟云光的的关系变变得很僵僵，于是是打报告告给监理理单位，，这才换换来了董董守泽。。负负责施施工的施施工队没没有从事事水利水水电工程程施工经经理资质质，其中中项目经经理杨正正龙，没没有任何何资质。。主要问题题3/7/202379质量管理案例分析第五讲云南临沧沧遮奈电电站临沧市临临翔警方方已经对对施工方方杨正龙龙、董守守泽和翟翟正方3名责任人人进行了了刑事拘拘留，3名犯罪嫌嫌疑人涉涉嫌工程程重大安安全事故故罪，已已经被立立案调查查。遮奈水电电站曝光光出来的的小工程程之乱象象，还有有多少在在其他建建设工程程中暗流流涌动？？这起事事故的沉沉痛教训训，当引引为其他他建设工工程的““前车之之鉴”。。经验教训训3/7/202380质量管理案例分析第五讲施工质量量分析某水库枢枢纽工程程主要由由大坝及及泄水闸闸等组成成。大坝坝为壤土土均质坝坝，最大大坝高15.5m，坝长1135m。该大坝坝施工承承包商首首先根据据设计要要求就近近选择某某一料场场，该料料场土料料黏粒含含量较高高，含水水量较适适中。在施工过