建设工程费用索赔与风险实务管理附案例

第七章

建设工程索赔实务一、施工索赔概述施工索赔在国内、外建筑市场上是承包商保护自身正当权益、弥补工程损失、提高经济效益的有效手段。许多工程项目通过成功的索赔能使工程收入提高到工程造价的10%～20%，甚至更高，所以索赔管理越来越受到承包商的高度重视，成为合同管理的重要组成部分。1、施工索赔的含义施工索赔是指在工程合同履行过程中，当施工合同的一方当事人并非因自身因素而造成的经济损失或权利损害时，依据合同和法律规定要求对方当事人给予费用或工期补偿的合同管理行为。2、施工索赔的特点a.索赔是双向的。所谓双向是指不仅承包商可以向业主索赔，业主同样也可以向承包商索赔。b.经济损失或权利损害是施工索赔的前提条件。在实践中，只有实际发生了经济损失或权利损害或两者同时存在时，承包商才能向业主索赔。c.索赔与工程签证不同，它是未经确认的单方行为。3、施工索赔的作用、起因和条件索赔是一种经济补偿行为，开展健康的工程索赔，对于培育和发展建筑市场，促进建筑业的发展。提高工程建设的效益，将发挥非常重要的作用。a.索赔能够保证合同的实施。b.索赔是合同和法律赋予正确履行合同者免受意外损失的权利，索赔是当事人一种保护自己、避免损失、增加利润、提高效益的重要手段。c.索赔是落实和调整合同双方经济责任关系的有效手段。离开了索赔，合同责任就不能全面体现，合同双方的责、权、利关系就难以平衡。d.索赔有利于提高企业和工程项目的管理水平。施工索赔的起因很多，归纳起来主要有工程建设过程中的复杂性、业主方面的原因、合同组成和文字方面、国家政策和法律法规变更等诸多原因，具体主要体现以下几个方面：a.现代承包工程的特点是涉及面广、综合性强、生产过程复杂。b.业主违约或业主间接违约（如业主指定的分包商或业主要求的变化如更换材料、暂停施工等）而造成承包商额外的支出或延误工期。c.合同双方对合同组成和文字的理解差异或合同文件规定自相矛盾或合同内容遗漏、错误等等而引起的索赔。d.国家政策、法律法规的变更而导致原合同签订的法律基础发生变化,直接影响承包商的经济效益。上述这些原因在任何工程承包合同的实施过程中都不可避免，所以索赔不可避免，承包商为取得工程经济效益，必须重视施工索赔。在工程施工索赔过程中，要取得索赔的成功，索赔要求必须符合下列条件：——承包商所提出的任何索赔首要条件必须是真实的。——索赔要求必须符合本工程承包商合同的规定。不同的合同条件，索赔要求有不同的合法性。——索赔要求要合情合理，与实际相符，要真实反映由不同因素引起的额外损失，采用合理的计算方法。4、索赔的种类施工索赔的分类方法很多，各种分类方法都从某一个角度对施工索赔进行分类，主要有以下几种分类方法：1）按合同类型分类——总承包合同索赔；——分包合同索赔；——合作合同索赔；——劳务合同索赔；——其他合同索赔（如承包商与设备材料供应商、与保险公司、与银行之间的索赔等等）。2）按索赔的依据分类——合同内索赔合同内索赔是指索赔涉及内容可在合同内找到依据。——合同外索赔合同外索赔是指索赔涉及内容和权利难以在合同条件中找到依据，但可以从合同引申含义和合同适用法律或政府颁发的有关法规中找到索赔的依据。——道义索赔道义索赔是指承包商在合同内外找不到依据，而无法提出索赔的条件和理由，对业主提出的优惠性质的补偿。如：承包商投标时对标价估计不足而投低标，工程施工中发现比原先预期困难大得多，有可能无法完成合同，某些业主为保证工程顺利进行，可能会同意给予一定的补偿。3）按索赔目标不同分类——工期索赔工期索赔是由非承包商自身因素而造成的工程延误（如停电、地震、业主变更材料等等），承包商要求业主延长工期，从而避免误期违约罚款等而采取的索赔。——费用索赔费用索赔是由各种非承包商自身因素而造成的额外开支，承包商向业主提出的补偿费用损失。4）按索赔处理方式的不同分类——单项索赔单项索赔是指当事人就某一单一因素的发生而及时提出的索赔。单项索赔产生的条件为：索赔原因单一；责任清楚；容易处理；涉及金额较少；业主能够接受的理由。——总索赔总索赔是指工程竣工前后，承包商将工程实施过程中因各种原因未能及时解决的单项索赔集中起来进行综合考虑，提出一份综合索赔报告，由合同双方在工程交付前后进行最终谈判、解决。鲁布革引水系统统工程承包商索索赔分类序号索赔原因分类索赔事件索赔金额（万元）所占百分比（％）名称次数1业主违约停电停水停油，未提供合格道路724.5510.72指定分包商违约混凝土供应中断，质量不合格647.0020.53不利自然条件增加排水能力，增加混凝土量2140.2761.24其他承包商干扰增加排水设备15.042.25工程师指令隧道增大灌浆量22.601.16合同缺陷电传费差额11.790.87政策变化养路费增加10.640.38其他第三方原因水泥运费增加17.213.2总计21229.11005、索赔的证据索赔证据是当事事人用来支持其其索赔成立或和和索赔有关的证证明文件和资料料。工程建设中中，尤其是索赔赔中，索赔证据据准备的充分程程度对索赔成功功与否关系重大大，强有利的证证据是索赔成功功的前提条件。。在工程实施过过程中，常见的的索赔证据主要要有：1）各种来往信函函；2）气象资料；3）各种工程合同同文件；4）施工日志；5）会议纪要；6）工程进度计划划；7）备忘录及各种种签证；8）工程结算资料料和有关财务报报告；9）各种检查验收收报告和技术鉴鉴定报告；10）其他资料如：：订货单、投标标前业主提供的的参考资料和现现场资料、国家家法律、法规以以往案例等等。。6、索赔管理的特特点①索赔工作贯穿穿工程项目的始始终；②索赔是一门融融工程技术和法法律于一体的综综合学问和艺术术；③影响索赔成功功的相关因素多多——合同管理，索赔赔本身就是合同同管理的一部分分；——进度管理——成本管理——信息管理7、我国工程索赔赔的现状工程项目管理的的核心是合同管管理，而合同管管理的关键是索索赔管理。①索赔意识薄弱弱，对索赔及索索赔管理的重要要性没有足够认认识，也没有引引起足够的重视视；②对索赔普遍存存在模糊认识甚甚至错误认识，，对索赔行为讳讳莫如深，担心心损害与业主之之间的关系；③索赔经验及索索赔实例资料贫贫乏；④索赔专门人才才缺乏。二、单项索赔文文件的一般格式式序号索赔文件构成一般内容1题目关于×××事件的索赔2事件详细描述事件过程，双方信件交往、会谈，并指出对方如何违约，相关证据的编号等3理由主要是法律依据、合同条款等4结论指出对方造成的损失或损害及其大小5损失估价列出损失费用的计算方法、计算基础等，并计算出损失费用的大小6延期计算列出工期延长对计算方法、计算公式等，并计算出要求延长的天数7附件指各种编号的证据、图表等三、工期索赔1、工期索赔的概概念及目的工期索赔是指在在工程施工中，，常常会发生一一些未能预见的的干扰事件使施施工不能顺利进进行，使预定的的施工计划受到到干扰，致使工工期延长而引发发的索赔事件。。承包商进行工期期索赔的目的通通常有两个：1）免去或推卸自自己对已经产生生的工期延长的的合同责任，使使自己不支付或或尽可能少支付付工期延长的罚罚款。2）进行因工期延延长而造成的费费用损失的索赔赔或延长工期的的索赔。2、工期索赔成立立的条件在建设工程实施施的过程中，工工期索赔成立的的条件主要从以以下两个方面考考虑：一方面，，发生了非承包包商自身原因的的索赔事件；另另一方面，索赔赔事件造成了总总工期的延误。。3、工期延误的一一般处理原则1）单方面工期延延误的处理原则则索赔原因拖期原因责任者处理原则索赔结果工期延误1、修改设计业主/工程师可给予工期延长，可补偿经济损失工期+经济补偿2、施工条件变化3、业主原因拖期4、工程师原因拖期1、异常恶劣气候客观原因可给予工期延长，不给予经济补偿工期2、工人罢工3、天灾1、工效不高承包商不延长工期，不补偿经济损失，向业主支付误期损失赔偿费索赔失败无权索赔2、施工组织不好3、设备材料供应不及时2）共同延误下的的处理原则在实际施工过程程中，工期延误误很少是只由一一方面（业主或或工程师、客观观原因、承包商商）造成的，往往往是多方面的的原因同时发生生形成的，这就就称为“共同延延误”。①首先先判断断造成成工期期延误误的哪哪一种种原因因是最最先发发生的的，即即确定定“初初始延延误””者，，它应应对工工期延延误负负责。。②如果果初始始延误误者是是承包包商，，则在在承包包商造造成的的延误误期内内，业业主和和客观观原因因造成成的延延误均均为不不可索索赔延延误。。如果果承包包商的的初始始延误误已解解除后后，业业主或或客观观原因因造成成的延延误仍仍然在在起作作用，，则承承包人人可对对超出部部分的的时间间进行索索赔。。③如果果初始始延误误者为为业主主或工工程师师，则则在业业主造造成的的延误误期内内，承承包商商既可可得到到工期期延长长，也也可得得到经经济补补偿。。④如果果初始始延误误者是是客观观因素素，则则在客客观因因素发发生影影响的的时间间范围围内，，承包包商可可得到到工期期延长长，但但很难难得到到费用用补偿偿。4、工期期索赔赔计算算工期索索赔的的计算算方法法有两两种：：网络络图分分析法法和比比例分分析法法。其其中网网络图图计算算法是是最科科学的的，使使用该该方法法的工工期索索赔容容易获获得成成功。。比例例计算算法最最大的的优点点就是是计算算简单单，但但比较较粗略略，在在不能能采用用其他他方法法计算算时使使用。。（三））工期期索赔赔分析析流程程1、责任任分析析分析引引起延延误是是哪一一方的的原因因。如如果由由于承承包商商自身身原因因造成成的，，则不不能索索赔。。2、网络络计划划分析析运用网网络计计划（（CPM）方法法分析析延误误事件件是否否发生生在关关键线线路上上，以以决定定是否否可索索赔；；在工工程索索赔中中，一一般只只限于于考虑虑关键键线路路上的的延误误，或或者一一条非非关键键线路路因延延误已已变成成关键键线路路。3、索赔赔结果果分析析四、费用索赔费用索赔是指承包包商在非自身因素素影响下而遭受经经济损失时向业主主提出补偿其额外外费用损失的要求求。1、费用索赔的原则则：——赔偿实际损失的原原则——合同原则——符合通常的会计核核算原则——符合工程惯例2、与工期索赔相比比，费用索赔有以以下一些特点：——费用索赔的成功与与否及其大小事关关工程建设项目双双方的经济利益，，因而费用索赔常常常是最困难、也也是双方分歧最大大的部分。——索赔费用的计算比比索赔的确认更为为复杂。3、费用索赔的种类类a.工期拖延的费用索索赔；b.工程变更的费用索索赔；c.加速施工的费用索索赔；d.其他情况的费用索索赔，如：工程中中断、合同终止、、特殊服务、材料料和劳务价格上涨涨等等所引发的索索赔。4、费用索赔的原因因①——业主违约索赔【案例】鲁布革引水系统工工程，合同实施后后，日本大成建设设株式会社就提出出了一项业主违约约索赔：合同规定定业主要为承包商商提供三级路面标标准的现场公路。。由于业主指定的的工程部在修路中中存在问题，现场场交通道路在相当当一段时间内未达达到合同标准，使使得承包商的运输输车辆只能在块石石垫层的临时路面面上行驶，造成轮轮胎严重的非正常常消耗。承包商就此提出索索赔，要求给予400多条超耗轮胎的补补偿，最后经协商商，业主批准了208条轮胎及其他零配配件的费用补偿，，共计1900万日元。②——工程变更【案例】上海某工程施工中中，业主对原定施施工方案进行变更更，尽管采用改进进后的方案使工程程投资大为节省，，但同时也引发了了索赔事件。在基础施工中，业业主确认使用钢栈栈桥配合挖土施工工，承包商根据设设计图纸等报价139万元。在报价同时时，承包商为不影影响工期，即开始始下料加工。后业业主推荐租用组合合钢栈桥施工方案案，费用仅为72万元。但施工方案案变更造成承包商商材料运输、工料料等损失，承包商商即向业主提出费费用索赔。后经双双方友好协商，承承包商获得12.5万元赔偿。③——工程加速【案例】某工程地基施工过过程中，发现地下下有文物价值的古古建筑群，因此有有关部门对此进行行了考古研究，抢抢救发掘。然后由由承包商继续施工工，其间共延误总总工期50天。该事件后，业主要要求承包商加速施施工，赶回延误损损失。因此承包商商向业主提出工程程加速索赔累计达达131万元。④——工程中断或终止【案例】某项水利工程，要要求进行河流拓宽宽，修建两座水坝坝。工程于1990年11月签订合同，合同同价4000万美元，工期2年。该河流上游有有一个湖泊，是一一个自然保护区，，河流拓宽后，将将会导致湖泊水位位下降，对生态环环境造成不良影响响。所以国际绿色色和平组织不断向向该国政府施压，，要求取消合同。。最后，业主于1991年1月解除了合同。承承包商对此提出索索赔，要求业主补补偿这两个月所发发生的所有费用，，外加完成全部工工程所应得的利润润。经过谈判，业业主支付了1200万美元的费用补偿偿。⑤——工程量增加【案例】某工程土方工程量量原计划4500立方米，实际达到到5780立方米，合同规定定承包商应承担5％的工程量增加风风险，因此承包商商提出如下索赔：：承包商应承担的土土方量＝4500×（1+5％）＝4725m3业主应承担的土方方量＝5780－4725＝1055m3土方工程直接费＝＝1055×20/元m3＝21100元综合管理费20％＝21100×20％＝4220元费用索赔共计25320元。⑥——业主拖延支付工程程款【案例】某工程发生业主拖拖欠工程款情况，，具体拖欠情况见见下表。双方约定定，拖欠工程款的的月利率1％，则：序号拖欠款项金额（万元）拖欠时间（月）计息时间（月）欠款利息（万元）103年底6012.5127.61204.62005.5510.2304.8120333.64合计38021.45承包商提出工程款款拖欠和利息索赔赔总计为401.45万元。⑦——业主或工程师责任任造成的可补偿费费用的延误；⑧——业主指定分包商违违约；⑨——合同缺陷；⑩——国家政策及法律、、法令变更等。5、费用索赔的计算算费用索赔是整个工工程合同索赔的重重点和最终目标。。其具体索赔费用的的构成根据不同的的索赔事件有不同同的构成，详细情情况可参照有关的的合同条款。费用索赔计算方法法常用的有：总费费用法；修正总费费用法；分项法。。A.总费用法总费用法即总成本本法，是指当发生生多次索赔事件后后，重新计算该工工程的实际总费用用，实际总费用减减去投标报价的总总费用，即为索赔赔值。索赔值=实际总费用-投标报价估算总费费用一般在工程难以计计算实际费用时才才使用该方法计算算，使用时要注意意其适用条件：已已开支的实际总费费用经审核是合理理的；承包商的原原始报价是比较合合理的；费用的增增加是由于业主原原因造成的；由于于现场记录不足等等原因难以采用更更精确的计算方法法。B.修正总费用法修正总费用法是对对总费用法的改进进，即在总费用计计算的原则上，去去掉一些不合理的的因素，使其更合合理。修正内容主主要包含：将计计算索赔的时间段段局限于受外界影影响的时间，不是是整个工期；只计计算受影响时段内内的某项工作所受受的影响损失而不不计算该时段内所所有施工工作所受受的损失；与该工工作无关的费用不不列入总费用中；；对投标报价费用用重新核算。即受受影响时间段内该该项工作的实际单单价乘以实际完成成的该项工作的工工程量，得出调整整后的报价费用。。索赔值=索赔事件相关单项项工程的实际总费费用-该单项工程调整后后投标报价索赔事件的费用构构成示例表索赔事件可能的费用项目说明工程延误1.人工费增加包括工资上涨、现场窝工、生产效率低、不合理使用劳动力等损失2.材料费增加工程施工期间超出承包商应承担的材料价格上涨3.机械台班费设备延期引起的折旧、保养费及租赁费4.保险费增加5.分包商的索赔分包商因工程延期向承包商的费用索赔6.管理费分摊因延期造成公司管理费的增加7.利息支出银行贷款因工期延长要多支付利息8.汇兑损失国际工程承包中工程延期的汇率变化损失9.其他工程延期的通货膨胀使工程成本增加等工程加速1.人工费增加加速施工造成劳动力投入增加2.材料费增加材料运输费用增加、提前交货的费用补偿3.机械费增加机械投入增加、提前进场的费用增加4.资金成本增加前期加大资金投入造成多支付利息费用等【例6】某工程业主与承包包商按FIDIC合同条件签订施工工合同。规定：钢钢材、木材、水泥泥由业主供货，其其他材料由承包商商自行采购。当工程施工至第五五层时，因业主提提供的钢筋未到，，使该项作业从10月3日至10月16日停工（该项作业业为关键工作）；；10月7日至10月9日停电导致砌砖停停工（该项工作的的总时差为4天）；10月14日至10月17日因砂浆搅拌机故故障使抹灰工作拖拖延开工（该项工工作的总时差4天）。据此，承包商提出出如下索赔报告：：1.工期索赔：总计21天扎钢筋10.3～10.16停工14天砌砖10.7～10.9停工3天抹灰10.14～10.17迟开工4天2.费用索赔——窝工机械设备费：：4214元塔吊一台14×234＝3276元砼搅拌机一台14×55＝770元砂浆搅拌机一台（（3+4）×24＝168元——窝工人工费：14508元钢筋工35人×20.15×14＝9873.5元砌砖工30人×20.15×3＝1813.5元抹灰工35人×20.15×4＝2821元问题：1.承包商的工期索赔赔是否正确？2.若窝工机械设备费费按原台班单价的的65％计，窝工人工费费按每工日10元计，试确定费用用索赔额。解：1.工期不正确。——扎钢筋停工14天，因在关键工序序上，且由于业主主原因造成，给予予工期补偿14天；——砌砖工作总时差4天，该工序只拖延延3天，不予顺延；——砂浆搅拌机故障属属承包商责任，工工期不予顺延。2.——窝工机械费：2.——窝工机械费：塔吊一台14×234×65％＝2129.4元砼搅拌机一台14×55×65％＝500.5元砂浆搅拌机一台3×24×65％＝46.8元——窝工人工费：钢筋工35人×10×14＝4900元砌砖工30人×10×3＝900元费用索赔共计8476.7元。五、索赔的策略和和技巧索赔工作既有科学学严谨的一面，又又有艺术灵活的一一面。要想索赔成成功，不仅需要令令人信服的法律依依据、充足的证据据理由和合理的计计算方法，索赔的的策略、技巧和艺艺术也相当重要。。1、正确地分析索赔赔双方的形势。包括对业主的分析析、对自身的分析析和对外关系的分分析。2、对可能索赔值的的正确估计。在与业主进行索赔赔值谈判之前，对对可能的索赔值做做到心中有数，清清楚自己的底线，，同时更要清楚业业主可能的反索赔赔筹码。3、及早发现可能的的索赔机会4、正确把握提出索索赔的时机。索赔方必须在索赔赔时效范围内适时时提出，并且尽量量要在索赔费用发发生最大时及时提提交索赔报告。5、索赔谈判中注意意方式方法。进行索赔谈判时，，措辞应婉转，证证据充分，说理透透彻，以理服人。。尽量避免使用抗抗议式提法。6、合理确定定索赔值的的大小。在索赔报告告中提交的的索赔值既既要考虑承承包商的实实际损失，，也要给谈谈判留有余余地。7、索赔处理理时作适当当必要的让让步。可以放弃金金额小的索索赔，坚持持大项索赔赔，扔“芝芝麻”抱““西瓜”，，这样容易易使对方作作出让步，，获得尽可可能大的索索赔额。六、反索赔赔1、反索赔的的含义顾名思义，，反索赔就就是反驳、、反击或防防止对方提提出的索赔赔。反索赔在索索赔管理上上策略上表表现为防止止被索赔，，不给对方方留下可以以索赔的漏漏洞，使对对方找不到到索赔机会会；或者在在对方的索索赔报告中中找出有利利于己方的的漏洞，减减少或免除除索赔的发发生。2、反索赔的的基本内容容——防止对方提提出索赔要成功地防防止对方提提出索赔，，应采取积积极防御的的策略。首先是防止止自己违约约，严格履履行合同中中规定的各各项义务，，通过加强强合同管理理，使对方方找不到索索赔的理由由和根据；；其次是如果果索赔事件件已不可避避免，则应应立即着手手研究和分分析合同依依据，收集集有利于己己方的证据据，为反击击对手做好好准备；再次是体现现“进攻是是最好的防防御”，先先发制人，，抢先向对对方提出索索赔。争取取主动，打打乱对方的的工作步骤骤。——反击或反驳驳对方的索索赔要求第一是抓住住对方的失失误，直接接向对方提提出索赔，，以对抗或或平衡对方方的索赔要要求。如承包商对对业主拖延延支付工程程款提出索索赔，则业业主可以就就工程的质质量问题、、工期拖延延等提出质质疑，以达达到少支付付或不支付付的目的。。第二是针对对对方的索索赔报告，，仔细分析析，找出证证明对方索索赔要求不不合理的证证据和理由由，如索赔赔值计算的的不合理等等，反击索索赔要求，，减少索赔赔额度。3、反索赔报报告——索赔报告一一般存在的的问题①不能清楚楚、客观地地说明索赔赔事实；②不能准确确合理地根根据合同证证明自己的的索赔资格格；③不能准确确计算和解解释所要求求的索赔金金额（工期期），往往往夸大索赔赔值；④希望通过过索赔弥补补自己的全全部损失，，包括因自自己责任引引起的损失失；⑤由于自己己管理存在在问题，不不能准确评评估双方的的责任范围围；⑥期望留有有余地与对对方讨价还还价等。——审核索赔报报告的基本本流程1）索赔要求求或报告的的时限性2）索赔事件件的真实性性3）干扰事件件原因、责责任分析4）索赔理由由分析5）索赔证据据分析6）索赔值审审核【案例】索赔事件的的基本概况况1999年某公司拟拟建一综合合办公楼，，工程建设设规模15560m2,框架剪力墙墙结构。地地上10层，地下1层，工程建建设的相关关审批手续续于当年完完成，并于于1999年11月进行工程施工工招标。某承包包商经过激烈的的投标竞争，以以中标价27704128.00元获得该工程施施工承包业务。。应发包方要求求，中标后一周周内签定了工程程施工承包合同同，并经发包方方同意于当年12月初相关工程管管理人员及施工工机械设备陆续续进场，于2000年1月底完成了工程程施工用临时设设施的搭设工作作，准备进行施施工图技术交底底。但在2000年2月，发包方由于于机构改革，企企业分营，成立立A、B两家公司，该工工程项目归属分分营后的A公司（简称业主主）管理。业主主领导班子鉴于于下述原因：综综合办公楼规模模大大超过新企企业需要；新企企业财务资金相相对紧张；企业业有新的投资方方向。决定工程程暂时缓建，并并通知承包商。。最后经上级主主管单位及地方方建设行政管理理部分同意，于于2000年3月决定取消该工工程项目，并通通知承包商工程程停建，处理相相关事宜，解除除承包合同。承包商的索赔报报告在2000年3月，即自承包商商得到业主工程程缓建指令一个个月中，承包商商向业主提交了了要求在缓建期期间补偿相关损损失的报告，并并要求业主提供供工程开工的大大概日期以利于于工程人员和施施工机械的统一一安排。2000年4月，在得到业主主工程停工通知知后一个月中，，承包商同意解解除合同，并向向业主提交了一一份详细的赔偿偿要求报告。在在索赔报告我们们主要摘录其费费用索赔的主要要内容如下：1、临时设施搭建建费用a．临时门卫：32.2m2300元/m2共9660.00元b．临时办公用房房：1341.1m2450元/m2共60345.00元c．食堂：146.25m2400元/m2共58500.00元d．职工宿舍：379.8m2300元/m2共113937.00元e．职工浴室；36m2500元/m2共18000.00元f．男女厕所：28.6m2700元/m2共20020.00元g．化粪池：一座座，8449.00元/座共8449.00元h．部分围墙：21.7m180元/m共3906.00元i．临时混凝土道道路：237.25m233元/m2共7829.00元j．临时水电管线线安装：12000.00元小计；312646.00元2、机械、材料进进退场及损耗费费a．施工配电总箱箱：一只，4000元/只共4000.00元b．施工配电分箱箱：10只，1400元/只共14000元c．施工电缆敷设设：500m20元/m共10000.00元d．翻车斗：30辆450元/辆共13500.00元e．机械设备进退退场：25000.00元小计：66500.00元3、管理人员工资资a．项目经理:4个月,6000元/月,共24000.00元b．主施工员:4个月5000元/月共20000元c．副施工员:4个月,3500元/月共14000元d．安全员:4个月,3000元/月共12000元e．预算员:4个月,3000元/月共12000元f．质量、资料员员：4个月，3000元/月共12000元g．保管员：25个月1000元/月共25000元h．门卫:25个月1000元/月共25000元小计:144000元4、招投标费用a．招投办收费：：13000元b．技术标：1套，20000元/套，共20000元c．商务标：1套，80000元/套，共80000元小计：113000.00元5、相关材料订单单赔偿a．钢筋定金：100万b．水泥定金：100万c．其他材料：100万小计：300万6、融资利息，共共96115元7、利润损失共16622.48元8、企业管理损失失共1606839.00元9、违约责任罚款款共554082元10、要求补偿费用用总和5894844.48元针对上述承包商商索赔报告中的的费用索赔部分分作为反索赔方方——业主则认为：（1）因《中华人民共和国国合同法》中有专门的建设设工程合同分则则，更符合本合合同工程的性质质；再者，合同同的解除与不履履行合同义务或或履行合同义务务不符合规定有有本质区别，该该合同解除是合合同客体及相应应的义务同时解解除，而义务是是合同的内容。。（2）因《建设工程施工合合同示范文本》只是国家建设部部，国家工商局局为规范建筑市市场而要求推行行的一项工作，，并未上升到法法律的高度，并并且双方并未按按此文本签定合合同。根据《中华人民共和国国合同法》的规定：“当事事人可以参照各各类合同的示范范文本订立合同同。”并不排除除双方协商按其其他模式签定工工程合同。但在在工程承包合同同中未列情况出出现时，同意按按《中华人民共和国国合同法》有关条款来协商商处理，以体现现合同的遵法原原则。（3）《建设工程招标投投标管理办法》不适用该索赔事事件处理，合同同签定后解除与与不签定合同存存在实质上的不不同。经过谈判，承包包方对要求解除除合同表示理解解，并考虑社会会影响，接受了了业主意见，接接下去的问题就就迎刃而解了。。（1）有关材料订单单定金损失：因因承包方提交不不出具体的有说说服力的证据，，业主方不予支支持，但鉴于工工程现场其他零零星材料损耗，，业主同意给以以50000.00元补偿。（2）因索赔依据不不成立，取消违违约责任罚款554082.00元。（3）根据《中华人民共和国国合同法》，因发包方原因因造成的工程停停建，赔偿承包包商实际产生费费用的精神，原原则不予补偿利利润及企业管理理费损失，但考考虑到合同解除除是由业主提出出的，同意给予予100万元补偿。七、索赔管理中中的风险防范建设工程合同风风险的客观存在在是由其合同特特殊性、合同履履行的长期性、、多样性、复杂杂性以及建筑工工程的特点而决决定的。1、风险一般是指指在从事某项特特定活动中因不不确定性而产生生的经济或财务务损失、自然破破坏或损伤的可可能性。一般认认为，风险是一一种可以通过分分析，推算出其其概率分布的不不确定性事件，，其结果可能是是损失或收益。。通常情况下，风风险是针对损失失而言的。2、风险管理的任任务风险贯穿在项目目实施的全过程程之中，尤以在在工程索赔中体体现得更为突出出。通过风险管管理有的风险可可以减少或不造造成损失，而在在项目实施过程程中又可能出现现新的风险，因因而风险管理应应该贯穿在项目目实施的全过程程。合同风险管理的的主要任务有：：（1）在招标投标过过程中和合同签签订前对风险作作全面分析和预预测。（2）对风险进行有有效预防。（3）在合同实施中中对可能发生，，或已经发生的的风险进行有效效的控制。3、风险防范的一一般方法风险防范，也可可以称作风险的的回应，主要有有风险回避、风风险降低、风险险转移和风险自自留四种基本形形式。对风险的的回应或分配，，可以采用四种种基本形式中的的任一种。1）风险回避风险回避也就是是拒绝承担风险险，即改变原计计划以消除风险险或风险条件。。拒