建设工程安全监理课件第二部分现场实施

主要内容一、施工准备阶段的安全监理二、施工阶段的安全监理三、安全监理的方法和程序四、危险性较大的分部分项工程的安全监理五、监理安全资料的管理第二部分现场安全监理的实施一.施工准备阶段安全监理主要工作内容（P56)1.1监理单位应根据《建设工程安全生产管理条例》的规定，按照工程建设强制性标准、《建设工程监理规范》和相关行业建立规范的要求，编制包括安全监理内容的项目监理规划，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。

1.2对中型及以上项目和《建设工程安全生产管理条例》第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程，监理单位应当编制安全监理实施细则。实施细则应当明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。

1.3审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是够符合工程建设强制性标准要求。审查的主要内容包括：（1）.施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；（2）.基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求；（3）.施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求；（4）.冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求；（5）.施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。

1.4检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。

1.5审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。1.6审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具有合法资格，是否与投标文件相一致。1.7审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。

特种作业工种：电工、架子工、电（气）焊工、爆破工、机械操作工、（平刨、圆盘踞、钢筋机械、搅拌机、打桩机）、起重工、司炉工、物料提升机操作工（龙门架、井架）、外用电梯操作工、司机、信号指挥、厂内车辆驾驶等。特种作业人员必须经过培训考核合格，取得岗位证方可上岗，特种作业人员应登记造册，定期进行体检，由专人管理。1.8审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。1.9审查进场的建筑起重机械以及其他主要施工机械设备建筑起重机械审查主要内容（P70)1、审核建筑起重机械特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明等文件；2、审核建筑起重机械安装单位、使用单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种作业操作资格证书；3、审核建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案；4、监督安装单位执行建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案情况；5、监督检查建筑起重机械的使用情况；6、发现存在安全事故隐患的，应当要求安装单位、使用单位限期整改，对安装单位、使用单位拒不整改的。及时向建设单位报告。二.施工阶阶段安安全监监理主主要工工作内容（（P76)2.1监督施工单单位按照施工组组织设设计中中的安安全技技术设设施和和专项施施工方方案组组织施施工，及时制制止违违规施施工作作业。。2.2定期巡巡视施工过过程中中的危危险性性较大大的工工程作作业情情况。。2.3核查施施工现现场施施工起起重机机械、整体体提升升脚手手架、、模板等等自升式式架设设设施施和安全设设施的的验收收手续续。2.4检查施施工现现场各各种安安全标标志和和安全全防护护措施施是否符符合强强制性性标准准要求求，并并检查查安全全生产产费用用的使使用情情况。。2.5督促施施工单单位进进行安安全自自查工工作，并对对施工工单位位自查查情况况进行行抽查查，参加建建设单单位组组织的的安全全生产产专项项检查查。三、施施工过过程中中安全全监理理的方方法与与程序序（P84)一）日日常巡巡视1、监理理人员员每天对对施工工现场场进行行巡视视时，应应检查查安全全防护护情况况，并并做好记记录；2、针对对发现现的安安全问问题，，按其其严重重程度度及时时向施施工单单位发发出相相应的的监理理指令令，责责令消消除事事故隐隐患。。二）安安全检检查1、安全全监理理人员员按安全全监理理方案案定期期进行安安全检检查，，检查结结果写写入监监理日日志；2、项目目监理理部要求施施工单单位每每周组组织安全防防护、、临时时用电电、起起重机机械、、脚手手架、、消防防设施施等安安全检检查，，并派员员参加加；3、对发发现的的事故故隐患患，项项目监监理部部应及时发发出书书面监理指指令。。三）监监理例例会在定期期召开开的监监理例例会上上，应应检查查有关安安全生生产决决议事事项的的落实实情况况，分析析未落落实原原因，，确定下下一阶阶段施施工安安全管管理工工作的的内容容，明确确重点点监控控的措措施和和施工工部位位，并并对存存在的的问题题提出出意见见。四）安安全专专题会会议1、总监监理工工程师师必要时时召开开安全全专题题会议议，由总总监理理工程程师或或安全全监理理人员员主持持，施施工单单位项项目负负责人人、安安全管管理人人员、、技术术负责责人及及相关关单位位人员员参加加；2、监理理人员员应做好会会议记记录，，及时时整理理会议议纪要要；3、会议议纪要要应与与与会会方会签，及时发发至相相关方方，并有有签收收手续续。五）监监理指指令1、口头指指令。在巡巡视中中发现现的一一般隐隐患，，能立立即整整改消消除的的，可可通过过口头头指令令指出出，并并在日日记中中记录录；2、工作联联系单单。施工工单位位未能能及时时消除除隐患患，或或监理理人员员认为为有必必要时时，发发出工工作联联系单单，要要求其其限期期改正正；3、安全监监理通通知。发现事故隐隐患后，监理人人员应及时时签发安全全监理整改改通知，要要求施工单单位限期整整改并限时回复复，监理人员员按时复查；4、安全监理理暂停令。当发现重大事事故隐患时，总监理理工程师应应及时签发发安全监理理暂停令，，要求施工工单位限时停工整整改，施工单位位按要求整整改完毕自自检停工因因素已消除除时回复，，经监理人员复复查、总监理工程师批准后方可可复工。六）监理报报告1、总监理工程师签发工程暂暂停令，应报告建设单位同同意方可下下达；2、对施工单单位拒不执行安全整改通通知或安全全监理暂停停令的，总总监理工程程师应报告建设单位和和监理单位位，建设单单位督促施施工单位仍仍不能落实实的，向所在地建建设行政主主管部门报报告；3、在监理工工作中，针针对施工现现场的安全全生产状况况，结合发发出监理指指令的执行行情况，总总监理工程程师认为有有必要时，，可编写书面安安全监理专专题报告。一审：认真真做好施工组织设设计的审查查工作，主要是符符合性和程程序性审查查。审查安全技术措措施是否符合工工程建设强强制性标准准。审核施施工单位安安全生产管管理资格报报审资料是是否与投标标文件一致致，在有关关行政主管管部门动态态管理中是是否合法有有效。安全监理的工工作程序安全监理的的主要工作作内容和工工作程序概概括起来就就是：编制规划，，制定细则则，认真履履行“一审审二查三停停四报”的工作职责责。二查：检查施工单位的的安全生产管管理体系是是否有效运运行，安全措施和安全费用是否否落实，对现场的安全生产产状况进行巡视视和检查，认真做好记录；发现安全事故故隐患要以书面形式通知施工、建设设单位；适时提请业主组织安安全检查，书面通报安全检查结果，，书面下达安全隐患整改通通知书。三停：发现现场场安全情况严重的应按监理规范范规定发出暂停停工令，及时用用书面形式报建建设单位。四报：施工单单位在监理通通知发出后拒不整改或者者在暂停工令令发出后不停停止施工的，应当及时向建设单单位，本监理单位和建设主管管部门报告。四、危险性较大的分分部分项工程安全监理（（P102)危险性较大的的分部分项工工程监理目前前主要是依据据：《建设工程安全全生产管理条条例》（国务院令第第393号）和《危险性较大的的分部分项工工程安全管理理办法》（住房和城乡乡建设部建建质[2009]87号）；地方建设行政政主管部门或或其他主管部部门的相关规规定；国家和和建设行政主主管部门今后后颁发的相关关法律法规和和规定。一).危险性较大的的分部分项工工程监理依据据二).危险性较大的的分部分项工工程范围1、基坑支护、、降水工程开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和和周边环境复复杂的基坑（（槽）支护、、降水工程。。2、土方开挖工工程开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽））的土方开挖挖工程。3、模板工程及及支撑体系3.1各类工具式模模板工程：包括大模板、滑模、爬模模、飞模等工工程。3.2混凝土模板支支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工工总荷载10kN/m2及以上；集中中线荷载15kN/m2及以上；高度度大于支撑水水平投影宽度度且相对独立立无联系构件件的混凝土模模板支撑工程程。3.3承重支撑体系系：用于钢结构构安装等满堂支撑体系系。4、起重吊装及安装装拆卸工程4.1采用非常规起重设设备、方法，且单单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装装工程。4.2采用起重机械进行行安装的工程(钢结构等）。4.3起重机械设备自身身的安装、拆卸。5、脚手架工程5.1搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手手架工程。5.2附着式整体和分片片提升脚手架工程程。5.3悬挑式脚手架工程程。5.4吊篮脚手架工程。5.5自制卸料平台、移动操作平台工工程。5.6新型及异型脚手架架工程。6、拆除、爆破工程程6.1建筑物、构筑物拆拆除工程。6.2采用爆破拆除的工工程。7、其它7.1建筑幕墙安装工程。7.2钢结构、网架和索膜结构构安装工程。7.3人工挖扩孔桩工程。7.4地下暗挖、顶管及水下作业工程。。7.5预应力工程。7.6采用新技术、新工工艺、新材料、新新设备及尚无相关技术标标准的危险性较大大的分部分项工程程。三）.危险性较大的分部部分项工程安全专项施工方案危险性较大的分部分分分项工程安全专项施工方案案，简称“专项方方案”，是指施工单位在编编制施工组织设计计的基础上，针对危险性较大的的分部分项工程单单独编制的安全技技术措施文件。1.专项方案的定义施工单位应当在危险性较大的分分部分项工程施工前编制专项方方案；对于超过一定规模的危险性较大的分分部分项工程和2级及以上的工程项目，施工单位还应当组织专家对专项方案进行论证。2.专项方案的编制专项方案编制应当包包括以下内容：2.1工程概况：危险性较大的分分部分项工程概况况、施工平面布置置、施工要求和技技术保证条件。2.2编制依据：相关法律、法规规、规范性文件、、标准、规范及图图纸（国际图集））、施工组织设计计等。2.3施工计划：包括施工进度计计划、材料与设备备计划。2.4施工工艺技术：技技术参数、工艺流流程、施工方法、检查验验收等。2.5施工安全保证措施施：组织保障、技术术措施、应急预案案、监测监控等。。2.6劳动力计划：专职安全生产管管理人员、特种作作业人员等。2.7计划书及相关图纸纸。3、专项方案的审核专项方案应当由施施工单位技术部门门组织单位施工技术、安全、、质量等部门的专业技术人员进进行审核。审核合合格的，由施工单位技术负责责人签字。不需专家论证的专项方方案，经施工单位位审核合格后报监监理单位，由项目总监理工程程师审核签字后方方可组织实施。需专家论证的专专项方案，施工单单位根据论证报告修改完善善专项方案，并经过施工单位位技术负责人，项项目总监理工程师师、建设单位项目目负责人签字后，，方可组织实施。。实行施工总承包的，专项方案还应应当由施工总承包单位技术负负责人、相关专业承包单位技术术负责人签字。4.专项方案的论证超过一定规模的危险性较大的分部部分项工程及2级及以上的工程专项方案应当由施工单位组织专专家论证会。实行施工工总承包的，由施施工总承包单位组组织召开专家论证证会。专家组成员应当在在建设行政主管部部门的专家库中抽取5名及以上符合相关专专业要求的专家组组成。项目参建各各方的人员不得以以专家身份参加专专家论证会。专项项方案经论证后，，专家组应当提交论证报告，对论证的内容提提出明确的意见，，并在论证报告上签签字。该报告作为专项项方案修改完善的的指导意见。专项方案经论证后后需作重大修改的，施工单位应当当按照论证报告修修改，并重新组织专家进进行论证。4.1专家论证的主要内内容（1）专项方案内容是否完整、可可行；（2）专项方案计算书和验算依据据是否符合有关标准准规范；（3）安全施工的基本条件是否满足现场实际情况况。4.2参加专家论证会的的人员（1）专家组成员；（2）建设单位项目负责责人或技术负责人人；（3）监理单位项目总监理工程师及相关人人员；（4）施工单位分管安全的负责人人、技术负责人、项项目负责人、项目目技术负责人、专专项方案编制人员员、项目专职安全全生产管理人员；；（5）勘察、设计单位位项目技术负责人人及相关人员。5.专项方案的实施5.1施工单位应当严格按照专项项方案组织施工，不得擅自修改、调整专专项方案。如因设计、结构构、外部环境等因因素发生变化确需需修改的，修改后后的专项方案应当重新审核。对于超过一定规规模的危险性较大大工程的专项方案案，施工单位还应应当重新组织专家进行论证。5.2专项方案实施前，编制人员或项目目技术负责人应当当向现场管理人员和和作业人员进行安安全技术交底。施工单位技术负责人应当定定期巡查专项方案案实施情况。5.3施工单位应当指定专人对专项方方案实施情况进行行现场监督和按规规定进行监测。发现不按照专项项方案施工的，应应当要求其立即整整改；发现有危及及人身安全紧急情情况的，应当立即即组织作业人员撤撤离危险区域。5.4对于按规定需要验收的危险性较大的分分部分项工程，施施工单位应当组织织有关人员进行验验收。验收合格，，施工单位项目技术术负责人签字并报报监理审核确认，，经项目总监理工工程师签字后，方可进入下一道工工序。四）.超过一定规模的危险性较大的分分部分项工程范围围（P104）1.1开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖挖、支护、降水工工程。1.2开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管管线复杂，或影响毗邻建筑（构构筑）物安全的基坑（槽））的土方开挖、支支护、降水工程。。1、深基坑坑工程2、模板工工程及支支撑体系系2.1工具式模模板工程程：包括括滑模、、爬模、、飞模工工程。2.2混凝土模模板支撑撑工程：：搭设高度度8m及以上；；搭设跨跨度18m及以上，，施工总总荷载15kN/m2及以上上；集集中线线荷载载20kN/m2及以上上。2.3承重支支撑体体系：用于于钢结结构安安装等等满堂支支撑体体系，承受受单点点集中中荷载载700Kg以上。。3、起重重吊装装及安安装拆拆卸工工程3.1采用非非常规规起重重设备备、方方法，，且单单件起起吊重重量在在100kN及以上上的起起重吊吊装工工程。。3.2起重量量300kN（约30T）及以上上的起起重设设备安安装工工程；；高度度200m及以上上内爬爬起重重设备备的拆拆除工工程。。4）脚手手架工工程4.1搭设高高度50m及以上上落地式式钢管管脚手手架工工程。。4.2提升高高度150m及以上上附着着式整整体和和分片片提升升脚手手架工工程。。4.3架体高高度20m及以上上悬挑挑式脚脚手架架工程。。5、拆除除、爆爆破工工程5.1采用爆爆破拆拆除的的工程程。5.2码头、、桥梁梁、高高架、、烟囱囱、水水塔或或拆除除中容容易引引起有有毒有有害气气（液液）体体或粉粉尘扩扩散、、易燃燃易爆爆事故故发生生的特特殊建建、构构筑物物的拆拆除工工程。。5.3可能影响行人人、交通、电电力设施、通通讯设施或其其它建、构筑筑物安全的拆拆除工程。5.4文物保护建筑筑、优秀历史史建筑或历史史文化风貌区区控制范围的的拆除工程6、其它6.1施工高度50m及以上的建筑筑幕墙安装工程。6.2跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨跨度大于60m及以上的网架架和索膜结构构安装工程。。6.3开挖深度超过过16m的人工挖孔桩桩工程。6.4地下暗挖工程程、顶管工程、水下作业工工程。6.5采用新技术、、新工艺、新新材料、新设设备及尚无相相关技术标准准的危险性较较大的分部分分项工程。五）二级及及以上项目目范围一般公共建建筑：14—28层；24—36米跨度（轻轻钢结构除除外）；单单项工程建建筑面积1万—3万平方米米住宅建建筑：：建筑面面积6万—12万平方米米；单单项工工程14——28层根据《工程监监理企企业资资质管管理规规定》对超过一一定规规模的危险险性较较大的的分部部分项项工程程和2级及以上上工程应编编制安全监理理实施细细则。六）.危险性较较大的分分部分项项工程监监理要点点1.监理单位位应当将将危险性性较大的的分部分分项工程程列入监理理规划和和监理实实施细则则，详细核核对危险险性较大大的分部部分项工工程清单单，建立立危险性性较大的的分部分分项工程程台帐，，事先掌掌握数量量和类别别，实行行预控。。针对工程程特点、、周边环环境和施施工工艺艺等，制制定安全全监理工工作流程程、方法法和措施施。2.认真审核核施工单单位的危危险性较较大的分分部分项项工程安安全专项项方案是是否符合合工程建建设强制制性标准准。根据危危险性较较大的分分部分项项工程规规模，分分清是否否需要由由施工单单位组织织专家论论证。3.对于按规规定需要验收收的危险性性较大的的分部分分项工程程，监理理单位应应当在施施工单位位自检合合格后进行验收收，经项目目总监理理工程师师签字后后，方可可进入下下一道工工序。4.监理单位位应当对专专项方案案实施情情况进行行现场监监理；对不按按专项方方案实施施的，应应当责令整改改，施工单单位拒不整改改的，应当当及时向建设单单位报告告；建设单单位接到到监理单单位报告告后，应应当立即即责令施施工单位位停工整整改；施施工单位位仍不停停工整改改的，建建设单位位应当及及时向建设行行政主管部门报报告。五、安全监理理资料管管理1.安全监理资资料的管管理及归归档目前前国家尚无无统一标标准。各地区区、各监监理单位位、各工工程项目目的安全全监理资资料管理理及归档档存在较较大差别别，行业业内正在在边实践践边探索索。随着着法律法法规的不不断完善善，安全全监理资资料的管管理必定定会统一一、规范范。2.在目前建筑筑市场环环境条件件下，监监理人员员必须充充分认识识到，安安全监理理资料不不仅仅是是监理人员员处理安安全生产产问题的的过程记记录，同时也是监监理人员是否履行建设设工程安全生生产责任的旁旁证记录。一）安全监理资料管管理的现状及及重要性3.《关于落实建设设工程安全生生产监理责任任的若干意见见》（建市〔2006〕〕248号）提出，监理单位位在实施工程程监理过程中中，履行了法律法法规规定的安安全监理职责责，施工单位位未执行监理理指令继续施施工或发生安安全事故的，，应依法追究究监理单位以以外的其他相相关单位和人人员的法律责责任。这是一条安安全生产责任任的界定条款款，也是一条条保护性条款款。在实施安安全监理过程程中，要利用用现行的法律律法规进行自自我保护，监监理人员就必必须严格履行行《条例》和《若干意见》等规定的职责责，并且在安安全监理过程程记录中得到到有效证明，，这是受到此此条保护的前前提。否则，，一旦发生安安全事故，就就有可能因不不作为而承担担更多的安全全生产事故责责任并因此会会受到更大的的处罚。4.安全监理资料的的管理及归档档是安全监理工作作非常重要的的组成部分，安全监理资资料必须针对对工程特点详详细分类编目目，认真收集整理理，完整归档档，妥善保管管。1、建设工程委委托安全监理合同、安全管理制度度和责任制度度；2、监理规划（含含安全监理方方案）、安全全监理实施细细则；3、施工组织设计计、专项施工工方案、应急急救援预案及及报审资料；；4、建设工程程开工安全工工作报审资料；5、危险性较大分部部分项工程确认认及报审资料，6、建设工程主要施工机械设设备安全报审资料；7、施工现场起重机械安装、、拆卸、验收相相关报审资料；8、安全防护、文明明施工措施费用用的报审资料；9、建设工程分包单位安全报报审资料；10、建设工程安全监理、整改改通知单、回复复单；11、建设工程安全全监理暂时停工报告书书、暂停令、复复工报审表；二）安全监理资资料包括以下内内容：施工安全监理资资料管理12、安全事故隐患、、安全生产问题题的报告、处理理意见等有关资料；13、安全监理会议纪纪要；14、安全监理检查记记录及监理日志志；15、监理月报；16、有关部门对项项目监理机构的的检查记录、整整改通知等资料料；17、有关安全生产的来